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商业体运营管理制度范文1
上半年，公司在集团的周密部署下，在集团领导的大力支持下，通过公司各部门团结协作、全体职工共同努力，公司业务顺利展开，稳步发展。公司以提高经济效益为前提、规范运营管理为中心、加强安全生产管理为保障，在避暑山庄景区商业摊点经营管理、增加旗舰店经营服务项目、开发，推广自主品牌产品等方面下大功夫。
一、生产经营完成情况。
上半年，公司生产经营情况良好。截止至6月底，公司实现经营总收入**元，完成年计划**万元的**%，其中营业收入为**元较去年同期增长**%。
二、经营能力得到增强。
在**景区商业摊点经营管理上，公司通过研究市场规律，消费者在景区内购买习惯，增加商品销售种类、合理制定商品价格、科学摆放商品位置。在旗舰店经营管理上，合理布局经营场所、增加经营服务项目、提高商品文化品味、加大宣传推广力度。在自主品牌产品经营上，对内通过一系列营销办法加大自营店、旗舰店销售力度。对外积极发展运营商客户，与多家旅游超市、商业摊点达成合作意向并签订了“商品委托销售协议书”进而扩大销售渠道。以上举措使公司经营能力得到显著增强，综合销售较去年同期均有明显提升。
三、自主品牌产品开发
为丰富自主品牌产品种类多元化，打造**地域特色旅游产品。在经过市场前期调研后，加大招商合作力度、积极引进战略合作伙伴，与国内知名企业承德**公司、河北**公司合作，新增开发自主品牌系列产品：休闲食品类、养生保健类、茶叶类、文化商品类、共计四大类别36款产品。
运营管理水平稳步提升。
1、工作计划表格化。为清晰工作思路、明确工作目标、公司运营管理工作能够高效、落实，二月初，从公司到各部门制定工作计划落实到表格上，具体到时间上，保质保量按照进度完成每项工作任务。
2、每周周一例会制度。总经理听取各部门近期工作汇报和工作安排，讨论研究公司每周工作安排和近期出现的重要问题，研究协调各部门重要请示和报告事项，研究协调各部门之间的工作关系，检查上周工作落实情况布置下一步工作任务。
3、完善公司各项规章制度。为强化公司运营管理工作，完善明确一系列规章制度，开业前在原有制度建设基础上完善了各部门，各岗位的管理制度、岗位职责、操作流程、考勤、请销假制度。明确岗位职责人员分工，力求做到按章办事，管理制度化、科学化、规范化。
4、健全档案资料管理工作。根据公司各项工作、业务，井然有序的分类管理档案资料，具体分为：上级下发文件类、安全管理类、协议合同类、人事信息类、工资薪酬类、合作厂家资质、产品检验报告类等，对重要档案资料进行备份防止遗失。
5、加强员工队伍建设。3月初启动季节用工人员招聘工作，总经理、副总经理、各部门经理严把面试关，层层筛选、择优录取了一批具有相关从业经验的派遣职工。在上岗前，针对服务规范、业务流程、岗位职责、规章制度、安全生产等方面组织了3次职工培训会议，所有销售员和收银员统一办理了健康证，整体职工素质较往年有很大提高。在派遣职工薪酬上针对不同岗位合理制定了工资结构，通过绩效挂钩、考核挂钩激发职工的工作热情，提高职工的业务水平和综合素质。在职工思想品德方面，6月份就出现了两件好人好事：一件是员工**拾金不昧，店长**发动所有同事积极寻找失主，最终将装有各类证件及现金1700元的背包原璧归赵。另外一件是经营一部**、经营二部**、**在**内救助患有抑郁症的女大学生，经过妥善安排直至联系到女大学生的父亲顺利将其接回，以上员工的先进事迹充分展现了集团人的精神风貌与道德情操。
四、加强安全生产管理。
1、完善安全管理制度，明确岗位安全职责。为健全完善公司各项安全管理制度，按照相关法律法规，根据公司实际情况编制了《**公司安全工作制度汇编》内容具体到公司每个部门、每个岗位涉及到的各项安全管理制度、安全操作规程、岗位安全职责等方面。
2、认真落实旅游集团“一岗双责”责任体系，把安全生产管理作为一项常抓不懈的工作，进一步明确各级工作人员安全生产责任，公司从总经理到基层员工层层签订了安全生产责任书，在4月11日公司组织召开了全体职工安全培训会议，内容包括学习安全消防知识、消防器材使用、明确岗位安全职责、组织消防演练等，通过以上举措大大提高了全体干部职工的安全意识与责任感。
3、为进一步加强**景区旗舰店合作商和对外承租的经营场所、酒店、经营摊点的各项安全管理工作，结合每处的实际情况制定了安全生产责任状与承诺书在开业前与各商家签订，通过组织召开安全培训会议、定期安全检查加强安全生产管理力度。
4、组织安全大排查，发现问题及时整改。4月28日由总经理、副总经理带队，所有部门负责人参加，对公司所有辖区做了一次全面安全排查，重点对消防器材、监控设备、用电安全等方面进行排查。对排查发现的消防、用电、防盗、防破坏等安全隐患进行了及时整改，最大程度上预防安全事故发生、确保安全生产。
5、加强食品卫生安全管理力度。公司制定了食品卫生安全管理规定，首先在产品质量和进货渠道上严格把关，所有产品均由正规厂家生产、正规渠道供货，要求厂家、供货商必须提供营业执照、食品生产许可证、检验合格报告，再由公司生产部核对、登记、存档、检验合格后方可投入销售。所有销售人员必须持健康证上岗，严格遵守食品制作及销售流程。公司对所有在售的预包装食品、饮品及散装食品、饮品、食材定期检查，严格要求，确保不发生食品卫生安全事故。
五、目前存在的困难、问题和下一步工作思路、具体措施。
尽管在集团的领导下公司各项工作取得了一定成绩，但影响和制约公司发展的问题仍不可回避。
1、**商业摊点、**部分商业摊点、**商业摊点、**商业摊点、**商店遗留问题仍未得到有效解决，对公司现有经营管理的商业摊点、旗舰店形成冲击，影响公司整体经营布局，制约公司经营发展。
2、旗舰店现有经营模式、经营内容缺乏创新，盈利能力较差，为此今年拿对山斋作为经营调整试点已初见成效，同比去年的经营模式在经营收入上有了很大改观。下半年公司将继续做好市场调研、摸索经验、调整思路，为明年的旗舰店经营调整打好坚实基础。
商业体运营管理制度范文2
（一）资金来源风险
