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经济高质量发展方案范文1
今天,我们在这里召开全县第二次全国经济普查动员大会，标志着我县第二次全国经济普查工作已进入攻坚阶段。刚才，县经济普查领导小组副组长、统计局局长*同志介绍了第二次经济普查方案的主要内容，并对下一步的工作作了具体的安排部署；会上，各乡（镇）和有关部门（单位）签订第二次全国经济普查工作目标责任书。会议期间，县普查办公室还要就单位清查摸底工作进行专门培训。希望与会的乡（镇）、部门（单位）负责同志和业务人员，充分认识这次经济普查的重大意义，扎扎实实做好普查各阶段的工作。下面，我就做好全县第二次全国经济普查工作，讲三点意见：
一、充分认识经济普查的重要意义
开展经济普查，是我国经济社会生活中的一件大事，是落实科学发展观、促进全面协调可持续发展的一项重大举措。这项工作无论对国家、还是对一个地方的经济发展、对各类经济主体，还是对统计工作本身改革发展，都具有重大意义。对国家来说，这是一项十分重要的基础性工作，对于从全局和战略的高度，科学制定我国经济社会发展战略规划和政策措施，调整优化生产力布局和产业经济结构，加强和改善宏观调控，具有重要作用。对全县来说，通过经济普查，可以帮助我们更加深入地认识县情，有利于增强我们结合实际制定经济社会中长期发展规划的科学性、前瞻性和预见性；可以全面、深刻地反映我县二、三产业发展规模、经济结构、经济效益、能源消耗等状况，掌握发展规律，有利于我们更好地履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的职能。我县经济发展相对落后，但也有相对的资源优势，搞好经济普查，有利于我们更加深入地掌握县情，科学规划，合理配置资源，在保护好生态环境的前提下进行有序开发。其次，开展经济普查，是对接好国家、自治区在新形势下的各项政策，贯彻落实好《国务院关于进一步促进宁夏经济社会发展的意见》，争取有利发展空间的一项重要工作。这次普查的结果，将作为今后几年的二三产业增加值、万元GDP能耗等指标的修正依据，将是对历史数据的最终定论，将是我们今后对接国家政策、实施利益调整的重要依据。对各类经济主体而言，可以利用普查的成果来分析市场，研究市场，优化经营策略，改善经营管理，提高决策水平。对统计工作而言，这次经济普查是在全面总结第一次经济普查工作的基础上开展的，体现了与时俱进、改革创新的特点，对于进一步改革优化统计调查体系，健全统计监测和预警预报系统，具有重要推动作用。
这次经济普查涉及范围广、参与部门多、技术要求高、工作难度大。从内容上看，包括工业普查、基本单位普查、第三产业普查和建筑业普查等，涉及国民经济行业分类中除农业以外的各个行业门类的所有经济活动单位。能不能在有限的时间内，高标准、高质量、高效率完成经济普查工作任务，是对我们各乡（镇）、各有关部门（单位）大局意识、责任意识、协作意识和工作组织推动能力的检验。各乡（镇）、各有关部门（单位）一定要高度重视，加强领导，落实责任，强化配合，全力推进经济普查工作顺利进行。
二、全面准确客观真实地摸清经济情况
全面准确客观真实，是经济普查的核心要求。全面，就是要把握事物整体；准确，就是要摸清实际情况；客观，就是要防止主观干预；真实，就是要反映本来面貌。做好第二次全国经济普查工作，要突出重点、依法办事、确保质量，完善统计调查体系和国民经济核算制度，掌握全面准确客观真实的普查数据，为政府科学决策、企业经济活动和人民生产生活提供有力的统计保障。
（一）要依法进行普查。《第二次全国经济普查方案》具有法律效力，各乡（镇）、各有关部门（单位）要严格执行普查方案中规定的普查表式、普查内容和标准、数据处理模式等，不折不扣地执行普查方案，坚持实事求是、不出假数的原则，坚决杜绝弄虚作假的现象。同时，要加大依法普查的宣传力度，宣传部门和各普查机构要围绕普查各个阶段的特点和要求，通过报刊、广播电视和宣传栏等方式，大力宣传《统计法》、《全国经济普查条例》和相关的法律法规，教育广大普查工作人员恪守职业道德，依法行政、依法普查；教育各类普查对象依法提供客观真实资料，杜绝人为干扰普查工作的现象。统计部门要加大普查的执法力度，确保普查质量，对在普查工作中有虚报、瞒报、拒报、迟报以及伪造、篡改普查数据等行为的单位和个人，要依照有关法律法规严肃处理，决不姑息迁就。对在普查工作中取得的任何资料，严格限定仅用于普查的目的，不得作为对调查对象进行处罚的依据。
(二)要突出普点。过去五年，我县经济规模得到了不断扩大，主要工业产品产量大幅增长，城镇人口和就业显著增加，经济的市场化程度明显提高。搞好经济普查，必须适应经济快速发展带来的新调整、新变化，研究经济生活出现的新情况、新问题，揭示第二、第三产业和基本单位的数量特征和运行规律。我们动员全社会力量搞一次大规模的经济普查，花费大量人力、物力和财力，就是要把全县的经济情况全面准确地摸清楚。从目前情况看，服务业统计、能源资源统计是整个统计工作的难点问题，也是影响普查数据全面准确的重点问题。长期以来，受到传统物质生产统计体系的影响，服务业统计相对薄弱，常规调查的框架还不完善，数据缺口较大。同样，能源资源统计力量不足，方法制度还不健全，难以满足节能减排的要求。这次经济普查，重点是取得第三产业发展的完整数据，搞清常规统计不能完全反映的服务业实际情况，并全面掌握二、三产业的发展规模及布局状况；同时，重点调查掌握二、三产业单位能源和水资源消耗情况。
（三）要确保普查质量。质量是普查工作的生命。各乡（镇）、各关部门（单位）一定要牢固树立质量意识，把提高普查工作质量和数据质量贯穿到人员培训、清查摸底、调查登记、收表审核、数据处理、质量验收、开发应用等各个环节，努力保证普查数据的真实可信，保证宏观决策的依据坚实可靠。要以科学的方案、精心的组织、有效的制度、严格的质量控制措施确保普查工作的高质量、普查数据的客观真实。
三、全力以赴圆满完成第二次全国经济普查工作
