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环境保护调研报告范文1
环境保护工作关乎民生，关系国家经济社会发展大局，建设局一直把环境保护工作贯彻至城镇建设的始终，在项目选址、审查、建设、验收都严格把关，在县城环保设施建设上逐年加大，具体情况如下：
一、严把建设项目审批关
一是在县城规划控制区工业项目的选址、布点上，我们严格审查环境影响评价报告书及项目生产工艺流程（可研报告），根据排污程度，与环保、工业园区管理委员会等部门，会同分类确定布局在不同的工业园区，实现工业进园。
二是在非规划控制区工业项目的选址（如采砂场、采石场等），由环保、国土及项目所在村镇共同现场踏勘，在项目选址审批表有相关部门的审批意见，我们才核法项目选址意见书。
三是在民用建筑、公共建筑方面，对节能减排作了严格要求。在项目设计时，明确要求业主单位实行太阳能集中供热、雨水收集循环利用及新型轻质墙体材料，也是规委会审查的一项重要内容。后期建设的高层建筑、较大规模的住宅小区都严格执行，特别是填充墙、外墙大部分使用的是免烧砖、空心砖，粘土砖逐步取缔。
在实施中，与环保部门紧密配合，加强监管，严格执行项目“三同时”制度。特别是在工业项目的验收时，有环保等部门的验收意见，我们才办理相关验收手续。
二、进一步加大环保基础设施建设
一是规划布局了大同一、二类和矣腊三类两个工业园区，近期将启动矣腊工业园区专线建设，全力服务于工业发展。
二是通过多年努力，采取招商引资、向上争取的方式，多渠道筹措资金于2008年12月启动了县城垃圾处理场、污水处理场项目建设。垃圾处理场建设规模为日处理垃圾130吨，概算投资3300万元；污水处理场建设规模为日处理规模为近期15000立方米（2010年），远期日处理30000立方米，概算投资9200万元（场区3200万元，管网6000万元），两个项目计划在年内完工。项目建成后县城所有污水、垃圾全部实行集中处置，达标排放，可有效解决城市污水、垃圾污染问题。
三是在县城新区建设和老城改造中，主干倒管网全部实行雨污分流，只是老324国道改造较早，至今还是雨污混流，下步将统一改造；各小区内部管网建设都实行雨污分流，污水进入管网集中处理达标排放，雨水自然排放。
四是结合中缅天然气管道建设，我们也启动了天然气供气建设工作，现在正在做供气方案，今后将逐步推广使用天然气。
五是加大了水源地保护，把水源地列为自然保护区，并加强水质监测，确保供水安全。特别是在运煤专线线路确定时，提出了多个方案，其中一个方案投资相对小，但从水源地上方向走，考虑尾气、灰尘污染，最后确定现方案，从纸厂方向走。
三、加大县城生态环境建设
环境保护调研报告范文2
科学发展观的基本要求是全面协调可持续。在笔者看来，“可持续”三个字内涵十分丰富，而其中最重要的应当首推资源和环境保护。如果我们只注重经济指标而把人类赖以生存的资源和生态环境毁坏殆尽，那么到头来各项发展也便成了无源之水，无本之木。总书记《在中央经济工作会议上的讲话》中曾说过：“经济增长不能以浪费资源、破坏环境和牺牲子孙后代利益为代价。在发展过程中不仅要尊重经济规律，还要尊重自然规律，充分考虑资源、环境的承载能力，加强对土地、水、森林、矿产等自然资源的合理开发利用，保护生态环境，促进人与自然相和谐，实现可持续发展。”这一阐述观点鲜明，立意深刻。
