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特色产业发展方案范文1
泰州市农业农村局关于印发
《2021年度人才工作“三走进三助力”
专项行动实施方案》的通知
各市（区）农业农村局，局有关处室：
现将《市农业农村局2021年度人才工作“三走进三助力”专项行动实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
附件：市农业农村局2021年度人才工作“三走进三助力”专项行动实施方案
泰州市农业农村局
2021年4月8日
附件：
市农业农村局2021年度人才工作
“三走进三助力”专项行动实施方案
根据《泰州市人才工作领导小组办公室关于印发<实施泰州市2021年度人才工作“三走进三助力”专项行动方案>的通知》（泰人才办〔2021〕2号）精神，制定2021年度人才工作“走进乡间田头，助力乡村振兴”工作方案如下：
一、工作目标
以“新发展阶段、新发展理念、新发展格局”引领农业农村改革发展实践，紧扣服务“六保”“六稳”主题，推动农业科技创新人才工作重心下沉，走进乡间田头，服务农业农村生产一线，着力提升乡村特色产业科技水平和产品质量竞争力，促进乡土特色产业发展壮大，加强特色品牌建设，提升产业发展规模，力争到2021年底，新培育10亿元级以上产业2-3个，为全市乡村产业振兴贡献农业科技人才工作力量。
二、工作举措
1.梳理需求清单。4月上旬，市农业农村局结合产业发展实际，开展集中梳理，确定2021年重点建设的乡村特色产业（详见附表）。4月底前，各市（区）围绕本地重点建设的乡村特色产业，组织相关人员深入农业农村一线，开展调查研究，了解乡村特色产业核心企业生产经营、产品品牌及人才、技术需求等情况，梳理汇总需要解决的相关技术问题，形成需求清单。
2.组建专家服务组。5月底前，各市（区）针对重点建设的乡村特色产业发展需求，联合当地人才办，从乡土人才、科技镇长团以及省“333工程”、市“311工程”培养对象中，遴选涉农人才，分类别组建相关专家服务小组，建立专家服务小组结对服务机制。
3.开展结对服务。6至10月份，按照“一个产业打造一个品牌，一个小组服务一个产业”的要求，组织专家服务小组定期开展“一对一”服务，走进农业企业、新型农业经营主体，实地帮助解决乡村产业发展中的技术难题，指导产业技术创新，推动乡村特色产业发展壮大。
三、工作要求
1.强化组织领导。各市（区）农业农村局要提高政治站位，加强组织领导，结合产业发展实际，制定本地专项行动具体实施方案，并根据总体安排，明确责任分工，细化工作举措，做好各项协调服务推进工作。
2.加强部门配合。专项行动由市农业农村局牵头。各市（区）农业农村局要扛起工作责任，主动进位，切实加强与当地人才办、科技镇长团沟通协调，形成工作合力，共同推进专项行动有力、有序、有效开展。
3.确保活动实效。各地要高度重视“三走进三助力”专项行动，落实分管领导和相关科室具体负责专项行动相关工作。要抓紧组织需求调研，组建专家服务小组，建立定期结对服务机制，开展专家服务工作。要及时总结先进经验，注重宣传典型案例，切实扩大活动影响，确保专项活动取得实效。市农业农村局将定期对各地专项行动相关工作的落实情况进行督查通报。
请各地于4月17日前，将分管领导和相关科室负责人姓名、职务、手机号码发至邮箱409841966@qq.com。联系电话：86893949。
附表：2021年各市（区）重点建设乡村特色产业名录
附表：
2021年各市（区）重点建设乡村特色产业名录
市（区）
产业名称
靖江市（2个）
休闲食品、草莓
泰兴市（4个）
生猪、肉鸭、江沙蟹、苏翠梨
兴化市（5个）
香葱、大闸蟹、稻米
海陵区（农业开发区）（2个）
种子种苗、罡杨鲜花小镇智能花卉
高港区（1个）
鲜花园艺、动物疫苗
姜堰区（2个）
特色菌菇、溱湖簖蟹、肉鸡
特色产业发展方案范文2
关键词：精准扶贫；特色产业；苹果产业；扶贫问题；解决路径
于2013年11月首次提出“精准扶贫”后，甘肃省积极响应并因地制宜推出了“1+17”精准扶贫方案，将特色产业扶贫作为其核心工作之一。甘肃省庆阳市 “九五”计划将苹果产业作为四大支柱产业之一重点开发。故我们以苹果产业作为当地特色产业的代表，对产业扶贫的具体政策及扶贫过程中存在的问题作以研究，以便当地政府在特色产业扶贫工作中作以参考。
一、特色产业精准扶贫取得的成效
1.促进当地特色产业发展
甘肃省庆阳市地处黄土高原沟壑区，自然条件得天独厚，苹果、黄花菜等优质产品享誉国内外。苹果、畜牧、瓜菜是特色产业扶贫中的主导产业。以苹果产业为例，自实施特色产业精准扶贫政策以来，截止目前全市有苹果面积118万亩，产量40万吨左右，产值14亿元以上。有22个乡镇人均苹果面积达到1.5亩，21个乡镇苹果收入达到农民人均纯收入的50%以上。引进海升集团等先进产业之后，当地苹果产业逐渐形成苗木良种化、栽培矮密化、管理机械化、水肥一体化、产品标准化的种植模式，苹果产业链更加完整。
2.提供就业岗位，增加农民收益
由于当地经济发展相对落后，大部分劳动力都选择外出打工，农村剩余劳动力以妇女和老年人居多，只能从事对技术要求较低的劳动密集型产业。以庆城县为例，该县苹果栽植达21.44万亩，产值2.62亿元，带动冷藏、加工、销售、纸箱、包装、物流、信息等产业创收10多亿元，为全县青年提供就业岗位3万多个，引领返乡青年创办企业3个，创建青年科技果业4000多处，辐射带动群众4万人就业。
3.改善当地的基本生活条件