经济普查是一项庞大而复杂的系统工程，各成员单位既是这次经济普查工作组织者，又是经济普查具体任务的承担者，要切实加强对第二次经济普查的组织领导，把这项工作摆到重要的议事日程，要加强协调配合，按时保质完成承担的普查任务，决不能因个别部门工作不力而影响全局。在实际工作中，要注意抓好以下几个方面的工作：
（一）强化组织领导。各乡（镇）、各部门（单位）要按照县委、政府的统一要求，认真组织好本乡镇本部门普查工作，主要领导要亲自过问，分管领导要全程参与，及时解决普查中遇到的问题，并确保机构到位、人员到位、经费到位、培训到位。单位清查要认真细致，反复进行，做到一个也不漏；普查登记要做好思想和评估工作，做到一次性成功。有普查任务的垂直管理部门要负责本系统的普查工作，确保在县经普办的指导下高质量完成本系统的普查任务。
（二）切实搞好培训工作。
经济普查是一项专业性、技术性很强的工作，要精心选择指导员和普查员，确保所有普查工作人员都能够胜任这次普查工作。普查人员的选调与培训工作是影响和制约普查工作质量的核心问题。各乡（镇）、各有关部门（单位）要选调业务精通、作风过硬的人员负责普查工作，并根据各个专业的特点开展针对性的培训。这次会议主要是对单位清查方案进行综合培训。下一步还要分专业对业务骨干进行普查方案的进一步培训。参加培训的人员要认真学习，深入思考，加深理解，把方案吃透。各乡（镇）、各有关部门（单位）普查机构也要制定科学可行的培训计划，尤其是对基层普查人员的培训一定要到位，要让经过的培训的人员，都能够切实完成好普查任务。
（三）加强协作配合。县委、县政府对这次经济普查十分重视，明确要求动员社会各方力量，确保高质量完成经济普查工作任务。领导小组各成员单位都是普查工作的承担者，都肩负着重要职责和任务。特别是工商、税务、民政、编办、质监等部门，要严格按照县经普办的要求，及时完整提供各种登记资料，并协助对单位清查名录全面准确客观真实地进行审核；交通、人行、财政、地税、邮政等部门，要及时提供各种年度核算资料，并负责对其全面准确客观真实进行审核;教育局、工商局、卫生局、农牧局等部门要根据普查进度及工作要求，抽调精干普查人员，协同做好有关工作；领导小组的成员单位和办公室人员，一定要树立全局意识，各司其职，各负其责，通力协作，密切配合，为高质量完成各项普查工作任务作出积极贡献。
（四）做好宣传发动。经济普查对象面广，涉及单位、企业和个体经营户，这些普查对象的理解、支持和配合是提高普查数据质量的重要因素，要完成好经济普查的各项任务，宣传动员非常重要。宣传部门和新闻单位要配合经济普查各阶段的工作要求和重点，积极宣传引导，要通过采取形式多样的宣传，让普查对象了解经济普查的意义、作用、方法和要求，使更多的人了解、支持和配合经济普查，为普查工作的顺利进行营造良好的社会舆论氛围。
经济高质量发展方案范文2
关键词：循证医学；合理用药；临床药学
在临床上不合理用药不仅造成药品资源浪费，而且也是造成药品不良反应的重要原因，所以如何合理用药一直是人们关注的热点。随着医学的快速发展，大量的新药不断开发和问世，制剂不断翻新和改进，给临床医师提供有力帮助的同时也使医师用药的选择范围不断扩大和更加复杂，使医师在面对大量的药物信息时往往难以对用药方案及时做出正确的选择和判断，因此如何更好的解决合理用药的问题已迫在眉睫。近年来，循证医学的发展为解决这一问题提供了新的思路：循证医学强调临床医师在进行临床诊治决策时，将经验和最新的科研成果及证据有机地结合起来，同时要求患者积极参与决策，以期达到最佳的临床效果?。因此，循证医学的理论体系对指导临床合理用药很有意义。
1循证医学的定义
循证医学意为遵循和追求证据的医学。国际著名临床流行病学家DavidSacker教授在2000年再次定义循证医学为：慎重、准确和明智地应用当前所能获得的最好的研究证据。同时结合临床医生的个人专业技能和多年的临床经验，考虑患者的权利、价值和愿望，将三者完美地结合以制定出对患者的治疗措施。从这个定义中可以看出：在临床实践中，应尽量以客观的科学依据为证据制定患者的诊治决策，但并不摒弃医生的个人经验，而主张证据和个人经验有机结合，同时更加强调尊重患者的选择和意愿。不仅要关心近期疗效，更要关注远期效果；不仅要考虑治疗作用，更要考虑副作用以及经济和社会价值等多种因素，选择最佳方案，使治疗效果满意。
2合理用药的现状和原则
药物是诊断、预防和治疗人类疾患，促进身体健康必不可少的卫生资源，药物无疑是临床医师治疗疾病的最主要的武器。但是，药物也是一把双刃剑，若不合理使用，也可以引起严重的不良后果：不仅会降低药物治疗效果，贻误病情．而且会增加药品不良反应的发生，还会增加患者的经济负担，浪费有限的医药卫生资源]。当今社会，不合理用药已成为威胁患者生命健康的主要杀手，据世界卫生组织报告显示：全球患者中1／3的死因为不合理用药，而不是疾病本身；据美国1994年统计，在住院患者中后果严重的不良反应发生率为6．7％，估计每年有221．6万例，并致10．6万例死亡，致死率O．32％，列为心脏病、癌症、肺病、卒中之后主要死因的第5位J。在我国，不合理用药的现象亦相当突出，不合理用药占用药者的11％～26％，全国每年5000多万住院患者中至少250万患者是与药物不良反应有关，死亡19万例。现有180万聋哑儿童中，有60％以上是由于不合理用药所致_6j。国家食品药品监督管理局药品评价中心曾在北京、武汉、重庆、广州等地26家医院对儿童水样腹泻的药物治疗情况进行了调查，结果发现用药合理的仅占5．4％；对肺炎的药物治疗，处理适当的仅占12．3％J。其中，用药品种最多、最不合理的首推抗生素，我国呼吸疾病患者主要死于肺部感染，但治疗肺部感染的主要药物抗生素应用合理的不到50％。由此可见，如何减少不合理用药及相应不良反应的发生，使用安全有效的药品，避免药品资源的浪费，是目前临床用药亟待解决的问题。当前，合理用药的原则为遵循安全性最小风险，最大效益；有效性达到药理效应；经济性尽可能降低治疗成本，取得较高的治疗效果；适当性用适当的药品，以适当剂量，在适当时间，经适当途径，给适当患者用适当疗程达到最好的治疗目标。简而言之，临床合理用药要达到利大于弊，价有所值。
3循证医学与合理用药的关系
