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城乡一体化发展调研报告范文1
全市人民调解员实行持证上岗制度
金融支持锡赤经济带战略发展研究
赤峰地区契丹辽文化遗存开发利用研究
赤峰市小微企业用工情况调查报告
赤峰市新登记注册企业情况调研报告
对一枚承安宝货铅制方孔钱的几点思考
价格下跌赤峰市玉米出售进度趋缓
国学“尚智”思想与智慧人生
赤峰市城镇化现状及问题和建议
赤峰保税物流中心业务发展情况调查
赤峰市新登记注册企业情况调研报告
赤峰市金川市政建设工程有限公司
践行群众路线共筑精彩中国梦
在全市宣传思想文化工作会议上的讲话
培育和践行社会主义核心价值观意义深远
2014年度赤峰市社科联工作要点
2014年度赤峰市社会科学科研课题指南
2013年赤峰市房地产市场运行情况分析
2013年赤峰市建筑业生产经营形势分析
推进赤峰市新型城镇化问题研究
提升赤峰市社会科学科研课题水平研究
赤峰市社会组织建设管理情况调研报告
赤峰市城乡一体化发展问题研究
赤峰市旅游业转型升级发展战略研究
赤峰市旅游与文化融合发展研究
赤峰市人力资源公共服务中心
优秀传统文化是社会主义核心价值观之根
依法治国必须加强和改进党的领导
全面推进依法治国,检察机关责无旁贷
新常态下赤峰市金融业发展的应对措施
“四中全会”为法院降下“及时雨”
增强全民法治观念,推进法治社会建设
健全机制创新形式着力打造学习型领导班子
国学“崇礼”思想与优雅人生
赤峰殡仪馆始终在改革创新中提升殡仪服务
新常态下赤峰经济形势分析与展望
赤峰市工业企业科技活动情况的分析与思考
赤峰市农村牧区土地流转现状及问题、建议
拓展财产性收入升值空间加快农牧民收入增长
“十二五”期间赤峰市农牧民耐用消费品更新加速
经济下行持续期赤峰市经济运行的现状、问题和对策
赤峰市规模以上工业企业科研活动开展情况简析
赤峰市农牧民专业合作组织党建工作问题研究
力推规范决策权新举措开启建设法治政府新局面
浅谈促进红山区非公经济发展的税收对策及建议
赤峰老街区的保护与再设计研究——以头道街为例
城乡一体化发展调研报告范文2
关键词：周村区；城乡一体化；实践启示
统筹城乡发展是中央、省市贯彻落实科学发展观做出的重大决策，加快形成城乡经济社会发展一体化新格局是破解农业、农村、农民工作难题的根本出路，是推动城乡共同繁荣的根本举措，是缩小城乡差别、实现共同繁荣的根本途径。区（县）作为连接城乡的结合点，集政治、经济和社会功能于一身，是城乡统筹最直接的操作平台，也是实现区域经济社会一体化新格局的重大突破口。在推进城乡一体化方面要解决哪些关键问题？有百年商埠之称的周村区在这方面的实践为我们提供了有益的启示。近年来，周村区以科学发展观为指导，从实际出发，大力推进城乡一体化发展，谱写了一曲城乡共荣的新篇章。
一、规划先导——加快推进城乡规划建设一体化
山东省淄博市周村区区域相对集中，城镇化水平相对较高，全区城镇化率达到65%，具备城乡一体化发展的有利条件。近年来，周村区积极树立城乡一体化发展的理念，加快推进城乡规划建设一体化。
树立城乡一体化发展的理念。周村区深刻认识到统筹城乡规划建设是加快统筹城乡发展、推进城乡一体化的先导、前提。为此他们坚持城乡规划一张图、发展一盘棋、区域全覆盖，城乡一体、科学构建城镇框架。按照“融合中心、一主两翼、三级联动、统筹发展”的总体思路，围绕“主城区、中心镇、中心村（社区）”三个层级，将全区统一规划为1个主城区、2个中心镇、22个中心村和29个居民点，构筑紧密衔接、布局优化、统筹发展的现代化城镇体系。融合中心，是指主城区充分发挥区位优势，按照”东新、西古、南商、北工“的总体布局，完善设施、提升品位、做大规模、壮大实力，全面融合中心城区，提升城市综合功能和承载力。按照规模适度、布局合理、功能健全、特色突出的要求，以产业支撑推动建设发展，全面提升城镇综合实力和承载服务功能。
