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交通意外应急预案范文1
关键词：轨道 突发应急 预案
Abstract: the emergency plan in China has been to have infiltrated to all walks of life, as a rail traffic is not exceptional also, in order to ensure the safety of the project construction and the quality control, this paper to suzhou rail transit line no. 2 Ⅱ-TS-10 section of emergency plan carried on the detailed design, for the industry for a certain reference.
Keywords: track emergency plan
中图分类号： U213.2 文献标识码：A 文章编号：
1工程概况：
苏州市轨道交通2号线Ⅱ-TS-10标段含两个车站（宝带西路站、旺吴路站）、两个盾构区间（宝带西路站～旺吴路站、旺吴路站～石湖路站）。平面图如下：
2突发应急预案设计
2.1应急救援组织设计
根据本标段的工程特点，地下管线、地面建筑物等周边环境的特点以及相关的技术方案，加强突发性事件处理的综合指挥、调度能力，提高紧急救援反应速度和协调水平，确保迅速有效地处理各类工程意外情况及事故，最大限度地降低突发事件带来的损失。成立应急救援领导小组，由项目经理负责、项目副经理、安质环保部及相关部门负责人组成。
项目经理任总指挥，负责应急救援工作的指挥、协调，必要时亲临现场指挥。应急救援领导小组组织机构见图2.1。
图2.1应急救援领导小组组织机构图
指挥小组职能：拟定救援路线、应急演练组织、应急物资准备与管理，应急救援命令，组织指挥救援行动，汇报突发性事件发展、通报救治情况，参与调查、分析，善后处置。
2.2应急指挥人员与机构职责
(1)项目经理负责调集有关人员、材料、设备及资金等资源，负责向建设单位、监理等有关部门上报事故情况、进展及应急处理措施，全面组织事故抢险救援工作。项目总工程师具体组织制定抢险方案、技术措施，并组织实施、监督。项目副经理负责按照既定方案组织实施抢险救援。
(2)综合办公室：负责拟定救援线路，并与医院、消防、交警、公安等部门取得联系，以便在救援时及时联系并签定有关协议，负责传达贯彻领导指示，报告事故处理情况，负责组织危险区人员撤离，设置警戒区域，疏通道路，维护现场秩序，保障抢险道路的畅通和抢险车辆的顺利通行，协调外部消防、医疗、公安部门组织救援工作。
(3)安质环保部：组织制定抢险方案，提供抢险技术指导，督促抢险保护措施的落实。做好事故现场拍照、记录、收集证据工作。
(4)物资设备部：负责调集现场抢险所需的运输、挖掘、堵漏设备和物资，保证抢险设备、物资的供应。负责现场电力、通讯、及生活用品输送，保证救援工作不间断地展开。
(5)专业工程施工队：负责事故现场救治，控制事故扩大。如搭设临时支护、挖掘坍塌体、灭火、隔离有毒有害物质等。
(6)机动预备组：由项目经理临时确定、调动、使用。
2.3通讯装备及联络方式
应急预案小组的成员，每人配备手机一部，总指挥与副指挥保证24小时开机，确保通信联络畅通无阻。
2.4日常检查和演习
为了确保应急救助的快速反应能力和效果，还必须研究和制定安全排险救助的技术措施，做到统一指挥、分工明确、各尽其责、搞好协作和配合。同时对整个系统的各个环节进行经常性的检查并实战演习，当突如其来的险情发生时，能够指挥得当，应对自如，真正发挥其抢险救助的作用，达到减轻或避免损失的目的。
(1)施工现场配备必要的医疗急救设备，随时提供救助服务，与现场附近医院及时联系，根据医院特点，就近选择医院，并签订有关救助协议，记录相应联系方式及拟定抢救路线，确保突发疾病和受伤人员能够得到及时救治。
(2)聘请专业救护人员，对职工进行自救和急救知识的教育，添置必要的急救药品和器材。
(3)施工现场配备受过急救培训、掌握急救、抢救和具备工程抢险技能的专兼职人员。
(4)发生火灾时拨打“119”火警电话，并组织现场人员进行抢救。
(5)项目部从各工班中抽调30名精干人员组成抢险小组，由一名副经理任组长，做好教育培训和演练工作，做好日常检查工作并负责突发的抢险工作。
(6)必要时调动社会援助力量投入抢险救助，将事故损失降到最低。
2.5救援物资的准备
项目部物资设备部门与各生产厂家保持联系，签订供货意向协议书，确保一旦紧急事态发生能够取得联系，在24小时内随时可以发货。随着工程进展，及时向各供应商提供信息，做好准备。同时，施工现场储备一定必要的应急物资，确保一有紧急事态，以最快速度控制事态发展。
(1)储备一定数量的钢筋、水泥、钢管、黄沙、草袋、编织袋、方木、钢支撑等材料及潜水泵、注浆泵、钻机等设备。抢险救援物资数量详见表13.6.1-1。
(2)配备担架、绷带等急救医疗设备。
(3)起重机、吊车和类似设备均应装有超载报警装置。
(4)现场将办公区、生活区、仓库、设置足够数量的灭火器材，并经消防部门的检查认可，同时经常抽查，保证性能完好。
(5)现场配备抽水机和发电设备以备抢险应急时用水用电的需要。
2.6应急资金留置
