食堂改进建议及方案范例6篇

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食堂改进建议及方案

食堂改进建议及方案范文1

全面贯彻落实上级有关食品安全工作的文件及会议精神,以创建“平安和谐校园”为目标,牢固树立“以人为本”、“安全即发展”的理念,始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,把加强学校食品安全工作摆到突出位置,以建立健全长效机制为核心,以加强食堂基础设施建设为重点,以落实各项食品安全防范措施为主线,提高认识,强化责任,健全制度,加强管理,以更加扎实有效的工作,保障师生在校饮食安全,确保校园平安,为教育事业发展营造和谐、安全的环境。

二、工作目标

持续抓好新建、改建食堂的规划设计审核把关,今年计划新建、改(扩)建食堂10个,建关爱食堂1个;积极推行“互联网+明厨亮灶”建设;积极指导学校运用省学校食堂食品安全智能化管理系统;严格落实幼儿园、义务教育学校食堂自主经营,严查擅自对外承包经营行为;食品安全量化分级全面“灭C”,B级及以上食堂达100%;采取有效措施,督促民办幼儿园不断提升食堂硬件条件;加强培训教育,召开全区学校食品安全工作会,召开全区首席食品安全官、从业人员全员培训会;抓好重点节日、重点时段、春秋两季开学及各项整治等专项督查工作;开展食品安全专项整治月活动和“厉行节约、制止餐饮浪费”宣传教育活动;全面落实学校(园)食品安全主体责任,确保不发生食品安全责任事故和不引发稳定事件。

三、工作重点

(一)强化责任担当,做好食堂肺炎疫情防控工作。

1.落实防控主体责任。严格落实学校主体责任和校(园)长第一责任人责任,强化食堂管理,督促食堂工作人员和就餐师生自觉遵守疫情防控、食品安全等有关规定,严防肺炎疫情在食堂制售过程和就餐过程中传播。

2.落实从业人员管理。一是全区各级各类学校(园)做好后勤相关人员健康监测工作。二是及时签订(续签)劳务合同(协议),保障双方的合法权益;要建立责、权、利明确的弹性工资条款,将从业人员的从业工作情况纳入绩效考核内容。三是所有食堂从业人员必须持健康证、培训合格证方能上岗,宿舍(公寓)管理人员必须持健康证上岗。四是各单位要定期对食堂管理及从业人员进行防控病毒感染肺炎知识及食品安全法律法规及安全知识培训,提高食堂管理人员的管理能力和食堂从业人员安全意识及规范操作能力。

3.落实食堂卫生管理。要每天对学校食堂加工区域、就餐区域、人员通道、配送电梯间、洗手间、更衣间等场所进行清洁消毒,加强对冷冻冷藏和保鲜设备检查、维护,食堂餐用具在每次使用后要及时进行严格的清洗消毒,确保清洁卫生;食堂后厨实行封闭管理,非本食堂人员不得进入后厨;定时开窗通风或保持新风系统正常运行,保证就餐场所和加工场所空气流通;要严格废弃口罩、餐厨废弃物等垃圾分类投放管理,及时清运垃圾,做到日产日清,并每天对垃圾桶和清运工具进行清洁消毒。

4.规范食堂餐食制售。严格落实《中华人民共和国食品安全法》、教育部等三部门的《学校食品安全与营养健康管理规定》、《省中小学校食品安全管理办法》、《餐饮服务食品安全操作规范》等要求,加强食材采购货物交接和食材配送车辆管控,严把进货查验、索票索证、食品加工、存放、售卖、餐用具清洗消毒等各道关口,消除食品安全隐患;严禁采购、制作高风险食材食品;严禁食堂承接非必要性的团体性餐饮服务工作。

(二)加强组织领导,做好制度执行落实工作。

1.落实食品安全主体责任。建立学校食品安全教育部门和学校党政同责责任制,成立食品安全工作领导小组,明确工作职责;建立食品安全工作例会制,将食品安全工作列入重要议事日程和年度评议(评价)考核,定期研究部署职责范围食品安全工作,年度内研究食品安全工作4次以上;落实校长第一责任人责任,明确本单位领导班子成员食品安全工作职责分工,层层压实食品安全责任。

2.严格执行上级文件及会议精神。及时传达并认真贯彻执行《地方党政领导干部食品安全责任制规定》、《关于深化改革加强食品安全工作意见》、《关于落实食品安全党政同责的意见》等中央、省、市、区关于食品安全的决策部署,及时传达中央、省、市、区领导同志关于食品安全重要指示批示和重要会议精神;认真组织学习《省中小学校食品安全管理办法》,加强对29个食品安全制度、15个食品安全岗位职责和操作要诀的培训,注重与实际操作相结合,不断提升食堂管理水平和从业人员业务能力;贯彻落实对制止餐饮浪费行为作出的重要指示精神,按照《省厉行节约制止餐饮浪费行为行动方案》、《区教体系统厉行节约制止餐饮浪费行为行动实施方案》,深入开展“厉行节约、反对浪费”的爱粮节粮主题宣传活动,培养全区师生勤俭节约的习惯。

