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水利工程建设汇报范文1
一、*县“十一五”末至“十二五”初期水利项目前期工作开展情况
缺水问题历来是制约*经济社会发展的一大瓶颈。为此，县委、县人民政府高度重视抓好水利项目前期工作。“十一五”末期至“十二五”初期，我县重点组织开展了大中型灌区建设、病险水库除险加固工程、水库新建、农村饮水安全项目和其它水利工程等五大类项目的前期工作。具体是：
（一）大中型灌区项目
20*年以来，我县财政共安排大中型灌区项目建设前期工作经费60万元。完成了大型灌区总体规划修编，修编后规划总投资58483.02万元。其中：2009年度第一期项目可研报告已经完成，规划总投资4577.47万元，目前正在编制项目实施方案。江那中型灌区总体规划修编即将完成，2009年度项目可研报告已经完成，规划总投资3129.10万元。
（二）病险水库除险加固工程
一是在全县4件中型水库除险加固项目中，听湖水库已完成除险加固并已顺利通过省州验收；丰收水库正在进行除险加固工程施工；同时，我县已安排工作经费40万元用于稼依水库项目前期工作，完成稼依水库除险加固初步设计方案，并已通过省水利厅批复同意和珠江水利委员会复核；回龙坝水库经过初步鉴定为ⅱ类坝，下步将准备开展项目前期工作。二是20*年以来，我县共安排项目前期工作经费1*万元，组织开展了红舍克、路德、回龙、黑所、新民、莲花塘水库等8座小（1）型病险水库除险加固工程建设和项目前期工作。目前，红舍克、尼龙拱水库已完成除险加固工程；渔泽坡、路德、回龙水库正在进行除险加固施工；黑所、新民水库已完成安全评价，有望于今年7月完成初步设计；莲花塘水库已完成安全评价，正在开展初步设计。三是全县52件小（2）水库中，有三类坝49件，其中：黑所*、*、*、*、*新坝5件工程已完成安全评价和初步设计，44件项目已完成安全评价。
（三）新建水库工程
目前，我县计划兴建差黑海水库、阿额水库、白龙山水库、阿香水库、*水库、梅子箐水库、坝心水库、补左水库、一字桥水库、良子水库共10件工程。其中：差黑海水库2009年已安排前期工作经费2万元，目前正在开展可研报告设计，计划年内完成；阿额水库自20*年以来，共安排前期工作经费25万元，已由曲靖能阳水利水电勘察设计有限公司完成可研设计报告；白龙山水库自20*年以来，共安排前期工作经费100万元，目前正由红河州水利电力勘察设计研究院进行可研报告设计，设计总库容158万m3，预计8月份可完成可研报告；阿香水库、*水库、梅子箐水库、坝心水库、补左水库、一字桥水库、良子水库等项目计划于今年开始陆续开展前期工作。
（四）农村饮水安全项目
20*年以来我县共安排农村饮水安全项目前期工作经费10万元。“十一五”期间，计划解决农村饮水不安全人口5.72万人，20*-20*年全县已解决3.74万人，2009年计划解决1.99万人。现已完成2010-2013年农村饮水安全规划，该项目估算总投资4921.21万元，计划解决9.76万人的饮水不安全问题。
（五）其它水利工程
一是干支渠防渗工程目前已完成小（1）型以上水库干支渠防渗规划，已开始逐年实施。二是小型农田水利示范项目目前已完成2009年中央财政农田水利建设项目红舍克水库渠系配套工程可研，并通过省水利厅审查。同时，完成了*县2009年中央财政农田水利建设项目回龙水库管网配套工程可研报告设计。三是水资源综合规划目前正在开展前期工作，预计年内可完成水资源综合规划设计。
二、采取的主要措施