受国家财力所限，我国政府财政部门在教育方面的支出偏重于九年义务教育，对高等院校的投入长期不足，尤其是地方高校的财政投入较少。2012年，我国国家财政性教育经费支出首次达到GDP的4%，但逐年增加的教育经费，也主要用于解决学前教育、义务教育、职业教育的缺口。地方政府对地方高校的财政拨款到位比例很低，许多经济欠发达的地区，政府由于财政收入不高，造成地方高校获得的财政拨款更少。因此，有限的高等教育经费投入，难以满足新时期地方高校的发展需求。但是，现在甚至将来更长的时期内，我国高等教育的经费来源模式中，政府财政资金与学费收入占比仍会处于绝对优势地位，社会资金流入高校的路径仍然不畅。造成事实上地方高校资金来源结构的单一性。发达国家高等教育的筹资模式呈多元化发展趋势，尤其是社会捐资、服务性收入占高校经费筹措比例较高。随着我国高校办学自的不断开放，地方高校在发展的国际视野下，谋求经费筹集的多元化，发展校办企业、开展产学研服务、开发专利获取收入等，必然成为一种趋势，给地方高校的发展增添收入。但是，短期内，由于相关体制改革、法制建设经验的相对不足，在拓宽了资金来源渠道的同时，也隐藏着较为严重的资金来源风险。
（二）内部控制风险
内部控制的概念首先来自于企业经营管理活动，其本质是在降低交易费用的同时弥补企业契约的不完善性而存在的一种内部控制机制（刘明辉、张宜霞，2002）。随着我国高等教育的规模化发展，内部控制逐步受到高校重视。高校重视内部控制理念，其一是受到现代管理科学发展影响，其二是适应社会主义市场经济条件下自身发展的需求。然而，大学是非营利机构，其发展目标与企业有着本质的区别，企业与高校的组织关系特征也不尽一致，企业组织关系中的横向制衡特征，在高校组织特征中就不明显，因此企业与高校的内部控制框架要素也不可能一致。事实上，企业内由监督决定的内部控制结构以及由制衡决定的内部控制结构往往并存，而高校的组织结构决定了其内部控制结构往往是单一的自上而下的监督体系。同时，高校内部审计机构也缺乏企业内部审计机构所应有的权利和工作激励机制，使得高校内部控制理论与实践都处于初级阶段。或机制不完善；或执行力低下等。加之行政管理的计划体制惯性，人情关、利益关的阻碍等，较长时期内，高校财务内部控制风险仍会存在。随着国库集中支付制度的推行，公务卡制度的改革，这些情况会有较大的改善，但不可否认，从管理角度出发，我国高校内部控制理论仍然是一个新生事物，亟待实践中完善丰富。
（三）资产管理风险
高校资产管理是高校事业发展的物质保障。但是，由于长期受到计划经济体制的影响，我国高校在资产管理上仍存在许多缺陷。长期以来，我国高校事业经费主要来自各级政府拨款，学校自身并不承担经济责任（李辉生，2007）。这种现状使得我国高校较为普遍的存在资产管理意识淡薄、观念落后的问题。这种明显“计划调配”的资产管理模式，已经越来越不符合当前高校发展要适应社会政治、经济体制与文化改革步伐的总体要求。而办学规模扩大、资产总量骤增的现实，使得将高校资产科学管理的紧迫性日益凸显。资产管理不当，产权认识偏差等所导致的基础建设盲目上马、固定资产重复投入、资产利用效率低下、资源浪费等现象就会发生，这些都会成为新时期地方高校发展中的潜在风险。忽视资产的科学管理，会造成国有资产的流失，给地方高校带来严重的财务风险。
（四）运营风险
运营的基本特征是标准、细致、效率、协作、创新。从高等学校的运营管理角度解读，明确办学定位、保障教学质量、加强规范管理、合理拓宽筹资渠道、谋求校际平等合作与支援等等，是学校运营管理的重中之重。因此，高校在运营管理的过程中，运营不善也会直接导致财务风险。首先，地方高校如果不能明确办学目标和办学定位，没有明确自身的运营目标和经济责任，对学校的资产缺乏保值增值意识，在学校发展和建设资金的管理中，忽视科学的运营管理，可能直接给学校造成财务风险。其次，在学校的办学过程中，由于缺乏健全的学费催缴制度，造成学校的学生欠费现象日益严重，这不利于学校的财务收支，造成学校的资金归集难度，给学校的经营带来困难。另外，地方高校生源减少，生源质量下滑，学校就业率降低等，都给学校的运营管理增添了难度，形成一定的财务压力和风险。
二、地方高校财务风险的成因分析
（一）教育财政投入不足
地方高校的运营资金来源主要依靠国家财政拨款和学生学费、住宿费收入。而财政拨款在我国地方高校的资金来源当中占据主导。但是，近年来，我国虽然对地方高校的教育经费不断增长，但是依旧难以有效的满足地方高校办学规模的快速发展，地方高校所在的地方政府也财力有限，不能够充分的满足地方高校的资金需求。近年来，地方高校的规模扩张速度远高于财政投入的增长速度。许多地方高校不断的增加校园面积、增加固定资产投入。高校的教育财政投入远远不能满足地方高校的资金需求，导致地方高校严重的资金缺口，给地方高校带来潜在的财务风险。
（二）管理者缺乏风险意识
高等院校的管理者重视学校办学规模的扩张，注重学校的固定资产的投入和日常经费开支的增加，但是，缺乏良好的财务风险管理意识，在对高校的运营管理中，容易忽视地方高校的发展实际和资金量，盲目的进行扩招和增加学校建设投入。另外，政绩观、求全求大的发展心理，一定程度上也容易造成学校的粗放型发展。这些都是风险意识缺乏的表现，长远来说影响地方高校的核心竞争力的提升。
（三）财务监管制度不健全
地方高校在财务管理的过程中，缺乏健全的财务监管制度和健全的财务风险预警系统。在进行固定资产采购和基础项目建设的过程中，缺乏健全的财务监督流程和内部审计监督。财务风险预警系统是通过对高校的财务报表和相关资料展开科学的、全面的财务风险分析和预测，通过设置一定的量化指标，在学校现有的财务会计制度和会计核算的基础上，对学校的经营和资本管理活动中的财务风险进行及时的识别和控制。但是，当前地方高校现行的财务风险管理体系存在严重的局限性，学校缺乏健全的财务风险预警的管理制度、人员和技术条件，这也是导致地方高校的财务风险的隐患。
（四）财务支出缺乏健全的监督和管控
受人力和环境条件所限，地方高校在开展各项业务活动诸如设备采购、公务消费、科研经费列支等等经费支出的过程中较难形成有效的监督管控。招投标制度、国库集中支付制度、公务卡制度等等虽然使得这些情况有所改观，但消费条件与环境的限制，仍然难以有效避免资金使用的盲目性，公务人员的自身素质与约束力的差异，有效监督的缺失等，均可能导致隐蔽的腐败现象发生，影响学校的财务安全。例如校园基础设施建设和教学器材的采购的过程中的预算管理机制、审批机制、招投标管理问题；科研人才的引进和科研经费的投入、管理与使用问题等，如果监督管理不善，都会给高校的财务管理带来诸多风险和危机。
三、地方高校财务风险的防控策略
（一）增加政府投入，建立多元化的筹资渠道