在当前医药快速发展的条件下，面对严重的不合理用药现状，将循证医学的思想应用于临床实践中，运用高质量的循证药物评价结果制作临床合理用药指南，对有效提高临床合理用药水平具有积极的指导意义。循证医学对临床用药的指导作用有J：①临床医师及药师应注重基础研究的成果；②临床药师应深入临床参与治疗；③临床药师应为临床设计合理的个体化给药方案；④临床药师应重视药物经济学的应用；⑤应注意收集医药理论的新证据。
3．1注重基础研究成果，运用高质量证据确定最佳治疗方案循证医学要求医学实践立足于高质量的证据，高质量的证据离不开基础研究。没有基础医学的探索性研究，就不会有临床医学的发展，临床试验是基础研究走向临床应用的必然阶段，基础研究的成果不应用于临床就失去了它的意义。遵循证据是循证医学的本质所在，因而临床医师和药师必需注重医学和药物的基础研究成果，在充分尊重证据的同时客观地评价药物的疗效、相互作用和不良反应，又考虑到患者的个体性和实用性以确定最佳的药物治疗方案_9]。循证合理用药就是要求临床药师必须清楚各种药疗方法是否有证据，以及证据的力度如何，从而运用高质量的循证药物评价结果指导临床合理用药，这是循证合理用药的精髓所在|8。当前，Cochr''''ate系统评价(Cochr'''',meSystematicReviews，CSRs)是在全世界广泛收集临床证据，综合评价药物的有效性、安全性，并不断更新，其结果被公认为药物临床评价的最佳证据。采用CSRs结果对提高合理用药水平很有效，例如自19941997年间，加拿大英属哥伦比亚省为保证合理用药．通过收集药品的随机对照试验制作系统评价，给该省的医师和药师提供临床用药的最佳方案，迄今，通过实施以上计划，已有效控制了不合理用药，提高了用药水平6J。
3．2应用循证医学思想，科学评价药物疗效20世纪8O年代以前，评价药物的治疗效果多以经验和推论为基础．即根据某一药物对某些临床指标的作用(通常不包括预后指标)，如症状、血压、血流动力学、血液生化指标等来推论药物对疾病的治疗作用。进行这种有关药物的临床研究仅需一个或少数几个中心，入选十至几百名患者，在数周、数月内即可完成。此类临床观察的研究往往缺乏严格的科研设计，其结论多带有一些偏倚，临床药师也是以散在的药物临床研究资料和理论知识为依据，结合经验参与临床药物治疗，这是建立在非系统观察的临床经验基础上的。而在循证医学模式下，对药物进行科学评价时，多采用以预后指标为终点的多中心、大规模、前瞻性的随机对照实验，且尽可能广泛收集有效临床研究资料进行系统评价，更加强调高质量的临床证据，从而使结论更加全面可靠。大量试验结果表明，选用临床指标评价药物并不能平行反映它们对患者预后的影响，有时对临床指标有显著治疗作用的药物反而增加了患者的病死率。例如心血管药物的人体随机对照试验证实，用利多卡因治疗伴有严重的室性心律失常的心肌梗死患者，虽可减少或控制心律失常，但增加心肌梗死患者的猝死率，而B受体阻断剂在理论上纠正室性心律失常的作用不及利多卡因，实际上却能显著的降低心肌梗死的病死率和再生率，在心肌梗死的二级预防中具有极为重要的作用。再如硝苯地平，经临床观察能有效降低血压，又无明显的肝肾毒性，大多数患者也能耐受，曾被认为是一种安全、有效、经济的降压良药，从而被广泛应用于临床。但是经循证医学的多中心、大规模的随机对照试验表明，尽管硝苯地平能有效地降压，但有可能促使心肌缺血事件的发生，增加心肌梗死和死亡的危险，而且随着用药剂量的增大，此危险就越大，因而一种广泛应用了的药物最终被发现有安全问题。由于人力、财力等诸多条件的限制，临床试验不可能使样本量足够大，也不可能都是多中心的，因此结论可能出现偏倚甚至得出相反的结论。借助于循证医学的系统评价可解决这一问题，例如：单个小样本临床试验结果显示，阿司匹林可预防男性脑血管疾病，对女性无效；而1994年发表的系统评价包括了145个随机对照试验共70000例患者，证实了阿司匹林对男女脑血管疾病都有预防作用。循证医学评价一种药物的疗效是以满意的终点为评价目标，即评价药物对患者的远期影响及对患者病死率的影响。采用循证医学模式进行药物应用评价研究，可为临床提供准确的药物信息，不仅能提高合理用药水平，还能规范医院药品管理，建立基本用药目录，完善新增和淘汰药品制度，使医生在选择药物的问题上本着科学的态度，坚持对症给药，有证可循，以保证临床用药合理安全有效。
3．3应用循证医学思想，科学评价药物经济性随着医疗卫生保健体制的发展和完善，药物经济学已把用药的经济性、有效性、安全性列为同等重要的地位，这不仅可以避免药品资源浪费，节约卫生资源，而且更有利于合理用药，减少药物不良反应和药源性疾病，以及减轻患者的经济负担等。当前世界各国均面临卫生资源绝对不足与卫生需求不断提高的巨大矛盾，而在我国卫生资源浪费和低效率使用惊人，国家卫生总费用超过社会经济的承受力，因此用较少的钱提供较好的医疔服务，使患者获得最佳治疗效果的问题13渐突出。我国进行药物经济学方面的研究较多，但多以回顾性研究为主，真正采用前瞻性的随机对照试验研究较少，所以药物经济学研究应遵循循证医学原则。循证医学要求临床治疗应考虑成本一效果关系，用药物经济学的方法制定出合理的成本。效果处方，为临床合理用药和治疗决策科学化提供依据，使每个患者得到最佳的治疗效果和最小的经济负担。例如，应用血管紧张素转化酶抑制剂治疗慢性充血性心力衰竭疗效肯定，但需支付较高的药费，事实上该法既可减少反复住院，又可减少总病死率，结果还是节省了经济开支且大大延长了患者的存活期和提高了生活质量u。华西医院在治疗急性脑卒中的过程中，根据Cochrane图书馆已有的系统评价资料，对患者采用了与新药效果一样且已经被证明质优价廉的老药(如阿司匹林)，在提高医疗效果的前提下大幅度节约了患者治疗花费。所以在循证医学原则下，合理用药方案的制定决不能依据表面的、简单的指标或近期疗效就作结论，应在药物经济学研究中广泛收集资料，建立合理的评价指南，进行方法学评价，筛选出最有效的证据以证明结论的准确性。在药物经济学研究中应该有正确的立场和角度全面评价所研究药物的成本和效益。