以“两区三村”建设为载体，统筹规划城乡社区建设。把统筹城乡发展与新型城镇化、农村社区建设、农村住房改造建设等相结合，全区统一部署，加强规划引导，全面整体推进。计划3年时间，投资20.36亿元，完成全区2个棚户区、6个老旧工矿居住区、9个城中村和12个城郊村改造任务。目前“两区三村”改造建设全面推进，全区开工建设5个项目，完成拆迁面积7.2平方米，开工建设安置房面积9万平方米。预计到2012年年底，全区城镇和农村人均居住面积分别达到35平方米和38平方米，城乡居民生活居住条件将得到切实改善。周村区已被表彰为“全省农村社区建设示范区”。
周村区的实践探索启示我们，加快推进城乡一体化，城乡一体化建设规划是先导，是前提。工作中，必须坚持规划先行，特别是要先构建起适合本地的城镇建设体系，在此基础上，才能搞好其他方面的衔接规划，才能增强规划的统筹性、科学性和可操作性。
二、“四两拨千斤”——“两区三基地”产业一体化发展战略架起城乡一体化发展的桥梁
产业聚集发展是城乡一体化发展的物质基础，统筹城乡一体化发展必须以产业发展为支撑。近几年，周村区坚持“一二三四”总体发展思路目标，以“传承商埠文化、激活商埠经济、打造幸福周村”为出发点和落脚点，在此总的指导思想下，为推进城乡一体化发展，突破以往城乡行政界限和政策“垄沟”，勾画出了“两区两带两基地”的产业一体化发展战略，以“两区三基地”的产业一体化发展战略这个“四两”，巧拨城乡一体化这个“千斤”，在城乡一体化发展中架起了一座金色的桥梁。
“两区三基地”的构思主旨。周村区的“两区三基地”就是为了突破以往城乡分割的行政界限政策“鸿沟”,把过去以镇和办事处为“点”零散布局的相关联产业，统筹规划成片状和带状的产业聚集区，实现资本、人才、信息、劳动力等生产要素跨越城乡、高效配置、集约发展。
“两区三基地”的实施。“两区”即西部老城区、东部新城区，唱好“双城戏”，深入推进以周村古商城为核心的西部老城区优化提升，改善周村人民的生活居住条件；充分发挥孝妇河滨河区域优势，加快推进东部新城区规划扩建。“三基地”即北部先进加工制造业基地和南部现代物流基地、王村高档耐材基地，突出抓好309国道市场物流产业带发展，建设大市场、发展大物流、实现大增值；目前，309国道串接起的物流产业带上已崛起了全国最大工业用不锈钢市场，中国家具行业十大商品交易市场、山东省最大的综合性多功能机床销售维修服务中心、辐射华北地区的中国周村轻纺科技城等一大批市场，年交易额达100多亿元，从业人员近4万人。北部先进加工制造业基地和南部高档耐火材料生产基地。两基地内规模以上工业企业发展到200多家，垄断了周村企业的半壁江山，业已发展成为我国对外出口耐火材料的主要基地和重要的精密机床制造基地。在“两区三基地”的发展战略实施的同时，周村区还注重加快推进产业优化升级，大力实施“优一壮二活三”方略。进一步调优调精农业、调高调强工业、调大调活服务业，推动产业加速向“集约化、集群化、高端化”方向发展，加快培植壮大丝绸纺织、机电设备、轻钢结构、精细化工、耐火材料、沙发家具6大特色产业集群，努力推动周村老工业区实现新的转型发展。着力构建以先进加工制造业、现代服务业和都市农业为基本框架的现代产业体系，以城乡产业布局一体化带动和促进城乡一体化发展的布局已初步形成。
城乡一体化发展调研报告范文3
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[2].深化改革发挥优势创新思路统筹兼顾 确保经济持续健康发展社会和谐稳定[EB/OL]..
[5]黄柏权.武陵山片区城镇化的三大路径选择[J].中国民族报，2012.5.11，第005版.
[6]黄海霞.武陵山片区新型城镇化建设研究[J].华人时刊（中旬刊），2014（2）.
[7]黄忠彩等.武陵山片区新型城镇化问题调研报告[J].民族论坛，2014（3），总第343期.
[8]张倪.中国经济进入新常态 新型城镇化成为支撑点[J].中国经济时报，2014.6.20，第002版.
