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交通拥堵应急方案范文1
【关键词】雾霾 成因 危害 措施
雾霾天气是一种空气质量严重恶化的产物，是空气中的灰尘、硫酸、硝酸、有机碳氢化合物等颗粒大量积聚，特别是PM2.5、PM10、SO2、NO2等主要污染物含量剧增，在大气空间内造成能见度模糊的一种天气现象。2014 年1月4日，国家减灾办、民政部通报2013 年自然灾害时，首次将雾霾天气纳入。从此雾霾已经从一种气象天气上升为具有污染危害的环境问题。
1 雾霾的成因和危害
在这场遍及全国的雾霾中，北京污染尤甚。北京地区的重污染是不利气象条件和区域性污染共同造成。北京地区气压低、湿度大、风速小，逆温状况严重，气象条件不利于污染物扩散，造成了PM2.5浓度的较快积累。除不利的天气条件外，区域性污染也加重了北京地区的污染状况，当华北地区为持续性的偏南风，污染物向北扩散，对北京地区的PM2.5浓度也有加重作用。而排烟湿度大是形成雾霾的首要原因。雾霾这种灾害性天气，能够造成空气质量下降，影响生态环境，对人类健康、交通安全、供电系统及农业生产等均产生危害[1]。
2 市府的应对措施
2013年1月召开的全国环境保护工作会议上，国家环保部部长周生贤表示，正考虑成立由环保部牵头、相关部门与区域内各省级政府参加的大气污染联防联控工作领导小组，以解决京津冀、长三角等跨省区域空气污染问题。同时，北京推出四大举措。
2.1 启动《北京市重污染日应急方案》
2013年1月1日起，北京开始按照新的《环境空气质量标准》监测和评价空气质量，同时宣布实施《重污染日应急方案》。其中，在一次10～15日的雾霾天气过程中，西南、东南地区启动了应急方案中的最高等级“极重污染日”应急方案，30%的公车停驶，58家污染企业停产。
2.2 将大气污染防治立法提上日程
2013年1月19日，《北京市大气污染防治条例》（草案送审稿）面向社会征求意见，对比2000年的《北京市实施的〈大气污染防治法〉》办法，这是北京首次将针对大气污染防治的立法提上日程。根据该“草案”，当大气受到严重污染、可能危害人体健康和安全时，北京市政府可以采取强制性应急措施，包括责令排污单位停产、部分停产，部分机动车停驶等。
2.3 在全国率先实施国五排放标准
经国务院批准，自2013年2月1日起，北京在全国率先执行第五阶段机动车排放标准（京V排放标准），自3月1日起，不符合京V排放标准的车辆将不能在京销售和注册登记。据了解，实施京V排放标准后，轻型汽油车、重型柴油车单车氮氧化物排放均将下降43%左右，同时PM2.5也同步削减。
2.4 严重污染时增市政清扫频次
北京市政市容委相关负责人介绍，严重污染日（300500）发生时，增加清扫保洁作业频次2次以上。此外，各责任单位在接到预警后，要按照重污染天气道路扬尘污染控制应急实施程序采取相应的应急措施，加强对本责任区内的道路冲刷、道路洒水压尘、道路清洗和道路机扫作业。
2.5 200部机动车备勤早高峰
市交通委统筹部署雾霾天气周一早高峰的交通保障措施，轨道交通运营企业随时做好加开临时列车的准备；公交客运企业将在重点时间、重点线路上配备充足运力。为确保周一早高峰市民正常出行，公交客运企业还将适时调整运营时间。京通、京藏、京开、京港澳等进城方向和长安街、二三四环等重点公交线路，采取增加机动运力的运营调度措施。同时，200部机动车随时根据客流情况投入运营。地铁运营单位将做好随时加开临时列车的准备，确保周一早高峰市民顺利乘坐地铁出行。
2.6 学校停止户外锻炼
在北京市气象台发出史上首个霾橙色预警下，市教委紧急启动应急预案，要求处于极重污染区域的中小学停止学生户外锻炼活动，各区县教委也在第一时间将通知转发给各中小学。部分中小学升旗仪式和体育课将改在室内进行。按照市教委要求，位于通州、密云、大兴、门头沟和房山五个极重污染区域的中小学校，停止学生户外锻炼活动，将体育课安排在室内进行。
2.7 严查施工扬尘及道路遗撒