“十一五”以来，我县主要采取了以下措施推进水利项目前期工作：一抓政策研究，准确把握投资方向。“十一五”以来，为确保我县项目前期工作的针对性和有效性，我县积极组织有关部门加强对国家投资政策方向的研究，特别是加强对国家和省出台一系列扩大内需、促进经济增长政策的研究，进一步吃透上级文件和政策精神，有针对性地提前组织开展前期工作，确保了项目及时申报并尽快落实。二抓经费筹措，加大前期工作投入。我县在县级财政十分困难的情况下，“十一五”以来，每年都筹措500万元资金投资项目前期工作，特别是2009年将项目前期经费提高到600万元，有力地促进了水利项目前期工程进度。目前，全县累计安排各类水利项目前期经费共403万元。三抓制度建设，落实责任共同推进前期工作。“十一五”以来，我县始终把重点前期工作纳入“四位一体”捆绑责任制来抓，年初下达重点前期工作计划，落实挂钩领导、责任单位、责任人，按照“一个项目、一位领导、一笔工作经费、一个工作班子，一套工作措施”办法来抓，形成齐抓共管的良好格局。四抓思路创新，提前推进前期工作。在前期工作经费不到位的情况下，我县积极与设计单位进行沟通和协商，争取设计单位事先投入人力、物力和财力开展工作，待前期经费落实后再以一次性付款的方式支付设计经费，确保了项目前期工作的顺利开展。
三、存在的困难和问题
一是项目前期经费短缺。由于水利项目前期工作要求高，特别是水库病除鉴定、新建水库勘测等费用较高，尽管我县每年安排的项目前期经费都向水利项目倾斜，但仍满足不了开展水利项目前期工作的需要，目前仍有相当一部分亟待推进的项目前期工作因缺资金而受影响。
二是农村饮水不安全点多面广，任务十分繁重。截至2004年底，全县饮水不安全人数为18.3万人，后来经中央及省、州几次调整后，最终认定我县饮水不安全人口为13.39万人，尚有4.91万人未进入中央及省饮水不安全人口范畴。20*年6月，我县经过组织有关部门再次调查，结果显示尚有饮水不安全人口7.51万人末纳入全县饮水不安全项目规划内。2010-2013年，全县计划解决9.65万人的饮水不安全问题，把解决农村饮水安全作为一项重要工作摆在突出位置来抓，但由于点多面广，任务十分繁重。
三是工程建设资金严重不足，影响了项目进度。20*年以来，全县在建项目要求县级配套资金达7000余万元，由于县级财政十分困难，配套资金压力很大，采取贷款融资筹措资金的难度也很大。
四是由于病险工程多，渠系不配套，工程效益不明显。目前，全县64座小（2）型病险水库，存在病险问题的有62座，占总数的97%，现有渠道884.49km，不配套的401.*km，占45.3%。
四、恳请帮助解决的困难和问题
一是由于我县地处滇东南岩溶高原中部，位于珠江、红河两大流域分水岭地带，工程性缺水问题十分突出。为此，恳请州人民政府在安排水利项目上尽可能给予*政策倾斜和资金支持；
二是恳请州人民政府在安排全州的水利工程前期项目统一贷款中多给予*关心和支持，我县愿意承担贷款利息的50%，并按时归还本金。
水利工程建设汇报范文2
水利工程建设问题对策
一、水利工程建设领域突出问题产生的原因
当前，水利工程建设领域存在的突出问题，是妨碍科学发展、影响党风政风、人民群众反映强烈的突出问题之一，也是制约水利事业健康发展的关键问题。分析其原因，主要有以下六个方面。一是法律法规意识淡薄。少数人员对水利工程建设领域突出问题的危害性认识不到位，存在重项目轻监管、重查处轻预防、重建设轻程序等方面的问题；二是水利专业技术人才缺乏。近几年水利工程建设项目猛然增多，而水利部门人员编制受机构设置等限制，技术力量已远不适应水利事业飞速发展的要求；三是企业追求利润最大化。企业以赢利为目的，通过一些不正当手段拉拢业主代表、监理人员，在工程建设质量上大做文章；四是审计监督较滞后。水利工程建设项目的审计基本上都是属于事后监督，没有健全完善的内部审计体系。五是监督检查不够深入。监督检查不够系统全面，且大多停留在听取汇报、面上检查这一层面，没有真正形成上下监督合力。六是惩戒不力，处罚不严。如根据我国《反不正当竞争法》，对实施商业贿赂、串通招投标的行政处罚是1万元以上20万元以下的罚款，而水利工程领域的合同金额动辄数千万元，显然行政处罚过轻。