城乡一体化发展调研报告范文4
关键词：城镇化;竹房城镇带一体化实验区;电子商务
中图分类号： C931.6 文献标识码： A 文章编号： 1673-1069（2016）33-100-2
0 引言
2010年湖北省委决定“将两竹百公里城镇带纳入全省城乡一体化规划，作为山区城乡一体化建设试验区。同时，将房县沿305省道，紧邻竹山县，交通便利、区位优势明显、产业基础较好的军店、化龙、窑淮3个乡镇，一并列入全省山区城乡一体化建设试点”。定名为“竹房城镇带城乡一体化试验区”（以下简称试验区）。本次调研以试验区电子商务发展现状、问题为切入点，通过调查了解民众对电子商务的知晓程度、城镇网商基本建设和使用经营状况。掌握该区域电子商务发展的基础，分析电子商务在该区发展的制约因素、提出对策建议。为试验区经济政策的制定提供真实的调查数据和资料，以资相关部门参考。
1 样本与方法
1.1 样本说明
本项目的调查地点为试验区中心县十堰市房县的军店镇和红塔镇。调查对象为当地乡镇、村落的居民，具有一定的随机性和代表性。调查问卷为自行设计问卷，共发放调查问卷550份，收回有效问卷523份。
本次调查：男女比例相当;小学、初中学历的占比较大;家庭人口集中于3～6人、部分家庭人口在6人以上;52.6%的家庭尚未完全脱离农业生产;69.6%的家庭无常年外出务工人口，而是选择就近谋生、待业。数据反映的情况，与国内诸多关于农村城镇化、农民市民化进程的研究结论基本一致。
1.2 方法选择
1.2.1 模型建立
最优尺度回归分析是由荷兰Leiden大学DTSS课题组研制并于SPSS11.0之后新增的一个应用程序，它不同于一般的回归分析，专用于解决统计建模时分类变量量化的问题。基本思路是基于希望拟合的模型框架，分析各级别对因变量影响的强弱变化，在保证变换后各变量间的联系成为线性的前提下，采用一定的非线性变换方法反复迭代，从而为原始分类变量的每一个类别找到最佳的量化评分，随后在相应模型中使用量化评分代替原始变量进行后续分析。综合此次调查所获取数据的类型，本文用SPSS22.0统计分析软件对调查数据进行最优尺度回归分析。
主要目标是探究试验区电子商务发展的影响因素，电子商务发展是核心变量。以居民的网上购物意愿、开设网店意向为两大基本点，进行相关因素探析。因变量（Y）是行为意愿，为二分名义变量，取值1表示事件发生，取值2表示事件未发生，即考察网上购物意愿（Y1）和开设网店意向（Y2）的影响因素。
多元线性回归模型，Y为因变量，X1，X2，…，Xi为自变量;β1，β2，…，βi为自变量对应的回归系数，i为自变量个数，ε为误差项，β0为常数项。最优尺度回归模型是线性回归模型的扩展，其模型如（1）式。
<E：＼123＼中小企业管理与科技・下旬刊201611＼1-197＼0-1.jpg>
（1）式中，表示标准化后的因变量为自变量;β1，
β2，…，βi为自变量的标准化回归系数，i为自变量个数，ε为误差项。
1.2.2 变量选取
周海琴等分析我国农村电子商务发展的关键要素时提出核心要素和要素。郑亚琴等构建农村电子商务评价指标体系时，主要论述了信息化测度方面;张勤等探究农村电子商务发展影响因素时，提出了“农民文化程度及农村微观发展水平”、“社会投资规模及物流发展水平”及“农村基础设施建设水平”三大公因子。
2 结果与分析
2.1 总体情况
57.7%的有网购经历，其中，79.1%的年龄在20～40岁之间;62%的文化程度在高中（中专）水平及以上。56.6%的有开设网店意向，其中，89.5%的年龄在20～50岁之间;80.7%的没有从事农业生产，68.6%的不外出打工，25.0%的常年外出打工。这说明：一方面，城镇化进程中，存在教育基础薄弱、青壮劳动力外流、就业不充分等问题;另一方面，参与电子商务活动（至少是购买）的人数上升空间还很大，虽然目前年轻的、文化相对较高的人是网购主流人群，但文化程度低、年龄大的群体并非完全被排斥在外。
2.2 模型概述
回归模型决定系数R2=0.705/0.456，方程检验F=15.659/6.015，P<0.001，有统计学意义;从容差（Tolerance）来看，各变量的容差均大于0.1，变量之间不存在多重共线性，进一步证明了模型在统计学意义上的有效性。
2.3 Y1与Y2的最优尺度回归分析
2.3.1 基本情况