(三)加大资金投入,做好食堂硬件改善工作。

1.大力开展学校食堂标准化建设工作。加大投入,加强标准化食堂建设和改造指导,建设流程布局合理、功能区间齐全,设施设备完善、生均面积达标的学校食堂。今年计划新建、改(扩)建食堂10个,建关爱食堂1个;着力改善民办幼儿园食堂硬件条件,推进民办幼儿园食堂设备设施提档升级。

2.推进“互联网+明厨亮灶”建设工作。全区镇所在地初级中学、中心小学、中心幼儿园及以上学校在2021年底前实施“互联网+明厨亮灶”建设工作,先向家长委员会成员、民主监督机构成员、教师、部分家长、日常监管执法人员开放,公开食品加工过程。加强省学校食堂食品安全智能化管理系统推广运用,各学校全面运用省智能化管理系统对食堂食品安全进行日常管理。

(四)提高人员素质,做好食品安全培训教育工作

1.落实食品安全宣传教育。一是各单位要将食品安全教育纳入教学计划,纳入中小学安全教育内容,各中、小学食品安全知识课每年不少于10课时,要做到教师、教材、教案、课时、考核“五落实”。二是通过“食品安全宣传周”、“主题班会”、课处实践、新《食安法》宣传等形式开展经常性宣传教育活动,大力宣传食品安全知识,增强广大师生的食品安全意识。三是各校要充分利用班会、朝会、国旗下讲话、板报、橱窗,结合季节性安全特点和专项安全工作要求,在不同时段组织学生开展有针对性的食品安全宣传教育活动;持续开展学校食品安全和营养健康知识竞赛活动。四是开展“光盘行动”、感恩教育等活动,倡导勤俭节约、反对铺张浪费、爱粮节粮、弘扬勤俭节约、艰苦奋斗传统。

2.加强食品安全培训工作。一是落实法律法规培训。要将《食品安全法》《学校食品安全与营养健康管理规定》《省中小学校食品安全管理办法》等法律法规、政策知识,纳入本单位领导班子理论学习、中心组学习内容和干部、师生、从业人员培训内容;二是不断完善培训机制和培训内容。认真组织召开8月全区首席食品安全官、从业人员食品安全培训会议,务求实效性;组织参加国、省提高培训,实现培训对象、培训层次全覆盖;增强培训的规范性、系统性、针对性,督促镇乡、各级各类学校(园)搞好二级培训,每年培训不少于40学时,努力提高食堂管理人员业务能力、从业人员的操作能力和服务意识,提升我区学校食品安全抗风险能力,使我区学校食堂管理科学化、操作规范化,确保学校食品安全。

(五)落实民主管理,做好学校食品安全社会共治工作。

严格落实食堂开放日制度、陪餐制度和食堂信息公开公示制度;设立诉求电话、投诉举报箱等沟通平台,组织开展食堂民主测评,畅通诉求渠道;建立由学校负责人、教职工代表、学生代表、家长代表等参与的食品安全民主监督机制(学校膳食委员会),并定期开展工作,有计划的组织家长代表陪餐,同时在学校食堂就餐的教职工和陪餐人员应当与学生同食堂同窗口购餐。

(六)加强部门联动,做好校园食品安全专项整治工作。

1.加强部门联动协作。加强与区市场监管局、区卫生健康局、区农业农村局、区公安分局等部门联动协作,强化校园食品安全联合整治,合力加强校园食品安全风险防控;协调市场监管局等部门联合执法,积极联合相关部门做好春秋季开学、重点节假日时段等对学校食堂、校园周边、饮用水采购的食品安全监督执法及专项整治行动。

2.开展专项治理。《省中小学校食品安全管理办法》明确了校外食品摊贩禁止经营活动区域,学校校门外50米范围内不得确定为食品摊贩经营活动区域,学校要加强校园周边环境排查,发现违规摊贩及时与市场监管部门联系进行整治;着力整治学校食堂无照供餐、超范围经营和无证上岗;违规采用添加剂和非法添加、假冒伪劣和腐败变质食材、加工售卖高危食品,以及食品安全领域侵害群众利益和“不作为、慢作为、乱作为、假作为”等行为。