3．4循证医学指导合理用药实践的方法循证医学指导临床药学实践就是临床药师搜集、评价科研证据(文献)，评估其在治疗方案中的作用，并以此做出临床药物治疗决策的临床实践方法。具体的步骤为：第一，提出与药物治疗方案有关的问题，一个理想的问题应包括4个要素：患者或人群、干预措施或暴露因素、结局、对比。揶。第二，围绕提出的问题去寻找证据，这一步为循证医学实践获取最佳证据奠定了坚实的基础。第三，采用临床流行病学的质量评价标准对得到的证据的真实性、可靠性和实用性进行评价，随后得出结论，对肯定的最佳证据推荐临床应用，对有害的建议停止临床应用，对无证据的建议进一步研究。最后，是要不断更新证据，与时俱进l2J。在循证医学实践中应注意循证医学是遵循证据的医学，但也绝不是简单的文献检索和生硬的临床指导。针对临床上某一具体问题，应广泛地寻求相关证据，然后结合具体的问题以对临床实践作出正确的指导。
经济高质量发展方案范文3
关键词：中职学校；高质量；职业指导
中图分类号：C913.2 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）09-0-01
近年来，随着我国经济、社会结构的转型，中职学校为社会提供了大量的一线技能型人才，但一方面由于金融危机导致了就业市场萎缩；另一方面由于大学院校进行大幅扩招，每年大学毕业生数量都在迅速增长，加上大学生也降低了就业期望值，加剧了与中职生的就业竞争。因此，本文针对深圳中职学校如何实现更高质量的职业指导展开研究。
一、中职学校实现更高质量职业指导的重要性
（一）更高质量的职业指导能够更充分提升学生的综合素质。从深圳目前职业学校教学现状来看，很多学生不能在学习中培养良好的职业素质、职业意识、职业态度、职业情感和技能等。这是因为大部分中职生缺乏对自我的合理定位，不能对职业进行合理认知，从而导致学生缺乏职业选择能力和对信息的搜集能力。职业学校学生的职业规划能力和社会适应能力有待提高，培养学生综合素质为职业指导奠定了重要的基础。
（二）更高质量的职业指导能够更充分实现就业中的人职匹配。职业指导人员掌握中职生的生理、心理特点与个体之间的差异，兼顾社会需求、就业岗位盈缺状况和个人求职意愿、生理心理条件等多方面的因素，运用职业指导的方法和手段，从而达到求职者人格与职业之间的最佳配置。这样的人职匹配是衡量更高质量的职业指导的重要标准。
二、中职学校实现更高质量职业指导遇到的问题
（一）指导对象的综合素养不高是难以实现更高质量职业指导的普遍现象。没有正确的职业价值观，对自己期望和社会现实存在着较大的差距，不注重工作经验的积累，很多中职生一开始放不下架子，不愿到待遇低的企业工作，而得不到工作经验积累；心理承受力较弱，对待工作遇到困难缺乏相应的自理准备和自我调节能力；不能正确地为自己定位，很容易受外部的影响，比如忽略了对自己内在素质和发展潜力的提高。
（二）专业化职业指导队伍欠缺是难以实现更高质量职业指导的突出问题。中职学校职业指导工作的起步相较于国外晚，理论与实践水平欠缺，职业指导人员专业素养不高，很难实现学生就业的能职匹配和人职匹配，因而产生出一系列的问题。
1.由于现阶段的职业指导运作方式及发展现状，人职匹配大多处在相对原始、粗放和不平衡发展状态，缺乏必要的理论依据；
2.求职人员的职业指导意识淡薄，队伍不健全，职业指导人员多为“兼职”，普遍存在“头痛医头，脚痛医脚”的盲目性，学生就业中很难实现能职匹配；
（三）缺乏制度化的职业指导专业机构是难以实现更高质量职业指导的结构因素。中职学校的职业指导是需要校长、就业指导办公室、任课教师、班主任、家长各负其责、通力合作，从而形成一个行之有效的职业指导系统。但是笔者在调查中发现宝安有一间中专是综合处主抓就业，对班主任和主要负责职业指导工作有德育老师都进行了专业的职业指导培训。但是在操作过程中，德育老师属于德育科组，只进行组内交流沟通，与班主任、与综合处的就业指导人员并不做定期的交流沟通，却让指导工作流于表面。
三、在职业指导过程中，未能充分实现更高质量职业指导的几个主要原因
（一）指导对象的综合素质不高导致职业指导工作不能充分发挥作用。由于中国传统的思想观念和现实的教育制度，大部分的中职生严格意义上说是现行教育考试制度的失败者，因为他们的知识基础、学习习惯、家庭环境等原因，他们的学习成绩不理想。由于学习上的不顺利，他们对自己已缺乏信心，怕面对现实，不愿再失败，对前途迷茫，精神空虚。因此在职业指导过程中同样展现出健康的职业观难以建立，让很多的职业指导流于形式流于表面。
（二）职业指导人员的专业化程度不高，难以满足学生的更高要求，导致学生就业能职匹配程度不高。长期以来，很多校园内的职业指导工作人员只顾埋头工作，疲于应付事务性的琐事，缺乏深入用人单位对人才需求进行了解，更难以从职业指导专业的角度与用人单位建立有效的沟通，更无从谈起指导用人单位纠正不合理的用人理念。比如当前，不少用人单位在筛选聘用人才上存在着一定误区，当前这种状况的是普遍存在的，这直接说明了实现更高质量的职业指导是现阶段的必然趋势。
（三）职业指导专业机构和系统的职业指导方案的不规范，导致学生就业中难以达到人职匹配。近几年人们对职业指导的重视程度有了明显提高，大部分中职学校为了做好学生职业指导的工作设立专门机构的不多，但依旧还是存在不小的问题，具体表现在三个方面：其一是课程设置不规范，普及推广程度不高，缺乏针对性和实效性；其二则是设施和人员配备的匮乏，导致指导工作不能走向正规化；其三则是指导面向对象存在局限性，指导对象多是毕业班的学生，而忽视对非毕业班的学生进行指导教育，从而降低了职业指导的教育效果，自然很难做到人职匹配。
综上所述，实现更高质量的职业指导是社会经济发展的迫切需要。作为为社会输送人一线技能型人才的中职学校而言，实现更高质量的职业指导，达到人职匹配的充分就业是当前应着重关注的一项重要工作。我们应该以一种务实的态度，在制度、资源、理念、等层面入手，加大人力和物力的投入，以充分实现更高质量的职业指导，让家长满意，让社会满意。
参考文献：
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[2]彭军，大学生就业群体的社会心理和思想状态[J].绵阳师范学院学报，2007（7）：146-149.