通过申请公司有关部门同意，从项目财务直接划拨一定数量资金专用于应急抢险，并不得擅自动用。
3安全突发事件应急处理程序
突发性事件发生后，由项目总指挥通知各相关部门，向业主、施工单位、设计方、监理方等单位汇报，并及时向公司上级领导部门汇报。组成事故处理领导小组，制定处置方案，同时宣布启动应急预案，组织项目的应急预案小组进入事故处理程序。安全突发事故一旦发生，应急救援小组应在现场应急指挥部领导下开展工作，起动应急程序：
(1)向甲方及上级有关领导报告，事故报告内容包括事故发生的时间、地点、伤亡或损失程度、发生单位、简要经过、采取的应急措施等。
(2)事故情况，撤离人员、设备，抢救伤员，如有必要拔打“119”火警、“120”救护电话。
(3)抢险措施，落实人员、材料、设备到场，在最短时间内，实施抢险作业。
(4)注意各重点保护对象的变化情况，如，房屋的沉降、管线变形、围护的稳定、基坑区间的安全，将情况随时通报应急指挥部及有关单位，以制定进一步抢险措施力争将事故损失降低到最低。
(5)事故调查：按照实事求是、尊重科学的原则和认真负责的态度，及时准确地查清事故原因、发生过程、人员伤亡、经济损失，为责任认定、事故处理和防范措施的制定提供基础依据，撰写调查报告。
3.1突发事件信息报告
意外情况发生后，负伤者或最先发现事件的人应立即报告项目经理。项目经理接到报告后，立即将事故情况以最快方式向总监理工程师汇报。由总监理工程师以最快方式上报业主，业主逐级向上级主管部门汇报，逐级汇报时间不超过2小时。
同时报上级安全质量部，上级安全质量部立即报告董事长、总经理，发生重伤、死亡的突发事件，逐级汇报时间不超过2小时。报告内容包括发生的时间、地点、伤亡或损失程度、发生单位、简要经过、采取的应急措施等。
3.2突发事件处理
(1)应急抢险
突发事件发生后，项目要有组织、有指挥地组织抢救伤员和排除险情，制止事故蔓延扩大。并根据险情，请求当地消防、医院、交警等部门协助进行抢险。同时，为方便事故调查分析，应对事故现场实行严格的保护。因抢救伤员和排险而必须移动现场物件时，要做出标志，绘制现场简图并写出书面记录，尽可能保持事故结束时各种物件的位置、颜色、状态及其物理、化学性等，防止人为或自然因素的破坏。
(2)秩序维护
突发事件发生后，派专人或请求公安、交警等协助维护事故现场秩序，有序地疏散事故区域人员和围观群众，防止意外伤害，对需要取得证据的事故现场进行保护等。
(3)交通保障
请求公安、交警等部门对危害区的交通路口实施定向、定时封锁，阻止事故危害区外的公众进入；对事故现场周围的交通秩序进行重新组织和安排，防止交通拥堵，指挥、调度撤出危害区的人员和使车辆顺利地通过通道，并确保事故应急救援的队伍、技术专家和设备、物资能及时赶往现场；对重要目标实施保护，维护社会治安。
3.3突发事件调查
事故调查应按照实事求是、尊重科学的原则和认真负责的态度，及时准确地查清事故原因、发生过程、人员伤亡、经济损失、为责任认定、事故处理和防范措施的制定提供基础依据。
(1)轻伤事故及一般事故发生后，立即通知监理、业主，并在12小时内提出事故分析报告。
(2) 死亡事故和非伤亡的重、特大事件上报上级单位，由董事长、总经理组织有关人员组成的事故调查组亲临事故现场进行调查。重大伤亡事故，应按国家和地方的有关法律和规定进行调查。在24小时内写出书面报告，报总监理工程师，总监理工程师逐级上报。
3.4事故调查报告
事故调查组查明事故发生的原因、过程和人员伤亡、经济损失情况；确定事故责任者；提出事故处理意见和防范措施建议；按规定提交事故调查报告。
3.5善后处理
(1)在事故调查处理的同时，事故调查组提出的事故处理意见和防范措施建议，应由事故单位负责善后处理，并将处理结果上报上级单位相关部门。
(2)突发事故处理应严格做到“四不放过”，即事故原因没有查清不放过，责任者没有严肃处理不放过，职工没有受到教育不放过，防范措施不落实不放过，防止类似事故发生。
(3)发生职工死亡事故的，按有关规定处理，并对家属进行安置、发放抚恤金。
(4)因违章指挥、违章作业、以致造成伤亡事故的，对负责人和直接责任者给予行政处分和经济处罚，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
(5)凡接到抢险紧急通知后，行动迟缓，措施不力，致使事故蔓延、扩大的，要追究有关单位、人员的行政责任。造成严重后果的，要依法追究刑事责任。
(6)对在事故抢险过程中做出贡献的单位和个人要进行奖励。
4专项应急预案设计
(1)制定深基坑施工应急预案
（2）制定联络通道施工应急预案
（3）制定盾构进出洞应急预案
（4）制定起重吊装应急预案
（5）制定模板、脚手架应急预案
（6）制定火灾事故应急预案
（7）制定防汛防台应急预案
（8）制定工伤事故应急预案
（9）制定触电事故应急预案
5结论
本工程通过详细全面的突发事件预案设计，确保了工程的安全及质量，通过实施，效果良好。
参考文献：
［1]苏州轨道交通2号线土建工程Ⅱ-TS-10标段施工图设计；
［2]苏州轨道交通2号线土建工程Ⅱ-TS-10标段工程地质及水文地质勘察报告；
［3]苏州轨道交通2号线土建工程Ⅱ-TS-10标段地下管线及地下障碍物探测报告；
［4]苏州轨道交通2号线土建工程Ⅱ-TS-10标段现状地形地貌及施工用地范围平面图；
［5]苏州轨道交通2号线土建工程Ⅱ-TS-10标段管线搬迁方案和交通组织方案；
交通意外应急预案范文2
关键词：医院；应急管理；认识