(七)狠抓重要节点,做好食品安全监督检查工作。

一是抓好春、秋两季开校食品安全督查整治工作;二是深入开展4月在全区学校(园)开展为期一月的食品安全专项整治及检查;三是抓好高、中考食品安全保障工作督查;四是抓好元旦、春节等重点节假日的食品安全检查;五是开展学校食堂无证供餐、义务教育阶段学校食堂对外承包问题专项整治及检查;六是抓好每季度的食品安全暗访督查;七是加强对高中阶段食堂管理和指导,落实对承包经营购买服务招投标等活动的监督管理,严格按《市高中阶段学校食品安全管理实施办法》组织开展学年度风险识别工作;八是抓好区视频远程监控监管督查;所有监督检查做到有通报、有处罚、强整改、重落实、有推动、有提高、保平安。

(八)开展应急演练,做好食品安全应急处置工作。

各校要结合实际制定切实可行应急预案,每年最少开展一次食品安全事故应急演练,且要做到演练人员落实,责任落实,效果落实,有方案、有总结、有简报。进一步提高食品安全演练实效,强化多部门协调配合能力,提高学校食品安全事故应急处置能力和师生安全防范意识。

(九)畅通报送渠道,做好食品安全相关信息报送工作。

一是各单位要严格按照(资雁教发〔2015〕70号)要求,严格食品安全信息报送时限、方式、内容及程序,对导致事故起因的相关责任人进行严肃处理;对事故瞒报、谎报和不及时上报的行为进行严肃处理;对事故处理中的、推委扯皮等影响应急方案顺利实施的行为进行严肃处理;二是善于提炼工作中的亮点、成绩,加强与媒体的沟通、协调,注重正面宣传,树立维护教育的良好形象;加强信息报送,每年镇乡管理组、直属学校上报信息简报不少于10篇。

(十)完善经营机制,做好食堂、小卖部经营管理工作。

一是幼儿园和义务教育阶段学校食堂原则上自主经营,不得对外承包;非义务教育阶段学校引入社会经营的食堂,应依法合规选择有资质能承担食品安全责任的餐饮公司,建立准入和退出机制。二是严格按照资教发〔2013〕125号)文件要求严禁私自开办小卖部,按照《省中小学校食品安全管理办法》第二十一条要求,全面清理、取缔非寄宿制学校在校内设置的食品销售场所;经批准的学校小卖部严禁超范围经营,原则上只售卖纯净水、矿泉水、预包装面包、牛奶等食品,严禁售卖“五毛食品”、“三高”(高盐、高糖、高脂)食品,同时加强所售食品的安全、质量和价格监管。

食堂改进建议及方案范文2

【关键词】 学校食堂;卫生状况;调查分析

doi:10.3969/j.issn.1004-7484(s).2013.08.608 文章编号:1004-7484(2013)-08-4612-02

学校食堂的食品卫生是否合格将直接影响学生的身体发育以及学习质量。为了了解我镇学校食堂的食品卫生情况,保障师生的用餐安全,本次调查研究选取了25所学校的食堂进行调查,以发现食堂食品卫生中的问题,并针对问题提出相关建议,以期改善我镇食堂的食品卫生状况。

1 资料与方法

1.1 调查对象 本次研究中的调查对象为我镇5所学校的食堂,5所学校中有3所小学,1所初中,1所高中。

1.2 调查方法 以《中华人民共和国食品安全法》作为调查依据,根据当中的相关要求制作调查表,调查表中需包含从业人员的卫生状况、卫生设施、食品卫生的管理等方面的调查项目[1],此外,还需从受调查食堂中随机抽取从业人员、卫生管理人员等进行知识问答,调查相关人员对食品卫生常识的了解。

2 调查结果

2.1 食品卫生管理的调查情况 经调查发现,5所学校食堂中,均办理了卫生许可证,占食堂总数的100%。5所学校食堂中共有23名从业人员,其中持有健康证的有22名,占总人数的95.65%。4所学校食堂的卫生管理制度较为健全,2所学校食堂在食品原料方面有索证索票的制度。另外,调查现场抽查相关人员的卫生常识中,抽查人数为20名,抽查合格的共16名,占抽查总人数的80%。

2.2 食堂卫生设施的调查情况 经调查发现,5所学校食堂中,仅有2所学校的食堂在布局流程方面较为合理,占食堂总数的40%。另外,在基本设施方面的分布情况,见表1。