[3]王扬南.适应新形势 将中职学校职业指导工作进一步引向深入[J].中国职业技术教育，2005（21）.
经济高质量发展方案范文4
关键词:水利工程 设计 工程概算
1. 设计和投资控制有着重要的关系
1.1设计方案优化直接关系工程造价
工程项目建设过程包括项目决策、项目设计和项目实施三大阶段。进行投资控制的关键在于决策和设计阶段,而在项目作出投资决策后,其关键就在于设计。按水利工程设计收费标准,设计费一般只相当于建设工程全寿命费用的2%～3%左右,但正是这样的费用对投资的影响却很大,某些工程甚至可能成倍的增加或减少投资,单项工程设计中,其设计方案和结构型式的选择及建筑材料的选用对投资又有较大影响;如工程布置、闸型选择、站型选择、方案比较、材料选用、细部结构、基础类型选用等都存在着技术经济分析问题。
1.2设计产品质量影响工程造价
水利工程地形条件和基础千差万别,工程沿线的工程地质、施工条件变化大,设计成果是否完整并达到要求精度,对工程实施过程中的造价变化有着重要的影响。很多水利工程最后结算的价款远远大于投标报价,一些工程施工下来甚至堆集了几十份设计变更联系单,有的造成施工返工、停工现象,有的造成质量缺陷和安全隐患,给国家和投资者带来巨大损失,造成投资浪费。
1.3工程设计对运行费用的影响
工程设计质量不仅影响项目建设的一次性投资,而且还影响使用阶段的运行费用,例如,增加工程运行过程中的维护、保养、检测费用等等,如某供水工程未能对设计年用水量作充分分析,设计规模偏大,工程运行费用居高不下,项目一直处于亏损状态。当然,工程一次性投资与运行费用经常有一定的反比关系,但通过提高设计质量可努力寻求这两者的最佳结合,使工程建设项目运行的全寿命费用最低。
1.4设计要有一定的前瞻性
一些工程设计中对功能设置不合理,影响今后使用(如城防工程设计对美观考虑不足);或采用落后的机电设备,使设备维护费用高、对系统运行不利;这些均会造成工程在运行使用当中需进行重新改造,造成了重复投资的现象。
2. 水利工程设计阶段未能较好实现投资控制的原因分析
2.1行政主管部门对设计产品的质量和造价控制监控力度不足
长期以来,水行政部门对设计产品审查形成重安全、规模、施工,轻造价的观念,认为要为社会把水利工程安全关,而工程造价的控制主要可由业主和设计单位自行负责,在项目有上补助资金时,更是不甚了了,睁只眼闭只眼。根据现有体制,主管部门对设计成果缺乏必要的考核与评价,多靠设计会审来发现一些问题,只有等出现了大的技术问题才来追究责任,而设计方案的经济性则问及更少。由于设计工作的特殊性,不同的项目有各自的特点,针对不同项目设计的成果缺乏明确的定性考核指标,由此使设计单位在向追求产量和数量的方向滑坡,安全和经济利益成了众多设计单位的主旋律。
2.2水利设计市场体制不健全
目前水利工程设计领域,未真正形成优胜劣汰的市场机制。设计招标未能得到推广和深化,部分设计单位人员还是事业编制人员混岗,设计经营也往往讲区域、讲地盘、凭关系,缺乏公平竞争机制,所以设计单位的重心不在技术水平的提高上,设计只要保证不出大的质量问题,方案的好坏、造价的高低,关系不大,使提高设计质量和选择合理的设计方案缺乏压力和动力。由于现在的设计收费是按造价的比例计取或事先协定,设计质量的优劣无法在设计收费中得以体现,导致对设计方案不认真进行经济分析,而是追求高标准、加大安全系数现象,造成投资浪费。相反,设计单位即使加大人力、物力投入,优化了设计方案,给业主节约了投资,但也不能得到应有的报酬,有时设计费反而变少了,从而挫伤了设计单位对提高设计质量降低工程造价的积极性。
3. 提高设计产品质量合理控制造价
3.1水行政主管部门应加强提高设计产品综合质量的监控
第一,要加强初步设计审查工作。对于水利工程来说,施工图阶段主要是注重对结构、安全等方面的审查,要在设计阶段控制造价,初设阶段的咨询和审查尤为重要。在初步设计方案咨询审查人员中,要注意有造价专业人员组成和参与,设计方案比较中要注意审查各方案造价分析的正确性,而这对方案正确的优选至关重要。第二,应加强对设计市场的管理力度,严格通过资质管理、人员注册、设计招标、图纸审查等环节来规范设计市场,提高设计综合质量;在加强对水利造价人员的培训考核和管理同时,注意提高非造价工程人员造价专业知识水平和经济意识。第三,总结推广标准规范、标准设计、公布合理的技术经济指标及考核指标,为优化设计的进行提供良好服务。
3.2加快设计监理工作的推广
目前,水利工程设计监理工作开展面较小。而大规模或复杂水利工程,仅靠政府监控已难以满足社会发展的要求,特别是业主专业人员较少时,设计监理已成为形势所迫、业主所需。通过设计监理可打破设计单位自己控制自己的单一局面,有助于控制设计进度、提高设计质量、合理控制工程投资,更好实现工程效益。
3.3建立必要的水利工程设计竞争机制
为保证设计市场的公平竞争,设计经营也应采用招标投标,其招标体系不够完善评标方法不够健全,缺乏公平竞争性,因此应完善设计招投标的相关环节。第一,应成立合法的设计招标机构,招标时应加强对投标单位的专业性选择及资质信誉等方面进行必要的资格审查;第二,各地方主管部门应出台相应的规定,符合条件的项目必须招标;第三,业主应编制完整的招标文件,对拟建项目应提出明确的功能及投资效益目标;第四,设计招标应根据项目情况有充足时间,同时设立健全的评标机构合理的评标方法,以保证设计单位充分、公平竞争。
3.4深化水利设计单位体制改革
水利设计单位是设计工作的主体,其现有体制较其他行业落后,要通过研究探讨,加大体制改革力度。对于外部环境上,要打破设计地域分块现象,设计单位要真正成为市场主体,不断提高质量、进度、信誉、服务水平。在内部管理方面,设计单位为提高竞争能力,应把设计质量同个人信誉挂钩,建立个人信誉库,促使设计人员加强经济观念,把技术与经济统一起来,改变以前设计过程中不算帐,设计完了概算见分晓的现象,设计成果应通过室主任、总工程师与造价工程师层层把关,共同控制设计过程。设计人员的聘用及合理流动机制也亟待建立健全。