按照《北京市重污染日应急方案》的要求，市城管执法局立即启动相关工作机制，重点加大施工降尘、道路遗撒及露天烧烤、露天焚烧等违法行为专项整治力度。同时，要求各级城管执法机关对辖区工地进行检查，督促施工单位加强管理，切实加强工地、道路扬尘污染控制。2013年1月12日至13日，城管热线受理运输车辆遗撒和施工扬尘共计24件，与之前两天举报量36件相比下降33.3%，与去年同期相比下降22.6%。
3 部分发达国家治理雾霾的经验借鉴
英国、德国、日本等发达国家在工业化、城市化进程也产生了严重的空气污染事件。如1952年12月5日至10日，伦敦发生了“伦敦烟雾事件”。 仅12月5日到8日这4天里，伦敦市死亡人数就高达4000人；9日之后的两个月内，又有近8000人死于呼吸系统疾病。但是，这些国家现在都是世界著名的生态文明国家，其做法与经验值得正在努力建设生态文明的我国特别是北京市借鉴。
3.1 施行新的法规规范
英国1956年出台了首部空气污染防治法案――《清洁空气法案》，要求城镇使用无烟燃料、推广电和天然气，冬季采取集中供暖，发电厂和重工业设施被迁至郊外等。1974年英国出台了《控制公害法》，囊括了从空气到土地和水域的保护条款。2005年1月1日起，欧盟实施了“空气清洁与行动计划”，限制释放颗粒物，例如车辆限行、限速、工业设备限制运转等，并设立“环保区域”，德国超过40个城市设立了“环保区域”，只允许符合环保标准的车辆驶入；欧盟对汽车尾气排放设定了严格标准，分别于2005年、2008年和2013年实施了“欧4”、“欧5”和“欧6”标准，对机动车实行严格的排放标准。2013年欧盟开始执行《工业排放指令》，严格大型锅炉和工业设施排放标准，柴油发动机必须配备微粒过滤器。2003年日本东京立法要求汽车要加装过滤器，并禁止柴油发动机汽车驶入东京。
3.2 发挥税费调节作用
欧盟要求其成员国2012年空气不达标的天数不能超过35天，不然将面临4.5亿美元的巨额罚款。2003年，伦敦市政府对进入市中心的私家车征收“拥堵费”，并将此笔收入用来改善公交系统发展。德国于2007年立法补贴安装微粒过滤装置的柴油发动机汽车，并对未安装过滤装置的车辆征收附加费。英国政府要求从2016年开始，所有新建住宅都必须是“零排放”，此类环保住宅将享受免缴印花税的政策优惠；政府还制定了推广太阳能的计划，补贴屋顶安装太阳能电池板。
3.3 积极促进绿色发展
伦敦将扩建绿地作为治理大气污染的重要手段，虽然伦敦人口稠密，但人均绿化面积达24平方米，城市还建有大型环形绿化带；即使在寸土寸金的伦敦市中心，也仍旧保留着海德公园以及詹姆斯公园等大片绿地。1989年伦敦正式关停被认为是英国工业时代象征的英国最大发电站―― 巴特西发电站。2007年2月，伦敦宣布环保规划，计划在20年内将二氧化碳排放量减少60%，把伦敦建成全球最环保的城市。2007年9月，英国政府宣布将在全国建设10个生态镇。同年11月，英国政府宣布将对所有房屋节能程度选行“绿色评级”，以提高房屋能源利用率和减少排放。
3.4 引导全社会共建生态文明
自2005年1月1日起，欧盟对可吸入颗粒物（PM 10）上限作出严格限制，规定空气中PM 10年均浓度不得高于40μg/m3，日均浓度超过50μg/m3的天数不得超过35天。一旦浓度超标，欧盟成员国均有义务启动自己的“空气清洁与行动计划”。德国还采取了呼吁民众节能减排、使用节能家电、多搭乘公共交通以及骑车出行等“软措施”。德国民众认为减少排放人人有责，树立了较强的环保意识，如工厂自觉减少排污，农户借力生态农业，优化饲养种植方法，居民生活多使用可再生能源等。
4 结语
北京市在治理空气污染方面已经采取了非常积极的措施，也有了较大的成效。但是，对于快速发展的我国，还没有完全治理住这个环境污染问题。在以后的发展中，我们应更多的借鉴其他发达国家的成功治理经验，加强立法，提高全民的环保意识，倡导大家绿色出行，低碳生活，为北京的蓝天共同努力，奉献自己的一份力量。
参考文献：
[1] 孙鹏鹏，周浩.亮雾霾天气的危害及其应对措施[J].现代农业科技，2013（23）：245-246.
[2] 王守强.雾霾的成因危害及防护研究[J].农业与技术，2012（10）：163-164.