中图分类号：R197．3 文献标识码：B
随着世界多极化、经济全球化、社会信息化的发展和生态环境的变化，突发事件应急管理成为全世界共同关注的焦点问题。医院承担着救死扶伤的重要职责，在应急事件中担负着重要作用，因此，应急管理水平是检验医院综合实力的首要。
1建立健全应急管理处置预案
在应急管理“一案三制”（即制定修订应急预案，建立健全体制、机制和法制）体系中，应急预案为有效应对突发事件提供了迅速、有效、有序的行动方案，成为建立健全应急管理体制、机制的重要抓手。医院涉及的应急预案很多，在医院国家等级评审中，各种预案占相当一部分内容。从符合大型现代化医院管理处理紧急事件的视角出发，应充分考虑新形势下医院紧急事件应对的各个环节，制订一系列紧急事件预案。例如，重大事件应急处理预案：包括重大伤亡抢救预案、重大治安事件应对预案、紧急情况人力资源调配预案、病人高峰合理分流患者预案等；突发公共卫生事件预案：包括食物中毒抢救预案、甲型H1N1流感防治预案、H7N9流感防治预案等；突发医疗救护事件应急预案：包括职业暴露、生物安全、输血反应、废物意外事件预案、医疗技术损害处置预案等；突发灾害事故应急预案：包括火灾处理和人员疏散预案、电梯意外事件预案、停电预案、停水预案、停气预案及设备供应应急预案；网络信息系统故障预案、信息泄密事件处置预案；节假日期间物资领用、突发事件应急预案；重大医疗纠纷应急处置及引发群众性事件预案；病人意外伤亡、逃亡处置预案等。医院涉及的预案方方面面，需要重视的是预案的编制，无论是重大事件预案，还是专业性预案，均不可随意照搬照抄，必须符合医院的环境条件、技术条件、人员条件和资源条件，注重系统性、实际性。在建立各种预案过程中，要解决突发事件的事前、事发、事中、事后谁来做、怎样做、做什么、何时做、在哪里做等问题，包含突发事件的情景、参与应对的机构和人员、应对所使用的资源、应采取的行动四要素。所采取的应对措施既要严格遵循技术规范，又要遵守法律法规，内容既要非常具体，又要简单明了、容易操作。除此之外，预案在使用过程中要不断修订完善，根据实际情况，每年进行修订，对人员进行调整，对处理流程进行优化，将修订预案当作总结经验的过程、查找薄弱环节的过程和改进工作的过程，以求达到准确无误应对各种突发事件。
2无缝隙开展应急管理教育培训
每当人们在回顾总结突发事件的时候，总存在人群应急处理知识欠缺的问题。医院是救死扶伤的场所，应急知识和能力须人人掌握，全面开展培训非常重要。首先要学习应急管理的法律法规，如《突发事件应对法》《传染病防治法》《公共卫生事件应急条例》等，让全体员工对提高参与应对应急事件的认识，增强责任感。其次要对各种预案进行演练，通过自学自背、讲堂讲授、案例分析、事件评估学习，人人总结经验，人人参加考试，人人熟知流程，使应急知识入脑入心。实施分层演练培训，以各科室为主体，行政后勤科室要开展科学决策、组织协调、后勤保障、物资供应等相关紧急事件预案演练，提高组织管理及科学研判、后勤支撑能力；临床医技科室开展本专业预案的演练，如伤亡抢救、意外抢救，重点训练应对流程的合理性，反应的迅速性，处理事件的冷静性，提高救治能力。要将应急知识培训演练纳入全面质控管理，纳入个人年度继续教育学分管理，纳入新职工岗前培训，确实让每个员工重视。对于人人必须要掌握的火灾事件、电梯事件、地震事件、治安事件等基本逃生本领，每年须开展规模演练，让员工不仅学会保护自身安全，还要具备协助病友及群众逃生的能力。要适应新形势开展紧急事件新闻发言、信息报告制度的培训，通过培训，让员工掌握和理解应急管理专业术语，了解媒体的运作规律，谨慎发言、规范传播信息，按规定向上级报告。创新思路，建立应急志愿者奖励机制，在常青藤志愿服务队中开拓组建一支医院应急志愿者队伍，根据各自专业特点，对应急志愿者开展规范化培训，提高志愿者救援素质。加强群众宣传，制定医院应急处理知识手册，把手册放在候诊厅、病房、医护办公室各个服务窗口，方便医护人员及病友了解医院各个部位的注意事项，以及突发事件应对知识。在电梯间、各应急通道口、有危险危害地方张贴紧急处理事件的方法、标示、示意图。利用微信、短信、网站、电子显示屏、电视等广泛宣传医院应急管理常识，使医院应急管理培训全覆盖，人人训练有素。
3无盲区管控突发事件危险源
交通意外应急预案范文3
学生乘坐校车安全预案【1】为保障学生生命安全，我校成立了以校长长为组长，分管安全的副校长和幼儿园长为副组长的校车交通事故应急领导小组，全面协调指挥校车交通事故的应急处理，并制定了应急预案和处理措施，确保此项工作落到实处。
一、雨雪天：
1、如果雨雪较小，正常接送，但应强调学生注意安全，上车不要拥堵，尤其注意伞尖、伞把等尖锐部位;
2、周五送学生时，值日领导、班主任、保安上述领导接送任务结束。
3、雨雪较大，无法通车时，学校立即通知随车管理员校车停运，班主任立即通知各村学生家长，通知校车停运，学生如果在家中由家长负责看护学生;如果学生在学校由学校负责学生安全。
注：雨雪天气，领导要全部跟车。
二、如遇车辆刮蹭等轻微交通事故：
1、随车管理员要立即将时间、地点及简要情况上报校长;
2、随车管理员主要负责学生车内安全，严禁学生下车或开窗;
3、由驾驶员与事故车主进行交涉协调。如果可能影响到正常的上课时间，随车管理员要报告学校校长，临时调车接送学生上下课。
4、如果无法协调，马上打110报警。
三、如出现学生伤亡等交通事故
1、一旦发生车辆交通事故，随车人员应当在第一时间疏散车内学生至安全地带，安抚学生情绪，并立即对伤者进行施救或拨打120，同时报告校长、园长和主管人员。