地方高校的发展离不开政府的财政资金的投入，因此，应当稳步加强政府财政投入，确保地方高校的教育经费的不断增长。地方高等院校应当明确自身的产权，地方公立高校的资产属于国家和地方政府所有。地方政府应当强化自身责任，重视扶持地方高等院校的健康和谐发展。另外，地方高等院校除了依靠政府财政拨款和学杂费收入之外，还应该建立完善的资金筹集渠道。首先，变商业性贷款为政策性贷款。地方高校在进行学校基础设施建设中，大多数项目是建设周期长和收益低的项目，而商业贷款会增加地方高校的还款压力和资金筹集成本。另外，高等院校应当积极展开与企业的合作进行创收，通过科技成果的转化，增加地方高校的经费收入，解决地方高校的资金压力。最后，地方高校可以通过宣传等方式向社会筹集办学资金，从而有效的降低地方高校的资金筹集风险。
（二）增强高校管理者的风险意识，健全高校内部控制
地方高校的管理者应树立科学的风险管理意识，重视高校自身的财务管理。高校的领导者应当明确自身的权利和责任，在学校规模扩张和基础建设过程中，明确岗位设置和规章制度，加强对学校建设中的招投标管理，重视利用财务监督机制和内部审计机制开展对学校的财务风险的监督和控制。高校的管理者应重视建立完善的内部控制制度。对高校贷款、资金使用、基础建设、教育经费投入等各个方面开展全面的、全过程的风险管理和内部控制，避免学校运营管理的过程中出现权力滥用的现象。
（三）完善财务监控制度和财务预警系统
提高对地方高校的财务风险的防范，应建立完善的财务预警系统和科学的财务监控制度。通过系统性的制度保障，提高运营和发展的过程中的财务管理的稳定性和安全性。首先，学校应该建立完善的财务管理制度、财务收支审批制度、内部审计制度，同时加强执行力监督。通过科学的财务监控，防止出现财务风险，促进高校资产保值增值。同时，高校应完善自身的财务风险预警系统。认真调研，科学筛选与制定财务风险预警指标，对学校财务风险进行具体量化的分析与评价，及时的发现高校运营中的财务风险，并有效的将潜在风险进行转化和消除。
（四）规范高校财务支出管理，提高资金使用效率
商业体运营管理制度范文3
关键词：知识产权、价值链、知识产权管理
通过对文献的回顾，我们发现对知识产权管理的研究，学者们从不同的角度得到不同的理解，比如从资源观、资产管理和战略管理等角度进行分析。本文认为知识产权管理活动与企业价值创造和增值的过程密不可分，知识产权管理的过程就是将知识产权转化为有价值的产品传递给消费者。知识产权管理就是通过对知识产权实施动态管理、法制管理和市场管理，从而提高企业运营知识产权的水平，强化对知识产权的保护，提高其市场竞争力和发挥市场竞争优势。知识产权的开发、运营、利用、保护等都是属于知识产权价值链上的环节，因此本文从价值链的角度，将企业知识产权管理分为知识产权取得管理、开发管理、运营管理、维护管理和组织管理五个维度进行分析。
1、企业价值链
价值链的概念是迈克尔.波特在他1985年出版的著作《竞争优势：创造和保持卓越绩效》中首次提出的，他认为企业就是一个在设计、生产、销售、发送和辅助产品生产过程中进行种种相互联系而又相互分离活动的集合体，所有这些活动都可以用价值链来表示。企业的价值创造和增值是由一系列活动构成的，它涵盖了商品或服务在创造过程中经历的从原料到最终消费品的所有阶段，由5项基本活动（内部物流、生产经营、外部物流、市场销售和服务）和4项辅助活动（采购、技术开发、人力资源管理和企业基础设施建设）组成。这些活动互不相同又相互关联，共同构成了企业价值创造的过程，即价值链，如图1所示。
图1 企业价值链模型
2、知识产权管理价值链模型构建
向子梦（2005）构建了知识产权管理系统，提出知识产权创造、知识产权利用和知识产权保护是构成知识产权管理体系最主要的三个子系统。柴金艳（2008）提出了知识产权价值链的概念，将知识产权管理与价值链的概念有机结合，它是知识产权管理的全过程，包括辅助活动：知识产权结构和制度、知识产权人员队伍建设、知识产权保护；基本活动：知识产权信息收集、知识产权开发、知识产权产品化、知识产权市场化和知识产权服务。
因此综合波特的价值链理论以及已有学者对知识产权价值链的研究，本文提出，企业知识产权资产价值链的基本活动分为：知识产权取得知识产权开发知识产权运营知识产权维护。成功的知识产权管理不仅在于对资产价值链的各个环节进行管理，而且在于认清各环节在整个价值链中的地位与作用，厘清环节之间的相互影响、相互作用的关系，从而不断优化环节之间的联系，加快知识产权的生产与流动，为企业在激烈的市场竞争中源源不断地提供能源与动力。因此，我们建立知识产权资产价值链模型，如图2所示：
图2知识产权管理价值链模型
知识产权管理的价值链包括知识产权取得管理、开发管理、运营管理和维护管理者四项基本活动，这四项活动构成了知识产权管理价值链模型的主体。而知识产权的组织管理为整个价值链系统提供支持与辅助。知识产权价值链是一个知识产权管理的全过程，存在着上下游的互动关系，具有内在的不可分割性。从整体上将知识产权体系内的各种机构和制度有效组合起来，以增强整体的知识产权管理能力，是实现知识产权价值的重要途径。同时，知识产权价值链是一个连续的过程，强调分工协作与系统的优化和整合，它将相关的知识产权环节连接起来并将各相关要素组织起来，通过协调互补、沟通合作，协同提高知识产权创造的整体效益，从而实现将知识转化为有价值的商品。
3、基于价值链的知识产权管理各维度相互作用关系分析
基于上述模型，我们知道，基于价值链的知识产权管理包括5个维度，分别是知识产权取得管理维度，知识产权开发管理维度，知识产权运营管理维度，知识产权维护管理维度和知识产权组织管理维度，下面分别阐述各个维度的具体内容，在此基础上分析各个维度间相互作用的关系。
（1）知识产权取得管理
知识产权的取得方式多种多样。企业可以通过创造，购买、收购与兼并、合作开发，风险投资等途径获取知识产权。但总体来说，知识产权的取得途径可以概括为两种方式，一个是企业通过自主研发创新获得，一个是企业通过市场交易获得，包括购买、收购与兼并、合作开发，风险投资等。相应的，知识产权管理也分为自主创新过程中的知识产权管理和基于市场交易获得的知识产权管理。
（2）知识产权开发管理
知识产权开发管理也叫知识产权生产管理，是知识产权的产品化过程。这是产品从研制到形成批量生产投放市场所必需的过程，因此，存在着一个“时间差”，由此导致企业面临的最大问题是创新产品被仿制和假冒。从维护创新者利益出发，企业在知识创新的开发阶段，需要对创新实施知识产权保护，进行知识产权的开发管理。