交通拥堵应急方案范文2
专家指出，由于我国呼吸系统疾病人数增加，人们对空气污染关注程度明显提升，特别是北方进入采暖季节，治污行动将面临更大挑战。
“应急预案”能应哪些急
“汽车只占20%，即使车不上路，也解决不了问题。各地联动或许能减缓北京的空气污染。”北京市民马燕说。
环保部数据显示，今年第三季度，全国74个城市有70个出现污染天气，15个城市达标天数比例不足50%。为了应对重度污染天气，华北多个城市出台《应急预案》，并且启动联防联控机制。
在北京，如遇“红色预警日”，将实施机动车单双号限行，中小学、幼儿园停课，有关企业停产等“六停”措施。河北、天津等地区也出台了类似措施。
据悉，目前的应急措施与民众期待“缓解污染”的目标可能相差较大。专家表示，有关应急预案只是极端气象条件下“减缓重污染恶化”的短期应急举措，并非雾霾治理的长远解决方案。
不少人担心，如果措施不到位，可能会带来新的不便。北京的单双号限行措施也引起部分市民担心。“在预测未来3天持续出现‘严重污染’时才会启动，限行信息将通过多种渠道提前。”北京市环保局发言人坦言：“天气预报很困难，大气预报建立在气象预报的基础上，可能会更加困难。”
污染源若不控制，限行难以奏效
调查显示，机动车、燃煤、扬尘是当前影响空气环境质量的三大重要污染源。
此番应急方案，机动车总量控制成为重要一环。如北京提出今后遇上空气重度污染时，将实施机动车单双号限行，到2017年，机动车总量控制在600万辆内；又如山西省提出在2017年底淘汰全部黄标车。
不过，专家认为，除了机动车污染等因素之外，工业产能对空气污染的贡献率可能更大，大气污染治理实质上是能源结构的改革，应急预案只能解决一部分污染问题。
“从总体上看，大气污染必须进行综合治理，涉及工业、交通、能源、城市建设等污染问题也要同时治理，不能仅仅是应急措施。”武汉大学人口资源环境经济研究中心副主任刘传江说。
环保部与京津冀等六省区市政府签订大气污染防治目标责任书，并且《京津冀及周边地区落实大气污染防治行动计划实施细则》，确定“实施综合治理”、“强化污染物协同减排”、“统筹城市交通管理”、“防治机动车污染”、“调整产业结构”、“优化区域经济布局”等六方面任务。
据环保部统计，第三季度京津冀地区空气质量平均超标天数比例为62.5%，全国74城市中污染最重的前10位城市，有7个位于河北省，此外还有济南、天津和郑州。调查发现，上述城市分布着电力、钢铁、焦炭、水泥等大量工业企业。
据分析，京津冀区域燃煤总量一年超过3.5亿吨，尽管北京占比不足7%，但二氧化硫排放强度为每平方公里8.5吨，是全国平均水平的3.7倍。
专家指出，防治大气污染不能仅仅依赖限行、收拥堵费等措施，如果周边污染源控制不住，一阵风就会吹过来。
是被雾霾窒息，还是止息雾霾
调查发现，当前的环境承载与污染排放的矛盾是任何一个城市都不能回避的问题，而环境污染的原因也十分复杂。
专家认为，只有重塑公民可持续发展的价值观和消费观，以及完善环保监督和惩罚机制，才能改变人们对环境污染的主观无意识及行为不自觉。
华东师范大学社会学研究所所长文军表示，在越来越多的环保污染事件中，缺乏环保意识的公众既是环境受害者，又是环境加害者。不仅对雾霾危害的认知和主动防范显得漠然，而且不愿意停止破坏环境的消费行为。
在许多城市，常住人口纪录不断刷新。例如北京，人口数量年均增加60万，污染排放更加集中，日复一日，势必加剧雾霾的严重性和持续性。
“中国传统‘天人合一’价值观和对自然的敬畏之心，这些年经济发展过程中被一些人遗忘了。”文军说，必须提高公民在环保事务中的参与度，鼓励环保类社会组织的发展。
交通拥堵应急方案范文3
【关键词】高速公路；养护；安全防范
0.引言
随着高速公路建设的进一步推进，高速公路养护施工也悄然发生了变化，从传统的人工养护逐渐向机械化养护过渡，由于现阶段机械化作业程度不是很高，还需要人工养护适当辅助，研究高速公路养护过程中养护、行车安全问题，对于最大限度提升高速公路通行能力，作用极大。高速公路养护安全防范问题，已成为目前高速公路施工安全管理的重要课题。
1.高速公路养护安全防范工作的意义
高速公路养护的目的是修复道路性能，提高道路行车的安全性和舒适性，并以此提升道路的通行能力。在公路养护过程中，虽然道路还是处于畅通状态，但是，由于养护过程要求对施工路段进行临时性地的关闭、封锁，这对车辆正常行驶会造成一定程度的影响，如引起道路拥堵、降低道路运行能力等等。如果道路养护时，不能采取有效地疏导及安全应对措施，还可能导致一系列交通事故的发生，不仅会影响公路的正常运行，而且还会对驾驶员以及施工人员的生命安全造成严重威胁。
因此，在高速公路养护过程中，如何做好各项安全防范工作，以充分保障驾驶员、路政施工人员的生命安全，保障高速公路顺畅通行，一直以来都是各位学者、相关领域工作者不懈努力的方面，对于高速公路养护安全防范的研究，具有很强的现实意义。
2.高速公路养护施工安全防范要点
2.1养护施工作业坚持四不准
2.1.1养护施工安全作业保通方案未经批准不准开工
不同路段的养护施工，其保通方案均存在一定的差异。因此，在道路养护施工之前，施工单位应该对施工路段的基本情况进行全面、深入分析，综合考虑道路坡度、弯道等情况，制定出合理、可行的保通方案。有关监管部门要对施工单位提交的保通方案详细核查，认可签字后，施工单位方可进入施工路段施工作业。保通方案未经批准，坚决不允许养护施工作业。
2.1.2安全设施、措施不到位不准开工
安全设施以及措施是否配备到位，对于整个高速公路养护工作的高质量进行，作用重大。因此，在施工作业之前，应该将各种安全设施配备齐全，设置到位，对进入施工区作业的机械或者车辆还需涂刷统一的警示标志。另外，为了提高施工作业的效率，保证施工人员以及来往车辆的安全，还应该按照规定的作业规程，设置警告区、缓冲区等。安全设施是养护安全防范工作的基础，应该提高对设施配备的重视力度，一旦配备不到位，不准开工。