在前些年经济发展中，不少地方以牺牲环境为代价，造成了十分严重的后果。远的不说，20__年5月无锡太湖的“水污染事件”就是一例典型的反面教材。太湖流域富甲天下，许多沿湖城市被誉为“太湖明珠”，但就是这样一个地区，由于前些年管理不善，工厂企业过度排放，最终爆发大规模蓝藻而造成水体污染，致使居民用水都成了问题。回过头去再治理，费用却让人触目惊心。有资料显示，“在治理太湖污染方面，国家一期总投资已达110亿元，即将进行的二期治理预算将达1000亿元。两项累计，太湖治污资金庶几可以兴建半条京沪高铁。” 除了中央财政投入，江苏地方政府每年也在投入20亿元专项资金用于太湖治理。以上是太湖治理方面的直接投入，如果再加上因水体污染而造成的疾病治疗和农业、渔业损失等，其数字将大得令人乍舌。诚然，以太湖为依托，沿湖周边的经济曾一度获得过飞速发展，但是等到太湖水危机到生命健康、制约到经济发展之时再回过头去把当时赚到的钱拿出来加大治理，怎么看都像是在折腾，而且折腾过程中还把人民群众的身体健康和流域生态给搭了进去……太湖污染只是前些年经济发展的一个缩影，类似的现象在其他地方也并不鲜见。这里就更不屑说那些因规划失当、过度采挖而造成资源破坏的事例了。
当然，亡羊补牢，犹未为晚。在意识到问题的严重性之后，及时进行弥补总比放任自流要好得多，可是如果在经济发展之初就把环保问题摆到突出位置上来，不就可以避免悲剧的发生了么？大自然每次带给我们的教训都是十分深刻的，这促使我们必须要真正去尊重自然规律，既不能寅吃卯粮，竭泽而渔，也不能顾此失彼，盲目发展，必须建立一套行之有效的经济发展措施。
一是要科学评价发展速度，避免短视行为，引导树立正确的政绩观。一个地区和城市发展得如何，首先不能以经济指标论英雄，而应该把环保指标与经济指标同等考量，二者兼顾，缺一不可。其次是在地区重大发展规划和大高外项目的引进立项上，一定要有长远考虑，不能因为可以带来一时的经济利益就当机立断，匆匆上马。必要时，要听取人文、地理、环保等方面专家的意见和建议，除了要考虑到现时的利益，还要为子孙后代的发展留足空间。政绩不是提高了几个经济数字，也不是留下了几片楼盘，更不是建了几个工厂、修了几条道路，而是人民群众是否得到了真正的实惠，他们的生活质量是否得到了真正的提高。如果人们住着高高的楼宇，走着平直的大道，穿着华丽的外衣，却不得不每天呼吸着混浊的空气，喝着污染的开水，吃着有毒的蔬菜，然后再把大把大把的钞票花在医院里，那就算不得人与自然的和谐，这样的发展也就是畸形的。因此，一套科学的评价机制是引导规划者和决策者树立正确政绩观的良好标尺，必须深入研究，通盘考虑，科学制定
二是要严格落实资源和环境保护制度，加大环保执法，加强责任追究。很长一段时间里，污染企业和环保执法部门都在玩一种“猫鼠游戏”。有些企业为降低生产成本偷排偷放或超标排放，执法部门来了就开动净化回收设备，或者干脆将生产暂时停下来，人一走，依然故我。有的政府部门为了财政和税收也是睁一只眼闭一只眼，这直接导致了制度不落实，执法不严格，污染不治理。有些地方和部门还采取“以罚代管”的方式来处理违法排放，也进一步助长了部分企业明目张胆、我行我素的生产行为。因此，要保持可持续发展，就必须严肃法律制度，认真落实环保措施，绝不能姑息迁就。除了经济处罚外，还要加强对生产者和管理者的责任追究，使双方都产生危机感和责任感，促使生产者守法经营，管理者依法行政。只有这样，才能把资源和环境保护制度真正落到实处。
与此同时，政府有关部门还要加强对企业家和普通民众的教育引导。培养企业家的社会责任感，引导民众建立勤俭节约、绿色环保的生活方式，做到发展不忘环保，创新创业不忘生态，从多方面、多角度来提高全社会的资源环境保护意识，最终实现经济发展的全面协调可持续。
有道是“毁易建难”，资源和环境保护已经到了刻不容缓的地步。据《新科学家》杂志报道，“科学家预测，如果人类不立即采取行动，阻止地球环境进一步恶化，那么到本世纪末，地球上将只剩下10亿人还在艰难的活着……”这样的描述令人感到毛骨悚然！