在招商引资过程中，政府不断投入资金以完善当地的交通、水电、网络等基础设施建设。“1+17”方案要求2016年底全省6220个贫困村动力电覆盖率基本达到100%，2015年至2020年实现农村客运、货运网络全覆盖。随着当地特色产业链条不断延伸，产业发展对劳动力素质要求越来越高，当地果业局和企业联合举办多次劳动力培训课程，这也间接促进了当地教育条件的改善。
二、特色产业精准扶贫面临的困境
1.当地网络设施仍旧不够完善
庆阳市仍有大量居民居住在山区，增加了网络覆盖的成本和难度，降低了电子商务扶贫方案的实施进度。
2.扶贫政策精准度低，可操作性不强
目前特色产业扶贫计划仍停留在国家和省市的产业发展规划方面，概念化较为严重，缺乏精准度高的具体政策。以苹果产业为例，2014年的庆阳市苹果产业发展规划提出实现产值75亿元，但仍缺乏具体的实施计划。
3.产业扶贫的绩效考核机制不健全
2016年之前各经费尚未透明化，2016年苹果产业发展专项经费1550.00万元，公示了一部分经费的具体运用领域，难以完整地评判资金利用率的高低。扶贫绩效考核缺乏统一的奖罚标准和动态的监督体系，考核机制不健全。
4.特色产业结构单一，体系不够完善
以苹果产业为例，最近几年苹果种植面积迅速扩张，但果品质量参差不齐，规模化程度和商品化处理水平低，加工产品结构单一，电子商务未全面普及销售渠道单一，市场狭窄。专业化合作组织功能不健全，服务范围小，造成苹果产业体系部分环节缺失。
三、特色产业精准扶贫的解决措施
1.提升特色产品竞争力
我国特色产品资源丰富，价格实惠，但与其他国家在国际市场竞争时仍存在产品质量低，生产技术落后等劣势，难以进入高端市场。以苹果产业为例，我国是全球最大的苹果生产国，但果园单产仅为1000公斤/亩左右，而全球苹果最高单产水平为5350公斤/亩。且我国苹果价格只相当于日本、美国苹果价格的1/4～1/7。提升特色产品质量，创新特色产品品种，提高生产水平便显得尤为重要。
SOD苹果富含多种营养元素，平均价格为五元/个，庆阳市于2007年引进SOD果品技术并加以创新，研发了蜂蜜+牛奶的新型SOD精品果。试点成功后种植面积面积由原淼28亩扩散到如今的200亩，随着人们生活水平的提高，SOD精品果发展前景广阔。但该果对种植技术要求较高，故应有计划地推广该技术并形成规模化种植园。
2.完善特色产品产业体系
（1）延长特色产品产业链
以庆阳市苹果产业为例，目前苹果产业的收益主要来源于苹果果品和果汁销售，并没有企业以苹果罐头、果冻，苹果干等深加工产品为主要收益。齐广林于1958年定植的“华夏苹果第一树”是庆阳苹果的代表，春末夏初时苹果园是花卉欣赏，摄影取景的旅游胜地。但因缺少宣传及产业体系的不完整，庆阳市并没有形成针对于苹果产业的旅游业。庆阳市宁县于2014年招商引进集种植，加工和流通等环节为一体的海升集团，先后成立了一批农村专业合作社，但由此带来的种植技术和产品深加工等方面的影响依然是有限的。故加强开发苹果产业衍生的旅游文化产业，完善产品深加工体系是延长特色产品产业链的重要途径。
（2）创新销售方式
电子商务作为一种新型的网络交易方式有效的克服了交通制约因素，降低交易成本，提高果农的经济收入。庆阳市政府制定了精准扶贫电商计划的实施方案，加大金融资金的支持力度，推进各县区网络基础设施建设，积极发展物流快递企业，完善分发配送产业链。通过电商实用技术培训，网店经营管理讲解，使得网络经营农户、专业合作社的熟练用运经营网络技术有很大提升。同时庆阳市利用开通的政务微博，政务微信公众平台，政务网站加大网络推广宣传力度，面向全国市场进行网络营销。
3.制定精准度高，可操作性强的特色产品扶贫政策
为提高特色产品扶贫政策的精准度，应分类分项目制定具体的扶贫政策，其中应以有效的财税金融政策和社会保险政策为主。以苹果产业为例，应整合各类针对苹果产业的扶贫资金，实现财政政策，金融政策和保险政策的协调统一。
政府要依法减免征收特色产业企业和特色产品加工业的增值税和所得税，对企业引进国内不能生产的先进加工设备免征进口关税和进口环节增值税，减轻企业的税务负担。全面落实企业扶贫捐赠税前扣除政策。完善扶贫贴息贷款政策，增加财政贴息资金，扩大扶贫贴息贷款规模，从而满足特色产业发展的资金需求。
应完善金融服务机制，积极推动金融产品和服务方式创新，不断加强农村信用体系建设，构建一个有效的社会资金参与产业化扶贫的融通渠道。政府要强化企业与金融业之间的沟通协作，适当简化贷款程序，降低放贷担保抵押条件，延长贷款期限，提高信用贷款额度，为龙头企业贷款提供信用担保中介服务，保障农业产业化龙头企业的贷款需求。
4.健全产业扶贫的绩效考核机制、工作机制和奖励机制
通过建立健全精准扶贫绩效考评机制，健全特色产业扶贫开发效果评估体系和干部扶贫绩效考核评价办法，落实各级各部门责任制等具体措施，确保精准扶贫工作顺利推进取得实效。同时各级政府应根据各地的实际情况确定自己的特定目标和工作细则，健全特色产业扶贫工作的干部驻村帮扶机制，落实产业扶贫保障措施，建立相应的产业扶贫激励机制。
参考文献：
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特色产业发展方案范文3
今天，我们召开由市、县、乡、村四级干部和农业特色产业带头人参加的特色产业发展大会，其目的就是要把全市广大干部群众的思想认识统一起来，紧紧围绕增加农民收入这个根本，顺应天时地利，顺应市场经济规律，采取得力措施，掀起一个发展特色产业的新，力争把特色优势做到最大化，早日实现富民强市的目标。按照市委、市政府讨论的意见，我讲四个问题。
一、为什么要发展特色产业？
我市既是一个农业大市，又是一个农业弱市。加快*科学发展重点在农村，难点在农村，没有农民收入的持续稳定增加，没有农民和农村的富裕，*的科学发展就是一句空话，实现小康和建设社会主义新农村就是一句空话。改变农村的贫穷落后面貌，必须从*的实际出发，必须充分认识*加快发展的客观条件和现实依据，必须把光热水土资源的比较优势发挥到最大。可以说，发展特色产业是*的优势所在，出路所在，也是必然选择。