3 讨 论

3.1 调查状况分析 经调查发现,我镇学校食堂在方面管理方面仍存在不少问题,例如食堂管理人员对于食品安全的意识较为薄弱、食堂所配备的基本设施不健全、食堂卫生的管理制度方面仍存在漏洞等。另外,少数学校食堂的冷藏/冷冻设备或是其他设备较为老旧,无法保障食品的安全。近年来,个人承包学校食堂的情况较为普遍。然而,相比食品安全,承包商更重视的是经济利益,因此在个人承包的学校食堂中常有投机取巧的现象[2]。例如,在采购原料时以次充好,在从业人员的体检上通过少检或是拖延体检时间等不良手法,减少体检费用。此外,本次研究还发现不少学校食堂还具有布局流程不合理的现象,该现象的出现多是因为大部分食堂在建造食堂前,未向相关卫生部门提出申请,食堂的设计方案也为进行审查便落实,直至装修完成了才向卫生部门申请卫生许可证,该问题属于基层工作的一种常见问题,同时还是相关人员对这方面认识不足的引起的问题。

3.2 改善学校食堂在卫生管理方面的几点建议

3.2.1 学校应建立与落实校长负责制,在食品卫生的管理工作上,配置专门的管理人员,且管理人员应充分掌握相关的营养知识以及食品卫生知识。其次,建立起相关的管理制度并进行完善,例如食品安全、食品卫生以及岗位责任等方面的管理制度。另外,要求学校食堂在健康证有效期内安排从业人员再次接受健康检查,并确定其取得健康培训的合格证明后,方可允许其回到工作岗位上[3]。要求所有从业人员需具备良好的卫生习惯,在工作期间,穿戴清洁过的工作衣帽。在食品采购方面,建立进货记录档案,在进货时需所取票证,并做好记录。一般情况下,应从固定的商家处采购食品,从而确保食品质量。

3.2.2 学校应根据相关标准以及学校食堂的设施配备情况,增加对配备卫生设施的投入资金,并做好食堂设施的管理工作,为食堂设置独立的用餐场所以及食品的出售场所、加工操作场所、原料存放场所。另外,食堂厨房需做到四防一消,即防蝇、防鼠、防腐、防尘、消毒,以确保学校师生用餐的安全性。

3.2.3 对学校食堂的监管力度进行加强 相关卫生部门应针对食品卫生构建长效的管理机制,认真落实监管责任,加强对学校食堂的监督稽查。一方面,在审批发证方面,应以《中华人民共和国食品安全法》为依据,在卫生许可证的换发工作中,需保证食堂在流程布局、基本卫生等方面均符合食品安全法中的要求。教育部门可将食品安全这一项设为学校考核项目中的第一指标,以此加强学校对食堂食品卫生安全的重视,进而改善学校食堂的卫生状况,保障学校师生用餐的卫生安全。

参考文献

[1] 姜楠,徐凌忠.2008年济南市部分学校食堂卫生状况调查[J].预防医学论坛,2010,16(01):32-33.

食堂改进建议及方案范文3

一、工作任务和目标

1、进一步规范我校食堂、小卖部的经营行为,做到证照齐全。

2、加强从业人员管理,进一步增强从业人员的安全责任意识,保证我校食品卫生安全从业人员和主管领导持有有效《健康证》。

3、加强食品及原材料采购、贮存、加工、出售等过程管理,不断提高我校食品卫生质量,保障师生饮食安全。

4、加强学生的健康教育,培养学生良好的饮食卫生习惯,提高食品安全防范能力。

5、加大对全体学生及家长交通安全知识的宣传教育力度,增强家长及学生乘车安全意识。做到自觉不乘从超员、超速、“三无”、拖拉机、农用车等危险车辆上下学。

二、组织机构

按照上级专项治理工作有关要求,我校成立食品安全和学生接送车辆专项治理工作领导小组,组长校长担任;成员包括全体班子成员。领导小组负责指导我校严格执行《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》,认真落实学校食堂和小卖部管理的各项规章制度,督导检查我校食品安全工作并对存在问题提出整改意见。

三、实施步骤

(一)动员部署阶段。此阶段,我校将及时召开三个会,即领导班子会议、全体教职工会议、全体学生会议。将上级有关会议精神传达到全体师生,制定我校专项治理工作方案,细化责任目标,成立专项治理工作领导小组,广泛开展宣传教育活动,利用校园广播、板报、主题班会、校信通等多种形式进行广泛宣传教育活动,提高广大师生及家长的安全防范意识。

(二)自查自纠阶段。在此阶段,我校将按照上级有关要求,积极开展自查自纠活动,认真查找我校在食品安全工作和住宿生周假回家、周日返校中可能存在的问题,发现问题及时整改,并建立好自查整改台帐和相关档案。