二、针对以上问题，笔者提出的对策
第一，加强思想道德教育，创新预防体制机制。强化对关键岗位人员的廉政风险教育，重点培育这些人员的“献身、负责、求实”的水利行业精神，深入开展法规教育和警示教育。
第二，规范水利工程建设项目决策行为。一是加强水利规划管理。完善规划论证制度，提高规划专家咨询与公众参与度，强化规划的科学性、民主性；二是严格水利项目审批。根据有关法律法规和政策规定，认真执行水利建设项目审查、审批、核准、备案管理程序，积极推行网上审批和网上监察；三是加强设计变更和概算调整管理。严格执行设计变更手续，重大设计变更须报原审批单位审批。对未经审批的超概算、超计划的项目不下达预算，不支付资金；四是督促地方落实配套资金。督促检查地方落实水利建设项目配套资金，各地应明确地方配套投资责任主体，合理分摊配套投资比例。
第三，规范水利工程建设招标投标活动。一是规范招标投标行为。根据《中华人民共和国招标投标法》、《水利工程建设项目招标投标管理规定》、《工程建设项目招标范围和规模标准规定》等有关规定，严格履行招标投标程序，严格核准招标范围、招标方式和招标组织形式，确保依法、公开招标；二是规范评标工作。大力推行网上电子招标投标。进一步加强评标专家管理，建立培训、考核、评价制度，规范评标专家行为，健全评标专家退出机制；三是健全招标投标监督机制和举报投诉处理机制。认真执行《水利工程建设项目招标投标行政监督暂行规定》等文件，建立健全科学、高效的监督机制和监控体系，对招标投标活动进行全过程监督。
第四，加强工程建设实体质量管理。一是强化施工过程中的现场检查。检查组每次检查的重点小二型水库数量不低于总数量的50%，一般小二型检查数量不低于总数量的10%。对重点小二型水库的现场检查频率达到每座水库2次以上，对一般小二型水库现场检查频率达30%以上；二是强化隐蔽工程质量检测。购买新型地质雷达设备，对新建隧洞砼衬砌等关键部位，采用地质雷达扫描等手段对施工质量进行检测，严把隐蔽工程质量关。
第五，加强水利工程建设实施和质量安全管理。一是严把水利建设市场准入关，做好水利建设市场单位的资质管理和水利工程建设从业人员的资格管理工作；二是加强建设监理管理，按照《水利工程建设监理规定》等有关制度开展监理工作；三是加强合同管理，严格执行《中华人民共和国合同法》；四是强化验收管理，验收工作要严格按照《水利工程建设项目验收管理规定》、《水利水电建设工程验收规程》等有关规定和技术标准进行；五是加强质量管理。健全项目法人负责、监理单位控制、施工单位保证和政府质量监督相结合的质量管理体制，严格质量标准和操作规程，落实质量终身负责制；六是加强安全生产管理，严格执行《建设工程安全生产管理条例》和《水利工程建设安全生产管理规定》；七是加强基建项目财务管理，督促项目法人加强账务管理，严格资金使用和拨付程序，严禁大额现金支付工程款，规范物资采购、对纳入政府采购范围的物资、设备要依法进行政府采购。
第六，推进水利工程建设项目信息公开和诚信体系建设。一是公开项目建设信息。认真贯彻政府信息公开条例，及时水利工程建设项目招标信息，公开项目招标过程、施工管理、合同履约、质量检查、安全检查和竣工验收等相关建设信息；二是拓宽信息公开渠道。利用政府门户网站和各种媒体，完善水利工程建设项目信息平台，逐步实现水利行业信息共建共享；三是加快信用体系建设。完善水利建设市场主体不良行为记录公告制度和水利建设市场主体信用信息管理办法，逐步建立守信激励、失信惩戒制度。