首先，*具有发展特色产业的鲜明优势。发挥比较优势是经济学的一般原理，也是区域经济发展、产业布局调整的重要依据。发展经济必须深入地研究比较优势，科学地把握比较优势，充分地发挥比较优势。到*工作几个月来，*给我最深刻的影响就是独特的自然条件。*既有山高沟深，立地条件差，人均耕地少，自然条件严酷的一面，又有光热水资源丰富，海拔低，全省无人能比的陇上江南一面。复杂的自然禀赋构成了资源的多样性，天然地构成了发展特色产业得天独厚的优越条件。*是甘肃唯一的产茶区，在全省具有唯一性，又是全国油橄榄的最佳适生区，在全国具有唯一性，*的花椒色泽之艳品质之优，同样无人可比。因此，在我看来，*满眼都是特色和优势，到处都是财富和潜力。无论是从自然条件、生态环境，还是光热资源、生物资源来看，*发展特色产业的条件在全省独一无二，无人能及，在全国也是得天独厚，优势明显。发展*经济就必须顺应天时地利，顺应市场规律，依据比较优势，把特色产业做大做强，把优势充分发挥出来，把特色产业做到最大化。
其次，广大人民群众具有发展特色产业的强烈愿望。*是全省乃至全国最贫穷的地区，农民的人均纯收入，长期位列全省十四个市州之末，不到全国平均水平的一半，比全省平均水平低500多元，广大人民群众脱贫致富奔小康的愿望十分强烈。能不能最大限度地满足和实现这一愿望，不仅关系到“三个代表”重要思想和科学发展观的贯彻落实，而且关系到我们党执政的群众基础的巩固，是对我们的执政能力、发展能力、驾驭市场经济能力的考验。在几个月的工作中，所到之处，我深深地感到，广大人民群众加快特色产业发展的愿望十分强烈，而且已经进行了长期艰苦的探索，形成了如*碧口镇李子坝村、礼县雷王乡山坪村、*镇*村、*区*乡*村、*镇*村、*镇、*区*镇等一批依靠特色产业发展，增加农民收入，实现小康目标的典型。他们的共同点就是通过转变生产方式，发展特色产业，实现了大发展。千百年种粮贫穷依旧，但发展特色产业，才实现脱贫致富，这个道理应当引起我们的重视和深思。面对*落后的现实，面对广大人民群众的强烈愿望，面对资源优势和特色，作为领导机关和领导干部，我们必须以高度的责任感和使命感，自觉地担负起发展特色产业的组织领导责任，把广大人民群众发展特色产业的强烈愿望转化为我们抓特色产业的决心和信心，转化为抓好特色产业的政策和措施，转化为广大干部和人民群众发展特色产业，脱贫致富、建设社会主义新农村的自觉行动。我们的各级干部都要有这样一种认识，不发展特色产业，我们就愧对一方山水，不会发展特色产业，我们就愧对自己的岗位，特色产业发展不起来，我们就愧对一方百姓。
第三、发展特色产业符合*科学发展的本质要求。加快*科学发展，建设生态*、和谐*、富庶*，是我市最硬的道理，最大的政治和最根本的任务。加快*科学发展，集中地体现为发展特色产业.
首先，发展特色产业是实现人与自然的和谐发展的必由之路。在*，发展特色产业，既是经济建设，能够增加农民收入，拉动经济增长；又是生态建设，可以改善生态环境，再造*秀美山川；同时又是人文建设，可以提高社会文明程度，促进人与自然的和谐相处，是和谐发展之路，是“多赢”的发展之策。
其次，特色产业开发，体现了*全面发展的要求。特色产业开发，县县有优势，县县有特色，不仅各县区、乡镇、村社可以搞，而且人人都可以搞。因地制宜，立足实际，大力发展特色产业，可以带动*的全面发展。
再次，农业特色产业体现了可持续发展的要求。我市是典型的投资拉动型和资源消耗型经济，全市工业的50强中其中有36户是矿业企业。就资源的开发利用而言，工业的发展主要依赖不可再生的资源，总有枯竭的时候，而农业特色产业资源，只要处理好建基地、强龙头、深加工、创品牌的关系，延长产业链条，提高附加值，就可循环利用，永续利用。所以，大力发展特色产业，是内涵式发展、可持续发展，是科学发展。
二、用什么样的思维指导特色产业的发展？
*特色产业发展有一种现象值得我们深思，全市农业基础条件最好的区块并不一定是特色产业发展最好的地方，倒是一些自然条件严酷的地方，特色产业发展得好，农民收入增加得快。经济上的贫穷并不可怕，可怕的是思想上的贫穷，观念上的贫穷和发展能力水平上的贫穷，发展特色产业不仅要靠基础设施建设、投入投资等客观性要素，更重要的是发展模式、思维方式的根本性转变。
转变思维方式，最根本的就是正确把握*的基本市情，顺应天时地利，顺应市场经济规律，扬长避短，把自身优势转化为市场需求，使我们的特色优势与两个市场对接，形成大项目、大产业、大市场、大园区。把自身优势最大化就是要改变传统的自给自足生产模式和生产方法，从背着“粮食包袱”抓农业的精神状态中解脱出来，把优势做优，把特色做特，延长产业链条，把“三农”这个绕不过的“难点”，通过发展特色产业，转化成为*快速崛起的“亮点”，通过发展特色产业，把农业这个安天下的产业，转变成富天下的产业，把*的光热水土等资源优势通过发展特色产业买成钱，转化为财富。
具体到发展特色产业方面，确立新的思维就是要从思维理念和工作方式上实现六个转变。
一是由高山平川种植冬小麦一种模式，向顺应天时地利、发展特色经济片带转变。就是要彻底打破千百年来种粮为主的传统农业模式，打消害怕没粮吃的思想顾虑，从全球全国的市场来看，有钱就有粮；从*的实际来看，种小麦产量低，效益差，且锈病严重，退出小麦生产不仅不会影响国家的粮食生产，而且是对粮食安全的贡献；从特色产业发展得好的一些茶叶专业村、蔬菜专业村的发展实践看，改变了种粮为主的传统种植模式，才能从根本上解决农民增收、农业增效的问题。
二是由低产低效粗放式的传统产业模式向高产高效的优势产业转变，就是要发展特色农业、现代农业、设施农业和出口创汇农业，增强农业的比较效益。