(三)全面动员、深入排查,提升安全、卫生水平。在此阶段,我校专项治理工作领导小组,将按照上级有关要求,对食堂、小卖部、学校大门口等关键部位进行深入细致的整治。

(四)全面总结阶段。对全校整个阶段的活动情况进行全面细致总结。对表现好的处室进行表彰,对存在问题的单位进行批评整改。

四、活动方式

1、召开会议。主要是在动员阶段、自查之后、全面深入、总结动员时,用来对上段工作的总结、对下段工作的布置。

2、全面排查。主要是在自查阶段、深入排查阶段。排查时,参与部门要做到深入仔细,不留死角,建立排查台帐。对制度方面、设施方面、人员方面等存在的问题进行全面排查。发现问题及时下发整改通知单进行限期处理。

3、签订责任书。主要是在动员阶段、自查阶段,要求全体教职工签订责任书,层层分解责任,使责任明确。

4、板报、广播、校信通。主要是在宣传发动阶段对全体师生食品安全相关知识的宣传教育、温馨提示。

5、悬挂横幅、张贴标语。主要是在宣传发动阶段在校门口附近,制造舆论、营造氛围。

食堂改进建议及方案范文4

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食堂改进建议及方案范文5

【中图分类号】 R 179 G 478.5

【文章编号】 1000-9817(2007)04-0379-01

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为加强学校、托幼机构食堂的卫生监督管理,提高经营者遵纪守法的自觉性和食品卫生管理水平,防止食物中毒和其他食源性疾患的爆发流行,根据《中华人民共和国食品卫生法》和卫生部《关于推行食品卫生监督量化分级管理的通知》精神,石嘴山市卫生监督所于2003年底开始在全市学校、托幼机构食堂开展食品卫生量化分级管理,并取得较好成绩。现报道如下。

1 主要做法

1.1 成立专项工作领导小组,拟定实施方案 从实际工作出发,根据石嘴山市学校、托幼机构食堂现状,依据《食品卫生法》、《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》制定学校、托幼机构食堂食品卫生监督量化分级管理标准,其重点在卫生组织、食堂布局、实施方案、食堂面积、食品采购及加工过程中的卫生等几方面。

1.2 提高学校食堂管理者的卫生知识水平 加强对学校负责人、食堂管理人员的培训,使他们对食品卫生监督量化分级管理有所了解。通过反复培训,提高了学校食堂管理者的卫生意识及食品卫生管理水平,调动了经营者的积极性和主动性,从而为具体实施食品卫生监督量化分级管理制度奠定了良好的基础。

1.3 加强宣传,形成舆论氛围 借助新闻媒体,广泛宣传推行食品卫生量化分级管理制度的重要意义,以电视节目向市民介绍石嘴山市学校、托幼机构食堂在卫生监督大检查中发现的问题及整改情况,引起相关部门和领导的关注,提高了卫生监督机构的监督力度,确保了食品卫生量化分级管理工作顺利开展。

2 推行食品卫生监督量化分级管理制度的效果

自2003年底开始在石嘴山全市范围内开展学校食堂卫生专项整治工作以来,准确掌握了全市学校、托幼机构食堂存在的主要卫生问题。全市45所学校和托幼机构食堂卫生状况明显改善。根据量化评分表逐项落实整改措施,切实将量化分级管理落到实处,避免了搞形式、走过场。

2.1 学校食堂硬件及卫生条件得到改善 教育局和卫生局联合下发《关于广泛推广学校食堂量化分级管理的通知》,对不符合卫生要求的学校食堂,下大力气进行整改,投入了近3万元的资金对学校食堂的硬件进行了改造。通过食品量化分级管理,食堂面积扩大了,食品加工流程、布局得到了合理调整;许多学校加大投入,添置了食品加工操作台、冰箱、洗涤设施,部分学校购置专用蒸汽消毒柜,保证学生安全用餐;增设操作人员二次更衣、洗手设备,增设主、副食库房及机械通风装置,从而改善了食品储存条件。

2.2 转换监督模式,提高监督效率 实行食品卫生监督量化分级管理,将政府的监督管理与食品生产经营者自身管理有机结合起来。通过对食品生产经营者进行风险性和食品卫生信誉度分级确定监督频率,将监督重点放在薄弱环节和关键领域上,实行重点监控,帮扶打劣,同时也加强了经营者的自律性,提高了监督效率。

3 问题与建议

3.1 量化分级管理制度执行标准过高 学校食堂食品卫生量化分级管理标准是参照餐饮业的标准执行的,相对于学校食堂要求可能过高。餐饮业许可审查量化评分表共涉及五大环节65项内容,餐饮业经常性卫生监督量化评分涉及七大环节38项,其中关键性项目,如有一项不合格,则评为差,且确定得分85%以上为良好。所以就学校食堂具体条件,大部分只能达到C,D级。