显著性和重要性系数显示，该维度中X2（年龄）和X3（文化程度）对回归方程的贡献显著，重要性系数较大。
第一，年龄对网上购物意愿、开设网店意向均有显著正向影响。表明在其他条件不变时，年龄越大，行为意愿越弱，这与预期一致。据调查，在参与过网购的群体中，年龄为20～30岁、31～40岁、41～50岁、51～60岁、大于60岁的占比依次是：39.7%、39.4%、13.9%、6.0%和1.0%;在有开设网店意向的群体中，各年龄段人数占比依次是：37.5%、34.5%、17.6%、8.4%和2.0%。各年龄段之间差距明显，原因在于随着年龄的增大：①感知、接受、应用新事物缓慢，接触网络较少，不了解、不信任、不会用;②需求单一;③思想渐趋保守。
第二，文化程度对网上购物意愿、开设网店意向均有显著负向影响。表明，其他条件不变，文化程度越高，行为意愿越强。调查数据显示，文化水平为文盲半文盲、小学、初中、高中及中专、大专及以上的网购率分别为：10.5%、18.8%、52.7%、75.5%和85.4%;有开设网店意向的百分比依次为15.8%、29.4%、52.7%、70.5%和76.0%。原因在于随着个人文化素质提高：①感知、接受、应用新事物能力增强，具有一定的网络知识和应用能力。②需求结构丰富，根据马斯洛需求层次理论。
2.3.2 生产方式
结果显示该维度中，X10（参加政府举办的职业技能培训）对Y1和Y2的均有显著影响，重要性系数较大;X7（从事农业生产）的重要性系数均为负;X8（“竹房城镇带”知晓度）对Y2影响显著。
第一，是否从事农业生产与因变量呈负相关。
第二，是否参加政府举办的职业技能培训与因变量呈显著正相关。
第三，“竹房城镇带”知晓度对开设网店的意愿存在着显著影响。
2.3.3 生活方式
在这一维度中，显著性因素有X14（2011年以来主要交往对象）、X21（上网频率）、X23（家中每月主要支出），X21（上网频率）是整个回归模型中重要性系数最大的。
第一，交往对象对行为意愿有显著影响，且重要性系数为负。
第二，上网频率与网上购物意愿和开设网店意向显著正相关。
第三，家庭月主要支出对因变量存在显著影响。
2.3.4 心理认同
自变量X31（目前生活的满意度）、X32（传统购物模式和网上购物模式的比较）对Y影响显著;另外X26（个人身份认同）对Y2有显著性影响。
第一，生活满意度为显著性因素。
第二，传统购物模式和网上购物模式的比较认识这一因素重要性系数分别为0.112、0.215，与因变量显著正相关，即主观上越倾向于传统购物模式，行为人行为意愿越弱。
第三，身份认同对开设网店意向有显著影响。
3 讨论与建议
新一届政府执政以来，中国首次把信息化上升为国家战略。现在所称的“城镇化”，是十提出的“四化同步”同步推进的新型城镇化，其中也包括了信息化。城镇化是信息化的主要载体和依托，信息化是城镇化的提升机和倍增器。可以说，信息化有利于优化城镇产业结构，转变经济发展方式，发挥科技创新优势，提升城镇公共服务能力，从而为城镇化发展提供新的动力，注入新的活力。本调查探究了“竹房城镇带城乡一体化试验区”在城镇化进程中，影响当地居民网上购物意愿以及开设网店意向两大方面的因素。因为网上购物和开设网店是电子商务发展的重要基础，以此为观察点可以发现该地区农村电子商务发展存在的主要问题，并提出建议。
①出台相关政策予以引导支持。
②增强居民使用网络获取信息的意识。
③加快完善配套的基础设施建设。
④加大电商专业人员的培养。
⑤梳理打造地区特色品牌。
⑥创新模式，培育不同规模的电商群体。
4 结语
本文基于523个样本的调查数据，采用最优尺度回归模型，从两大方面四个维度对实验区电子商务发展的影响因素进行了实证分析。其回归方程虽不具有普通线性回归方程的预测性，但能大致地反映态度、水平与相关因素重要性，及各因素起推动作用还是阻碍作用。在一般社会调查中，该模型分析结果通常较小，本文R2值为0.705、0.465，由于不做具体预测，所以相对是有效的。研究发现，试验区居民对电子商务认识有一定的差距，但仍有强烈的意愿发展电子商务。建议在试验区城镇化建设中政府要担负起引导责任，制定出适合本地区的发展计划，加快完善信息基础建设，加大宣传培训力度，指导培育符合本地特点和优势的电商群体。
参 考 文 献
[1] 湖北省委专题办公会议纪要（[2010] 15号）[Z].