第七、加强水利工程建设审计、监察工作，加大案件查办力度。一是强化水利工程建设审计工作。抓住重点，主动跟进，客观评价水利工程建设项目绩效，及时核查项目建设管理中存在的问题，做到边审计、边整改、边规范、边提高，确保水利工程项目建设顺利进行；二是强化水利工程建设监察工作。开展水利工程建设专项执法监察和效能监察，加强对水利建设领域重点项目、重点环节和重点岗位的监督检查力度；三是加大案件查办力度。拓宽案源渠道，公布专项治理电话和网站，认真受理群众举报和投诉，集中查处和通报一批水利工程建设领域典型案件。
参考文献：
水利工程建设汇报范文3
一、监督检查的主要内容
结合我州“十二五”水利发展规划和今年重点工作，全面监督检查中央1号文件各项任务完成情况，重点检查以下内容：
1、责任落实情况。检查各县市水利局在贯彻落实中央1号文件中履行职责的情况；各县市水利局“十二五”水利规划是否符合省、州和本县市“十二五”经济社会发展规划关于加快水利发展的要求。
2、重点水利建设任务推进情况。检查加强骨干水源工程、农田水利、农牧区饮水安全、河道综合治理及防洪等薄弱环节建设、加快水利基础设施建设等各项任务的推进情况。重点检查水利专项建设规划的制定及任务分解、责任分工、地方配套资金落实、工作进度和工程质量情况等。
3、水利资金管理使用情况。检查水利资金使用的规范性和资金利用率，重点检查纠正虚报假报水利项目骗取资金、挤占挪用水利专项资金以及其他违规使用或严重浪费水利资金的问题。
4、水利工程项目建设情况。以重点水利建设工程、水资源配置、水土保持等水利基础设施建设工程为重点，检查水利工程项目立项审批、招标投标、合同履约、建设实施、资金使用、质量安全管理等情况。着重检查项目审批手续是否完备、是否实行了“四制”（项目法人制、招投标制、监理制和合同制）管理、项目监管和资金管理是否到位、变更工程手续是否齐全、工程监理机构和监理人员履职情况等等。
5、水利工程建设领域突出问题专项治理情况。
6、水资源管理工作。主要是水资源管理最严格的“三条红线”的确定和执行，看用水总量控制红线、用水效率控制红线、水功能区限制纳污红线的确定和相关评价体系的建立情况，水资源管理责任制的建立和落实等情况。
二、监督检查的方式及时间安排
监督检查工作采取自查自纠、全面检查、重点抽查、整改提高相结合的方式进行。
1、自查自纠。各县市水利局根据相关文件要求，对照监督检查的主要内容认真进行自查自纠。并于8月30日前将自查报告报州水利局加快转变经济发展方式督导检查工作领导小组办公室。
2、全面检查。9月中、下旬，州水利局将组织相关人员组成检查组，以听汇报、查阅资料、实地查看、座谈等方式，对各县市水利局加快转变经济发展方式工作开展情况进行全面检查。10月底前，州水利局形成自查报告报州监察局。
3、重点抽查。年内，州水利局将结合水利工程建设领域突出问题专项治理工作抽派专门人员，对重点工程开展1次重点抽查。
4、整改提高。各县市水利（务）局要将整改提高贯穿于监督检查的全过程，对发现的问题，限期整改到位。通过自查自纠、全面检查和督促整改，加大对中央1号文件的贯彻落实力度。
三、具体要求
水利工程建设汇报范文4
一、加强职责，认真开展水利建设项目质量监督工作
随着我市水利建设投资力度不断加大，质量监督管理任务也随之加大，2004年我市水利工程质监站承担了泰东河新通扬运河段工程、江堤达标工程、城市防洪工程以及地方基建项目等水利工程项目的质量监督工作。我市水利工程质量监督工作中，泰东河新通扬运河段工程、江堤达标工程由省水利工程质监站成立质量监督项目站，与我市质监站联合质监，城市防洪工程直接由市质监站负责质量检查、监督工作，地方基建项目按各个工程项目成立专门的质量监督项目站，市质量监督站人员为主，有关县（市、区）水行政主管部门的业务技术人员参加，负责日常的检查、监督等各项工作。主要开展了以下几方面的工作：