经济高质量发展方案范文5
我们在增加教育机会方面已取得了显著进步。通过投资基于实证的改革和提高学生学业水平的项目，联邦政府与各州共同努力，提高学生学习标准和教学水平，并提高学生高中毕业率，为其进入大学、步入职场做准备。这些投资为各位教师、各学区和各州提供了改善最低效学校（lowest-performing schools）的有力工具。我们也在努力通过“连接学校倡议”（ConnectED Initiative），让99%的学生在教室里连接到新一代宽带网络。此外，总统关于配备10万名优秀数学和科学教师的目标已取得了进展。去年，美国中小学学生的数学和阅读成绩取得历史最高分；高中毕业率有史以来首次高于80%；越来越多的学生通过助学金（grants）、税收抵免（tax credits）、可承受的贷款（manageable loans）等方式负担大学费用。另外，根据《退伍军人权利法》，已安排130万名退伍军人接受大学教育。
我们在教育方面已经取得了巨大进步，但要确保教育再次领先世界，培养面向未来的高技能人才，依然有很多工作要做。预算案提出通过以下方式来实现这一目标：增加适龄儿童接受早期教育的机会；增加学生接受优质、可负担的高等教育的机会；建立提高学生学习成果的关键因素的证据库。
一、增加接受高质量、
可负担的早期教育的机会
政府要为儿童提供接受高质量的早期教育的机会，使得他们进入幼儿园前能做好发掘自身全部潜能的准备。研究者已证实，在早期教育阶段为孩子提供帮助而产生的收益远超过投入的资金。这尤其适用于低收入家庭的孩子，与同龄孩子相比，他们经常在进入幼儿园时准备不足。
（一）全民学前教育计划
预算案将继续支持总统提出的里程碑式的“全民学前教育计划”（The President’s Landmark Preschool for All Proposal），以确保全国4岁儿童接受高质量的学前教育。该计划的目标之一是联邦与州政府建立合作关系，为所有来自中低收入家庭的4岁儿童提供高质量的学前教育。同时，该计划激励各州扩展这些项目的受惠范围，使来自中产阶层家庭的儿童能接受学前教育，并出台全日制幼儿园政策。该计划通过提高烟草税来获得资金支持，这也将有利于减少吸烟者的数量。为帮助该计划奠定坚实的基础，预算案提供7.5亿美元学前教育发展补助金（Preschool Development Grants），与2015年的预算水平相比，增加了5亿美元。当前，学前教育发展补助金正帮助18个州在目标社区发展高质量学前教育项目。预算案还提供9.07亿美元，为残障儿童提供早期干预和学前服务，比2015年预算增加了1.15亿美元。其中，1500万美元被用于“为成功买单倡议”（A Pay-for-Success Initiative），该倡议旨在对学习能力不足和发育迟缓（尤其是患有自闭症）的儿童进行早期识别和干预，通过创新公私合作关系激励服务提供者提供更好的产品，帮助识别、发展和扩大基于实证的实践。
（二）启蒙计划
美国卫生与公众服务部（Department of Health and Human Services）的“启蒙计划”（Head Start）得到了预算案的创纪录式的投入。这将比2015年预算多提供15亿美元，其中6.5亿美元被用于早期启蒙计划与儿童保育计划，使数万名儿童能够接受高质量的早期教育。最近的研究表明，这将促使儿童取得更好的学习成果。另外，预算案将在未来10年中投资150亿美元用于扩展基于实证的、自愿的家访计划（Home Visiting Programs），以资助保育员、社会工作者和其他专业人士与父母和准父母一起帮助家庭追踪孩子的发育状况，识别有关健康和发育的问题，并使服务者提高服务质量，利用好的教养实践（parenting practices）促进孩子健康成长和早期学习。如同全民学前教育计划一样，该计划会通过增加烟草税来获得资金支持。预算案在扩大接受高质量、可负担的儿童保育机会方面进行了创历史性的投资。
二、为所有学生的大学和职业成功作准备
各州、各学区不断扩大教育机会使所有学生在高中毕业之时能达到严格的“大学与职业预备标准”（college-and career-ready standards），以便使他们为在全球经济竞争中获得成功做好准备。48个州和华盛顿哥伦比亚特区已经提高了学生学习标准。父母、教育者和各社区已共同努力推动低效学校（low-performing schools）转型，为学生开启新的学习生活。各学区在推动学生使用高速宽带网络方面已经取得了重大进展，衍生的个性化教学（personalized instruction）使学生能够在校外进行学习。这些措施的实施效果是明显的――高中毕业率达到历史最高，学生不断取得学术成就。但是，要确保所有学生，尤其是处境最不利的学生，做好在全球经济中竞争的准备，依然有很长的路要走。
（一）“一号条款”项目
预算案提出，在2015年预算水平基础上增加10亿美元给“一号条款” （Title 1）项目，这是教育部最大的K-12补助项目，帮助低水平学校为高需求学生提供接受优质教育的机会。此外，预算案提出拨付1亿美元以支持那些运用联邦资金进行基于实证干预的州。预算案也将对那些帮助有学术障碍的学生达到严格的学术标准的项目加大投入，其中117亿美元用于特殊教育，比2015年多了1.75亿美元；有7.73亿美元用于英语学习者，比2015年增加了3600万美元。
（二）支持教师
预算案的可自由支配资金有30亿美元，这将为教育者在教学生涯的每个阶段提供有力支持。政府已经认识到将技术整合到课堂的重要性，这一投资里将有2亿美元拨付给改进教育技术州补助项目（An Improved Education Technology State Grants Program），以便为教育者提供训练和帮助，为学生提供高质量的教育。