2、主管人员和园长接获肇事通知后，迅速启动应急方案，通知应急小组成员赶往事故地点查勘处理。勘查现场时应注意观察事发地周围环境，详细询问调查肇事原因以及造成的损害情形(包括对方车及乘客财产的损失)等，做好现场保护。
3、应急小组成员应分工协作，向交通主管部门报警或报告当地政府及教体局，尽量寻觅目睹事故的第三者作证。
4、做好学生和家长的安抚工作，尽量消除事故带来的影响，避免事态进一步扩大。
四、交通事故应急注意事项
1、在接送学生途中，无论何种原因造成车辆晚点十五分钟以上应通知前方家长。为避免家长情绪紧张，对原因应区别对待告知家长。
(1)因本车之外的原因造成晚点，如交通堵塞，前方车祸等，应如实告知家长原因，避免家长对司机的业务熟练程度等产生怀疑。
(2)因本车发生交通意外以及火灾等情况，应优先将学生转移到安全地点或送医院治疗，同时与学校取得联系，由学校领导作出如何处理的指示。
2、发生交通堵塞、意外，延迟半小时仍无法预期到达时，除与家长保持联系外，应立即报告主管领导，请求解决。学校接到报告后，在五分钟内安排好应急措施。
3、发生交通事故后，园长或主管领导应在第一时间赶往事故现场处理和指挥。
4、如遇恶劣天气或自然灾害等原因，应把车停在安全的地点并妥善安置学生。
5、车上应张贴常用电话号码(包括校长、园长、各班老师以及跟车接送老师和司机的电话)，便于工作衔接和与家长联系。
司机和接送人员应时刻提高警惕，把学生生命安全作为重中之重，尽量避免交通事故的发生。
学生乘坐校车安全预案【2】根据市教育局关于加强校车安全管理工作的相关要求，确保运载学生车辆的公共交通安全和乘车学生的生命安全，现根据我校实际情况，制定本应急预案。
一、指导思想：
坚持“预防为主、防控结合”的方针，建立健全校车各项管理制度，开展宣传教育，努力保证我校校车交通营运安全，保障师生安全，维护学校的安全稳定和社会稳定。
二、组织机构与责任分工：
1、成立学校校车管理安全应急工作小组
组 长：
副组长：
组 员：
2、职责分工
组长：对本学校校车直接实施安全管理;落实工作岗位人员并明确其职责。
副组长：对校车上所涉及的组员进行安全行车教育，做好安全教育，并随时抽查各岗位人员的工作。
组员：每天对校车进行安全检查，发现问题及时记录汇报，转达至校车管理组长;根据需要，拟订各类校车管理制度等。
校车司机：每天对车容、车况、安全性能(特别是制动系统)进行自查，确保车辆技术状况良好，发现车辆安全隐患和技术故障要及时报修，并做好校车的例行维修保养工作。
三、具体应急措施
(一)预防措施：
1、加强对师生的安全教育，增强师生安全意识和自我保护意识。
2、配合上级部门完成对校车视频监控设施的安装。
3、严格要求校车管理相关人员和随车人员履行自己的职责，随时进行检查。
(二)处理程序
一旦发生校车交通安全事故：
1、报警求助。校车司机及随车人员在事故后第一时间打110报警，拨打120急救。
2、报告。校车司机及随车人员报警后，再以最快时间报告校车管理安全应急工作组，启动校车交通安全事故应急预案。
3、立即向教育办和市校车办汇报(先口头后书面)事故及人员伤亡情况。
4、第一时间尽快通知乘车学生家长或家属。
5、调查和总结。校车管理安全应急小组及时对事发原因、处置经过、损失、责任认定、援助需求等做出评估调查，并及时将总结情况报告教育办和市校车办。
四、值班教师职责：
1、值班教师按时到岗看护好乘车的每一位学生，协助随车人员保护学生上下车。
2、值班教师统计好当天乘车人数。
交通意外应急预案范文4
学生安全工作责任重于泰山，必须常抓不懈。为切实全方位全过程地把我校2020－2021学年度第一学期期末考试安全工作做细、做实、做好，确保全体师生在考试期间的健康与安全，防范安全事故发生，并能快速、及时、妥善处理突发安全事故，切实有效降低安全事故的危害，做到“预防为主，防患未然”，保证考务工作各个流程顺利流畅，万无一失，根据上级有关要求，结合我校实际，特制定本预案。
一、安全事故应急处理领导小组
组 长：***
副组长：***
成 员：***及各班班主任
二、安全事故应急处理预案
（一）防范预案
1、学校领导要高度重视，教师要牢固确立安全第一的意识，把学生考试及课间活动安全放在首要位置，考试前各班上好一节安全防患教育课。
2、随时注意考生的身体状况，预防学生因考试晕堂或其他疾病，一经发现，监考教师立即报告，班主任教师迅速将生病学生送医院治疗。
3、教育学生在考试期间监考老师注意饮水卫生，不喝脏水、生水，确保肠胃健康；如发现有呕吐腹胀、腹泻等症状，立即送往医院诊疗，并与学生家长取得联系；立即向学校领导报告，及时采取有效措施，以防意外。
4、考试前必须充分做好准备，向学生讲防寒教育。
5、学生在校园内，不得攀爬教室窗台，不得在走廊内打闹，不得撞击玻璃窗户或攀爬走廊护栏，以免发生坠楼事故。考试结束后各监考老师加强楼道人流疏散，教育学生上、下楼梯靠右行，不得拥挤，不推人。
6、考试期间严把校门关，严格把关学生进出，不准外来人、车辆随便进入校园。学校严格进校车辆停放，如发生师生身体受到意外伤害及患病时，保证救护车辆方便进出。
7、防止监考老师与考生及其他人发生冲突，如有出现，应立即出面干预或与监考巡视员、相关教师、学校领导协商解决。
8、总务处教师提前检查教室内各种设施，及时排除安全隐患。