1、加强现场质量监督活动，提高质监工作质量。
工程建设过程中，我站要求质量监督员尽可能多进行一些现场质监活动，督促检查建设、监理及施工单位等参建单位的质量和安全检查，保证体系建立、落实情况。查看工程材料、机械设备质量及已完工工程的外观质量；抽阅建设、监理及施工单位的检测试验成果、检查记录和施工记录等原始资料；检查施工、监理单位对已完成工程质量自评和复评情况。对于工程的关键工序、关键部位施工，质监员都会到施工现场巡查、监督，确保关键工序，关键部位能够保质保量地完成。通过开展质量监督活动，一些质量问题和隐患被及时发现并得以整改，避免了工程质量事故的发生。对质监活动中发现的质量问题质监人员能以高度的社会责任感，主动服务，帮助出谋划策，督促、参与解决问题，直到妥善处理完毕。
2、加强职责，严格把好工程质量评定关。
工程质量评定是水利质监部门最为重要的职责之一，任务重，责任大。为做好质评工作、把好质评关，质量监督站、项目站高度重视，在平时质监活动中注意收集工程质量有关信息资料，在工程完工时按照质量检验评定标准及细则，认真查阅资料特别是原材料试验检测资料、半成品、桩基等检测资料和生产厂家的质量合格证和质量保证资料，关键部位、关键工艺的施工记录和监理检查情况，听取有关方面的介绍和汇报，并进行充分的现场查验，根据需要，可委托有关单位作进一步的检测，同时结合历次的抽查评比和项目站质量监督活动的情况，进行单元、分部及单位工程质量评定。质评过程中发现问题，一查到底，确实存在质量问题的，要求建设单位组织处理或返工，否则不予评定。
2004年度，我站受监项目未发生过任何质量安全事故，在省质监中心站的指导下，与省质监中心站共同完成了泰东河新通扬运河段工程、江堤达标工程等项目以及我市城市防洪工程等一批重点项目的质量监督工作，完成质监项目概算投资额约1.7亿，完成工程项目质量优良率达到53%以上,较为客观地反映了工程质量，受到工程参建各方的认可和主管部门、工程验收委员会的肯定。
二、强化制度建设，严格工程项目质量管理
为了使我市水利工程质量监督工作制度化、规范化，我们认真贯彻落实国务院《建设工程质量管理条例》、水利部《水利工程质量管理规定》、《水利工程质量监督管理规定》和《江苏省水利质量管理规定》，根据国家、水利行业的技术规范、规程、标准及《江苏省水利工程质量检验评定标准》，努力规范全市水利工程质量监督和质量评定工作。2004年受监的工程主要有：泰东河新通扬运河段工程、江堤达标工程、城市防洪工程以及地方基建项目等，各个受监项目均建立、健全和完善质量管理、监督体系，形成“建设单位负责、监理单位控制、施工单位保证和政府监督相结合”的质量保证体系，做到职责分明、责任明确。重点项目、重点部位项目站全过程跟踪监督，一般项目以定期、不定期地检查为主，强化宣传教育，对工程建设现场、质量保证检查体系、质量管理情况等产品质量、保证措施、工作质量进行完整的检查监督。
三、加强学习及档案管理，不断提高质量管理水平
为使我市水利建设工程质量管理水平不断提高，我站加强对质量监督员的业务技能指导、技术培训等工作，努力提高技术业务水平，以适应新形势下质量监督工作的需要。一是加强法律、法规、规章以及强制性规范、标准的学习，二是加强质量监督的基本知识、基本技能的学习，三是加强在质量监督和工程质量管理的实践中学习和提高。
在质量监督过程中，注意对档案资料的收集整理，并有兼职档案人员进行档案管理。
四、存在问题及建议