2.1.3施工作业人员未经安全教育培训不准开工
安全教育培训的目的是提升参与道路养护施工的作业人员的安全生产意识，使员工从原来的被动安全生产转换为主动安全生产，即从“要我安全”向“我要安全”转化，整体形成浓厚的安全生产氛围，以此限制施工人员实际施工过程中的工作行为，鼓励规范施工，安全施工。因此，对于参与安全教育培训的施工作业人员，应该坚决不准其参加施工；未参加安全培训的施工单位，坚决不准其开工作业。
2.1.4施工作业人员未购买人身意外伤害保险不准开工
很多高速公路养护施工单位还存在仅注重效益，而轻安全生产的倾向。在制定的配套管理制度中，绝大部分是如何提高施工质量，提升施工效率的措施，但是对于施工人员的安全问题却考虑甚少，导致员工在施工过程中规范化施工的积极性不高，安全措施的配备不到位，为自身以及来往车辆的安全埋下了极大的安全隐患。因此，施工单位必须为养护人员购买意外伤害保险，以解除职工的后顾之忧。
2.2高速公路长下坡路段养护施工作业安全防范措施
受山区高海拔特征的局限，山区的高速公路常会有坡长、坡多、坡陡的现象存在，也是影响高速公路养护安全生产的主要因素所在，下坡路段会导致刹车高温，从而造成一些超载或超限车辆失去控制，从而引发交通事故的发生。
在高速公路长下坡路段事故多发地的施工过程中，应加长、加大安全布控。出于安全的考虑，施工作业人员必须保证施工前的睡眠质量，保持良好的精神状态，在施工作业过程中必须随时提高警惕，避免安全事故的发生。而安全员则需要集中精神注意车辆的流动状态，保证安全报警器的完好无损，随时保持备战准备状态，以便在事故发生的第一时间及时做好安全避险的指挥。
位于云南滇南地区的蒙新高速公路有长约三十八公里的连续下坡路段，其中设置了四条防预失控车辆的自救匝道以及四个停车加水的检修站，为确保安全，在所有下坡路段都装置了消能减速桥梁护栏，还在可能出现危险或重点标识地段设置了减速、防滑和警惕作用的彩色路面标识，从而创建一个系统的、安全可靠的交通安全设施网。
2.3高速公路弯道及视线不良路段养护施工作业安全防范措施
由于山区高速公路的地势特殊，弯道较多，而且会有云雾，会导致视线不良的路段较多，因此，加强山区高速公路弯道及不良路段养护施工作业安全防范措施有重要意义。在弯道及视线不良路段施工作业过程中，应提前在弯道及不良视线路段之前的道路上布控，安全员要随时注意对流动车辆的动态监控，使用口哨或手势等方式来提醒来往车辆前方在施工，注意减速，随时保持备战准备状态，以便在事故发生的第一时间及时做好安全避险的指挥。
2.4合理布置养护施工区
在养护施工过程要，要坚持严格参照标准要求来设置施工作业区域，并做好一系列安全措施，如在弯道作业区增设彩条旗、在直线作业区摆设安全锥、夜间施工设置反光标识路栏和警示灯等，要保证避免出现行使车辆违规超速，无序行使的现象，从而保证施工作业区的安全。如果施工作业区位于长下坡、弯道及视线不良地段，则必须根据路段的特点设置必要的防撞墙以及观察哨，以保证来往行车以及施工人员的安全。
2.5强化养护施工人员的安全意识
在进行养护施工工作之前，应该培养施工人员的安全施工作业意识，做到“安全第一”，并且从思想上引起重视，使每个都能意识到安全的重要性。第一，要建立安全制度，每个领导划分责任，层层落实，让每个人都必须有强烈的安全意识，创建出有强烈安全生产意识的养护施工队伍。第二，进一步深化养护队伍的安全，明确每个施工作业人员自身、设备以及过往车辆安全的意识。主要操作如下：在施工前，与施工队签订《安全生产合同》，在合同中要以文字的形式，明确说明安全生产保障措施以及突发事件应急方案等，将职责划分到个人，进一步强化安全生产的意识。第三，对所有参与施工的人员进行系统的培训，让每个人都深入了解、学习施工现场的安全管理规定、安全生产基本的知识、施工中的安全注意事项等，有条件的对各部门进行应急实训，使每个人都能在安全工作中发挥作用，从源头上、根本上避免安全隐患的发生。
2.6做好养护过程常见事故的预防工作
2.6.1车辆追尾
车辆追尾事故是养护过程中极易出现的事故之一。由于进入施工区域后的车速变化大，或者驾驶员分神，养护路段天气恶劣，能见度低等，均会导致车辆追尾。为加强车辆追尾事故的预防工作，应该强化驾驶员学习交通法规的力度。路段施工时，可暂时性地封闭车道。另外，夜间施工时，应该对施工机械配备指示灯。
2.6.2车辆失控脱离规定车道
车辆几何尺寸不合理、车辆损坏、车辆超速、车道宽度内有固定物体、交通路标放置不合理等原因均有可能导致车辆由于失去控制而脱离规定的车道，造成交通事故。预防此类事故最好的做法是，强化施工期间的安全管理，整个施工过程需严格遵循公路养护施工区域的相关管理制度，另外，还需加强高速公路车辆的车速管理控制工作。
2.6.3多个车辆以特定角度发生碰撞
出现多个车辆以特定角度发生碰撞的事故的主要原因有养护施工区车道设定不合理，施工区设计不合理，驾驶员人为失误，匝道设计不合理等。笔者认为，解决这种问题的主要方法有：一是加强交通法规的宣传教育；二是建立科学、合理地交通管理系统；三是设计合理地车辆行驶路线。
3.加强与所辖路段交警、路政的沟通、协调和配合工作，做好养护施工时的交通疏导和应急处置
做好公路养护安全防范工作，还需加强各部门的沟通、协调，充分协调多部门展开高速公路的安全隐患排查工作，强化路政许可监管，严格要求各公路养护单位根据养护操作规范进行监管。根据所辖路段的特点，还应该在交警、路政等部门沟通的基础上，制定出现突发事件时的应急预案，以应对不同安全事故时的快速处理工作。
4.结语
做好高速公路的养护施工安全管理，不但要提升施工方的管理，还要作好相关部门的协助工作，如公路路政、交警等机构。只有做好各个方面的安全防范工作，才能从根本上预防、降低安全隐患的发生，从而保证施工人员以及来往车辆的生命安全，保障高速公路良好的通行能力。
【参考文献】
[1]卞霄.浅谈高速公路专项养护工程施工现场质检工作[J].山西建筑，2011，（13）.