9、班主任按时组织学生参加考试，考试结束按时放学，随时注意本班学生在校情况。考试结束侯各班班主任教师对学生加强交通安全和安全知识教育，严禁搭乘无牌无照和无驾驶技术的、非客运车辆以及报废车辆。学生不得以任何借口、理由走亲访友和在路上逗留，必须按时回家。
10、考试期间晚自习不上，负责值班值守的老师严格到位，班主任参与进入宿舍值班值守(女教师进入女生宿舍，男教师进入男生宿舍），确保学生在校安全。当天带班领导负责所有参与值班教师考勤，缺勤按3节课处理。（见附件）
11、监考教师注意路途安全。
（二）应急预案
1、遇有发生安全伤害事故或学生患病，立即送往医院诊断治疗。
2、一旦发生学生安全严重伤害事故，立即向学校领导报告，并及时采取相应补救措施，及时与学生家长取得联系。
交通意外应急预案范文5
关键词： 踩踏事故；危险因素；预防；社会心理学；应急预案 中图分类号： R 129文献标志码： A
踩踏事故是一类严重的群体性灾害。通常发生在大量人员聚集且人流拥挤移动的情况下，由个体跌倒、跌落等意外事件引发，人群发生慌乱和惊逃现象，加剧拥挤并引发更多人员跌倒，形成恶性循环，最终导致大量人员伤亡。该类事故往往具有突发性、公共性、事件多样性和群体危害性等特点＼[1＼]。随着人类信息化的发展和我国经济、政治、文化生活水平的提高，各种大型集体性活动举办的频率、种类和参与人数都显著增加。除了节日庆典、宗教活动、集会游行、体育赛事等传统大型群体性活动以外，还有一些非传统的日常性人群聚集情况出现，尤其是在现代大型都市，比如地铁系统、大型商场、机场、火车站等区域。由于踩踏事故的发生地点往往是大量人群聚集的场所，人员复杂，影响因素众多，还可能存在意外坍塌、火灾、交通事故，以及生化袭击等伴发灾害。事故发生后人员救治、秩序维护以及伴发灾害的救援难度很大。因此，研究踩踏事故发生规律，明确引发该事故的危险因素，制定完善的预防和应急方案是应对这一灾害的主要策略。本文阐述了踩踏事故过程中的人群行为心理特点，结合历史资料分析群体活动发生踩踏事故的影响因素，提出大型聚集性场所基本的踩踏事故预防要点，包括控制人流及人群密度、完善制度设施和制定应急预案。
1踩踏事故的产生机制及人群动力学特点
大规模聚集事件中的人群踩踏，往往是个体的自卫本能和人群的冲动行为交互作用产生的。从心理学角度分析，踩踏事件的成因可以分为“惊恐逃逸”和“狂热趋向”两种模式：前者为人群受消极因素影响出现慌乱和逃散；后者为人群受积极因素作用而向某一方向拥挤＼[2＼]。当人们处于非常规的境况中时，会失去自身行为的判断标准，在心理因素刺激下，个体会加快移动速度并开始出现推搡等人群间物理接触。在发生惊恐逃逸时，人群的活动趋势趋向于混乱并开始模仿周围人的活动，产生从众心态，从众行为发生的概率与群体的人数成正比，故而越是大型群体活动越容易发生因从众行为导致的踩踏事件＼[3＼]。一些备用的分流通道或出口往往在当时被忽略而没有被充分利用。
从人群动力学角度看，踩踏事件可以分为单方向型和混乱型。人群驱动力的突然改变，比如大门或隔离栏的开启或关闭、人流通道出现狭窄或瓶颈现象、个体突然摔倒或跌落、场地发生坍塌等意外事件，可以引发人群的定向流动进而出现单方向型踩踏事件。而无控制的人群或受到突发事件刺激及多方向汇合的人群则容易产生混乱型踩踏事件。加强对踩踏事件原因的探索和人群脆弱性研究是当今灾难医学的重要课题＼[46＼]。
2踩踏事故的诱发因素
踩踏事故造成的伤亡往往在短时间内发生。救援无论如何迅速，由于有拥挤等前提的存在，效率不可能很高。降低踩踏事故造成伤亡的最有效措施是针对造成踩踏事故的原因、危险因素或易感性进行积极预防。诱发踩踏事故的危险因素有很多，主要可以分为四类：① 人群不良情绪和过激行为；② 聚集场地空间特点和安全设施；③ 活动组织情况和应急预案完善程度；④ 不可控制因素如天气等。踩踏事故的发生往往是多种因素协同作用的结果。
2.1不良情绪及过激行为
大型群体活动人数众多，人们的注意力往往集中在现场共同关心的问题上。在特定情景刺激下，无组织的人群易受带头者的影响，从而形成一个有共同目的的集体。同时，人们情绪的感染是相互的，在激发他人情绪的同时，也激发了自身更强烈的情绪，因此从不良情绪的出现到人群情绪暴发和场面失控，往往历时很短，可以快速导致踩踏事故发生。谣言和不正确的信息通常会煽动不良行为。自我表现欲强的人很容易成为不良情绪及行为的传播源头，这部分人渴望在人前表现自我从而获得心理满足。借助大型群体活动，凸显自己的领导才能、聪明才智、特立独行等以满足自己的表现欲，具体表现包括制造谣言、带头起哄、煽动情绪、故意拥挤等不良行为。2005年8月，伊拉克首都巴格达的一座桥梁上发生严重踩踏事故，造成965人死亡，465人受伤。该事件起因是在参加宗教集会活动的人群中，有人谎称有自杀式炸弹袭击，瞬间桥上数千人陷入一片混乱，导致惨剧发生。
此外，不良行为还包括群体之间出现摩擦而引发的群体性打架斗殴事件，尤其是体育竞技类比赛中，比赛双方的支持者发生语言或行为冲突时，若得不到及时处理易造成群体间的大型冲突，导致踩踏事故发生。2000年7月9日，津巴布韦对战南非的世界杯预选赛后发生踩踏事件。该事件起因为距离比赛结束前8 min，双方球迷发生冲突。维持秩序的警方使用了催泪瓦斯试图控制混乱局面，却使得球迷四处慌乱逃散，越来越多的人跌倒，在接下来的踩踏事件中，13人死亡，多人受伤。1985年，在比利时布鲁塞尔的海瑟尔体育场举行的欧洲杯总决赛中，英国队和法国队的球迷在看台上发生群体冲突，导致18人死亡，437人受伤。
2.2场地空间设置和设施器材完善程度