我市水利工程质量监督站在泰州市水利局及省质量监督中心站的领导下，严格进行质量监督管理，认真开展质量监督工作，促进了我市水利工程建设管理水平和工程实体质量的提高。但是在工作中我们发现还存在一些问题，与繁重的建设任务相比，与上级对我们的要求相比还有一定的差距，主要是制度建设还不够完善，要进一步规范管理，继续加强工程质量监督管理，不断加大执法力度。
五、2005年度工作思路
1、进一步完善各项规章制度。建立健全并形成一整套系统的工作流程和规章制度。
2、进一步充实队伍，努力提高人员素质。经过几年来一批重点工程质监工作的实践和磨练，培养和锻炼了一批质监人员。但是面对面广量大的工程建设，面对不断出现的新情况、新问题，我们的队伍还需进一步充实，人员素质还有待进一步提高。
水利工程建设汇报范文5
关键词：水利工程建设;管理;新疆
中图分类号： F426.91 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/ki.jlny.2016.20.021
水利工程所创造的社会效益与经济效益自不待言，而若质量问题得不到保证，那么对周围生活的城镇居民也将造成严重的安全隐患。因此，加强水利工程建设的监督和管理机制，是促进当地水利事业发展的基础，更是必然趋势。纵观现阶段新疆水利工程的建设管理现状，仍存在建设准备不完善、监督制度不健全等问题。这对当地水利工程的建设质量造成了一定的负面影响，同时也不利于水利事业的良性发展。
1新疆水利工程建设管理现状
新疆水利工程建设在管理上存在的问题与一般水利工程大致相同，可从监管制度问题、建设准备等角度进行分析。
从建设准备方面看，建设人员素质、技术水平、质量意识不足是导致水利工程存在质量问题与安全隐患的主要原因。但仍有部分企业，在尚未做好思想教育、技能培训等工作之前，就展开工程建设。而应有的监督和审核工作做得不到位[1]。对实地的考察工作的疏漏，是导致前期设计准备与建设具体操作不契合的主要原因。
从监管制度上来看，原材料质量监管、操作规范程度以及建设管理力度不够等多方面的问题，都制约着质量监管效果，浪费了水利工程的建设和管理时间。而安全事故、质量事故的责任落实不到位，将导致各级施工人员和领导者存在侥幸心理，片面的追求工程效率，或者试图钻制度空子，不仅影响水利工程的建设进度，同时也大大降低了工程质量。
2发展新疆水利事业的几点策略
2.1提升水利工程施工的质量意识
一是在水利工程建筑施工的前期准备环节，对施工人员进行思想教育工作是必不可少的程序。各级部门应树立“质量第一”的观念，将质量意识落实到所有施工人员心里，在施工前形成牢固的“质量观”[2];二是施工队伍的技术水平与素质，对水利工程的建设质量起到关键性作用，所以有必要展开技能培训，针对当前水利工程整体结构以及水利工程的具体特点，设计高效的、有针对性的培训方案。并完善考核制度和奖惩措施，从而确保施工队伍能正确、有效、合理规范的进行施工操作，以高标准完成施工质量目标、保证施工进度。
2.2强化水利工程的监管制度
根据权责匹配原则，让各层级领导和施工人员均对自身工作负担相应责任。一旦因技术、操作等方面的失误导致逾期完工、质量不合格等问题，则追究相应人员的责任。以此加强水利工程的施工管理，保证工期进度和质量。在具体工作中应加强工作的规范化、标准化和程序化。按规程组织施工设计并拟定方案，在设计与施工之间的技术交底要避免遗漏。所有与工程质量和进度相关表格、资料，都要按要求完整填写备查。
一是加强对项目工程师的要求，及时做好技术交底和质量要求交底，并为施工操作规范的制定提出相应建议，使之更加合理化和有针对性。项目工程师有监督、决断的权利并要为此负责。对于一些隐蔽而且重要的工程质量，要有项目工程师组织验收。