城乡一体化发展调研报告范文5
关键词：中职 制糖 品牌课程
一、前言
我国是世界上主要的食糖生产和消费大国，食糖是国家认定的重要消费品和必备的战略物质，是人民生活的必需品和食品、医药、化工、造纸、生物工程等产业的原材料。糖业是三次产业有机结合、工农互促、城乡联动的产业，对推进社会主义新农村建设，构建和谐社会具有重要的意义。品牌课程建设不仅能提高教学质量、学生职业能力和素养，同时对制糖专业教学改革、课程体系建设有较大的促进作用。
二、品牌课程的概念
品牌课程是指具有特色和一流教学水平，体现现代教育思想，符合科学性、先进性和教育教学的普遍规律，具有鲜明特色，并能恰当运用现代教学技术、方法与手段，教学效果显著，具有示范和辐射推广作用的课程。
三、品牌课程建设步骤
1.行业情况分析（人才需求调研）
人才需求与专业改革调研是新课程体系开发的一项基础性工作，学校深入制糖企业开展专业人才需求和岗位能力调研，了解相关职业标准的应用，紧紧依靠行业、企业，其内容包括相应行业的人才结构现状、专业发展趋势、人才需求状况、岗位及岗位典型工作任务对知识能力态度的要求、相应的职业资格、学生就业去向等，从宏观上把握行业、企业的人才需求与学校人才培养的现状，形成人才需求与专业改革调研报告。
2.工作分析
对该专业各岗位工作的性质、任务、责任、相互关系以及任职工作人员的知识、技能和条件进行全面和系统的调查分析，物色下一步参加实践专家研讨会的实践专家。
3.典型工作任务分析
在专业建设指导委员会的指导下，项目组深入行业企业开展调研工作，对调研结果进行分析总结，撰写专业调研报告。邀请行业企业的技术骨干与校内外专业教师召开课程开发实践专家研讨会，确定了岗位典型工作任务、分析了岗位职业能力，构建与人才培养模式相适应的制糖生产工艺过程模块式课程体系。
4.典型工作任务描述
对典型工作任务进行分析归纳，并对其进行详细的描述，形成职业行动领域。
5.形成学习领域课程
学习领域是理论和实践教学一体化的现代职业教育课程模式，制糖专业课程开发以职业任务和行动过程为导向，通过目标、内容和基准学时要求描述的课题单元，构建了以制糖生产方向和甘蔗栽培管理方向的学习领域课程。
6.确定专业课程体系
召开专家论证会把握专业课程体系准确度，按照工作过程系统化的原则确立课程结构，最终形成制糖专业人才培养方案：由公共基础课、专业核心课程、专业（技能）方向课和拓展课程等部分组成。
7.编制专业课程进程表
依据职业成长的逻辑规律排列课程序列，将学习领域按照学生的职业成长规律和教学规律进行时间上的序化，得到专业的学习领域课程方案。按照“八学段”和“四内四外”教学模式，编制专业课程进程表，所有学习领域涉及制糖生产或管理的全过程。
8.课程标准编制
制糖专业课程标准编制以人才培养方案规定的培养目标和人才规格为前提，立足课程在人才培养中的地位及作用，确定课程目标、设计思路，统筹理论教学和实践教学各个环节的深度和广度，兼顾职业能力，职业道德培养和继续学习的需要，注意与相关课程的衔接与渗透，形成适合“识岗”“顶岗”“上岗”三个学习阶段的课程标准。
9.学习情境设计
学校将课堂教学搬到实训室，把理论教学与实践操作融为一体，通过“做中学”，“学中做”的工学结合教学实践模式，让学生掌握专业能力、方法能力和社会能力。学校教师自主开发制糖生产工艺实训设备，包含制糖生产工艺的压榨、澄清、蒸发、结晶四大工段过程，从甘蔗进入压榨到最终产出结晶蔗糖，整个过程均体现制糖实际生产工艺流程，让学生能够体验真实的企业生产环境。
10.教学方法的设计
职业教育的教学方法要重在传授学生理论知识和操作技能，培养职业能力，制糖专业课程教学中合理运用现代信息技术等手段，改革传统的教学思想观念、教学方法、教学手段和教学管理，主要以现代职业教育中的项目教学法和案例教学法为主。
11.教学试验
确定试验班级及试点工作的相关内容，建立相应的教学环境，对授课教师进行相关培训，在教学试验中对教学过程进行观察、控制和评价。
四、品牌课程建设要点
1.建设一流教师的队伍
建设一支结构合理、人员稳定、教学水平高、教学效果好的制糖专业教师梯队，培养学术造诣高、教学经验丰富、成果显著、年龄和知识结构合理的主讲教师梯队，并使这支队伍成为学科建设和人才培养的主力。
2.建设一流的教学内容