产品或者服务是知识产权的载体，在知识产权的开发管理阶段，首先要重视的是知识产权产品化的效率问题。技术或产品创新从研发阶段到生产阶段存在着实际的操作问题，知识产权的开发管理就是要将这一操作过程效率化、平稳化，保证所有的创新都落实到实处，减少生产过程中的摩擦。其次，知识产权管理部门还应协调研发部门及生产部门，以实现两部门之间的无缝对接，以利于知识产权的快速应用，减少知识产权闲置的成本。
（3）知识产权运营管理
知识产权运营，是指知识产权的所有者或依法有权处分的组织和个人应用知识产权，谋求或取得相应的竞争优势或收益的过程。知识产权运营的主要途径包括产品的制造和营销，还包括防止竞争对手产品进入市场、发放知识产权许可、技术转让、技术合作开发、共建研发平台，利用知识产权改善商业伙伴关系、提高利润分享等。本文根据企业知识产权运营的具体模式建立知识产权运营管理的运营机制。如图3所示，将知识产权运营管理分为三个维度，分别为知识产权转移管理、知识产权扩散管理和知识产权自营管理。知识产权转移管理主要是指在通过授权、许可、连锁和转 让等方式进行知识产权运营过程中的管理。知识产权扩散管理主要表现在合作生产、建立知识产权联盟过程中的管理。知识产权自营管理则为企业自行销售或建立全资子公司或利用知识产权进行投融资过程中的管理。当然整个知识产权运营管理还包括选择何种运营方式的决策。
图3知识产权运营管理机制
（4）知识产权维护管理
知识产权的维护管理是主要针对知识产权开发管理、运营管理而进行的技术服务、知识产权保护以及冲突管理。提供技术服务主要是对知识产权的运营进行巩固，进一步扩大知识产权运行的效率（如签订长期合作合同等）；知识产权保护主要是指企业通过法律和管理途径，对自己的知识产权进行保护；冲突管理是对已经发生的知识产权纠纷进行处理，以保护自身合法的知识产权，其中知识产权保护是知识产权维护管理的主要方面。同时，企业要不断监控知识产权情况，防止被侵权。这项工作不是仅靠企业自身的力量就能够完成的，应与对侵权行为具有有效对策和对打击侵权有经验的专业律师事务所和公司广泛合作。当侵权行为已发生时，企业应运用法律手段，打击侵权行为，进行知识产权维权，维护企业利益。
（5）知识产权组织管理
知识产权组织管理是指权利人为了激励知识产权创造、促进知识产权开发、利用和维护而进行的组织构造、人员设置、制度建设和文化建设，是企业知识产权价值链管理的载体。
① 知识产权管理组织建设
管理组织建设包括企业组织机构设计、职能部门划分及职能分工、人员的职责、权限和相互关系的安排等。知识产权管理机构的设置，直接表现了知识产权在企业经营战略框架中的地位，在一定程度上决定了企业知识产权工作在企业技术研发、技术转移和技术扩散中的渗透能力，并从一个侧面反映企业的知识产权意识。
② 知识产权人员的配置和培养
知识产权工作是比较专业而又综合的管理活动，需要配备一定专业的知识产权人员，并辅之以兼职的从业人员，才能起到良好的管理效果。还要对管理人员进行知识产权管理工作的职能划分、职责规定等，为不同的管理岗位配备适合的人才，同时实施必要的培训计划。
③ 知识产权管理制度建设
在技术能力特定的情况下，制度的作用往往大于技术，恰当而有效的制度本身也能释放出强大的制度效应。知识产权管理制度主要包括产权的归属、奖励机制、知识产权的运用、知识产权纠纷的处理以及知识产权教育、激励知识产权创造的制度、促进知识产权利用的制度和加强知识产权保护的制度等方面。由于知识产权的产生、运用、转让等都有着不同于有形财产的特殊性，要使知识产权真正发挥作用，知识产权工作应贯穿于企业技术创新、生产、经营全过程。因此，加强企业知识产权的管理，必须要制定知识产权管理制度。
④ 知识产权文化建设
企业知识产权文化，是企业及其成员在企业成长过程中形成、积累和提炼而成的对于企业知识产权现象的一种态度、价值、信念和制度等。长期以来，我国绝大多数企业知识产权意识淡薄，知识产权文化缺失，导致“有制造无创造、有知识无产权、有产权无保护，有保护无利用”的现象十分普遍，各种侵犯知识产权的官司不断，这些都严重影响和制约着知识产权资产价值链的生成与运转，因此，加强知识产权文化建设，形成一种尊重知识、重视学习、鼓励创造、积极维权的良好环境，推动企业知识产权资产建设显得十分重要。
综上分析，知识产权取得、开发、利用、维护和组织管理相互影响，相互促进。知识产权取得是知识产权开发和利用的不竭源泉，也是知识产权组织管理和保护的基础；知识产权组织管理为知识产权取得、利用和保护提供组织保障和制度平台；知识产权利用是知识产权取得、组织管理和保护的目的和动力；知识产权保护为知识产权取得和利用提供制度保障，知识产权保护的水平直接影响到知识产权创造、组织管理和开发、利用的效率。总而言之，知识产权管理是贯穿于企业生产经营全过程的一项工作，它是一个完整的体系，是使得企业获得竞争优势的有力保障。
参考文献：
[1]向子梦.基于创新绩效的企业知识产权管理[D].硕士学位论文，电子科技大学，2005
[2]柴金艳. 基于价值链的企业知识产权竞争优势培育——以华为公司的知识产权管理为例[J].科技进步与对策,2009,54-56
[3] 张涛.企业知识产权管理体系中的组织设计要素与原则[J].现代管理科学，2007(2)
商业体运营管理制度范文4
1.目前保障性住房后期运营管理范围
对11个设区市保障性住房行业主管部门问卷调查结果显示，15份问卷中有13份（87%）认为，保障性住房后期运营管理只包括物业管理，2份（13%）认为后期运营管理包括物业管理和医疗、文化等社区服务设施建设。可以看出，目前河北很多地区对保障性住房后期运营管理的理解非常狭隘，把目光只停留在物业管理上，这说明他们对保障性住房后期运营管理的理解还很浅，还没有把住房保障工作放到经济社会发展全局中去考虑，对保障性住房后期运营管理意义和重要性的认识尚需进一步深化和提升。
2.责任主体和直接管理者
对11个设区市保障性住房行业主管部门问卷调查结果显示，11个设区市租赁型保障性住房的责任主体都是住房保障行业主管部门，其中有7个市（64%）是市级行业主管部门，有4个市（36%）为房屋所在区行业主管部门。有7个市（64%）后期运营的直接管理者是市级行业主管部门，有3个市（27%）成立了专门的管理机构来管理，1个市（9%）委托给专业房屋（物业）管理公司管理。调查结果显示，目前河北保障性住房后期运营管理的责任主体都是政府部门，绝大多数市房屋的直接管理者也是政府部门，3个市成立的专门管理机构亦为保障性住房行业主管部门隶属的事业单位。
3.房租标准和物业费标准