三是由小而杂、小而弱的模式向一县一品或数县一品转变，向一个县就是一个大园区转变，向大基地、大产业、大项目转变，不断扩张特色产业基地规模，一县为主，跨县辐射，建成若干个特色鲜明，规模较大，产业聚集度较高的特色经济片带，为产业化经营创造条件。
四是由千百年来以粮为主的农耕模式向用工业化的思维谋划农业，发展农业转变，向经济知识化，信息化，全球化转变，掌握驾驭市场经济的主动权。
五是由卖原料向卖产品转变，实现由农向工的互动转变，就是要发展农产品的精深加工，开发形成一批特色鲜明，消费需求大，市场竞争能力强的品牌产品，延长产业链，提高附加值，创造高效益。
六是由自产自食向出口创汇转变，使经济增长方式由外延式扩展，向内涵式提高转变。在农产品数量、质量、安全、效益和生态上下功夫，提高产品市场竞争力。要提高农产品的市场竞争力，川水地都要实现万元田，山地实现双千元田，最大限度地提高土地的产出率和商品率。全市不宜种粮食的山坡地块要全部退下来，种植特色经济，我们优势在山，特色是水，就是要做水的文章，发山的财，不能愧对这样一方山水。
三、发展特色产业的任务目标是什么？
实现特色产业的最大化，不能停留在空洞的口号上，也不能停留在一般号召上，而是要落实在具体的措施、具体的办法上。实现最大化就是规模的最大化、效益的最大化，具体来讲，就是“十百千万”的奋斗目标，即建成十个百万亩工程，树立百面发展旗帜，实施五个千人到村，培育一万个特色产业重点户示范户。
1、建设十个百万亩工程，壮大产业规模。特色产业发展是规模和效益的共同体，规模和效益相辅相成，但规模是前提和基础。没有规模就没有足够的市场份额，就不能主动地调节市场，增强竞争能力，也就很难产生真正的效益、较高的效益。因此，发展特色产业第一位的是把产业规模做大。“十一五”时期，我们要着力建设十个百万亩工程，即300万亩核桃，200万亩花椒，100万亩中药材，200万亩马铃薯，140万亩区域特色产业（30万亩油橄榄，30万亩银杏，20万亩茶叶，10万亩蚕桑，50万亩优质苹果），新增生态林120万亩，出栏商品猪100万头，牛羊饲养量100万头（只），鸡饲养量达到500万只，蔬菜达到50万亩。三江一水沿岸及有水资源条件的乡村都要大力发展水产业。使适宜发展特色产业的县、乡、村整体覆盖，实现特色产业规模最大化。*、*要建成全国核桃大县，*要建成全国花椒大县，*要尽快建成全国核桃第一大市，全国花椒第一大市。
2、树立百面旗帜，加强分类指导。认真研究建立全市农业特色产业分类指导体系，要按照三江一水川坝河谷区、丘陵盆地地区、半山干旱及高寒阴湿地区三大块进行深入研究，提出发展重点及近、中、远期发展目标，拿出指导农业特色产业发展的具体方案，提出不同的发展模式，总结和树立一百个发展特色产业的乡镇和典型村，作为旗帜和样板，让典型说话，见贤思齐。提出诸如茶叶专业村的*李子坝模式，*村模式，蔬菜专业村的*镇田家坝村模式，两当县杨店乡豆坪村模式，组织农民宣讲团，以身边的事教育身边的人，以鲜活的发展经验，启迪全市农民的智慧。既要抓一县一品的大产业，又要抓人无我有，人有我特的区域性特色产业，不断培育特色产业新的增长点。
3、实施“五个千人(户)到村”，提升服务水平。加快特色产业发展，不能停留在一般号召上，而是要在帮助指导，提供服务上下功夫。具体来讲，就是要组织好“五个千人(户)到村”，把对特色产业发展的组织领导和扶持服务落到实处。
一是千所农民科技学校创办到村。要依托现有的职业教育、社会教育资源，创办不少于1000所农民技术学校，根据特色产业发展的要求，对农民进行大规模、有针对性的培训。
二是千名科技人员服务到村。要转换农业科技部门的职能，按照产业配置资源，把市、县、乡三级农业科技人员全部配置到特色产业第一线去，作为科技特派员，每人定点到一个村，一定五年不变。把科技人员的报酬与产业的效益挂起勾来，实施双向承包，实现合作双赢。同时要聘请院士、博导等顶尖级专家担任我市特色产业顾问，与大专院校、科研院所建立长期联系，借助外力提高特色产业发展的科技含量。
三是千名干部帮助指导到村。市、县两级党委政府的分管领导、农口各部门全体干部、乡镇全体干部都要定点联系一个村，帮助指导村委会理清发展思路，争取项目资金，把帮助和指导特色产业发展的情况作为干部考核，评优、选拔使用的重要依据。
四是千名科技能人培养到村。要分产业、按区域，确定不少于1000户科技示范户，培养一批科技能人，使之成为发展特色产业的样板户，成为壮大特色产业的带头人。
五是千户农民专业合作经济组织创办到村。要认真总结农民专业合作经济组织发展的经验，探索解决发展中存在的问题，加快农民专业合作经济组织发展步伐，到“十一五”末，全市农民专业合作经济组织发展到1000家，基本覆盖各个特色产业，覆盖各个区域和生产、加工、营销各个环节，降低市场风险，提高农民参与市场竞争的组织化程度。
4、培育一万个特色产业重点户，发挥辐射带动作用。特色产业从某种意义上讲是能人经济，种植养殖业如此，营销加工环节更是如此。要按照特色产业的规划布局，分产业、分区域、分年度，着力培育一批发展特色产业的能人，在全市建成一万个发展特色产业的重点户、示范户。这些示范户既要有种植业的示范户，养殖业的示范户，也要有加工业和营销的能人大户，通过重点户示范户的成长壮大，促进土地、资金、技术等生产要素向能人大户集中，使市场对资源配置的基础性作用发挥出来，形成强大的辐射带动作用。
5、搞好精深加工，延长产业链条。在特色产业发展中，龙头企业是核心和关键，它能够克服小生产与大市场的矛盾，提高农业生产的整体效益；能够与农户建立稳定的利益关系，避免市场风险，提升产业竞争力。要树立抓特色产业首先是抓龙头的意识，通过发展龙头加工企业，促进农产品的精深加工。