教学内容要体现现代教育理念和时代要求，深入开展教育理论研究，结合课程的历史沿革和特征，以知识整合为课程体系建设的核心，重在课程的精品内涵建设，始终保持科学性、先进性和系统性，及时反映和吸收本学科领域的最新研究成果，积极整合优秀教学成果和科学研究成果，体现新时期社会、政治、经济、科技发展对人才培养提出的新要求。在课程体系建设方面，要充分体现“加强基础、注重应用、增强素质、培养能力”的教育原则。
3.建设一流的教材
以科技创新为源泉，以新的教材体系为基础，结合教学实际，修订教学大纲，开发建设以纸质教材为基础，以网络课程建设和学科专业网站建设为依托的集纸质教材、电子教材、网络课件、网络课程、实验教程、习题集、试题库、电子教案、系列参考书和辅助教材等构成的一流立体化教材。
4.建设一流的教学方法和手段
充分运用现代教育技术，以生动、丰富的教材，有价值、有说服力的理论，接触实际的实训课，先进的教学手段，来激发学生的兴趣。要用“启发式”或“以项目为基础”的教学思想，多样化的教学方法，取得良好的教学效果。
城乡一体化发展调研报告范文6
关键词：宁波 城乡交通 统筹发展 对策
交通是经济社会发展的先行官，是统筹城乡发展的着力点和突破口。“十二五”时期，“城乡统筹、协调发展”的城市发展新格局必将代替以城乡二元化为特征的既有结构，与之对应的城乡交通系统将发生重大变化。因此，“十二五”时期是宁波推进城乡交通统筹发展的战略机遇期。
一、城乡交通统筹发展内涵
城乡交通统筹发展，就是从城乡一体化发展高度，对路网、站场、线路、运输、市场、管理等交通要素进行统筹考虑，统一规划，整体布局，一体化建设和管理， 实现城乡交通全衔接、全沟通、全畅达。首先要在统一管理、统一协调、统一规划、统一布局的基础上统筹城乡交通基础设施，推进区域内基础设施和公用设施的一体化建设；其次，要根据城乡统筹发展的需求，通过各种技术、经济与管理手段，协调、统筹、优化各种资源的利用，为城乡统筹发展提供全方位、多层次的交通服务，满足城乡各种层次的交通需求。
城乡统筹发展，其目标不是实现城乡同质化，而是应该具有异质性和互补性。应建立区域差别化交通出行模式，制定区域差别化交通政策，把握城乡交通差异，实现城乡交通设施的平衡，公共交通与个性化交通转换的便捷。
二、宁波城乡交通统筹发展的意义
推进宁波城乡交通统筹发展，可以有效改变农村交通建设滞后的状况，推动城乡之间资源、要素的合理流动和优化配置，调整城乡二元结构，促进城乡融合发展。可以促进城乡交通从分割到一体、从分立走向综合，加快形成现代综合交通体系。可以让广大农民享受一体化客运政策、客运服务、客运待遇，实现农村居民与城镇居民交通服务的均等化，进而实现其他基本公共服务均等化。
三、宁波城乡交通统筹发展现状及评价
（一）现状
1.城乡道路规模总量迅速增长， 城乡路网通达深度稳步提高
截至2010年底，全市共有公路总里程10197公里，公路密度达到103.9公里/百平方公里。“十一五”期间共建成农村公路项目1280个，总里程1847公里，公路通镇率、通村率、路面硬化率均达到100%，改善了1366个村的交通出行条件，基本实现了村村通公路、农村公路网络四通八达的目标。
2.公路养护和管理力度加强，道路养护和管理机制日益完善
近5年来，相继制定和颁布了《宁波市公路养护与管理发展纲要（2001―2010年）》、《宁波市农村公路管理养护体制改革实施意见》等一系列关于道路养护和管理的法规和文件，基本建立起了宁波道路养护和管理机制。目前，全市设置鄞州区、镇海区、北仑区、宁海县、慈溪市、余姚市、奉化市7个公路管理局及江北区、象山县、东钱湖3个公路段（所），养护相关人员2000余人。其中，鄞州区养护体制改革样本示范效应突出。
3. 城乡客运站点建设稳步推进， 城乡客运一体化改造成效显著
一是客运站场体系逐步完善。到2010年，全市共有客运站65座。其中，市区有客运站19座，县（市，指城区）有客运站14座，乡镇客运站32座，港湾式停靠站5493座。
二是城乡客运一体化改造进展加快。到2010年，宁波市至各县市客运线路一体化改造已全部完成，市六区全面实现公交一体化，全市共有市内客运班线435条，车辆2753辆。目前，奉化、象山、慈溪还启动了客运二、三级网络改造。通过改造、兼并、收购、合营等手段整合城乡客运资源，规范了城乡客运经营主体。
4. 农村物流体系建设开始启动，城乡物流配送网络格局初步形成
在货运场站和物流基地建设方面，“十一五”期间，共建设19座货运场站，其中完成乡镇货运站12座。在农村邮政物流网络体系建设方面，全市共有263个邮政网点。在商贸物流网络建设方面，宁波90个乡镇全部实现连锁超市全覆盖。在农村物流发展试点建设方面，鄞州、余姚、慈溪等地积极推进农村物流发展试点，分别扶持城乡配送型、有形市场型等农村物流龙头企业。