从调查结果来看，房租标准相对较低，甚至有5个市廉租房房租一个月才1元钱。半数以上地方对于廉租房没有征收物业费，已征费地区的征收标准也较低。所以靠房租和物业费并不足以满足后期运营管理的资金需要。
4.后期运营管理资金主要来源
调查显示，目前各市租赁型保障性住房后期运营资金主要来源于财政资金、房租和配套设施经营收益。具体而言，6个市（55%）是财政资金，2个市（27%）为房租，3个市（18%）是配套设施经营收益。从访谈情况来看，各市目前后期运营管理资金压力并不大，其原因在于：第一，管理人员基本是行政事业单位工作人员，人员经费不必负担；第二，目前主要精力在建设，对后期管理还基本没有涉入，连基本的物业管理都没有启动，也就没有产生多少开支；第三，住房基本都是新建成房屋，不涉及维修养护。
5.后期运营管理的难点
从问卷调查情况来看，11个设区市中有9个（82%）认为租赁型保障性住房后期运营最大的难题在资金，1个市（9%）认为是时间与精力，1个市（9%）认为是住户配合度。地方行业主管部门反映，为了建设保障性住房，财政已经投入了大量资金，还负担了大量银行贷款。保障性住房后期运营管理的开支不仅包括人员费用、行政费用、房屋维护费用等直接开支，还包括还本付息的开支。由于租赁型保障性住房的公益性的特点，租金水平低于市场租金，并且又基本不收取维修基金、物业管理费等费用，房屋的规模越大，时间越久，资金压力也就越大。在访谈中，笔者专门就小区管理养护等工作是否吸纳物业公司参与进行了提问，有3个市（27%）聘请了专门的物业公司介入，其余（73%）全部由部门组织力量管理养护。
6.住户满意度
对住户的调查结果显示，租赁型保障性住房小区住户对小区的整体环境是满意的。笔者认为，其原因包括：其一，当前大部分租赁型保障性住房小区居民刚刚入住，基本都是从脏乱差、低矮破的房屋搬入了宽敞明亮的新房，与之前处境相比，正处于幸福感最高的时期；其二，当前保障性住房都是新房，房屋破损、设施损坏等问题还没有出现，正处于房屋条件优良时期。可以看出，当前河北多数城市租赁型保障性住房后期运营管理采取政府主导模式。第一，责任主体和直接管理者都是保障性住房行业主管部门。政府部门不仅负责政策执行和筹集资金，并且直接参与到管理运营当中，负责配套商业设施经营、小区养护等具体工作。第二，运营管理资金主要靠政府财政投入，后期运营中的人力、材料等所需费用全部由政府买单。第三，管理范围主要包括准入退出和小区的物业管理，但物业管理并不全面，仅停留在配置保安、对小区卫生进行清理等方面。
二、河北省租赁型保障性住房后期运营管理的问题
1.主管部门认为存在的问题
对11个设区市保障性住房行业主管部门问卷调查结果显示，在小区邻里关系方面，6个市（55%）反映租赁型保障性住房小区的邻里关系比较和谐，5个市（45%）反映邻里关系一般。可见，邻里关系方面满意度稍微偏低。入住保障性住房小区的住户，由于从平房迁入楼房，开敞变封闭等原因，会产生各种不习惯，与邻里公用各种空间，难免会产生种种摩擦，因此邻里关系会受到一定影响。由此可见，要维护好当前的好局面，维护好小区的环境和设施是一个方面，逐渐提高住户互相尊敬、团结友爱的意识也是一个重要的方面，政府部门在租赁型保障性住房后期运营管理中，任重而道远。在住户是否注意保护小区设施和环境方面，3个市（27%）表示非常注意，5个市（45%）表示还可以，3个市（28%）表示不注意；在保障性住房治安方面，4个市（36%）反映较好，5个市（45%）反映一般，2个市（19%）反映不好。特别是秦皇岛市反馈，经常有群众反映，自从他们周边保障性住房小区建成入住后，经常发生暴力性事件，治安情况明显不佳。
2.住户调查显示的问题
为了对目前管理者在租赁型保障性住房小区提供服务情况进行了解，笔者在问卷调查中，就两个问题专门进行了调查。一个是“您所居住的小区是否有专人管理”，另一个是“如果有专人管理，都为你们提供了哪些服务”（开放式问题）。在266份有效问卷中，选择有专人管理的有238份（89%），选择没有的为28份（11%）。对后一个问题的回答中，填写清洁（打扫卫生）的有126份（53%），填写设置门卫（门岗）和清洁（打扫卫生）的有89份（37%），没有填写的为23份（10%）。调查结果说明了两个问题：第一，当前小区管理的范围非常狭窄，基本停留在清洁和门卫两个方面，对公共服务、社区建设等尚未触及。第二，住户对什么是专门人员管理还没有一个清晰的认识。多数认为有保洁和保安就算有专人管理，少数认为这不算专人管理，或者不知道什么叫专人管理。广大住户对在小区应该得到什么样的管理服务心里没数，想法不多，还处于从居无定所到稳定安全，从脏乱拥挤到宽敞舒适，幸福感较强的阶段。此外，针对租赁型保障性住房小区，特别是廉租住房小区住户就业不充分的特点，笔者对小区住户是否愿意参与小区管理进行了专项调查。调查表明，在266份有效问卷中，有192份（72%）问卷显示，小区住户愿意参与到小区的后期运营管理之中。在谈话中，有些租户甚至表示愿意义务参与，很多住户表示不用太多报酬。这说明，住户参与到小区管理中的意愿还是比较强的。在租赁型保障性住房后期运营管理中，可以考虑充分发挥住户作用，吸纳他们参与其中。
3.问题分析
可以看出，当前河北租赁型保障性住房后期运营管理主要存在以下几方面的问题：
1.重视程度不够。
行业主管部门的精力主要放在前期建设方面，对后期管理运行的关注点主要是准入环节，而对于整个后期运营管理缺乏统筹规划，只是走一步算一步，对这项工作的实施范围、资金来源等都没有给予应有的关注。
2.制度和法规不健全。
大多数城市还没有出台租赁型保障性住房后期运营管理办法，而已制定办法地区的相关规定则很笼统。这致使对后期运营管理的范围界定不清，对运营管理的责任主体要做什么、该怎么做、做不好怎么办没有明确的规定，管理运营中各方的权利得不到保护，义务不能充分履行。
3.社会和市场作用发挥不够。
目前租赁型保障性住房管理基本上是以政府的行政管理为主，基本没有引入市场，也没有鼓励或者是培养相应的非政府组织参与其中。然而，政府的精力和财力毕竟是有限的。从长远来讲，随着租赁型保障性住房的不断增加，后期运营管理的压力必然不断加大，运营管理的成本也会随之越来越高，政府没有足够的能力独自担负此种重任。
4.小区劳动力资源没有充分挖潜。
租赁型保障性住房住户中存在大量失业或者无业人员，有一大部分人表示愿意参与到管理当中，然而管理者却没有把这部分人吸纳并有效配置到合理的岗位，白白浪费了这部分资源。“以工代费”（以劳动冲抵物业等费用）的模式在吉林、天津等地已经开始推行，值得借鉴。