场地的容积、配置、交通疏通能力Q定了其能够承载的人群拥挤程度。大型建筑的设计不仅应满足当地建筑规范、消防安全和人员容积，还应考虑人员的流动性，尤其应考虑紧急情况下的人群运动。因此，需要活动组织者充分预计建筑的最大容积空间（站立空间、座位数、表演空间）以及与运动功能相关的空间设计，比如疏散区域，等待空间，进出口走廊、楼梯、坡道，同时根据紧急情况时的最大人流量安排自动扶梯、乘客输送机、电梯等设施器材，并针对上述设计和设施的限额对活动场地进行安全性和耐受性评价。2010年7月，德国西部杜伊斯堡“爱的大游行”电子音乐狂欢节发生踩踏事故，造成19人死亡，342人受伤。该次事件的原因一方面是组织者对到活动主场参加狂欢人数的误判，预计几十万人的活动，实际到现场人数估计在100万到140万之间；另一方面这是“爱的大游行”首次在一个封闭的场所内进行，仅有一个进出通道，且入口狭窄，疏散通道有限，为踩踏事故的发生埋下隐患。到达入口前还必须通过地下通道，因人们不堪拥堵而引发的踩踏事件就在这个瓶颈附近发生。
2.3应急预案缺乏或不详细
由于踩踏事故的发生地点往往是大量人群聚集的场所，一旦发生，外界救援难以快速到达事故核心，现场控制、人员疏散以及伤者的救治都可能出现阻碍。制定完善的应急预案，最大化地减少突发事件造成的影响，防止后续踩踏事故的发生和规模扩大是保证大型集会活动人员安全的重点。在世博会、奥运会等社会及政府普遍重视的大型聚集活动中，由于足够重视、预案详细、准备充分，所以尽管参加人员多、项目复杂，而且时间也往往较长，但是突发事件发生的概率则较小。相对来说，一些短期策划或常规性的聚集活动则因为重视不够而没有充分准备。2014年12月31日晚，上海市外滩广场发生严重踩踏事故。造成36人死亡，47人受伤，死伤人员大多数是青年学生。从2012年新年元旦起，上海开始连续3年在外滩上演国内最大规模的跨年3D灯光秀，那3年的交通管制措施极为严格，包括道路限行、隧道关闭以及地铁封站等。2014年跨年灯光秀改到外滩源举办，但很多民众不知道灯光秀改地，依然前往外滩广场参加跨年活动。而由于灯光秀取消，当晚并未实行交通管制措施。警方对人流量预估不足，导致现场安保力量缺乏。当有关部门从监控探头中发现某个通道上发生人员滞留的情况，立即调集值班警力赶赴现场，但由于人流十分密集，同时缺乏有效的应急设施，只能采取强行进入的方式，从发现情况到把人流分散开来，开展救护工作，大约花费8 min，所用时间比正常时要多。这次踩踏事故的根本原因是有关部门对这个活动可能发生的短时间内大量人员的聚集可能产生的后果预计不够。
2.4不可控因素
2.4.1天气1988年，尼泊尔首都加德满都国家体育场举行足球比赛过程中发生严重踩踏事故，造成73人死亡，100多人重伤，轻伤300多人。事件起因为在球赛进行到3 h 40 min时，突然一股暴风雨夹带冰雹袭来，3万多观众同时涌向出口，但由于电路故障，球场出口门无法打开。
2.4.2突发事件麦加朝觐活动是伊斯兰教最盛大的宗教活动，每年都有世界各地数以百万计的穆斯林参加。2006年1月，麦加发生严重踩踏事故，导致345人死亡，289人受伤。原因为大量朝觐者涌入投石驱邪桥地带，赶着参加桥上举行的宗教仪式，许多运送朝觐者行李的大型运输车也跟随人流而入。行车途中大量行李不慎落到道路上，引发道路堵塞，而后面的朝觐者由于不了解情况，继续向前涌动，继而发生踩踏事故。
3预防措施与建议
踩踏事故往往发生在运动会、音乐会、集会游行、大型庆典、宗教活动，以及其他大规模人群聚集活动时，人员复杂，影响因素众多。据报道，发展中国家踩踏事件造成的死亡率比发达国家高7.75倍＼[7＼]，导致这一现象的原因主要包括三方面：公民素质和安全教育的差异、场地和安全设施设计的差异，以及应急方案的差异。这也表明了踩踏事故预防的主要方向。
3.1人群密度控制及人流控制
采用限行和分流等措施，在球场、商场、狭窄的街道、室内通道或楼梯、影院、宗教建筑等公共场所应严格限制人群的最大聚集量。必要时可在入口处设置计量设备，但因其可能导致排队和入口的人群拥挤，故需谨慎使用。入口处需有足够的空间以容纳预期的队列。参与计量操作的人员应不断地相互沟通，并提醒终止人群流动。计量监测处应保证通信畅通，负责监测的人员应保持相互间的实时沟通，并适时截断人流，引导人群分批前进＼[8＼]。门票也可作为一个重要的人群管理手段。通过设计不同的门票可以将人群分隔到不同座位区域，并指定出口和入口的路线，从而达到分流目的。门票还可提供指导人群在特定区域的行为预期，例如某些展览由到达时间开始计时，仅在特定的时间范围内有效。
大型人群聚集活动时，应设置现场人群聚集管理中心。保证现场一定数量的路径引导员，采用隔离栏、醒目标识、撤离路线图等方法增强人群流动的合理性。加强对临时工作人员及志愿者的专业技能培训，比如疏通拥堵、控制人流、应对突发状况等方面。安保人员还应注意一些具有强烈自我表现欲及不良行为的人员，及时缓解人群情绪。同时应保证现场通信畅通，确认手机信号覆盖范围，为了降低通信失败的风险，可以设置专线或预先安排专用无线电频率等＼[10＼]。 此外，活动开始前人们陆续抵达活动地点，人群密度是逐渐增加的；但是，活动结束后大量人群同时涌向出口，往往导致人群密度陡增。为缓解活动结束时的人群高峰，一方面可以通过提前开放集合地，分散部分人群，另一方面通过娱乐消息或其他手段设法延长人群通过出口的过程，以降低会场内的拥挤压力，同时缓解会场外部的停车场及道路的拥堵压力。
3.2完善的制度及设施