交通拥堵应急方案范文4
关键词：乌鲁木齐；智慧城市；城市规划；发展
城市规划是一个系统性的工作。乌鲁木齐市因早期城市规划中存在不科学规划等一些问题，从而现在乌鲁木齐在整体规划发展中遇到一些问题。如果我们在将来的乌鲁木齐城市规划过程中考虑可持续发展并加入智慧城市的理念，既满足乌鲁木齐城市发展需要的思想，也能满足乌鲁木齐未来的发展趋势。从而对乌鲁木齐的可持续发展和智慧城市规划工作的指导有一定意义。
1乌鲁木齐城市现状、潜在发展优势和存在问题
1.1整体美化程度偏低
城市街面两侧整齐程度是城市市容美化的基本要求。但是我们发现乌鲁木齐这座城市为了扩展经济发展成果，基本上降低了个体经营商户的装修标准。同时政府对整个城市的财政投资分散的程度比较大。比如，新市区、沙依巴克区、经济技术开发区（头屯河区）、水磨沟区等区财政投资力度较大，像天山区的胜利路、延安路、大湾南路、等地块政府财政投资相对较低，导致这些区在几十年来整体面容没有根本上的改变。当然也不能将绝大部分的资金投入到街面美化中，这些导致多年商业街道表现出破坏不堪情况。最直接的表现是天山区的大湾南路、胜利路、延安路等，即街道两侧人行道砖有的丢失漏出了地表，有的则日久失休而缺角少面。因公路在前期规划中缺少科学合理规划等，有些路经常出现人穿马路现象，高峰期交通拥堵现象比较严重。除此之外，有些区域的街两侧的绿化程度不足，多以矮灌木或人工草丛为主，要么在前期规划中留有绿化地块有限，要么就是留有的绿化用地也没有很好的进行绿化等工作。2010年中央召开新疆工作座谈会，重点讨论加快城市建设等工作。虽然中央新疆工作座谈会以来乌鲁木齐的城市建设和经济等方面取得了迅速的发展，但在改善城市市容等方面有很大改善空间。
1.2街面拥堵问题较突出
乌鲁木齐城市问题较突出的一点是，交通拥堵；随着城市居民生活丰富程度的加深，私家车的拥有量与日俱增。据统计，到2015年年底乌鲁木齐市机动车保有量超过80万辆。这80万辆机动车中，私家车为625711辆，占78.2%，也就是说，80万辆机动车中近八成为私家车。按目前首府常住人口350万计算，80万辆意味着首府平均每4.4人就拥有一辆机动车，而北京目前平均3.9人拥有一辆机动车。当然了不能一味地将机动车保有量与交通拥堵完全挂钩。因为交通环境是由人、车、路等多种元素组成的体系，四五年前乌鲁木齐道路还没有田字路网，没有这么多的高架桥和环线道路，平交路口多，互通功能差。不过，在一些路段在高峰期交通拥堵现象非常突出。比如：二道桥、团结路、新华南路、大湾南路等。
2乌鲁木齐市市容改善策略
2.1注重生态平衡、优化生态环境
绿色是城市的底色，生态是城市发展中不能忽视的一个优势。为了实现美丽城市，要借助生态文明理念的推进“美丽城市建设”，从整体发展方式的转型，跳出传统发展思维看城市资源，重视挖掘乌鲁木齐城市文化、休闲、生态等功能，对这些资源进行综合保护和利用，尽力改变传统的发展模式，让环境发展成为经济发展的基本前提。我们可以从以下几点入手解决：第一，加强环保教育，重视市民环保工作，从提高市民环保意识入手，落实城市规划的要求。通过广播、电视、网络等新媒体途径宣传环保理念。第二，不断完善环保制度，根据乌鲁木齐的实际发展情况，在环保局等单位设立环保管理部门。在这方面我们不妨在乌鲁木齐已建成的便民服务站可增设环保站或环保办公室，负责环保工作，以实现美丽乌鲁木齐建设。第三，在乌鲁木齐推行环保建筑，鼓励相关建设单位在乌鲁木齐市区建设中采用环保材料和环保措施技术并为此出台相应优惠政策。另一方面，努力提高可再生能源在乌鲁木齐建设中的应用范围从而实现美丽乌鲁木齐的绿色理念。第四，建设城水系景区。城市水系景区生态系统构建，一方面使城市的生态环境得到改善，使人们的生活变得更加舒适，在另一方面也能够起到维持生态格局的作用。
2.2重视乌鲁木齐的城市人文，积极发展城市特色旅游产业
乌鲁木齐是多民族居住的中国西部大城市。在进行城市人文管理中，相关部门要以多民族居住为中心，立足于改善人民生活水平和收入，不断强化乌鲁木齐城市人文管理，提高市内部凝聚力，重视集体力量和其参与市建工作中的作用。随着我国国民生活水平的提高，旅游业也在最近几年发展的较快，国内外旅游产业收入也明显增多。在发展乌鲁木齐城市中要结合乌鲁木齐现有的资源，积极发展城市旅游产业，重视挖掘民族特色，特别是带有少数民族特色的旅游景点的建设并创新旅游运行模式。结合当地风土民俗，设计并扩大民族旅游，让国内外游客入到当地生活中，体验当地民情风俗，促进经济发展。