5.服务范围小。
租赁型保障性住房后期运营管理范围当前还仅限于打扫卫生等低层次服务。建设保障性住房不仅仅是要实现“有居”，而是要实现“安居”。提供便利的交通、医疗、休闲等服务，构建文明、和谐的社区等应纳入到后期运营管理之中。
三、河北省租赁型保障性住房后期运营管理模式访谈分析
笔者于2013年对河北省和11个设区市保障性住房行业主管部门的12名负责人进行了访谈，主要征询了他们对租赁型保障性住房后期运营管理政策目标的认定，以及在不同因素下对运行模式的不同选择。基于正式访谈之前赴实地的预调研，笔者总结了三个主要的决策因素，包括：成本、居民满意度和监管难度。正式访谈的主要内容为，在考虑成本、居民满意度和监管难度三个决策因素的情况下，访谈对象对非盈利组织承担模式、私营机构承担模式和政府主导、市场辅助模式的政策选择。访谈结果显示，大家一致认为租赁型保障性住房后期运营管理的政策目标为实现可持续运行。在主要考虑成本的情况下，有4个人选择了第1种模式，即由非营利性组织承担后期运营管理；有6个人选择了第2种模式，即由私营机构承担后期运营管理；有2人选择了第3种模式，即政府承担主要业务，部分委托市场。可以看出，在主要考虑成本因素的情况下，大部分访谈对象选择了私营机构承担的模式。这是因为以追求自身利润最大化为目标的私营机构往往通过注重效率而努力降低运营成本。在主要考虑居民满意度的情况下，有7个人选择了第1种模式，即由非营利性组织承担后期运营管理；有1个人选择了第2种模式，即由私营机构承担后期运营管理；有4人选择了第3种模式，即政府承担主要业务，部分委托市场。可以看出，在主要考虑居民满意度因素的状况下，大部分访谈对象选择了由非营利组织承担的方式。其原因在于，由非营利组织为主对租赁型保障性住房进行后期运营管理既可以在一定程度上降低居民费用，又可提供质量较高的管理服务。
如果采用私营机构承担模式，很可能因为其追求自身利益而无法向居民提供充分的服务；如果实施政府主导、市场辅助的模式，很可能因为政府管理服务的低效而使得居民的满意度较低。在主要考虑监管难度的情况下，有4个人选择了第1种模式，即由非营利性组织承担后期运营管理；有2个人选择了第2种模式，即由私营机构承担后期运营管理；有6人选择了第3种模式，即政府承担主要业务，部分委托市场。可以看出，在主要考虑监管难度的情况下，大部分访谈对象选择了政府为主的模式。这是因为该模式由政府直接承担了主要业务，而使得政府监管具有一定的便利性。在综合考虑成本和居民满意度两个因素的情况下，有7个人选择了第1种模式，即由非营利性组织承担后期运营管理；有3个人选择了第2种模式，即由私营机构承担后期运营管理；有2人选择了第3种模式，即政府承担主要业务，部分委托市场。可以看出，在综合考虑成本和居民满意度两个因素的情况下，大部分访谈对象选择了非营利组织承担模式。出现这一状况的原因为，较之另外两种模式，该模式可在为居民提供人性化管理服务的同时，在一定程度上保持较低的管理成本。在综合考虑成本和监管难度两个因素的情况下，有6个人选择了第1种模式，即由非营利性组织承担后期运营管理；有3个人选择了第2种模式，即由私营机构承担后期运营管理；有3人选择了第3种模式，即政府承担主要业务，部分委托市场。可以看出，在综合考虑成本和监管难度两个因素的情况下，大部分访谈对象选择了非营利组织承担模式。其原因为这一模式可在接受政府适当监管的同时，以较低的成本为公众提供公益性较强的管理服务。在综合考虑居民满意度和监管难度两个因素的情况下，有5个人选择了第1种模式，即由非营利性组织承担后期运营管理；有4个人选择了第2种模式，即由私营机构承担后期运营管理；有3人选择了第3种模式，即政府承担主要业务，部分委托市场。可以看出，在综合考虑居民满意度和监管难度两个因素的情况下，大部分访谈对象选择了非营利组织承担模式。非营利组织承担模式可在租赁型保障性住房后期运营管理中发挥平衡成本、居民满意度和监管难度三个因素的效应，而成为大部分访谈对象的政策选择，这为后文提出构建合理的河北省租赁型保障性住房后期运营管理制度的政策建议提供了有益借鉴。
四、基本结论与政策建议
研究表明，河北省租赁型保障性住房后期运营管理模式亟需优化。结合对河北省租赁型保障性住房后期运营管理现状和问题与模式选择访谈分析，笔者认为应该采取由非营利性组织负责租赁型保障性住房后期运营管理的模式，这一模式的推行应该借鉴福利多元主义。Hatch和Mocroft指出，福利多元化可以被理解为在社会照料中由政府、志愿者、商业部门和非正式部门提供服务。福利多元化也可以被定义为福利混合经济，Vogel认为福利传送系统的构成有市场、国家和家庭。上述研究结论可为国内其他省份的租赁型保障性住房后期运营管理的模式选择提供借鉴。构建非营利性组织负责租赁型保障性住房后期运营管理模式的具体政策建议如下：
1.建立非营利性运营管理机构。
当前各地都成立了保障性住房投融资公司，建议以此公司为基础成立一个非营利性机构（下简称“运营管理机构”），在公司现有职能基础上增加租赁型保障性住房后期运营管理职能。将这个机构构建为一个集保障性住房建设资金筹集、发放，以及房屋建设、运营、管理为一体的机构。该机构具备较为宽泛的职能，可在资金筹集分配、房屋管理使用等方面具有很大的内部协调和运转空间，可为做好租赁型保障性住房的后期运营管理提供坚实的机构保障。
2.实现运营管理资金来源的多元化。
笔者认为，管理运营资金应包括以下几个方面：一是房租和物业费。费用可以按照普通小区相关费用的一定比率（低于100%）收取。二是配套商业设施经营收入。比如配套建设的商业门面经营或者租金的收入，小区建成后配套设施交由运营管理机构管理，收入纳入后期运营管理基金。三是出售的商品房收入。在建设集中的租赁型保障性住房小区时，配套建设一部分商品房，商品房出售的盈利，部分用于补贴建设成本，部分纳入后期运营管理基金。四是其他收入。如政府可以根据情况每年给予一定补贴，运营管理机构利用小区场地等取得的收入。
3.构建科学的运营管理方式。
运营管理机构根据业务类型分别设置部门，各部门各司其职，在每个集中建设的小区按需要设置分支机构，在房屋维修等方面可自己组织队伍，也可根据需要聘请公司。在人员方面尽量压缩固定工作人员数量，可以根据需要临时聘用相关人员，避免机构和人员冗余，从而导致成本上升。要注重社区文化建设，提高大家维护社区环境的积极性，努力建设和谐社区。
4.有效控制成本。