预算案还提出一个为时5年、每年在强制支出经费中拨付10亿美元的伙伴倡议（companion initiative）。这将帮助国家和地方共同努力吸引越来越多的人才从事教育行业，以满足课堂需求，同时为教师形成贯穿其整个职业生涯的追求卓越的文化和专业发展的文化。
（三）改进高中学校
预算案设立了一个1.25亿美元的竞争项目，通过促进深度学习和以学习者为中心的教学的一体化，来提高美国高中的教育质量。这一项目尤其关注“科学、技术、工程和数学”（STEM）高中，以扩大女童以及其他在STEM领域处于弱势的群体的受教育机会。预算案也投资了5.56亿美元用于学校改进补助计划（School Improvement Grants），比2015年预算多了5000万美元。
（四）推广成功的特许学校模式
预算案提出拨付3.75亿美元给特许学校，比2015年预算增加了1.22亿美元。这一投资强调，在需要高质量教育的新地区推广那些显著提高处境不利学生学业水平的特许学校模式。
（五）建立证据库并促进创新
预算案在投资创新项目（Investing in Innovation Program）上提供的资金为3亿美元，比2015年预算水平增长了1.8亿美元。这将为各州、各地区在重点领域提供最佳支持，如落实大学和职业预备标准、运用数据提示教学和个性化学习、改进低效学校等。从任何一个维度看，预算案都会持续推进政府去建立关于推动教育因素的更为强大的证据库。
（六）增加土著青年的受教育机会
预算案支持印第安教育局（BIE）进行全面改革，为进入印第安教育局出资的学校的学生提供世界一流的教育，使该机构转型为土著青年的能力建设者和服务提供者（capacity-builder and service-provider）。预算案为美国内政部（DOI）提供的资金用于如下方面：增加教育机会；提供不断改善的教育服务和教师质量；推进语言和文化提高项目；提高宽带和数字接入比例；重建学校并改进学校基础设施；提供资金激励学校创新方案，推动学校转型。预算案也支持教育部新推出的土著青年共同体计划（Native Youth Community Projects），有选择地为那些提供有关文化的、协同的策略使土著儿童和青年入学与就业更便捷的土著团体提供资助。
三、为美国人提供高质量、
可负担的大学教育
现在的美国人比以往任何时候都更需要掌握更多的知识和技能，以应对全球经济不断发展所提出的要求。大学教育为每个人，也为整个国家敞开机会之门。这就是为什么奥巴马总统致力于使大学教育可负担、易获得，并着力实施改革，提高其质量和绩效，以确保美国大学学业完成率再次在世界范围内领先，如同上一代人所做的一样。这一工作需要多管齐下的策略，包括强有力的佩尔助学金项目（Pell Grant Program），以增加中低收入家庭学生上大学的机会；学生贷款项目，帮助学生和家庭做出合理的财务选择，以确保学生债务可控；重点投资美国高等教育体系，为努力学习的学生提供两年免费大学教育，确保学生接受职业培训或继续深造，提供可负担、高质量的社区学院的选择；更加简化、更加优化的有针对性的税收制度，帮助家庭为孩子支付大学费用。但是，仅仅可负担是不够的。大学也需要帮助来自不同背景的学生，包括处境不利的、学业准备不足的学生，使他们坚持下来并最终取得成功。一些学院和州已经成功应对挑战，并证明这是可以做到的――该预算案是建立在这些经验以及政府已采取的提高高等教育的入学率、可负担性、质量等举措的基础上的。
（一）加大佩尔助学金投入
在这一过程中，为中产阶级家庭设立的佩尔助学金最大金额已增长了1000多美元，2015-2016学年度资助额度接近5800美元，预算案将通过确保佩尔助学金与通货膨胀保持同步，来继续履行总统提出的大学学员可负担的承诺。预算案也提出加强佩尔助学金项目关于学生学术进步的要求，确保学生不断取得进步并获得学位。
（二）为努力学习的社区学院学生提供两年免费教育，并不断提高社区学院教育质量
预算案里有一个新计划，确保所有美国人都有机会接受高等教育，并在高等教育中获得成功，其目标是使两年制社区学院如同高中一样普及。新助学金计划（New Grant Program）将给那些同意为社区学院每个合乎条件的学生免除学费、增加与联邦基金相配套的资金投入、实施系列改革提高社区学院质量的各州提供资助。此外，预算案里有2亿美元用于资助生涯和技术教育项目（the Career and Technical Education Program）设立美国中学后技术培训基金（Postsecondary American Technical Training Fund）。
（三）推动税收制度更简单有效地帮助家庭和学生
预算案提出在设立美国机会税收抵免政策（American Opportunity Tax Credit）基础上，扩大、简化、优化特定教育税收优惠政策。
（四）使学生贷款为学生服务
预算案继续提出“所得税预扣”（Pay-As- You-Earn）的改革建议――一种基于收入的偿还方式，以确保计划的定位是良好的，学生贷款偿是可应付的。它也支持改进贷款计划，确保借款者能作出明确选择。
（五）运用实证改进高等教育
经济高质量发展方案范文6
关键词：团体标准；发展；企业；创新
团体标准是我国标准化改革创新的重要发展阶段。我国标准化改革的目标是把政府供给为主的标准体系，转变为由政府主导制定的标准和市场自主制定的标准共同构成的新型标准体系[1]，市场自主制定的标准就是团体标准。从2015年国务院首次提出团体标准至今，团体标准呈现迅猛的发展态势，也引起了社会的广泛关注，在团体标准发展日益规范和趋向成熟的今天，企业参与团体标准也有着更加积极的意义。