二是加强对建设人员的要求，一要对操作规程、质量标准以及设备性能熟悉，且能看懂图纸;二要具有极高的责任意识，对工程用具和材料悉心爱护，以提升各类设备、仪表的使用寿命，并确保其质量和精准度;三若设备、材料达不到安全质量标准，则应承担相应的经济责任。
三是质量监管部门是保证工程质量的最重要一环，所以对质量监管工作人员来说，要对水利工程建筑施工工程各单元、分部以及单位进行划分。并了解适用于本工程的施工规范、技术规范以及工程招标与企业所的各项文件与规范。对水利工程建筑主体结构的质量进行预检，在检查过程中，如果遇到操作不合规范等问题，可将施工叫停并追究相关人员责任。为保证工程进度和质量，应定期就工程质量检查结果向上级主管部门汇报，若一旦发生严重质量问题，则应督促责任人将事故内容上报。
3结语
随着现代化建设技术和工程管理需求的不断提高，水利工程在建设质量等方面管理工作虽然存在诸多问题，需要建设人员和相关管理人员的综合管理和控制。新疆地区从事水利工程建设的相关管理者，要不断提升建设人员素质、树立并强化质量意识。同时，在加强水利工程建设管理的过程中，需要从先进企业实践管理中汲取经验，在保证工期的同时做好质量把关，提升水利工程建设质量，控制建设成本和建设进度。
参考文献
[1]樊君梅.强化措施狠抓落实促进新疆水利工程建设又好又快发展[J].新疆水利，2015（01）：9-10.
[2]叶永梅.水利工程管理存在的问题以及完善水利工程管理体系保障水利工程质量[J].科技创新与应用，2014（06）：
水利工程建设汇报范文6
关键字：水利工程；问题；解决措施；新农村建设
在新时期，建设社会主义新农村是中央在新的历史时期、新的发展阶段统揽全局、着眼长远做出的重大战略部署，充分体现了中央关注农村发展、着力解决“三农”问题的信心和决心。水利建设是当今环境保护的一项重要环节，也是建设社会主义新农村的重要内容。在我国，目前大型水利工程管理主要集中在城市，在农村还是小型水利工程管理与水利建设。中国大部分农村特别是西北部，干旱少雨，水资源贫乏，众多的人口与有限的资源加剧了环境的负荷，制约着经济的发展。因此，进一步做好小型水利工程管理工作十分重要，水利在建设新农村的过程中大有用武之地，同时也是新农村建设的基础与先导。建设新农村，水利要先行。
1农村小型水利工程的现状
农村小型水利工程主要包括小型沟、渠、圩、坝、桥、涵、水库、机井、排灌站等。农村现有小型水利工程设施一部分是由乡、村(组)集体投资投劳建成的，一部分是贷款、国债资金或其他农业扶贫开发项目资金兴建的。近年来，随着市场经济的发展及农村税费改革政策的出台，农民个人及联户兴办的小型水利工程数量也日趋增多。但由于受客观条件的限制，农村小型水利工程普遍现状值得担忧，主要表现在以下几点。
1.1工程管理滞后
农村实行生产责任制后，特别是近几年以，农民的个体经济意识较强，集体观念淡薄，从而在水利工程管理上存在只知用水，不愿管水，在圩堤乱垦乱种、在行洪河道设置鱼网鱼簖现象屡禁不止，而且圩堤沿线近年又增添不少鱼塘，出现了新的“两水夹一岸”地段。农村水利工程管理粗放，有的灌区支渠以下用水混乱，“跑、冒、渗、漏”较为严重，致使水利工程老化失修，毁损严重。同时由于各领域的生产进度很难一致也很难统一，彼此间为了各自的牛产需要随意截流、堵坝、开沟、放水，把水线和明渠搞得支离破碎，干疮百孔，逐渐失去供水功能，农民们没办法只好在原灌内打井种稻。大量开采地下水，也是对水资源的极大浪费，这样下去，不光是农业生产受到影响，生存环境也会受到破坏。另外，由于近年来的过度垦荒，水体植被越来越少，水土流失严重，水库库底淤积层越来越厚，而承包者既没有清淤的意愿也没有清淤的能力，这样下去就不单是一个蓄水问题，还潜住着洪灾的危险。