环境保护调研报告范文3
林木声充分肯定了上阶段省环保局解放思想学习活动取得的成果。他指出，省环保局高度重视、认真组织解放思想学习活动，做到“真正当回事，真正动了脑筋，真正拿出了东西”。学习活动呈现“四个特点”，即部署周密，思路清晰；选题准确，重点突出；领导带头，全员参与；广泛深入，成果明显。下阶段解放思想学习活动主要任务是认真总结调研的成果，集中研究改进工作的意见，形成指导未来一段时期全省环境保护的思路、措施、政策和制度。调研的目的在于制定决策、指导实践，要及时转化调研成果。要将调研成果中的有价值的思路和建议分门别类，认真梳理和科学提炼。环保部门自己能制定出台的要马上落实，需要省委、省政府采纳实施的要尽快上报。对一些条件暂不成熟、研究尚不充分的政策措施，要继续深化研究，坚持实事求是、务求实效的原则，成熟一个推出一个，明确一个落实一个。
林木声强调，新时期环保工作要进一步解放思想，转变观念，调整思路，创新措施，通过推进污染减排促进经济发展方式转变，在服务于全省经济社会又好又快发展和生态文明建设中发挥积极作用。在工作思路上，要按照科学发展的要求，坚持做到四个“更加注重”。
一是必须更加注重强化环境保护服务科学发展的意识。充分发挥环保宏观调控作用，推动、引导和服务于科学发展，积极服务于那些自主创新能力强、经济附加值高、符合主体功能区要求、污染物排放量小的产业和项目的发展，控制高耗能高污染行业的发展，促进经济发展方式的转变。
二是必须更加注重发挥政府在环境保护中的主导作用。一方面要推动各级政府进一步树立环保基本国策意识，强化环保公益性的观念，正确处理好政府与市场的关系；充分发挥政府在环境建设和污染治理中的主导地位，防止把环保基础设施建设和污染治理简单地推向市场。另一方面，要充分发挥市场机制的作用。广泛吸纳社会资金投入环境保护领域，实现投资主体多元化、资金来源市场化、投资方式多样化、建设和运营专业化。
三是必须更加注重推动环保参与政府的宏观决策。当前，环境保护已进入国家宏观决策层面，环保部门应当积极主动地履行参与宏观决策的职责，强力推行规划环评，推动实施环保规划，积极参与主体功能区规划，加快研究制定环保经济政策，引导我省产业结构的调整和优化，努力实现环境保护从“末端治理”为主向“预防为主”的转变。
环境保护调研报告范文4
法经济学视野中的环境权
美国环境正义立法评介
美国应对铅污染土壤的法律框架
个人环境权地位之探讨
农业遗传资源概念之法律分析
论民法上的环境人格权制度
环境法视野下的美国宪法条款
论欧盟环境立法政策的发展演变
《环境保护法》的前世今生
论环境资源的法律关系客体地位
全球化背景下环境法律移植问题刍议
美国环境法规的成本效益评估
比较法视野下我国的可持续水治理
公司上市环保核查制度研究
德国的气候保护政策与立法探析
论限期治理的法律属性
美国应对气候变化地方行动疏议
我国环境权入宪的进路研究
环境刑法行政从属性的重新审视
《湖北省林业管理条例》修订调研报告
环境与发展综合决策法律机制中的权利配置
论我国环境法权威瑕疵的成因与防治
中国氟石出口贸易管制法律问题研究
发展循环经济与环境法律制度创新
水权和水资源财产权概念比较法研究
“种豆得瓜”的结果与环保公益诉讼的开端
我国环境影响评价制度中社会性别视角的缺失
三江源区生态与环境保护法律对策研究
环境无害化技术转移的政策法律困境与对策
论我国排污许可证制度的整合与拓展
环境权的程序保障与环境诉讼的更新
中国环境行政权配置之结构性问题探析
中国环境资源立法的现状、问题与发展趋势
日本的能源储备与应急法律制度及其借鉴
论环境污染健康损害救济机制之完善路径
从证明责任角度看我国《侵权责任法》第66条