3乌鲁木齐建设智慧城市的战略意义
智慧城市建设，实质上是一场技术创新引导城市发展、生活方式的变革，是经济发展模式创新在特定空间上的具体体现。在乌鲁木齐智慧城市发展中要实现城市经济、生活和管理上的全面“智慧”。我们可以从以下几点入手发展智慧城市。
3.1基础业务智能化
通过城市网络化管理模式，实现乌鲁木齐的城市管理信息化、标准化、精细化和动态化，提高管理效率并且改善市容市貌，有助于维护城市安全维稳。比如：乌鲁木齐的传统城市管理模式中，乌鲁木齐的某区配有300多个监控探头。在这个区域60多名网络员对该区管理问题进行全方位监控、受理相关问题、派遣和处理。在这个过程中各职能部门单靠人力巡逻，容易出现监管盲点，难以及时发现并解决相关问题，特别是在乌鲁木齐这样维稳任务复杂而繁重的城市中，维稳工作方面容易出问题。而现实生活中群众发现身边的城管问题又难以准确、很难及时反映到相关部门，较落后的管理模式使城管工作始终得不到政府与民众的认可。而智慧城市理念中的“互联网+城市管理”新模式在一定程度上破解城市发展中遇到的这一看似“两难”的问题。总之，互联网的本质是互联，信息的价值在于互通。
3.2智慧服务业务
智慧服务是针对乌鲁木齐面临的一些问题，比如，城市交通、城市医疗、城市规划，城市管理等方面作用较明显。在城市交通方面，可以有效整合乌鲁木齐的公共汽车系统、出租车系统、城市快速系统(BRT)和2018年开始建成并运行的乌鲁木齐地铁工程等上要提供综合的实时信息服务，并对交通流量进行预测和智能判断，并及时通过网络公共平台等新媒体及时相关信息，这些将有助于缓解交通拥堵问题。在这些方面我们可以借欧洲一些城市的公交车管理系统方面的经验，如：可以及时查询到公交车路线和到站时间点灯信息。除此之外，如果遇到突发事件可以优化应急方案，调动救援资源。总之，城市规划是对城市未来发展的预测和指导，对乌鲁木齐城市化快速发展、城市面貌日新月异的今天来说，往往会陷入“赶不上变化”的困境。可以智慧布局交通道路、警务、公交、地铁，文体设施等城市规划项目，从而可以达到乌鲁木齐市的绿色、环保、以人为本的要求。
4如何乌鲁木齐建设智慧城市
4.1采取“市民、企业、政府”合作模式
在智慧城市建设方面政府应该牵头，可以建立一个“以市民为中心的”电子政府体系。这样市民和企业有权利随时随地参与到所有政府机构的事物中来，与政府进行互动。比如，有些成功案例已经在乌鲁木齐街头出现，即便民服务站。这样为维稳而建立的便民服务站在拉近市民与公安之间距离起了非常不错的作用，提升乌鲁木齐维稳方面已见其效。在这个基础上政府不妨建立电子服务平台，这样政府有效地和市民进行联系、互动、听取反馈意见并及时处理相关反馈问题。可以“连接”每一个人，提高市民的参与城市建设和发展的积极性。此外，在建设“智慧城市”的过程中，企业的参与也不可或缺，比如信息通信技术基础设施，旨在实现宽带互联网在家庭中的渗透率。要出台相应政策，鼓励国内外和疆内企业以创新思维去为乌鲁木齐的城市发展出谋，主动研究城市发展中的问题并及时反映到政府相关部门，并制定相应解决措施。这些都建设智慧城市方面的起积极作用。
4.2以企业或电子通信等第三方部门投资为主，政府积极配合和支持
在这种模式下，企业与科研部门的经济雄厚以及前瞻性看到了信息技术在未来的盈利潜力，自发的提出或者投资建设信息技术相关的促进城市发展的配套服务设施、有些企业还建设科技产业园等。智慧城市建设方面，科技和技术起到关键作用，而政府应在这方面主动和国内外的企业和科研部门接触，为企业在乌鲁木齐智慧建设方面的投资活动出台相关优惠政策、法律法规来配合这些企业完成智慧城市的构建。比如，在乌鲁木齐实现光纤入户覆盖主要城区、无线局域网覆盖车站、地铁站、酒店、商场、广场、学校等重要公共场所等方面，积极听取并鼓励相关企业创新性的方式投资。在建设信息资源的分析，建立相应数据库和信用信息库等方面要与企业合作，促进并简历较为完备的信息资源共享机制方面起很好效果。
5结语