1.2财政投入不足
由于农村地方各级财力紧，严重制约着农村重点水利工程配套和小型水利工程补助。新农村建设以来，虽然国家大力扶持农村水利建设与管理，在规划布局、项目安排和资金补助上给予很大倾斜。但我国很多农村地处欠发达地区，难有较多资金用于农村水利重点工程的建设配套，致使部分工程无法按期启动，开工建设的也很难按计划竣工验收，加大了继续向上争取工程项目的难度。同时所有财政支持的资金与农村水利工程建设所需补助资金差距较大，主要还是靠受益群众自行解决，政府只能“以奖代补”形式，普洒细雨。
1.3农村基层水利技术人员综合素质参差不齐
近年来，由于水利项目逐年增多，规模不断扩大。但是很多水管单位内设机构不科学，非工程管理岗位多，人力资源配置不尽合理，导致效率低下，人浮于事。据调查，2006年某省水管单位职工总数为32118人，其中离退休职工5079人，在职职工21002人，超编严重。在人员总量过剩的同时，各地水管单位真正急需的高、中、初级工程技术人员又严重短缺，工程技术人员4925人，仅占职工总数的19%，且大多集中在省、市属水管单位。技术力量薄弱，不利于水管单位的发展。
2农村小型水利工程管理的发展
2.1进行科学管理
要把小型水利工程管理作为一门科学来对待，注重向管理要效益，扭转重建轻管的局面。建后形成的小型水利资产要及时移交给有关单位和个人，向他们颁发产权或使用权证书，采取专业管护、拍卖经营、个人承包等形式，以便形成切实有效、适合当地社会情况和不同工程类型的运行管护模式，使新老水利工程都进入良性运行轨道。其次，要搞好中小型水利工程的配套工作，以充分发挥其最大效能。因为农村水利既有农田灌溉、水产养殖和生活供水等兴利功能，也有防洪、除涝、降渍、防治地方病等除害减灾功能。所以以水利为主的工程兼有经营性和公益性，而防洪除涝等工程完全是公益性，不具备经营条件。根据各种不同农村水利的特点，需要对不同功能的水利工程采取相应的管理措施，尊重农民意愿，依靠农民自己的力量，使水利工程在完善的工程管理条件之下，取得较好的工程效益。以水利为主的工程，既要适应市场经济要求，有偿服务，核算成本，降低费用，促使工程良性运行，又要坚持不以营利为目的的宗旨。
2.2加强资金投入
在农村小型水利工程建设中，需大量的工程投资，应由中央明确各级地方政府在水利工程建设中的财政投入责任，以此来增加各级地方政府财政投入．对现有工程进行维修改造，同时增加新的水利基础设施建设项目，以适应当今水利发展要求．在努力增加地方财政投入的同时，地方政府应加强对农村小型水利工程建设的行政领导，积极组织群众参与水利工程建设中来，充分发挥政府资金的引导作用．为了杜绝挤占挪用农业专项资金的现象发生，项目实施单位要及时向主管领导和相关部门汇报项目情况，与财政部门积极协调衔接，争取地方配套资金。
2.3开发人力资源
我们应该高度重视基层水利行业整体人力资源的开发。要有计划、按步骤地选拔人才去深造，以适应岗位需要和市场需求；鼓励职工在职学习，不断提高整体素质，使基层水利人力资源切实得到保值和增值。对农村现有水利技术人员进行适当分工，明确每个人的业务主攻方向，尽早造就农田水利、水土保持、水资源管理、地质及地下水、水行政执法、财务管理等方面的行家里手，并能统揽全局，承担起相应的工作。同时加强对技术人员的培训，并向其做好技术交底工作，使他们也能独当一面。
水利是农业的命脉，农村小型水利工程须从项目的论证、设计、建设、监理、管理等环节抓起，做好质量全程监控工作。应注重开发人力资源，加强资金投入，推行专项资金项目预算审签制度，加强政府引导、服务、监督，进行科学管理等。
参考文献：
[1]王学勇.农村小型水利工程管理的对策和建议[J].甘肃水利水电技术，2005，4：25.