我国清洁发展机制中项目业主法律风险研究
韩国环境影响评价中的公众参与制度及其借鉴
因果关系推定研究——以环境侵权为视角
我国环境收费制度的现状分析及其立法完善
试论环境诉讼机制与非诉解决机制的沟通和协调
论跨国公司环境法律责任的归责原则及承担形式
酸雨计划——美国《1990年(清洁空气法)修正案》选译
检察机关环境公益诉讼之适格证明及几个制度建议
论可持续发展观的法律化——以法律原则为实现路径
简析台湾环境基本法之立法过程、规范内涵与施行状况
论综合生态系统管理对生态环境保护立法模式的启示
环境保护调研报告范文5
2016有关环境调研报告范文一：
通过对调研问卷的分析，发现了很多问题，公共场合，只有57%的人垃圾进桶，说明半数多一点的人注重公共环境卫生，其余43%的人这种观念不强，说明大家卫生习惯很不好，我建议大家都来提高自己的素质，不要乱丢垃圾。
在少用塑袋的调研中，64%的人认识到这一点，53%的人没注意到，说明人们的头脑中环保概念不足，我建议政府何环保组织应该加强倡导的力度，并且政府应该加大经费投入。
在家庭生活中，废袋妥善处理的占到43%，随意的占到57%，问题很严重，我建议大家一定要吧废袋处理好。
对满地废袋的感受习惯的占6%，说明很多人好没有意识到废袋的危害性。讨厌的占22%，说明大家对环境的审美意识还是有的。无奈的占到50%，说明多数人对废袋很讨厌，但囿于人们的自私和丑陋的习惯，无法纠正这一恶习，或者说这是一个严重的社会问题，人们单靠一两个人无力解决。担忧的人占到22%，说明很多人担心环境的污染。我们一定要想办法主力号废袋。
支持控制汽车尾气排放的人占到93%，说明大家认识到尾气排放的危害性。不了解的人6%，说明这些人还缺乏认识。我建议大家一定要控制尾气排放，大家一起来努力，环境一定会好转的。
对包装袋太大造成的环境污染和资源浪费，有71%的人认识到了，这很好。对于食品分装太小，用袋太多以至于严重污染环境，有32%的人认识到。
其实最后两个问题是很严重的，而政府又是最没有注意的，我建议政府应该规定包装的规格，避免环境恶化和资源浪费。
2016有关环境调研报告范文二：
一、只有环境美，才有旅游价值
大自然是美的源泉，无论是山川的自然风光，还是田园的秀丽景色，或是滨海的波涛浪花，都是美好环境的重要组成部分。优美的环境，既可使人们留连忘返，沉浸在美的意境里，也可使人们得到陶冶情操，激发热情，充满活力。江山如此多娇，引无数英雄竞折腰，就是形象地说明了大自然的美对人们的精神感应作用。因此，人们通过游览风景区，欣赏自然风光，瞻仰名胜古迹，赞叹能工巧匠的高超艺术，享受大自然的美，而获得精神生活上的满足。
当然，由于旅游者的种类、年龄、性别、职业、阅历、性格及思想意识、文化素养、宗教信仰、审美水平、具体环境等的不同，对美的要求也有很大的差异，正如孔夫子所说智者乐山，仁者乐水那样。如有一些旅游者在游览名胜古迹时，常常会对一些古代建筑、文物古迹，以及与文化传说有联系的风物，感到特别的兴趣。对这些人文景致的欣赏，实际上包括了对古代人们改造自然，创造美好生活的赞美。旅游者在优美的自然环境中进行游览，既增长知识，又获得美的享受。这种知识的获得和美的欣赏，往往是联系一起的，从而进一步增添了游览的兴味。
但是，大自然的美，都与绿色紧密联系在一起的。因为绿色是生命之色，绿色的环境能引起人们愉快的精神状态，并使人们得到良好的休息，而保持旺盛的精力;绿色还有净化空气，改变自然环境的作用。所以通过绿色植物的生命活动，可以达到维护生态平衡，为人类创造合理的生存环境，为人们提供较多的接近自然美，享受自然美的机会。因此，保护好绿色森林资源，就是维护优美环境的关键。因为森林一旦破坏，绿色生命之美也随之销声匿迹，呈现在人们眼前的，将是一幅荒山秃岭、穷山恶水、垃圾遍地、嗓声刺耳的凄凉衰败的景象，是人们所不愿一顾的厌烦之地。