5. 城乡交通管理体制不断健全，政策扶持力度不断加大
一是管理体制不断健全。目前，宁波市鄞州区、江北区、镇海区、北仑区及下辖的余姚市、慈溪市、奉化市、宁海县、象山县5个县（市）都成立了交通局，基本实现“一城一交”。交通管理职能逐渐梳理清晰，综合交通的管理由各市（县、区）的交通局负责；乡道建管的具体实施由各乡镇下辖的城建办（个别乡镇在农办）执行；公路建设和养护、路政管理由公路局负责；客运、物流由公管处负责。另外，把原由城建部门承担的城市公交管理职能划归交委管理。
二是相关的扶持政策不断出台。在公路建设补助方面，提高后的补助标准在浙江省应为最高水平。在农村道路养护方面，2009年出台了养护资金补助政策。在客运一体化方面，依照“公交优先”和“城乡客运一体化”原则，出台城乡客运发展的系列政策。在城乡物流发展方面，鄞州、北仑、镇海、余姚等地政府对进入货运市场和物流园区经营的企业都给予了较大力度的财政扶持政策，包括税费减免和补助等。
（二）存在的主要问题
1.农村交通效率有待提高
农村公路通达深度还不够，部分人口规模较大的自然村及部分生产、生活节点出行难、出行不便的问题尚未解决。尤其是山区、欠发达地区的通村公路和联网公路建设任务比较艰巨，农村联网公路仍处于“树状路多，网状路少，断头路多，迂回路少”的低层次结构状态。此外，道路技术等级低、抗灾能力弱已成为农村道路的突出特点，难以适应群众便利、安全出行的需要。
2.农村公路管养体制改革进展较慢
个别县区在体制改革方面政策出台比较晚，实际执行进展较慢。目前除了鄞州区由区公路段统一挂牌成立专门农村公路管理站，农村公路养护有专门的办公机构和办公场所以外，其他区县农村公路专门的养护机构建设比较滞后。农村公路养护考核办法制定处于刚刚启动阶段。
3.高效便捷的场站枢纽体系尚未建成
客运场站的公益性、窗口性以及货运场站的社会化服务、准公共产品属性未得到政府和规划等部门的高度重视，场站规划难以得到法定性、实质性认同，导致客货运场站选址落地难。乡镇客运场站建设地方要出钱、出地、出人管，加之投资回报率低，一次性建设补助标准低，年度养护经费无来源，地方普遍存在建设积极性不高问题。城乡交通综合交通枢纽建设滞后，距离“以人为本、零距离换乘”目标相差较远。
4.城乡客运政策扶持不平衡
城市公交和农村客运在财政补贴、奖励、免税、营运规定等方面都存在差别待遇，阻碍了城乡客运一体化的推进。
5.农村物流发展较为滞后
在管理方面仍处于多头管理状态，管理效率较低。农村物流主体规模小、层次低、离散性强、组织化程度低，运营成本偏高，运作效率低下。
四、宁波城乡交通统筹发展的主要对策
（一） 加强基础设施建设，实现城乡交通基础设施统筹发展
1.加快高速公路及干线公路建设
加快推进县县通高速公路体系建设，将各县市纳入宁波高速公路覆盖范围内，打造市域1小时交通圈。加强现有国省道提升，完善国省道配套服务设施，提高宁波对外交通条件。加强国省道与高速公路、城市道路以及与国省道之间的合理衔接，提高宁波公路网络整体通行能力和公路服务水平。加快重要县道的新建，除了个别生态条件不符合的山区外，基本实现镇镇通一级公路。
2.推进农村公路建设
重点推进欠发达地区南三县（象山、宁海、奉化）农村联网公路建设。加快解决自然村（尤其是200人以上自然村）的通达问题，提高农村公路的通达深度。重视被撤并的乡镇、行政村的道路通畅建设，实施撤并乡镇、行政村通达通畅工程。旅游景点开发、新农村建设等形成新的生产生活节点，加紧建设交通配套设施，使农村公路从单一的通“居民点”，转变为通“居民点”、“经济点”、“旅游点”齐头并进。积极开展撤渡建桥，解决农村渡口沿岸群众的出行难和出行安全问题。
3.加快铁路网建设
加快形成以高速、便捷的电气化对外铁路干线为骨干，干支相连、客货分线的现代化宁波铁路网络体系，推进大运量交通向城乡延伸。推进市域轨道通达副中心及卫星镇。抓住杭甬铁路客运专线配套需要的机遇，尽快启动余慈地区与宁波中心城区之间的轨道交通建设，加强余慈地区同中心城区的交通联系。此外，应推动轨道交通与余姚泗门镇、慈溪观海卫镇等卫星城镇的逐步沟通，使宁波周边星罗棋布的卫星镇搭上“新时速”。
（二）加强城乡交通联系和衔接，推进城乡交通融合
1.改善和建设层次化的场站体系