建议根据当地具体情况,制订具有科学性、可操作性的量化分级管理评分标准,将关键性项目控制在10%以内。

3.2 食品量化分级管理必须建立长效管理机制 食品卫生监督量化分级管理最大的特点在于连续性和可变性,连续性表现在学校食堂只要是从事经营活动就必须接受卫生部门的监督和评审,形成每年的评定结果;可变性表现在根据每年卫生许可审查和经常性卫生审查情况进行评定,按照食品卫生信誉度评定结论进行调整和公布。今年评定为A级,明年必须有改进,才有可能保证A级,形成不上就下的压力。所以,只有保持工作的连续性,才能建立长效管理机制,从而最大限度地调动学校食堂管理者的主观能动性。

食堂改进建议及方案范文6

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【正文】

2021年关于经济审计存在问题整改落实情况的报告

龙泉市审计局于2020年9月21日至11月30日对我乡党委书记胡丽香及乡长彭小军任期经济责任进行了审计,并于2020年12月29日出具了《道太乡党委书记胡丽香同志和乡长彭小军同志任期经济责任及道太乡人民政府2019年度财政决算审计报告》(龙委审办报〔2020〕7号)。期间,乡党委、政府积极配合,真实完整地提供了所需材料,确保了审计工作的顺利开展。《审计报告》收悉后,乡党委、政府高度重视,及时召开会议,通报我乡经济审计情况,认真分析反馈问题产生的根源,并根据处理意见精心制定了整改工作方案。对能整改的立即整改,对一时难以整改到位的,则通过修改相关管理制度,健全相关工作机制,从源头上杜绝问题的再次发生。现将逐条整改情况报告如下:

一、问题的整改落实

(一)关于“内部控制、决策管理方面存在问题”的整改

1.关于“权力制约和监督制度不完善”问题的整改落实情况

道太乡在2016年班子会研究确定了重大事项会前酝酿、会上讨论、会后落实的制度,于2020年7月31日制订了《道太乡党委议事制度》(道委〔2020〕76号),并根据反馈处理意见于2021年2月27日制订了《道太乡“三重一大”事项决策制度》(道委〔2021〕24号),切实贯彻民主集中制原则,进一步规范了领导干部决策行为,提高了领导干部决策的科学化、民主化水平。

2.关于“政府采购和合同管理内控制度不健全”问题的整改落实情况

针对该情况,道太乡于2021年2月1日制订了《道太乡机关事务管理系列制度》(道委〔2021〕18号),制度11为《道太乡办公用品采购和管理制度》,制度13为《道太乡人民政府采购和招投标管理制度》,制度16为《道太乡人民政府合同管理制度》,进一步规范了采购程序和相关合同签订行为。

3.关于“部分大额资金支出未经领导班子集体研究”问题的整改落实情况

道太乡固定资产采购按照相关规定在政府采购系统申请,经审核同意后在政彩云平台下单采购,分散申请采购,但同一家商店的物品选择了“集中开票”进行结算报销,故出现部分大额采购事项。问题中提到的家具20170元、空调一批16500元均为新建人大代表联络站采购使用,经2019年7月5日党委扩大会议集体研究决定,党委会记录本上有记录,其他采购相关会上有集体研究,但记录不完整。根据反馈处理意见,我乡于2021年2月27日制订了《道太乡“三重一大”事项决策制度》(道委〔2021〕24号),要求凡属重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额资金使用必须经集体讨论做出决定。今后,我们将严格按照相关要求规范采购,做好会议记录。

4.关于“乡食堂管理制度不够完善”问题的整改落实情况

针对该情况,我乡于2021年2月1日制订了《道太乡机关事务管理系列制度》(道委〔2021〕18号),制度17为《道太乡机关食堂管理制度》,明确规定了食堂食品采购、厨房餐厅卫生、厨房防火安全、食堂财务管理(接待用餐、会议用餐、伙食费结算等内容),重新设置会计一名(周燕来兼),负责复核收支凭证及相应档案整理、装订和保管;设置出纳一名(财政所出纳兼),负责做好专户的管理。

(二)关于“单位财务核算制度方面存在”问题的整改

1.关于“差旅费报销不及时”问题的整改落实情况

原《道太乡内务管理制度》第二条财务管理制度明确规定“干部差旅费报销原则上每月一报结,附上详实的相关材料,由财务负责审核,报销标准按市财政有关文件规定执行”,主要领导也多次在班子会和乡干部会议上强调报销制度,但依然存在部分干部去城区开会及办公差旅费未按规定及时报销的情况。今后,我们将严格执行相关制度,及时报销差旅费,超出时效范围的不予报销。