乌鲁木齐的城市规划方面因早期规划严重缺乏科学性，从而现在乌鲁木齐在整体规划发展中遇到一些问题。这些问题通过传统思维难以解决。随着城市化进程的加速，城市的发展面临着人口膨胀、资源紧缺、环境污染、交通拥堵、公共安全隐患日增、特殊复杂的的维稳任务等一系列问题的挑战，乌鲁木齐的城市发展处于困境之中。以互联网+、云计算为主要标志的新一代信息技术的出现为城市的发展带来了革命性变化，而且这一发展模式适应信息社会发展要求的城市智慧化发展理念。为了解决这些问题，乌鲁木齐政府、企业、市民应寻找新的途径，不妨在智慧城市这方面去思考，城市信息化建设方面增加投资，应大力推广智慧城市的建设。实现以信息科学为基础，感知技术，信息通讯技术、应用技术等方面入手，把各项信息技术整合、建立相应数据库、敢于创新与应用，为乌鲁木齐智慧城市见识提供技术支撑而努力。只要政府和社会各界关心这个问题，智慧城市建设方面取得成功并在这方面积极研究、吸收国内外的成功案例相信乌鲁木齐在城市规划的方面的问题一定会得以解决。
作者:阿不都西库尔·扎依提 穆哈西 陈英杰 单位:新疆农业大学水利与土木工程学院
参考文献
[1]亚心网：乌鲁木齐市机动车保有量突破80万辆[DB/OL]./content/2015-10/09/content_4989792.htm.
[2]文国玮.城市交通与道路系统规划[M].北京:清华大学出版社，2001.
交通拥堵应急方案范文5
地铁，作为缓解城市拥堵问题的重要出行方式，其建设已成为越来越多城市解决交通问题的重要选择。文章通过对我国地铁项目施工管理和施工技术方面存在的问题进行详细论述，同时，结合地铁建设的工程实际，提出了提高施工管理和施工技术的诸多措施。为我国开展地铁施工提供了重要的借鉴作用。
关键词：
地铁项目；施工管理；施工技术
1概述
为实现城市地下和地面空间的协调发展，近年来，越来越多的城市对地铁项目进行规划、设计和建设。作为城市大型地下施工工程，地铁的工程量和工程投资均比其它交通道路项目要大[1]。同时，由于地铁主要在城市地下施工，需要面对众多复杂的地下环境，对施工质量技术和安全的要求很高。地铁项目的施工质量和安全，关系着地铁项目能否顺利实施。同时，也为人们的出行安全提供重要保障，与人们的生命财产安全息息相关。因此必须做好地铁的施工管理工作。地铁项目的实施需要众多部门的协同合作，因此，必须切实做好施工管理工作，并对施工技术进行合理选择并优化完善。
2地铁项目施工管理和施工技术存在的问题
经过半个多世纪的发展，我国在地铁施工管理和施工技术上得到了很大的提升[2]。但随着我国地铁项目的增多和工程量的不断加大，在施工管理和施工技术等方面也暴露出了诸多问题。
2.1地铁施工管理制度法规不完善
地铁项目工程量大，涉及许多部门间的协作，同时还需对施工计划、组织和管理等各个环节进行准确把握。因此，需建立完善的施工管理制度和法规，来确保项目的施工质量。对于关键施工节点的施工技术也必须进行有效选择和管理。我国从上世纪60年代以来，就开展对地铁的研究，在施工管理方面建立了一系列的制度规范。但随着科技的不断发展，原有的施工管理制度规范已经逐渐不适合工程需要。施工管理的制度法规不健全，容易造成地铁项目的施工质量问题。如某些施工单位管理松弛，施工安全措施的不到位，管理的制度法规不能落到实处，容易出现施工质量安全问题。同时，管理人员必须做好与施工人员的沟通协调，确保地铁施工的规范操作。
2.2地铁施工技术不规范
规范、严格的施工技术是地铁施工质量的重要保障。目前，我国地铁项目中的施工人员多为农民工。他们的文化素质不高，并缺乏相关施工技术培训。同时，他们对于地铁施工技术规范的掌握程度不足，对施工安全防范意识淡薄。在地铁施工过程中，容易忽视施工规范和制度的执行，加大了施工事故风险。如由于施工技术不规范，混凝土施工中模板接缝不严实，造成漏浆混凝土未分层浇筑，易引起拆模后蜂窝麻面的现象，影响了施工质量。
2.3施工管理存在隐患
地铁项目施工涉及材料、安全、成本控制等众多方面问题。首先必须严格控制施工材料的购置，防止劣质、不符合规范要求的材料进入施工现场。不合格的施工材料容易造成项目工程质量隐患，引发安全事故。其次要做好施工现场安全管理，建立安全风险管控机制，以规避不必要的风险隐患。如必须确保施工人员配备安全帽、安全服等安全设备以保障人身安全，做好车辆设备的安全维护。另外，还必须加强施工成本管理，严格把控，做好生产和人力资源的配置，杜绝不必要的损失和浪费。
2.4施工方式选择不科学
随着科技的进步，地铁施工技术也不断的发展。选择的施工方式是否合理也影响着施工的质量和效率。地铁施工过程中，由于常进行工程外包。一些小施工企业由于基础力量薄弱，施工人员缺乏先进机械设备操作经验，对于先进施工技术未很好掌握。比如施工人员对关键图纸不熟悉、对支模和振捣技术掌握不足，均可能影响施工质量。