要围绕特色产业规模的扩大，大力兴办各种类型的农产品加工龙头企业，改变目前龙头企业“低、小、散、弱”的状况，促进龙头企业向“大、高、外、强”的方向发展，切实把龙头加工企业做大做强，实现农产品多层次、多环节的转化增值，带动农村种养业和其它产业发展，延长产业链条，开拓产品市场，提高农业综合效益，增加农民收入。
要加大招商引资力度，积极创办一批起点高、规模大、带动力强的龙头企业。引进大企业独资经营，发展外向型经济，同时启动民资民智，扶持培育当地能人大户，依托民营经济把龙头加工企业做大做强。各县区要尽快兴办至少三到五户龙头加工或出口创汇企业，要有出口产品，取得自营进出口权，提升我市特色产品的等次和质量，在发展外向型经济上取得突破。
6、做好特色产品认证注册，加强标准化生产。随着人们生活消费水平的提高，对农产品质量安全有了新的需求。要积极推进特色产业的标准化生产，提升农产品的质量。积极制定花椒、核桃等特色产品质量标准，使我们不但成为标准的执行者，而且成为标准的制定者。大力实施品牌战略，以标准创品牌，靠品牌拓市场，向品牌要效益，创立一批在市场上叫得响、占有率高的*名牌产品。
要建立与国际接轨的绿色食品认证体系。高度重视绿色食品、有机食品认证和原产地域保护认证、gap认证、gmp认证工作，使更多的特色产品获取市场通行证。各县每年至少完成三到五个农产品的绿色或有机认证，注册三个以上农产品商标。通过农产品注册认证，争创品牌，打开市场通道，为农产品的大范围流通和加工增值创造条件。
7、完善市场体系，搞活特色产品流通。市场是连接生产和消费的关键环节，完善的市场体系是搞活流通、提高效益、促进农民增收的必要条件。要依托全市的特色农产品，统筹发展城乡农产品专业市场，以*农副产品批发市场为基础，加快建设一批具有现货交易、期货定单、网上拍卖、物流配送等现代化功能的高标准、高效益的农产品专业批发市场，进一步增强集散能力，为农产品销售打开通道。参加广交会、杨陵农业高科技博览会、北京农业博览会等“节会”，打通销售渠道，建立外销网络。同时，我们要立足花椒、核桃等产品举办大型节会，把各方面的物资和生产要素“请进来”，激活物资交易和特色产业基地建设，努力将*建设成为特色产业的富市，绿色食品工业的强市。
四、如何加强对特色产业发展的组织领导？
要实现特色产业的最大化，必须要有强有力的工作措施，举实招，出硬招，真抓实干，务求实效。
1、把“五个一”责任制落到实处。实现特色产业最大化，我们已经具备了天时地利。关键是要各级干部来抓，靠广大人民群众来干。要按照确定一名领导干部挂帅，成立一个专门班子，选好一个法人代表，拿出一套科学的工作方案，制定一套考核办法的“五个一”责任制，把抓特色产业的任务落实到市、县、乡三级领导干部身上，落实到相关部门和人员的身上。市上成立特色产业开发领导小组，统一领导特色产业开发。每个优势主导产业都由一名市级领导主抓，由一个或几个部门配合。县、乡两级也要按照“五个一”责任制的要求，组建抓产业的班子，明确领导的分工和责任，领导干部抓特色产业的责任、任务、目标要向全社会公布，接受广大人民群众的监督。各级干部抓产业的成效，要通过行政考核和技术考核两项考核进行检查监督，奖优罚劣，形成鲜明的导向。
2、把分类指导具体化。认真研究建立全市农业特色产业分类指导体系，要按照三江一水川坝河谷区(主要是*县*以下到*区、*、*)、丘陵盆地地区(主要是徽县、*、两当县)、和半山干旱及高寒阴湿地区(主要是西和、礼县、*县）三大块进行深入研究，提出发展重点及近、中、远期发展目标。各级领导干部都要向人大副主任严波同志学习，像严波同志抓核桃产业一样，扑下身子，深入乡镇村社、田间地头，和农民一道去研究，拿出指导农业特色产业发展的具体方案，进行面对面、手把手的指导和帮助。既要抓一县一品的大产业，又要抓人无我有，人有我特的区域性特色产业。不同片带、不同区域要根据气候特点确定主导产业；川坝河谷如何抓，土石山区如何抓，要有具体措施；富裕乡镇如何做，贫困乡村、民族乡村如何做，都要有不同办法。根据各个产业的特点，采取不同的工作方法进行指导，抓住关键，抓住要害，促进发展。
3、把各类资金整合起来。由于我市财政困难，农业特色产业开发方面的投资比重偏小，与加快特色产业开发很不适应，今后必须在如何加大投入、以大投入拉动大发展方面多动脑筋、多想办法。把财政支农资金、扶贫资金、两州一地资金、以工代赈资金、社会主义新农村建设资金、农业基础设施建设资金、农业项目和其它方面资金等七项资金有效地整合起来，向特色产业开发集中，形成合力，加快发展。对整合资金问题，市政府要拿出一个具体办法，以调动各方面的积极性为原则，以加快特色产业为目标，采取各显神通、各尽其责、各计其功的办法，形成集中使用与提高效益并重的整合方式。各县（区）、各部门都要充分认识市委市政府下大力气下定决心狠抓特色产业开发的重要意义，以大局为重，事业为重，尽其所能，服务和支持特色产业的发展。
特色产业发展方案范文4
[关键词]特色产业比较优势专业化
一、前言
产品差异性是增强经济主体对经济主体对市场控制能力和收益的重要因素。特色产业具有不同于一般产业的“特色”，而这一特征正是产业差异性的来源，构筑了强势的产业竞争力。特色产业的选择合理与否，不仅关系到优势或特色产业本身的发展，而且对区域产业结构的升级与优化以及区域经济竞争力的提升都产生重要的影响和带动作用。
二、特色产业的内涵和特征