2.关于“超标准报销住宿费、公杂费”问题的整改落实情况

违规、超标准报销的经费在市委巡察问题整改中已全部退回龙泉市财政国库支付中心账户,并对相关责任人进行了问责。今后,我们将加强业务学习,严格按照浙江省机关工作人员差旅费管理规定执行,规范差旅费报销管理。

3.关于“存在以现金方式支付接待费、维稳租车费等费用”问题的整改落实情况

因当事人公务卡遗失,且本乡在用餐点没有任何签单协议,出现以现金方式给予支付餐费570元、后回乡报销的问题。

2018年5月9日,道太乡武溪村村民王小明会同武溪村另一村民李学跃和安仁镇一村民到北京国家信访局上访,为了防止发生越级上访,做好信访人员稳控工作,雇了“保安”和租用车辆全程跟踪,产生费用由道太乡和安仁镇分摊。因雇佣“保安”没有用工协议和正式发票,后一并用租车费由分管领导进行报销,6000元报出后直接支付给保安和租用车辆。

今后,道太乡将严格按照规定支付接待费等,不再出现使用现金支付的情况。

4.关于“存在异地接待问题”的整改落实情况

对相关责任干部进行问责,责任干部作深刻反思和表态,一定遵守相关制度,坚决不再出现类似情况;召开班子专题会议和全乡干部会议,组织学习浙委办发〔2014〕42号、龙委办发〔2016〕26号、龙财行〔2019〕275号等上级相关文件和指示精神,要求领导干部以身作则,以上率下,自觉遵守制度,要求干部必须充分认识规范公务接待管理工作的重要性,严格按规定审批控制接待,坚决杜绝同城接待等情况发生;要求具体经办人员认真学习相关制度,加强业务知识的学习,在日常接待工作中,厉行节约,从严、从俭开支。

(三)关于“会议费管理及使用中存在的问题”的整改

严格执行《龙泉市会议管理规定(试行)》(龙委办发〔2014〕24号)等规定,制订《道太乡会议管理制度》,节俭会议经费,在综合定额控制内据实报销,伙食费用报销附详实的签到册和食材购买单据。

(四)关于“资产管理方面存在的问题”的整改

1.关于“未定期对单位财产进行清查盘点”问题的整改落实情况

制订《道太乡固定资产管理制度》,加强日常资产管理,定期对单位财产进行清查盘点,对已达报废年限或未使用的部分资产进行申请报废。2020年8月12日申请报废通用设备34台,原值共计122820.9元;家具、用具、装具及动植物1项,原值共计850元;资产合计35项,原值共计123670.9元。

2.关于“软件正版化落实不到位”问题的整改落实情况

根据该情况,今后我乡将根据审计意见和上级相关要求,编制软件采购年度计划,将正版软件采购费用纳入年度预算,严格执行《政府机关使用正版软件管理办法》(国办发〔2013〕88号)采购和使用正版软件。

(五)关于“工程管理方面存在的问题”整改

1.关于“部分工程项目变更、签证量较大,且未经班子集体研究决定”问题的整改落实情况

举一反三,以此为鉴,严格遵守“三重一大”制度,凡是涉及重大项目安排、大额资金使用和项目重大变更的必须经过集体讨论决定,实行谁擅自作主谁担责制;项目实施前,必须科学决策、合理设计,尽量减少项目变更;召集全体干部召开项目管理培训会,邀请有关专家就项目规划、设计、管理等内容进行专项培训,并将管理相关文件装订成册,下发全体干部学习,提高干部项目管理能力。

2.关于“房屋修缮工程未办理财务竣工决算”问题的整改落实情况

为改善道太乡政府的办公条件和住宿条件,实施龙泉市道太乡房屋修缮工程。该工程的大部分工程量集中在原道太中心小学内,因道太中心小学相关资产产权当时不属于道太乡人民政府,故无法办理财务竣工决算。下步与市教育局做好对接,办理相关手续。