统筹考虑各种运输方式间的对接方式和实现途径，促使公路客运枢纽和城市交通枢纽实现统一规划、统一建设、统一运营，变以往交通换乘的“补救性”衔接为“主动性”衔接，以满足不同周转量和不同需求的出行。
2.推进公路与城市道路的功能结合
在城市化特点突出的地区尽快对其道路按城市道路标准实施提档升级，将其转变为城市道路。在人口较多、经济发展较快的镇区，当公路进行新建、改建或扩建时，给市政设施留下通道或在建设时直接将公路当作市政道路进行建设，一步到位增设非机动车道+人行道、市政管线、照明等设施。
（三）加快城乡客运一体化改造，实现城乡客运服务统筹发展
1.统筹城市公交线路和农村客运线路
对农村客运班线和城市公交线路进行优化配置，合理界定城市公交与道路运输长途客运及农村客运的服务功能和运营范围，加强城乡公共客运的服务衔接。积极推进公交“下乡”、班线“进城”，促进农村客运网络和城市公交网络的合理衔接和有效融合。
2.完善农村公交运营模式
要优化整合经营主体，加大对现有农村客运资源的整合力度，组建经营联合体，真正实现规模化和集约化经营，尽快形成“国有主导、多方参与、规模经营、有序竞争”的市场格局。推广农村客运片区经营模式，将企业经营范围由线路划定改为区域划定，灵活调度、合理安排，构建农村客运片区经营的管理制度。
3.健全农村客运票价定价机制
充分考虑企业经营成本和群众承受能力等因素，并根据服务质量、运输距离以及公共交通方式间的换乘等因素，由物价、交通部门共同协调，建立多层次、差别化的城乡客运价格体系。对公交化运行的城际客运和农村客运，可结合地方公共财政补贴情况，实施特定的票价优惠政策。
4.完善扶持政策
尽快研究制定对农村客运尤其是边远郊区农村客运经营企业的财政补贴政策，从税费减免、票价补贴、公益性补助、能源消耗和更新改造补偿等方面给予大力支持。有关运输附加费、车辆通行费、车辆年审费及牌证管理等，比照城市公交的政策执行。
（四） 加快城乡物流体系建设，实现城乡货运服务统筹发展
1.加快城乡货运场站设施建设
要扩大农村货运场站的覆盖密度， 加大力度扶持小城镇配送中心和分销中心、乡镇农村物流配送站、中心城市物流园区建设，逐步完善城乡物流场站功能。
2.培育城乡物流经营主体
一方面，在农村内部培育新型农村物流主体，扶持农副产品批发市场中的大批发商、仓储经营户等改造提升为物流公司，鼓励商贸系统、邮政系统、供销系统成立农村物流公司；另一方面，在城市培育更多面向农村的物流公司，鼓励现有城市商贸企业、物流企业、农业生产资料和日用工业品生产经营企业，深入农村开展现代物流和配送业务。最后，政府部门通过政策引导，将现有的农村运输、仓储、农产品加工、商贸流通等企业进行资源整合，鼓励竞争、兼并和强强联合，培育形成农村物流龙头企业。
3.积极探索城乡物流对接新模式
条件成熟的时候组建城乡物流集团公司，建设全市的三级网络，即在市级建立物流中心、县级建立配送中心、镇级建立配送站，负责全市范围内的农村物流配送一条龙服务。通过集团化运作，在全市范围内推行统一的服务标准、统一的经营品牌，实现城乡物流集约化和常态化发展。
（五）推动管理体制和规划一体化，实现城乡交通宏观管理的统筹
1.深化交通管理体制改革
将城市公共交通、客运、出租车管理、交通技术规划和安全设施规划管理、综合运输协调和物流行业管理等职能进行整合和重新归并，加强交通管理部门和城市建设管理等部门的协调，打破交通各自为政、多头管理的局面，解决交通条块管理模式带来的体制、机制，形成上下一体的“大交通”管理体制，为构建“城乡统筹”现代综合交通体系提供体制保障。
2.深化道路管养体制改革
从原先的“重建轻养”向“建管养并重”转变，明确从市到村各级政府的具体职责，尽快完成各县区道路管养任务分解，完善专门的管养机构和部门，完善管养考核办法，形成覆盖全域、上下联动的城乡交通管养体制。
3.编制宁波城乡交通统筹规划
立足城乡一体化发展，注重与区域经济发展规划、城乡总体规划、土地利用总体规划之间的相互协调，编制涵盖从城市到农村，从总体到专项的层次分明、互相衔接、完善配套的宁波城乡交通统筹规划，明确城乡交通统筹发展的目标，有序推进城乡交通统筹发展工作。
参考文献：
[1]宁波市交通运输委员会等.宁波市“十二五”综合交通规
划，2011 .
[2]宁波市交通（港口管理）局.宁波市公路水路交通运输
“十二五”发展规划，2010.
[3]宁波市道路运输管理局.宁波市道路运输行业统计资
料汇编，2011.
[4]宁波市公路管理局.宁波市2010年公路养护统计年报，
2011.