健全完善的制度法规是降低城市突发事故造成人员伤亡的前提，包括公共场所设计、建筑O计和使用规范，组织大型活动的登记和监管制度，相关责任人的问责制。在可能引发踩踏事故的意外事件发生初期，或是踩踏事故初步暴发的阶段，警察、交通、医疗和军队相关部门应紧密协调配合以控制态势。为避免部门间的信息混乱和救灾力量的指挥不当，应明确紧急情况下的指挥权限和最终决策发出者。紧急情况下志愿者实行互救或专业医疗人员进行救援的行为应予以条件性免责。由于大规模聚集人群的特殊性，每一项聚集活动都应有急救医疗的行动计划，包括医疗监督、服务级别、治疗机构、救助通道等＼[1＼]。
日常性人群聚集的场所，如火车站、机场、交通枢纽、体育馆、广场、展览馆、大型商场、电影院等，应配备人群密度检测设施，如摄像头，人流导引系统，备用照明系统，消防装置，信息交流系统（大屏幕、应急广播、指示标语、警示牌等），临时急救设备及药品（绷带、担架、除颤仪、心血管药物等）＼[1＼]。
3.3详尽的应急预案
各大型公共场所（如商场、学校、剧院、体育场、交通枢纽等）应制定常规应急预案。针对无特定组织者的自发性聚集活动（如节日）应制定临时状况应急预案。预案首先应根据预判的人群数量、活动类型、人群脆弱性、天气情况等对聚集性活动的风险评估；其次要根据风险评估结果，结合场地特征（出入口、缓冲区、通道、隧道、楼梯等）和现场管理人员数目进行人员的任务调配，同时配置可能需要的设施和器材，确定支援力量的来源及数目（如警察、消防、交通、医疗等）。应急预案的作用：一方面是在个体或小型意外事件发生时，防止意外升级引发人群恐慌发生踩踏；另一方面是确保大型意外或踩踏事故发生后，可以尽快启动人群疏散，保障救援人员能够及时进入核心区域实施有效救援措施，从而将人群伤害减到最低＼[10＼]。此外，加强对民众安全意识和安全知识的监测将对制定有针对性的预案具有重要参考价值＼[11＼]。对于大量人群聚集的结构复杂的建筑地点要明确定期筛查制度，发现可能隐患并提出有针对性的预案和整改措施。进行预案的演练及改进。
在加强常规保障措施建设的同时，预案设计还应该考虑到大规模突发事件的伤亡数量迅速超过当地资源储备的情况，以便协调事故地点周边的医疗力量进行补充。大型聚集性活动举办期间，临时增加的医疗点或者季节性开放的医院可以根据具体情况配置或开放。在事件发生时，及时设置现场至医院的标示以及通向检伤分类点和医院的通道，可以加强踩踏事件发生时的反应能力。构建完善的检伤后送医院系统，相关的人员培训和预先准备的突发事件指挥机构，以应对事件高峰时的大量伤亡。
参考文献
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交通意外应急预案范文6
我校****中学是百年名校雅礼中学创办的高起点、有特色、现代化的完全中学。办学五年来，学校秉承雅礼优良传统，围绕为学生终身发展奠基的理念，实现了学校的跨越式发展和内涵式提高，成为****市基础教育中一颗闪亮的新星。近年来，在市应急办、市安委、市教育局的大力支持和指导下，我校高度重视应急管理工作，把它作为头等大事常抓不懈，积累了一定的经验，取得了一定的成绩。目前，校园周边环境良好，教育教学秩序稳定，教师爱岗敬业，学生文明守纪，形成了一个良好的教书育人环境。学校先后被授予“****市文明单位”、“****市综合治理先进单位”、“****市安全生产先进单位”、“****市依法治校先进单位”、“****市德育工作先进单位”等多项荣誉。我们抓应急管理工作的主要做法和体会是：
一、高度重视，机构健全
学校的公共安全是构建和谐社会的重要内容，也是提高教育教学质量的保障，对于校园突发事件的应对处理，是学校管理的重要内容，我校高度重视应急管理工作，将其列入学校党政领导的重要议事日程。学校成立了突发事件应急处理领导小组，由校长孙传贵同志任组长，副校长刘友铁同志和黄汉军同志任副组长，学校行政办、教育处、教务处、总务处、保卫处等部门主要负责同志担任小组成员。学校还设立了突发事件应急处理办公室，由唐欢同志具体负责。学校定期召开工作专题会议，全面落实应急管理领导责任制和目标管理制，校长与各部门负责人签订目标管理责任书，切实承担保一方平安的责任。
学校还先后制定和完善了《****中学关于突发事件处理应急预案》、《****中学学生春游秋游活动预案》、《****中学师生食物中毒事故处理应急预案》、《****中学预防传染病工作预案》、《****中学学生急病、重病预案》、《****中学消防安全应急预案》、《****中学地震应急预案》等应急预案措施。通过建章立制，保障了学校应急管理工作的科学性和规范性。
二、教育为先，以防为主
应急管理是安全工作的最后一道“保险阀”。经验表明：当我们真正启动应急管理预案的时候，安全早已经离我们很远了。因此，我校应急管理工作的基本原则是“教育为先，以防为主，在努力消除各种安全隐患的基础上，完善各种应急预案，提高应对突发事件的能力，全面构建平安、健康、和谐校园”。
（一）师生共同参与，注重安全教育的普遍性
师生共同参与，形成构建和谐校园的合力是安全教育的基础。我校长年聘请有关专家来校讲座，组织全体师生学习消防、地震、食品安全，交通事故、意外伤害等应急管理措施；学校每学期组织一次消防或着地震疏散演习；工会和团委定期组织全体师生参加应急管理知识的竞赛。通过这些措施的实施，在全校营造一种“人人参与，人人有责”的安全防范氛围，提高全体师生面对突发事件的自我保护意识和当机决断能力，最大限度地排除各种安全隐患。