鉴于运营管理机构带有公益性的性质，建议从以下几个方面入手减少运营成本：一是充分吸纳小区闲散人员。低收入人群具有就业不充分的特点，因此，运营管理可以把小区内具有一定能力的失业或者无业人员吸纳到管理队伍当中，这样能降低工资支出费用，也可通过给他们增加收入，为租金和物业费的收缴提供一定保障。二是吸纳社会志愿者。一些不需要特别固定岗位的机构可以吸纳社会志愿者或者大学实习生参与，这样既可以保障工作质量，又可以节省开支，还可以给大学生一个稳定的实习渠道，给志愿者一个服务的舞台。此外，亦可吸纳有意愿、有精力的离退休老同志参与其中，这不仅有助于节省开支，而且有利于与有关政府部门协调工作的顺利开展。三是政府给予支持。优先建设租赁型保障性住房小区配套设施，对运营管理机构经营的商业、公司等给予一定的税费减免。
5.政府主要发挥支持、指导和监督等作用。
商业体运营管理制度范文5
关键词：商业银行；资本市场；资本管理；
【分类号】：F832.2
一、我国商业银行经济资本管理现状
随着金融市场的进一步发展，自2004 年银监会颁布实施《商业银行资本充足率管理办法 》之后，各大银行就意识到经济资本管理的重要性，也开始要求各大银行推行经济资本管理模式。最先实行的是中国建设银行为我国商业银行的经济资本管理开创了先河，后来慢慢的就多起来了，如招商银行、农业银行、交通银行、兴业银行等不同体制的银行也开始实施起来。我国商业银行实施经济资本管理模式起步虽然比较晚，但是就目前来看还是取得了积极的效果，对提高资本使用效率和维护资本市场的稳定起着十分重要的作用。
二、我国商业银行经济资本管理存在的问题
到目前为止，我国商业银行经济资本管理在不同程度上获得了很大进步和发展，也给我国经济发展带来了很大的财富。但是由于我国商业银行业起步慢，发展还不成熟，在经济资本管理上还存在各种不同问题，主要体现在以下几点。
1、经济资本管理基础比较差
信息时代下，我国商业银行进行经济资本管理的基础不仅要拥有符合业务实际的风险计量模型，还要有高素质的经济资本管理人才。而眼下，我国商业银行不仅银行内部的各种系统和数据都没有完全建立，而且也达不到应有的水平，在进行经济资额度计算时，只能采用最简单的系数来进行计算，很大程度上不科学，也不精确，具有很大的主观性。同时，对于那种具有高素质的风险管理专家和金融计量人才还是相当缺乏，总体来说，我国商业银行经济资本管理基础还十分薄弱，有待进一步加强和完善。
2、风险管理制度不太完善
在进行商业银行经济资本管理时，也要考虑风险的管理，只有建立健全的风险组织机构，并制定好相应的风险管理流程和制度体系，才能有效抵挡风险的侵入。而现阶段，我国商业银行的风险管理制度还不太完善，各种管理组织还不健全，包括风险管理委员会的动作和议事规则也不到位，同时，风险管理文化理念也没有在员工的心中形成。而现在我国商业银行引进了特别多的风险管理技术，可目前，风险管理制度体系建设却没有得到完善，因此，再先进、再成熟的技术也不会有太多的用处。
3、经济资本管理没有发挥应有的作用
经济资本管理在我国商业银行经营中应发挥出它的作用，要有能力使银行业务风险增长控制在资本能够承受的范围之内，要与银行内部的收益增长相互协商。因此，在运用经济资本管理时，要充分发挥他的作用，同时也要求银行做到以下两点，首先银行在进行经济资本计量和监测时，一定要确保银行的资本达到监管要求和自身需要；其次，要充分提高资本的使用效率，创造更高的业绩和价值，用来解决经济资本的效益约束问题。
三、我国商业银行采用经济资本管理的原因
我国商业银行都开始采用经济资本管理这一管理模式，到底是什么原因导致的呢？从目前状况来看，主要原因是因为经济资本管理模式在进行风险管理上更胜一筹，有着与其它管理模式不一样的风险敏感性和有效规避市场风险的能力，能有效帮助资本方持有一定的资本。再说经济资本管理模式对稳定金融市场，促进经济发展有着十分重要的意义，主要表现在以下几点：经济资本管理的实施给我国商业银行管理提供了最有保障的基础手段，而银行进行管理措施的主要途径也是要依靠资本的合理计划和操作来完成，经济资本管理的最主要的意义就是体现在资本运作上。如经济资本管理有效实现了风险防范机制建设，对资本市场的稳定和整个经济的发展有着十分重要的促进作用。再有，通过经济资本管理，银行内部会定时对资本的利用情况经行考核，及时对银行发展进行监管，确定银行的效益，并不及调整银行发展策略，同时经济资本管理的数据也给银行的全面管理和发展提供了重要的依据。另外，我国政府相关金融监管单位为了维护金融市场稳定，也对我国商业银行提出了实行经济资本管理模式这一要求，目的就是可以及时对银行进行监管，形成稳定的局势。
四、优化我国商业银行经济资本管理的策略
我国商业银行实行经济资本管理模式时间不长，在管理过程中还存在许多问题和不足，笔者认为，在今后的发展过程中，还得对我国商业银行经济资本管理进行以下完善。
1、要完善管理信息系统的建设
我国商业银行在经济资本管理信息化建设方面还不完善，还存在太多的不足，因此，我国商业银行可以借鉴国外先进的管理系统，并建立一套适合自己银行发展的经济资本管理信息系统，通过管理信息系统对银行内原有的资金进行管理，如资金转移定价、资产负债管理等都可以通过信息系统来进行处理，这样就可以做到及时对银行资本实情进行真实可靠的反馈，做到及时避免风险，从而进一步调整银行账面的收支情况。
2、加强现代银行运营管理团队的建设
我国商业银行要顺利实现战略调整，就必须有一支强大的运营管理团队，这就要求银行重视人才储备，拥有一批经验丰富、业务精湛并精通现代银行经营管理的高素质人才。因此，加强现代银行运营管理团队的建设就显得十分重要，通过高质素专业管理人才在经济资本战略管理的框架下进一步推动商业银行经济资本管理。
3、进一步完善相关的绩效考核体系
我国商业银行应依据资产负债情况，把风险调整后的经济增加值，或者资本回报率等结合起来，通过以上数据汇总，用来作为银行工作人员进行绩效考核的标准。同时，还可以把经济增加值、资本回报率等用来作为资源配置的主要依据。但是这种考核指标只是照顾到账面上的收益，而对于银行应承担的各种风险却不能进行及时把握。因此，要进一步完善相关的绩效考核体系，要对风险衡量进行重点强调，确保银行利益的最大获得。
参考文献：
[1] 张海娜 . 我国商业银行资本管理模式选择 ，[J]， 现代营销 （ 学苑版），2012 年 1 期 [2]赵新疆.经济资本管理在商业银行考核体系中的应用研究[J].财经论坛，2012（7）.