因而，只有环境美，才具有旅游价值。所以，我们这一代人不仅负有保护和利用好现有的环境，为开发、建设更多、更好的旅游区，发展旅游业的任务;而且更负有为我们的子孙后代留下更多、更好的生存、生活环境，以创造更多的旅游财富的责任。
二、开发与保护并重，才能确保环境美
要加快发展旅游业，必须一方面在修葺原有旅游景点的同时，开辟新的旅游景点;另方面在合理地开发新的旅游资源时，应注意加强环境保护工作，切忌对旅游环境进行建设性的破坏和破坏性的建设。
首先，要依照法律来保护环境。建设旅游风景区、开发旅游资源时，要充分利用现行的许多法规条例，以确保
风景旅游区的环境免受污染的破坏。如利用森林法，既可制止对森林的乱砍滥伐，防止水土流失,又可直接保护自然环境，保护风景旅游区的旅游资源;又如利用水污防治法，对保护江、河、湖、海水体免受污染的危害，对维护旅游用水环境等，都有重大意义。因此，我们要充分运用法律武器，对风景旅游区的环境加强管理;以保护旅游资源，为发展旅游业创造条件。
其次，要树立防重于治的新观念。保护旅游风景区环境的目的，是为了促使风景区的自然生态系统向良性循环转化，为人类的休养生息，创造越来越好的条件。因此，必须贯彻树立防重于治的思想，做到防患于未然。要避免重走资本主义世界先污染，后治理的老路。无论是山林、水体、风景名胜，只要是已辟为旅游区，或计划要开发为新的旅游区，都应事先就其环境保护方面,制定规划，采取措施，按其重要程度，实行分级管理，分级保护。不能等到问题成了堆，再来补救、治理，而处于被动局面。
再次，要加强治理已受破坏的环境。由于各种原因和条件的限制，我国有不少的旅游风景区的环境已遭受到不同程度的破坏、有许多风景名胜古迹受到程度不同的污染危害。如奇秀甲东南的武夷山，是典型的丹霞地貌，再配上独特的九曲溪及两岸苍翠、挺拔的植被，而成为著名的风景旅游区。但在前几年，人们却对武夷山上的森林，进行掠夺式的砍伐，使其精华的九曲溪的水位急剧下降，而严重威胁武夷山的旅游景观价值。所以，对已受到不同程度的污染和破坏的环境，必须及早进行必要的治理和抢救，使之尽快地恢复其本来面貌，以适应我国旅游业的发展，迎接更多的旅游者前来观赏。
三、搞好环境保护，促进旅游业发展
为了让更多的游客都能饱览我国奇妙绝伦而绰约丰姿的旅游资源，我们必须在从事旅游业工作中，注意旅游风景区环境的保护和管理，特别在当前仍有很多人尚未充分认识到这个问题的重要性时，把保护风景区环境作为发展旅游事业的一项主要工作来抓，就显得更为重要。
1、要应用美学观点，搞好旅游风景区的环境规划
一个良好的旅游风景区，必须是风光秀丽，环境未受破坏和污染，能满足旅游者观赏和行动的心理活动环境。因此，必须应用美学的观点搞好环境规划。这是一个相当复杂的系统工程，它涉及园林、建筑、地质、地理、生态、气象、环保、文物、历史、
经济、管理、旅游和美学等多种学科协同配合，对风景区环境进行综合考察、评价、预测合理的旅游规模等，从而提出旅游风景区的环境资源保护和开发利用的最佳方案。这个最佳方案，一定要从美学的观点出发，按规划的要求，提出严格禁止在风景区范围内大兴土木，建工厂企业;严格控制在风景区兴建各种楼、堂、馆、所和旅游饭店，使风景区环境免受不必要的污染。并提出在必要地段，实行封山育林，确保风景区生态平衡，以努力把风景区建设成为一个有益于人类健康，构成为一个适合于康乐消费的舒适、优美的旅游环境，以促进旅游业的发展。
环境保护调研报告范文6