特色产业的“特色”是产业差异性的表现，针对特色内涵的解读，路富裕(2001)认为:“所谓特色产业，是指在一个县、一个市或更大的范围内，以资源、技术、人才、区位等方面的优势为基础，以市场为导向，以特色产品为龙头，以骨干企业为依托，形成庞大的生产经营群体，其产业具有规模优势和规模效益;具有较强的特色，较长的产业链，较高的知名度，较好的发展前景；具有市场化、规模化、一体化、集约化的特点。王芳(2004)对特色经济进行了研究，对于特色产业，根据其研究成果可以理解为:特色产业是指在一定的经济区域范围内，以特色产品为前提，以特色产业群的建设为核心，以特有资源转化为基础，以特色技术为支撑，具有市场适应性、效益性、开放性、稀缺性和可持续性的比较优势产业。结合前人的研究成果，总结特色产业的特征主要体现在如下方面：
1.地域性特征
指特色产业总是依附于一定的空间地域，区域的特色资源是特色产业形成的基础，离开一定的区域，特色产业将失去存在的基础和条件而不复存在。同时独特的生产技术、工艺、及流程和管理组织方式是特色产业形成和发展的重要支撑。
2.规模性特征
特色产业要形成经济特色或优势，必须有一定的规模，具有资源储量大、生产能力大、主导产品市场占有率大等规模经济比较优势。特色经济的发展最终取决于市场规模的大小。
3.效率性特征
特色产业应是具有区域比较优势的产业，实现较高的经济效益目标体现特色竞争力，大力发展特色产业的重要依据之一。产业效益体现了两个方面的内容:产业成本效益较高，明显的比较成本优势使特色产业专属于某地区;产业关联效益较高，这是特色产业经济拉动性的标志。
三、特色产业的评价原则
评价特色产业，必须先确定评价标准。特色产业应是可把握、可测量和可比较的。因此，为了尽量准确科学地反映特色产业因具备的特征，评价指标的设计必须坚持以下原则:
1.全面性原则。评价指标体系必须是尽可能完整地反映各个因素的指标，但并不是说指标越多越好，越复杂越好。必须从地域性特征，规模性特征和效率性特征等方面进行全方位的描述。因此，统计指标体系的分类既有绝对指标，又有相对指标;既有总量指标，又有结构指标;既有数量指标，也有质量指标，各种指标不是简单地组合，而是有机地联系起来，组成一个比较合理、严密、有层次性的指标体系。
2.科学性原则。所谓科学性原则，即选择评价指标要尽可能客观地揭示特色的本质特征，指标要采用大量的客观数据，数据的获得要有权威性和准确性，这样得出的结果才具有客观胜和一般性。
3.可行性原则。可行性原则是基于对评价工作的可操作性所作的考虑，评价指标的采集是一项十分复杂的工作。如果指标过多，评价方法和程序又冗长繁琐，则势必造成评价方案因数据采集难度大，评价方法过于复杂而在实践中难以操作。所以，可行性原则要求指标体系中的指标应能在现有统计资料中获得，或者能通过对统计资料数据进行整理而间接获得，保证评价体系的实用性和可行性。
4.可比性原则。可比性原则是对评价对象进行纵向对比，以把握发展的规模和趋势。评价指标体系应适用于所有的评价方案，对每一个产业都必须一致，使产业与产业之间存在着可比性。
5.变动性原则。特色产业的相对性特征决定了在产业发展的不同阶段，其指标体系应作相应的调整，因此，特色的指标体系也必然是根据时展的要求而设立的。
6.层次险原则。由于构成特色的要素较多，应按照其层次的高低及作用的大小加以归类、细分。再对每一个层次进行细分，逐级对各个层次进行评价，评价各个层次对特色的影响和作用。
四、特色产业评价指标体系
根据上述评价标准，我们把反映产业的比较优势、专业化程度和竞争优势的指标作为评价地区特色产业的基本指标来构建指标体系。地域性、规模性和效率性特征优势的产业必然在区域产业中表现出一定的比较优势，具备较高的专业化程度，显示出较强的竞争优势。
1.比较优势指标:反映比较优势大小
(1)比较劳动生产率:其公式为：比较劳动生产率=某产业的国民收入相对比重某产业的劳动者相对比重通过对某一时问段的比较劳动生产率的动态测算，可以看出其变动趋势，如果某产业的比较劳动生产率大于1且呈上升趋势，则该产业具有良好的成长性。
(2)增加值贡献率:反映某产业增加值的增长在区域GDP中所占份额大小，是反映未来水平、经济效益和规模的一项重要指标。其公式为:增加值贡献率=（某产业期末增加值-初期增加值)÷（本地区期末GDP-期初GDP）。
(3)利税占有率:反映产业综合经济效益及其对社会贡献的大小，其公式为:利税占有率=某产业利税总额/本地区利税总额。
(4)相对投资效果系数:为了量化特色产业的效率，可引入相对投资效果系数的概念，它指区域内某产业的投资收益与全国全部产业平均投资收益的比例，其公式为:，式中，表示j区域i产业的相对投资效果系数分别表示j区域i产业的国民生产总值增量和投资增量，表示全国各产业平均单位投资所增加的国民生产总值。时表示该产业具备区域优势。且具有良好的成长性。增加值有率:反映某产业增加值本地区GDP的关系，其公式为:增加值占有率=某产业增加值本地/本地区GDP。
（5）产品输出指标:比较输出率系数计算公式为:;式中，为第i区域第k产业产品的输出量。表示全国k产业产品的区域交换量，表示第i区域第k产业的产品的生产总量，X表示全国k产业产品生产总量。一般的特色产业的比较输出率系数都大于1，数值越大反映区际商品率越高。
2.产业专业化指标:反映产业专业化程度
(1)区位熵:又称区域专业化率，是指一个地区某种产业或产品生产在全国该产业或产品生产中所占的比重与该地区某项指标在全国该项指标的比重之比，其计算公式表述为:;式中，表示域i产业的区域专业化率，为j区域i产业的经济水平如产值,为j区域所有产业的经济总水平如总产值,为全国i产业的经济水平,Ej为全国经济总水平。当>1时，则说j区域i产业有一部分是为区外服务，表示j区域i产业有明显的区域优势，它在一定程度上显示出该产业在国内的竞争力较强，越大，则表明生产的区域化程度越低；当=1时，则说明区域i产业居于均势，或说明该产业在区域内优势还不明显;当然<1时，则表明j区域i产业处于劣势