1团体标准的发展
1.1我国标准化工作历程
我国的标准化工作历程经历了四个里程碑事件。1979年，我国第一部标准化技术法规《中华人民共和国标准化管理条例》，首次将标准分为国家标准、部标准（专业标准）、企业标准三级。1989年《中华人民共和国标准化法》，将标准分为国家标准、行业标准、地方标准和企业标准四级。2015年国务院《深化标准化工作改革方案》，提出建立政府标准和市场标准相结合的标准体系的改革目标，同时首次提出团体标准培育方案[1]。2017年新修订的《中华人民共和国标准化法》，标准化法提出标准包括国家标准、行业标准、地方标准、团体标准和企业标准，正式确立了团体标准的法律地位。根据标准化法规定，各级标准的特点如下页表1所示。
1.2国际团体标准
国外的团体标准发展相对成熟，拥有大量制定标准的专业性社会组织。目前，世界上约有近300个国际和区域性组织制定了标准或技术规则。如国际标准化组织（ISO）是目前世界上最大、最有权威性的国际标准化专门机构。国际电工委员会（IEC）是世界上成立最早的国际性电工标准化机构。国际电信联盟（ITU）是联合国的一个专门机构，主要职责是完成国际电信联盟有关电信标准化工作。多数发达国家政府部门不制定标准，只制定法规，采用的是自愿性标准体系为主与国家管理结合的标准化运行体制。根据世界贸易组织WTO/TBT协议对标准和技术法规的定义，就技术标准而言都是非强制性、自愿性的，所有标准都是由企业和用户自愿采用，只有涉及以国家安全要求、防止欺诈行为、保护人类健康安全、保护动植物生命健康和保护环境等五大正当目的要求的部分，才通常以技术法规的形式，要求强制执行[2]。我国现与国外自愿性标准基本对应的是团体标准。
1.3我国团体标准的提出与发展
2015年国务院《深化标准化工作改革方案》，提出培育发展团体标准的要求，拉开我国团体标准发展的帷幕。2017年底新修订的《国家标准化法》，正式明确团体标准的法律地位。2019年国标委、民政部共同《团体标准管理规定》，加强团体标准工作的规范、引导和监督，促使其健康有序发展。2021年国标委的《2021年全国标准化工作要点》对团体标准标准工作提出的要求为：推动出台促进团体标准规范优质发展的指导意见，深入实施团体标准培优计划，说明我国团体标准工作目前已经开始向着做优做精的方向发展。2016年以来，我国团体标准发展稳步上升，在2018年呈爆发式增长，团体标准数量每年开始以30%的速度增加，截止2021年4月底，已有4845家社会团体在全国团体标准信息平台注册，共计24561项团体标准，几乎涵盖了所有国民经济行业。团体标准是指依法成立的社会团体为满足市场和创新需要，协调相关市场主体共同制定的标准。具有法人资格和相应专业技术能力的学会、协会、商会、联合会以及产业技术联盟等社会团体可协调相关市场主体自主制定团体标准，供社会自愿采用[3]。
2团体标准对于企业的意义
2.1团体标准的采用
根据《中华人民共和国食品安全法》，在没有国家标准、行业标准、地方标准的情况下，食品生产企业可以自行制定企业标准，在本企业适用，并报省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门备案。在符合并严于相关强制性标准的前提下，按照法定程序实施自我声明公开或者备案的标准，均可以作为食品生产者组织生产和申请食品生产许可的依据。根据2020年市场监管总局《食品标识监督管理办法（意见稿）》第十九条关于“产品执行标准”的规定，生产食品执行的标准包括食品团体标准。
2.2团体标准的“市场之手”作用
我国标准化改革最终要建立起政府主导制定的标准与市场自主制定的标准互为补充、衔接配套的新型标准体系[1]。究其本质，是“政府之手”与“市场之手”要充分协调发挥最佳作用，形成政府主导的保障国家、财产、健康、环境、资源安全的强制性标准体系，以及与发达国家自愿性标准体系相对应的团体标准（联盟标准、企业标准）体系。团体标准既不同于企业标准，也不同于行业标准，有一定范围的影响力，却不由政府相关部门，不代表整个行业和领域，它属于市场自主制定范畴，是看不见的“市场之手”。
2.3团体标准是国家标准的有效补充
国家标准和行业标准制定更新周期较长，难以及时响应新技术新产品需求。团体标准可以非常灵活，制定时间短，水平先进，它能够填补国家标准的空白，对国家标准、行业标准进行及时、有效的补充。企业通过参与新产品新技术团体标准的制定，能够及时反映产品特点和行业先进水平，使自己的产品生产有据可依，依据更加精准。
2.4团体标准让优势产品脱颖而出
满足国家标准、行业标准的同类产品有很多，无法体现出竞争优势。怎么证明产品宣称的节能、环保、安全、健康呢？标准可以用数据说话，用指标说话，解决量化的问题，把好产品说清楚。企业通过参与制定团体标准，能够体现行业杠杆，体现产品在市场中的竞争优势，让优势产品脱颖而出。
2.5团体标准引领行业高质量发展
团体标准高于、严于国家标准，国家标准是所有企业的一个必须遵守的底线，但是底线是无法引领行业高质量发展的。标准决定质量，标准的水平决定质量的水平，有什么样的水平就有什么样的质量。行业的先进水平可以通过团体标准的形式体现，企业通过参与团体标准的制定可以获得话语权、提升行业竞争力、促进释放标准化能量激发产品创新活力、引领行业高质量发展。团体标准诞生于市场经济和改革新常态的沃土，作为我国标准体制改革的方向，其与生俱来的实用性、市场贴合性，决定了其支撑我国标准化服务经济社会发展的独特使命。正所谓“一流的企业做标准”，高质量的产品和团体标准的结合必将在促进社会经济高质量发展中发挥引领性、支撑性的作用。
参考文献：
[1]国务院关于印发深化标准化工作改革方案的通知（国发[2015]13号），2015
[2]春风化雨当有时[J].王忠敏.中国标准化.2016（05）