（二）安全教育进课堂，注重安全教育的实效性
安全教育进课堂，营造构建和谐校园的氛围是安全教育的保证。我校长期坚持安全教育“进课堂”，利用学校资源的本身优势使安全意识深入人心。一方面，学校利用政治课和各种选修课，适当地增加安全教育的内容；另一方面，以主题班会、队会、团会的形式开展各种形式的安全教育，全面提高学生的安全意识、责任意识、参与意识、自我保护意识，这既有助于我校课程改革的进步，又丰富了我校校园文化生活，还把安全教育落到了实处，让学生受益非浅。
（三）加强心理健康教育，注重安全教育的特殊性
加强心理健康教育，完善构建和谐校园的机制是安全教育的重点。孩子的心理问题日益成为我们广大教育工作者的重要课题，不断的校园暴力和安全问题升级也向我们敲响了警钟。我校十分注意对学生进行心理疏导，帮助学生解决各种烦恼，帮助学生快乐成长。学校成立了专门的心理健康辅导中心，配备了两名专门从事心理辅导的心理学教师，添置了心理健康辅导器材和仪器，组织成立了心理健康咨询互助小组等学生社团，定期组织各种报告专题的心理知识讲座，开通了心理咨询热线和心理辅导网站。5年来，学校心理健康辅导中心一共组织讲座70余次，接受学生咨询千余次，成为学生信任、依赖的爱心港湾和学生成长路上不可或缺的良师益友。
（四）开展周末活动，注重安全教育的多样性
开展周末活动，创新构建和谐校园的思路是安全教育的亮点。做为寄宿制的学校，周末管理是学校管理的一个难点，很容易成为学校安全工作的一个弱点。如何开展周末的生活和学习，把学生引向积极健康的轨道，并促使学生在自律自觉中成材，这是摆在学校及全体老师面前的一个重要课题。我们经过不断地探索，利用学科知识节、校园兴趣小组等形式，逐渐丰富了周末留校学生的在校生活，变过去一味的“堵”和“防”为现在的“引”和“放”，取得了很好的效果。
“引”，就是引导学生利用周末的时间去充实自己，学生可以去图书馆自学，参加各种兴趣小组和社团活动，聆听各种知识讲座，这既有利于知识的扩展，又有利于能力的提高。“放”就是大胆让学生自己动起来，真正释放学生的全部压力，让学生唱响自己的主旋律，让学生成为校园文化生活的主角。本学期，我校成功举办了语文和英语的学科知识文化节，时间就定在周末，这不但让留校的学生有了施展自己才华的舞台，还吸引了不少本地学生周末也不愿意回家，从教育处的日常记录显示，周末活动开展以来，学校各种违规违纪明显减少。
三、完善设施，保障物资
根据上级主管单位的指示和要求，我校坚持人防、物防、技防相结合的工作方法，在应急管理中坚持两手抓，两手都要硬。既抓全体师生的安全教育这一软措施，又抓学校各项安全保卫物资设施这一硬措施。我校坚持内外兼修，软硬皆施，双管齐下，逐步完善，经过近几年的不断努力，已经具备处理应急突发事件的良好能力，为应对可能发生的突发事件提供了坚强的保证。
学校由刘友铁副校长主管应急管理的物资设施工作，保卫科、总务处的负责同志，定期对学校外部环境、内部设施进行认真的清理整顿，与公安、交警、工商、文化部门及当地村、组综合治理小组联系，清理整顿治理校园周边环境，如摊担、摩的、违规经营的商店等等。对周边流动人员进行摸底排查，杜绝一切安全隐患。每月对校内学生公寓、教师公寓、教学楼、信息楼、实验楼、食堂、图书馆、楼道的水电线路进行一次排查，消防设施每月检查一次，发现问题及时整改。保卫科、总务处分别每周召开一次例会，总结成绩，找出差距，发现问题，及时整改。保卫科严格执行门卫制度。巡逻队24小时轮流值班巡逻，确保校园内外稳定平安。为了确保应急管理物资设施到位，学校按时更换水枪水带，并补充灭火器60个，新装防盗窗125个、防盗门20张。到期灭火器按时换粉，有安全隐患的水电线路进行了整改和维修。20****年，学校再次加大对综合治理工作的投入，安装了校内外电子监控系统，严格把好安全关。四年来，学校安全保卫工作共投入100余万元。
同时，学校坚持在整改中进步，主动联系上级主管单位的领导、专家到校检查和指导工作，通过专家的眼睛来看问题，通过专家的建议来促进自己的进步，通过这样发现问题、整改问题，再发现问题、再整改，学校应急管理工作不断跃上新的台阶。
四、加强管理，积极应对
随着学校的不断发展，我校师生人数逐渐递增，目前已有在校师生4400余人，这对我校应急管理工作提出了更高的要求。面对新的形势变化，我校积极拓展应急管理新思路，寻求应急管理新方法，力求把应急管理工作落到实处。
（一）抓重点时段，抓重点位置
我校是寄宿制学校，实行的是全日制封闭式管理。在晚就寝、午休、第八节活动课、周末和长假的重要时间段内，学校加大力度进行安全隐患的排查，晚就寝的时候，班主任、年级组长和教育处值班人员都会准时下到各间寝室；本学期，学校实行午休静校措施以来，在年级组、教育处、行政值班老师的通力配合下，成绩斐然；活动课，教育处、年级组、体育组和医务室都安排有专人值班，专人负责；周末，学校已经形成并完善了有效的管理机制。对于学校围墙、校门和贵重物品存放处这些重要位置，学校设立专岗专人，并加强检查和监督的力度。
（二）坚持有章可循，依法办事
学校完善各类应急预案10余个，通过建章立制，明晰责任，做到有章可循，依法办事。学校完善了意外灾害的应急预案，通过各种地震、消防疏散演习做到有条不紊；完善食品安全、交通安全、集会安全等应急预案，严格各道程序，在细节上发现问题，从源头上解决问题；在控制疾病传染上，学校组织医务人员和相关教师进行业务培训，严格按照国家卫生部和相关法令的要求采取行之有效的措施。
（三）及时总结经验教训，居安思危