(六)关于“预算编制执行中存在的问题”的整改

1.关于“预算编制不完整”问题的整改落实情况

在预算编制上加强其完整性,在上级部门的指导下及时进行“预算调整”编制。

2.关于“预算调整未按法定程序批准”问题的整改落实情况

自2019年开始,将上年结转结余资金纳入财政年度预算,并经乡人代会审查。

3.关于“部分项目预算执行率较低”问题的整改落实情况

针对该情况,道太乡今后将采取有效措施,精准谋划项目,合理安排实施计划,为预算执行打下良好基础。

(七)关于“部分往来款项长期挂账未及时清理”问题的整改

关于“光伏项目土地租用政策处理费5496230.3元”:该项目为道太乡2015年招商项目,因该项目涉及村多、农户多,政策处理难度大,目前已基本完成相关政策处理,下步将与财政局做好对接工作处理好该款项留余问题;关于“丁埠头至毛圩头公路政策处理款46051.5元”:该款项为雁溪电站建设需要通过该道路上交政策处理费,该政策处理费结余资金为电站建设完成后已支付农户政策处理及道路修复建设资金后结余资金,因该电站还在正常运行,需用到该道路,结余资金将用于今后该道路损毁修复;关于“计划生育押金6345元”:该笔资金为农户交入押金,已退还大部分押金,但由于部分农户因长期外出未能及时办理退押金手续,下步将继续加强通知农户及时办理退押金手续工作。

(八)关于“食堂管理方面存在的问题”的整改

1.关于“乡食堂帐务核算不规范”问题的整改落实情况

2020年市委巡察组提出意见后,于2020年7月起,每天的收支情况由司务长做好详实记录;修订《道太乡机关食堂管理制度》,确定周燕来为食堂专户会计,负责复核收支凭证及相应档案整理、装订和保管。

2.关于“未严格执行乡食堂管理制度”问题的整改落实情况

严格执行《道太乡机关食堂管理制度》规定“食材、日常性用具由司务长统一采购,炊事员接收,司务长、炊事员共同签字确认”,党政综合办不定期进行抽查。

3.关于“接待费、会议费与干部伙食混用”问题的整改落实情况

部分村干部、村民办事和部分部门来客未带公函在乡食堂及双平管理区食堂(吴庄农家乐)用餐,费用在干部食堂经费中支出,挤占了干部伙食费,导致干部伙食费短缺情况。针对该情况,自2020年1月起,会议使用食材单独开单报销;自2021年3月起,食堂食材由配送中心进行配送,干部用餐、会议用餐、接待用餐食材分别开单配送;同时,加强与上级部门的对接,来乡就餐的部门客人及时带来公函。

4.关于“食堂资金管理不规范”问题的整改落实情况

2019年7月之前,存在乡食堂司务长缺位情况,食堂食材和日常用具具体由炊事员购买,相关费用由食堂管理人员提取现金交炊事员,由炊事员统一支付。乡食堂每月开支均在1万元以上,但管理人员存在未及时结算支付现象,而是在报销前后提取现金,一方面用于采购食材的预支,一方面用于实际采购的缺口部分,且有时未及时结算,先用个人资金进行垫付,垫付多次后一并结算,导致违反现金管理条例。自2019年7月起,干部用餐和乡食堂其他开支由食堂管理人员根据实际报销金额转入司务长账号,由司务长统一进行支付;2021年2月1日,重新修订《道太乡机关食堂管理制度》,明确财政所出纳兼任乡食堂出纳,负责做好食堂专户的管理;在市委巡察问题整改落实中,已对相关责任人进行问责。

(九)关于“工会专户管理方面存在的问题”的整改

认真学习浙江省总工会印发的《加强和规范基层工会经费收支管理的实施细则》等上级相关文件精神,完善《道太乡工会管理细则》,按规定及时向会员发放节日慰问、生日慰问、生病住院慰问等,积极开展春秋游、趣味运动会等系列活动,用足用好工会服务会员的政策福利。

二、今后的努力方向

通过本次审计,及时发现了本单位经济运行中存在的各类问题,对于我单位做到“防患于未然”起到了十分关键的作用。乡党委、政府将以此次审计为契机,切实加强工作的领导,不断巩固审计整改成果,为全乡经济社会的持续健康发展提供有力的保障。

(一)加强体制机制建设。建立健全内部监督与管理制度,严格执行中央八项规定精神及公务支出公款消费相关规定,完善内控制度建设,确保制度落实落地。

(二)加强财政预算管理。进一步加强预算编制、审批、执行、决算与评价等内部管理制度,规范、准确、完整编制预算,严格根据批复的预算安排各项收支,规范内部预算追加调整程序,有效发挥预算对经济活动的管控作用。

(三)加强工程项目管理。进一步加强政府投资项目管理,严格履行基本建设程序,规范工程项目建设,确保工程项目建设依法合规、公开透明运行。

(四)加强业务知识学习。加强相关从业人员的业务培训,不断提升业务水平,按制度办事,按规定办事,做到稳中求细、细中求精、精中求慎。

(五)加强党风廉政建设。不断加强干部队伍的管理,实行定期“回头看”,主动发现自身的不足和差距,坚决守牢廉洁底线,严格要求自己,加强自省意识,找准问题所在,从根源上提升工作水平,提高工作能力。