（2）集中系数:集中系数是区域某产业的人均产值或产量与全国相应产的人均产值或产量之比。计算公式为:,式中，为j区域中i产业集中系数；为j区域i产业的产值；i产业的产值；为j区域的人口;为全国i产业的产值;为全国总人口。若>1则说明j区域i产业比较集中。3.产业竟争力指标
(1)市场竟争优势指数;市场占有率高的产业，产业的市场竟争力强但用产值比重大小来计算市场占有率，难以全面说明产业的市场竟争力的大小，可以采用市场竟争优势指数反映产业市场竟争力的强弱，其计算公式为:某市场竟争优势指数=某产业销售收入全国同产业销售收入)÷（某产业总产值全国同产业总产值)，指数大于1,说明产业具有较强的市场竟争力。
(2)需求收入弹性系数:是指在产品价格不变情况下，人均国民收入增长1%引起某产业增长的百分比，用来反映某产业的社会需求量的变化对国民收入变化的敏感程度。其计算公式为:某产业需求收入弹性=该产品需求增长率/国民收入增长率。
当需求弹性<1时，表明该产品的社会需求量的增长低于国民收入的增长，市场容量不大;当需求弹性=1时，表明该产品的社会需求量与国民收入同步增长，有一定的市场容量;当需求弹性>1时，表明该产品有较大市场容量。作为新经济增长点的特色产业，必须以其产品有市场需求为前提。
(3)反映成本效益的指标:成本费用利税率=利税总额成本费用总额。
五、特色产业评价指标的合成与应用
上述大量的指标能更全面地反映特色产业的特征。但这些指标数量太多，且所包含的信息重叠使指标体系在决策中缺乏科学性、可行性和简洁性。因此，需要对指标体系做进一步的处理。我们常采用主成份分析法来对指标体系做进一步的筛选，并对结果进行合成。
应用主成份分析方法评价特色产业应遵循如下步骤:根据实际情况，按照特色产业评价指标体系整理原始数据;分别采用主成份分析法评价各一级指标的发展状况。计算特色产业评价综合值。最后，根据计算出的综合值并结合其他定性方法合理选择地区特色产业。
参考文献：
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[2]陈四辉梁少华:地方特色产业内涵解析[J].安徽农业科学科学,2007，35（20）6319～6320
[3]汪世银:区域产业结构调整与主导产业选择研究[M].上海:上海人民出版社,2004:168～175
[4]水:产业经济学[M].北京：高等教育出版社，2002年4月
[5]余建英何旭宏:数据统计分析与SPSS应用[M].北京:人民邮电出版社,2003年4月
特色产业发展方案范文5
当前我省在推进新型城镇化中，除了面临体制创新和政策突破的紧迫任务之外，同时还面临着城镇化发展空间严重失衡的严峻挑战。如何认清形势、正视问题、有的放矢提出对策，关乎“百镇建设试点行动”的最终成效。为此，本刊记者与长期致力于该领域研究工作的四川省社会科学院副院长郭晓鸣教授进行了探讨。
新形势下三个新要求
记者：郭教授，您好。最近省委出台了一个旨在加快推进新型城镇化的“6+5”方案，其中提到实施“百镇建设试点行动”，即打造100个特色小城镇，作为今后一段时期四川小城镇建设样板。您如何定义“特色小城镇”？
郭晓鸣：我认为特色小城镇是通过对城镇自然生态的保护、历史文脉的传承、功能结构的完善、景观形象的打造、文化内涵的塑造，凸显小城镇特色品位，改善生态宜居环境，努力形成融环境、资源、历史、文化等特色于一体的个性小镇，体现出发展有活力、街道有景致、建筑有风格、旅居有情趣、文化有品位、民生有保障的城镇特性。
记者：关于城镇化这个话题我们已不是第一次交流了，这次主要谈谈问题，抓准了“病根儿”才能“医治”出成效。在您看来，当前我省小城镇发展面临的新形势是怎样的？
郭晓鸣：在统筹城乡战略深入推进、新型城镇化加速发展的新形势下，小城镇发展既面临着良好机遇，也需要应对一些新的挑战，我认为具体表现在四个方面：
第一，生产要素加速向小城镇集聚。在统筹城乡发展中，小城镇成为城乡生产要素流动十分重要的中转站，存在于大中小城市和小城镇之间、农村和小城镇之间以及小城镇之间的多种要素，流动规模将更大，速度将更快，从而导致多种生产要素加速向小城镇集聚，小城镇将在更大范围进行资源和要素的优化整合和配置。
第二，产业发展具有新的有利条件。随着农民工代际转换加快，部分外出农民工逐渐回流。其中的绝大部分并没有回乡重新务农而是流向小城镇寻求就业或创业机会。因此，小城镇产业发展面临着新外部需求的有效推动，二三产业链条将进一步延伸，多种生产型服务业发展将获得难得的机遇。
第三，制度创新空间将进一步加大。“十二五”及未来更长时期，城镇化是我省扩大内需、推进经济结构调整的战略重点。党的十要求“坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展”，因此，县域地区和小城镇发展将得到更多重视和政策支持，这必然为进一步深化小城镇发展的财税、投融资、土地制度和户籍等制度创新提供了新的空间和重要机遇。
第四，原有的管理体制受到挑战。随着小城镇产业结构的调整，越来越多的农民及农民工进镇务工经商，小城镇对其他外来人口的吸引力也在逐步加大。这些因素使小城镇公共服务和社会管理的异质化需求日益显现，进而对小城镇的公共服务和社会管理提出了新要求，迫切需要创新小城镇的社会管理体制。
在新的形势下，小城镇的进一步发展必然面临三个新要求：一是转变发展模式，二是实现产业重构与发展，三是加大制度创新力度。
直面发展中的五大问题
记者：小城镇的重要性日益突显，已逐步成为支撑新型城镇化和缓解“三农”矛盾的重要空间载体和基础依托。但就当前现状看，小城镇发展滞后的矛盾仍然突出，带动作用发挥得还很不充分。其中主要问题有哪些？