摘 要 随着环境问题的日益严峻,开展环境绩效审计对促进建设资源节约型和环境友好型社会有着十分重要的作用。本文论述了绩效审计和环境绩效审计的定义,简要分析发展动因,着重研究目前环境绩效审计工作的发展及面临的问题,并提出几点改善措施。
关键词 绩效审计 环境绩效审计
随着经济社会不断发展,传统效益审计向绩效审计发展已经成为我国审计发展的大趋势。审计署在《2008年至2012年审计工作发展规划》中明确提出到2012年所有的审计项目都要开展绩效审计。由此可见,政府审计机关对绩效审计给予充分的重视,当前的主要问题已经不是是否开展绩效审计,而是如何开展绩效审计工作。要解决这个问题,首先需要确定绩效审计的定义。
一、绩效审计、环境绩效审计的定义
理论界经过几年的探讨,观点基本趋于一致,普遍认同绩效审计是经济性、效率性和效果性审计,即“3E”审计。近年来,随着人们对于社会公平和环境保护的日益重视,也不断地有学者提出“5E”审计,即增加公平性和环境性审计。
环境审计作为审计发展的一个重要分支,其中最值得关注的就是环境绩效审计。理论界目前对于环境绩效审计的定义并没有统一观点。以陈正兴(2001)、陈希晖和邢祥娟(2004)为代表的学者认为环境绩效审计是审计人员按照一定的标准,通过对被审单位或被审项目的环境经济活动进行检查,评价其资源开发利用、环境保护、生态循环状况和发展潜力的合理性、有效性,并对其效率和效果表示意见。
笔者在对比专家的观点后,认为有必要特别提出环境绩效审计作为一种新型环境管理工具,不仅能够对环境经济活动进行审查,更应该积极发挥对于环境管理制度的促进作用。通过对环保项目或资金实施环境绩效审计,从中发现管理体制上存在的问题,指导我国环境管理工作的进一步提高,成为一种可持续发展的,对其他环境管理工具再监督的管理工具。
环境绩效审计是环境审计的一部分,两者具有相同的本质和基本特征,但并非是环境审计和绩效审计的简单叠加(陈钰泓,2006)。
二、环境绩效审计的动因与范围
环境绩效审计作为一门独立的学科,除了具备环境审计的一般动因理论,还综合审计、环境经济学、环境工程学、法学、社会学等多门学科理论。笔者认为促进环境绩效审计发展的直接动因就是受托环境责任。环境绩效审计主要关注受托环境责任的效益性问题,与环境财务审计、环境合规性审计共同构成环境审计体系。
环境绩效审计的范围可以分为宏观性和微观性。在我国,国家审计机关作为开展环境绩效审计的主体,侧重点在宏观性环境管理,比如国家重点专项环保资金使用情况、效率审查,政府环境制度效果评价等。而社会审计组织和内部审计机构则主要关注微观层面。譬如企业日常运营中对环保政策的执行力度,治理环境产生的经济效益和社会效益的协调作用,从而为管理当局改善环境管理,提高环境业绩以及相关决策提供帮助。
三、环境绩效审计的发展
审计学会针对环境审计的调研报告显示,多数地方审计机关能够结合当地环保重点,有计划有针对性的开展环境绩效审计项目(中国审计学会调研组,2009)。例如的沙化治理等。不少地方将资金使用情况、制度法规执行情况融入到企业内部审计、预算执行审计中,作为重点考察项目。
近两年,理论界对于环境绩效审计的研究也加速发展。多数学者将具体的环保项目与环境绩效审计相结合,在实例中研究环境绩效审计的评价方法。北京市环境绩效审计标准研究项目(王如燕,2008),选取2004-2007年北京市19个县区数据构建环境优质评价模型。此外,笔者认为环境绩效评价也可以采取投入产出分析法,按照循环经济的减量化、再利用、资源化原则,将减排和低耗相结合,提高资源使用率。
四、环境绩效审计发展中的问题
尽管当前环境绩效审计已经开始得到政府、社会各界的重视,但在不断发展的过程中,也暴露出一些迫切需要解决的问题。主要包括以下几点:
1.目前对于加强环境保护工作以及环境审计对于环境管理工作的作用存在误区,仅仅认为加大资金投入,加强立法严格执法就可以从根本上解决问题。只关注到环境保护资金尤其是环保专项资金使用上的真实性和合规性,没有具体的分析资源和资金的利用效率,忽视其中存在的浪费情况。
2.环境绩效审计开展的范围仍然较窄,所占到整个绩效审计的比例较低。在已进行的审计项目上,绝大多数是国家专项环保资金的经济性、效率性审查,对环境保护的效益,环境政策的执行效果审计较少,对生态环境项目关注不够。
3.当前的审计人员,大多数是专业出身,基本具备审计财会等理论储备。但对于相关的环境保护知识,不熟悉不了解。审计人员在开展审计工作时,无法真正的了解审计项目的相关风险,也就无法对其进行识别、评估和控制。
4.地方环境绩效审计开展仍存在许多空白,尤其是经济欠发达地区,农村地区的环境保护没有引起足够的重视。地方审计对象数量大,审计任务繁重,从审计项目和审计人员的数量、投入资金力度等方面仍有很大的发展空间。
5.对环境绩效审计的评价方法,可能是审计人员自身对于环境绩效审计方法掌握不够全面,或是在面对环境项目的复杂多变,难以依靠经验做出正确判断,多数审计人员仍然倾向于优先选择传统审计方法。技术和方法的缺乏制约环境绩效审计的进一步发展。
6.被审单位尚未完全接受环境绩效审计,认识程度较低,难以在审计过程中有效配合有关人员,甚至可能存在拒绝提供有关环境资料,影响审计证据的充分性,阻碍环境绩效审计的深入发展。
五、几点改善措施
针对目前仍然存在的问题,笔者特提出以下几点促进我国环境绩效审计进一步发展的策略。
1.针对目前的环境形势,一方面要继续保持对环境保护的高投入,给予足够的资金保障。另一方面,势必要提高资金的使用效率,保证环境政策法规的适当性和及时性。
2.进一步加大对绩效审计、环境绩效审计的宣传推广力度,在全社会开展生态保护、节能减排活动,重视道德教育。尤其是在微观层面,使企业界充分认识到环境绩效审计对于促进经济发展的推动作用,开展环保不仅能够树立良好形象,积极的声誉效应也会反作用于企业效益。
3.加强对于专业人员队伍的建设,培养复合型审计人才。环境绩效审计人员的组成绝不仅仅是具备专业财会知识的审计师,更需要环保行业技术专家,尤其是能够多方面掌握环境经济学、环境工程相关领域的专家,复合型人才的培养和引进对于促进我国环境绩效审计的发展有着作积极用。
4.借鉴国外先进经验,积极开展联合审计和跟踪审计。环境污染早已超越国界,成为全世界共同面对的难题。加强环境绩效审计国际交流与合作,学习先进经验,适时开展国际联合审计。对关系到国计民生的大型环保项目、重大政策执行进行全程跟踪审计。重点检查企业执行相关政策的落实情况,查找、分析问题原因,提出完善一件,促进企业履行社会责任。
5.尽早构建环境绩效审计评价方法体系,制定我国环境绩效审计指南。当前我国环境绩效审计的方法研究多数仍停留在传统的审计方法,下一步要积极开展投入产出分析法、效益比率法等环境评价定量分析方法。鼓励结合实际行业、项目的创新型审计方法,促进制定可操作的环境绩效审计指南。
6.加快推行审计公告制度,建立审计责任制。通过及时将审计结果公开,提高政府机关的公信度和审计监督的权威性,一方面促进环境绩效审计在企业和公众中的影响力,另一方面,利用舆论压力督促被审单位改善环境管理方面的不足,有效落实审计建议,促进绩效审计顺利开展。
参考文献:
[1]陈正兴.环境审计.北京:中国审计出版社.2001:27-28.
[2]陈希晖,邢祥娟.论环境绩效审计.生态经济.2004(12).
[3]陈钰泓.环境绩效审计问题研究.成都:西南财经大学.2006.