商业体运营管理制度范文6
【关键词】机场集团 财务评价 财务管理
进入新时期以来,我国民航业发展迅速,民用机场业务量大幅上升,但是机场财务运营状况两级分化比较严重,业务运量和机场规模不匹配的矛盾逐渐突出,严重影响了机场的发展。同时目前航空客运和货邮运双重兴盛,提高机场运营效率可以引导我国航空运输业快速健康地发展,并且最大限度地带动地方经济、旅游和就业。另外当前在机场属地化改革后,机场的资金来源由多方面组成,机场作为市场经济中的一分子,也须承担财务经营过程中的一系列问题。因此,积极考虑西部机场企业集团财务运营状况显得尤为必要。
一、西部机场企业集团财务运营状况指标的构建
在西部机场企业集团财务运营状况指标中,我们主要从机场的财务运营状况出发,包括机场盈利状况、资产运营状况和负债状况3个方面来构建。机场盈利状况主要反映机场的投资回报和盈利能力,是财务分析的重要组成部分,获利能力是机场营销能力、收取现金能力、降低成本能力以及回避风险等能力的综合体。常用的财务指标有净资产收益率、总资产报酬率、资本保值增值率、主营业务利润率等指标。资产运营状况主要反映机场资产的利用状况,分别从流动资产、存货、应收账款方面考察机场的资产运营状况。常用的指标有总资产周转率、流动资产周转率、存货周转率、应收账款周转率等。偿债能力状况直接关系到机场持续财务运营能力的高低,是各方面利害关系所重点关心的财务能力之一。企业集团偿债能力的分析,应结合企业集团现金流量进行分析,即看企业集团当期取得的现金,在满足生产财务经营活动的基本现金支出后,是否有足够的现金余量用于偿还到期债务的本息。还要通过资产负债率、流动比率、速动比率等质量指标,揭示企业集团举债的合理程度,长期债务和短期债务构成的效益性,举债财务经营的效果以及清偿债务的实际能力等。指标体系见表1。
二、西部机场企业集团财务运营状况分析
运用上述指标分析方法,对2008～2009年资产负债表和损益表进行分析,结果显示我国西部机场企业集团在收益和盈利方面大多都很好;在资产运营方面差距较大,大多数机场资产运营情况不错,在样本平均水平以上;在偿债能力方面云南机场得分最高,西安、成都、重庆等枢纽机场由于有较高的负债,所以排名相对靠后。其中综合排名低于样本机场平均值的三亚机场在收益状况方面做的很好,但资产运营方面欠佳。同时近来国内的学者也将DEA方法引入到项目决策中,并且在应用中不断加以完善,先后提出了基于只有输出(入)的DEA模型、确定动态前沿生产函数的DEA模型、基于多目标规划的DEA模型、仅有产出的多目标DEA模型、评价相对效率的投入-产出型DEA等。
(一)DEA模型的特点分析
DEA模型主要有以下特点:1.可同时对决策单元的多项投入和多项产出计算相对效率。DEA模型通过调整各投入、产出的指标,对各决策单元进行效率分析,事先无须知道各投入和各产出之间的函数形式,实际计算时也不需要估计各参数。2.模型自行计算权重,避免主观确定权重。DEA模型中每一个决策单元的各项投入和产出权重都是由模型根据最优性原则计算出来的,而不是由决策者预先给定的,可避免主观的判断,符合公平客观原则。3.不受计量单位的影响。大部分的多准则决策方法都受到计量单位的影响,故使用前必须进行数据的无量纲化。但是使用不同的转化方法,其评价结果可能会不同。而DEA方法不受计量单位的影响,因而更客观更精确。4.提供给决策者如何改善决策单元的信息。DEA模型不仅仅指出哪些决策单元有效,哪些非有效,而且还可以对决策单元进一步分析。包括非有效决策单元在原产出不变的情况下,某项投入该减少多少,或者在原投入不变的情况下,某项产出该增加多少。
(二)DEA模型的评价分析
考虑到数据的可获得性和本文的研究重点,本文选取了2009年国内旅客吞吐量排名前10位的西部机场作为评估对象。2009年,上述前10个机场完成旅客、货物吞吐量和起降架次分别占西部全行业总量的89.4%、96.4%、81%,可从整体上大致反映我国民用机场的运营效率状况。每个机场的输入、输出数据可以看成是一个决策单元(DMU),运用DEA专业求解软件,求得各机场2009年的技术效率、纯技术效率、规模效率。通过评价分析,我们可以看出:这些机场无论是从技术有效性(现有基础设施的投入可以从机场业务量上获得相对最大产出)还是从规模有效性(如果投入方面扩大k倍,业务量和收入方面产出也扩大k倍)来看都是有效的。已经达到了最优的经营规模。在非DEA有效的6个机场当中,有1个机场从纯技术效率角度看是有效的,因此其DEA无效性来自规模无效性,即这1个机场在横向方面做到了基础设施的充分利用,但是在纵向方面并不在规模收益最好的阶段;余下的5个机场DEA无效性既来自纯技术无效也来自于规模无效,即在基础设施利用和规模方面均欠佳。对4个DEA即非纯技术有效也非规模有效的机场做进一步分析,技术效率得分在0.7以上的有3个机场,分别是:昆明、西安、成都,这些机场的纯技术效率和规模效率得分都在0.8以上。其余8个机场的技术效率得分很低,其中不乏包括兰州机场、呼和浩特机场,这些机场现有的技术水平下虽然运量增长快速,但是其投入过大,尤其是货运投入设施严重超前于现有运营水平,致使机场运营效率受到较大的限制。
三、提高机场财务运营效率的对策
通过上述分析,我们知道,当前影响我国西部机场企业集团财务运营效率的因素主要为机场基础设施规模、航空客货吞吐量和机场财务经营管理等几个方面。基于此,笔者提出以下建议。
(一)科学规划机场基础设施建设规模
当前我国机场规划建设中存在着规模建设不合理的问题,突出表现在两方面:一是建设规模盲目超前,几年乃至十几年内以现有和可预测发展速度都无法达到规划规模,导致国家资源严重浪费,机场效率降低;二是建设规模不足,扩建后又很快达到饱和,不得不紧接着再扩建,使得成本增加。机场作为交通基础设施,要保持其“先导性”特点,建设规模适度超前,这样才能对区域经济的发展起到很好的促进和带动作用。科学的预测和规划,才能达到机场最佳运行效率和促进地方经济发展。同时在机场新项目的实施中可以建立机场投资基金,投资基金有利于吸收社会闲散资金,使中小投资者也可参与大型基础设施的建设,还可以发展基础产业投资基金,有利于投融资体制的改革、有利于资本市场的健康发展、有利于基础产业的发展。
(二)优化机场作业流程
我国的航空运输业发展迅速,航空客货吞吐量屡创新高,航空港建筑投资越来越大,这些繁荣景象背后依靠的是我国机场硬件基础设施的粗放性财务经营,然而不可再生资源是有限的,行业的繁荣最终要依靠集约的发展原则。转变机场运营管理思想,提高管理效率是行业生存发展的必要条件。首先,优化空陆协调指挥管理。在空中方面,可提高航空器起降能力,通过改进机组和管制员的沟通配合,缩短地面等待时间。在陆地方面,可保证候机楼停车场高效运行、优化公共交通运行频度和时间,提高旅客地面运输速度。其次,优化地面处理流程,加快处理速度。合理控制和管理远机位也是提高地面运行效率的措施之一。货站设施方面,机场管理当局应当会同海关等单位,简化货运手续,缩短货物停场时间,提高货站运行效率。
(三)完善机场财务经营管理模式
鼓励和帮助机场转变运营管理思想,从传统运营模式向现代运营模式转变。分离机场办社会的职能,将不具行业特性的后勤保障服务纳入当地市政服务。剥离副业,推向市场。通过承包、租赁、特许财务经营等多种方式放开搞活财务经营项目。首先,在特许财务经营方面。目前机场特许财务经营在国内还是初级阶段,市场中有很多不规范的行为,因此需要快速建立规章法律。世界各国机场的发展表明,特许权收入已成为机场收入的重要组成部分。但在我国,机场特许财务经营权概念并不明确,这在很大程度上限制了机场的收益,也影响了机场进行商业性开发的积极性。其次,在机场建设以及以后的改扩建中,在设计上就应重视机场的商业功能,减少与航空活动和财务经营无关的其他场所面积;在商业开发上,要开拓思路,以市场为导向,开发更多的财务经营项目。同时建议对所属集团内的财务人员实行委派制度,一体化管理,完善岗位设置,优化人员配置,为各项财务管理制度施行提供高效的人才与制度保障;引进作业成本法和推行全面预算管理制度;实行收支两条线,提高资金的利用效率;实行风险管理制度特别对应收账款的管理;实行严格的信用管理制度;对超过一定金额固定资产投资实行论证制度等。
主要参考文献:
[1]都业富,朱新华,冯敏.DEA方法在中国民用机场评价中的应用研究[J].中国民航学院学报,2006,12:46～49.
[2]张越,胡华清.基于Malmquist生产力指数的我国民用机场运营效率分析[J].系统工程,2006,12:42～45.