郭晓鸣：主要有五个方面的现实问题。第一，全域性规划编制相对滞后。目前大多数小城镇是以封闭的镇域范围空间为对象编制的，就城镇建设谈城镇建设，与周边农村相互分隔，未能充分体现城乡融合的基本理念。这就使小城镇在产业选择、基础设施建设、土地资源利用以及自身定位等重要方面都受到很大限制，致使其发展迟缓。
第二，人口集聚功能仍较薄弱。近年来，四川小城镇人口规模总体上呈扩张趋势，但小城镇规模仍然总体偏小，人口集聚力不强，人口规模不足直接导致其功能残缺，对农村腹地的带动力较弱。
第三，产业带动力依然不足。当前绝大多数小城镇中传统农业比重大，特色产业发展总体不足，没有形成特色产业链。第二、三产业发展相对滞后、缺乏龙头企业和名牌产品，导致小城镇对农业产业的带动力不强，也不能很好地发挥对农村劳动力的吸纳作用。
第四，投入和管理权限等重要政策不到位。大多数小城镇财力较为薄弱，普遍是“只能保吃饭、无钱搞建设”的状况。就管理权限的定位而言，侧重于“农村事务管理”的定位在一定时期内对大部分乡镇一级政府可能有其合理性，但从发展角度看，“城镇事务管理”已经上升为主要任务，但目前其管理职能和管理权限相应不足，难以适应新的发展形势的需要。
第五，制度明显存在。一方面，由于农村土地制度改革滞后，土地资源不能为农民带来财产性收入，农民进入小城镇的物质基础十分薄弱，更多的农民因此选择了亦农亦工的兼业状态，辗转于农村和小城镇之间。另一方面，城乡社会保障的双轨运行，导致农村居民社保、医保等难以与城镇对接，进镇落户的农民及农民工的社会保障难以落实，在很大程度上影响了农民和农民工向小城镇的转移和集聚。
强化特色产业发展
记者：在当前一方面统筹城乡力度全面加大和新型城镇化推进全面提速，另一方面农业和农村发展中诸多矛盾依然突出的背景之下，四川应当如何抓住有利因素和发展机遇，推动小城镇加速发展？
特色产业发展方案范文6
一、方案编制情况
xxx是“国家农业大公园”八组团——中国盆景小镇组团的核心区。地处xxx之东，紧靠柏条河，沙西线、锦江绿道、两友路贯穿全村，村社道路纵横交错，交通十分便利。四分之一的区域属于二级水源保护区，生态环境优美。村域内渠道众多，噜啰堰，挡碑堰，蟇水河从村中心蜿蜒而过，灌溉便利，水质优越。是远近闻名的花木盆景村，被称为“没有围墙的花园”。近年来通过乡村振兴和“农业大公园”建设的舞台，以“开放式盆景乐园”为思路，积极打造盆景小镇。目前有三水共治项目和高标准农田建设项目等基础项目支撑川西林盘保护修复，已初步编制林盘聚落建设方案。
二、特色产业植入
xxx是中国盆景之乡，是川派盆景发源地，主要以盆景种植，销售为主。通过在原有的传统特色盆景产业上做文章：一是形成集研讨、销售、观光等多功能的盆景文化体系。二是从盆景专业文化和历史文化着手做好xxx品牌，带动乡村民宿、文化旅游发展。三是借助专业合作社及花卉协会
组织盆景匠人外出交流学习，注重匠人培养，做好盆景文化的推广和传承。
三、文化挖掘彰显
xxx历史文化悠久，相传清代名臣张鹏翮在此钓鱼，修筑了“钓鱼台”因此而得名xxx。
xxx是“没有围墙的花园”更有“罗家花果园”“御花园”的美称。抗日名将——罗应旒的父亲罗繍文，荣归故里，传承先祖种花种果传统，人们都叫它“罗家花果园”。渐渐，罗家花果园种花种果的故事传到了朝廷，此后每年春天都要罗家供奉花果。罗家花果园因此又叫御花园。
罗氏后人传承了宫廷盆景的技巧，以罗汉松为素材，棕丝蟠扎为主，剪扎结合，用“三弯九拐“的生发将巴山蜀水的雄峻、高险体现的淋漓尽致。xxx现有种植户115户，此地盆景产业以罗家花果园为中心，辐射周边，带动盆景产业发展。罗家花果园的盆景参与市省、国内外多次比赛均获得优异成绩，获得国内大小奖项200余项尤其在2019北京世界园艺博览会上罗汉松汉文拐的亮相惊艳国内外，与218个国家同台竞技，一举斩获金奖，同时在该国际园艺博览会上斩获银奖4枚铜奖17枚。
四、生态景观建设
提升人居环境改善村民居住条件，提升整体风貌寻找儿时记忆恢复“罗家花果园”的人文历史，打造盆景院落助力乡村振兴。对沟渠进行修建和保护，保持“河畅、水清、岸绿”。对林盘内的树木、文化、建筑进行保护和合理利用。集合本村盆景特色产业实现“小园变大园，园园有看点”的产业格局。带动xxx盆景产业、生态保护和文化旅游不断向深纵横发展。
五、社会资本参与
以“共建 共治 共享”为目标，发动群众共同参与，按照以奖代补的形式拆院并院，拆墙透绿，自筹资金xx万元。
六、制度保障
村两委成立工作专班，统筹推进川西林盘保护修复工作。将林盘保护修复和土地整理项目、拆院并院安置点修建项目、人居环境治理项目和高标准农田整治项目结合，土地整理项目指标优先向林盘保护修复倾斜使用，项目区内林盘地中的建设用地根据规划进行布局调整，按规划使用。建立工作任务挂图作战表，积极推进项目落实。
七、申报资金具体实施项目
（一）项目名称
xxx川西林盘聚落保护修复项目
（二）建设地点
xxx1社
（三）实施主体
xxxxxx村民委员会
（四）建设内容
1.沟渠修建：对部分沟渠进行修建和生态保护约900m，恢复损毁河渠 ，在渠道两边进行绿化营造。
2.道路修建：新建混凝土道路600m，将大小林盘及盆景园进行串联。
3.污水管道铺设：安装铺设污水管道约1500m，污水处理设施一台。解决村民污水、废水排放问题，进一步推进人居环境的整体提升。
4.风貌改造：统一进行风貌提升，凸显具有xxx特色文化的川西林盘风格。
5.院落改造：按照“产业化、现代化、特色化”的原则改造提升1社林盘风貌。
6.人文历史恢复：恢复打造抗日名将——罗应旒的父亲罗繍文的故居约80㎡，更深一步挖掘展现xxx的人文历史。同时以墙画的形式宣传罗家花果园的由来和历史典故。
(五）资金来源
计划投入资金xx万元，其中争取市级专项资金xx万元。