3提高施工管理和施工技术的措施研究
3.1完善地铁施工管理的制度法规
为确保地铁项目的施工质量和施工安全，国家必须建立一套健全的地铁施工管理制度法规。施工管理制度法规必须涵盖地铁施工的全方位管理，构建可实现科学规范的管理及运行的体制机制。设立专门管理地铁施工的监管机构，监督相关制度法规的落实情况。同时，做好施工人员的施工技术和施工安全方面的培训。建立安全施工责任制度，将责任具体落实到相关人员身上，确保出现问题有人担责，以此强化施工安全责任。
3.2强化科学的施工技术
做好施工企业的监管和施工人员培训，重视施工技术的不断优化。对于一线施工人员，必须做好技术培训，提升专业技能和职业素养，确保地铁施工过程中技术科学、操作规范。摘要：地铁，作为缓解城市拥堵问题的重要出行方式，其建设已成为越来越多城市解决交通问题的重要选择。文章通过对我国地铁项目施工人员对于先进的施工机械设备，必须能够熟练掌握和操作。对于重要节点的施工，要求严格落实先进的施工技术。另外，必须做好安全教育工作，提升施工人员对安全的认识。在施工过程中要做到自觉落实安全制度，做好地铁施工风险防范工作。
3.3加强施工管理，合理选择施工方式
地铁项目的实施，对于施工质量的要求非常高。因此，选择合理的施工方式，并加强施工的管理，在地铁施工中显得尤为重要。在对施工的管理过程中，要确保所使用的施工材料的优质。通过建立严格规范的施工材料管理制度，严禁购进不合格的施工材料用于施工中。同时，在施工过程中，严格按照施工设计控制材料的用量和配比情况，确保节约资源并防止工程质量出现问题。
3.4构建完善的选拔用人系统
地铁项目作为城市地下大型工程，其建设实施必须做好施工质量的严格控制。因此，对于施工人员素质的要求很高，对于施工技术的要求也很严。在施工人员的使用前，必须对其进行相应的培训以及考核测试。以此强化施工人员的专业技能和责任意识。同时，在施工过程中，可建立竞争和激励机制。通过竞争和物质鼓励等方式来实现施工质量技术的不断完善，而不再仅仅追求施工进度而忽略工程质量。地铁项目的实施，需要各种专业类型的人才。因此，必须确保各专业的施工人员都具备较为专业的知识和技能。施工过程严格要求，严格施工，以此保证工程质量达标。
3.5强化管理和施工人员的专业能力
近年来，随着地铁施工技术的飞跃式发展，越来越多的先进机械设备用于地铁施工中。因此，必须加强对施工人员技术和操作技能的培训。使其能够熟练掌握先进机械设备的操作技巧以及先进施工技术的运用。同时，施工管理人员必须严格落实施工过程的科学规范，最大限度确保地铁质量。
3.6加强施工现场风险管理
地铁施工单位必须高度重视施工风险管控工作，及时做好施工过程中容易产生风险的防控管理。制定施工风险应急方案，对于可能发生的风险进行预测分析，以提前规避，并做好应急准备。另外，对施工过程中发生的风险，及时做出准确决策，及时予以解决。以确保地铁施工顺利实施，从而确保更高的施工质量和安全。同时，对施工现场实施风险预测管理。对施工全过程进行全面有效的监测，以减少风险的发生。对于已发生的风险，则尽力减轻危害，确保地铁施工的顺利进行。
4结束语
地铁施工过程中，必须坚持严格的施工管理和技术管理。加强施工人员的技能培训和安全教育。确保施工质量技术的严格实施，保障工程质量。切实提升施工人员的安全防范意识，做好施工现场安全隐患排查，以规避可能的施工安全风险。选择先进的施工技术和机械设备，有效提升施工效率。制定完善的地铁施工管理制度法规，确保地铁施工的顺利实施。
参考文献：
[1]蔡云龙.浅谈地铁项目施工质量管理[J].黑龙江科技信息，2016（19）：197.
交通拥堵应急方案范文6
[关键词]自助旅游；市场；开发；对策
[中图分类号]F590.7 [文献标识码]A [文章编号]1006-5024(2009)04-0137-03
[作者简介]孙丽坤，大连民族学院经济与管理学院副教授，研究方向为旅游管理与旅游开发。(辽宁大连116605)
自助旅游活动在我国自古有之，然而，现代意义上的自助旅游兴起与快速发展是在20世纪90年代之后。自助旅游以其对目的地和出游时间选择的避热性、旅游活动准备的充分性、旅游活动内容的高度参与性和旅游活动安排的自主性而得到大众青睐，成为现代旅游者所乐意采取的休闲度假旅游方式。据携程旅行网2005年的一次问卷调查(以20000名会员为样本，有效问卷15000份)显示：84.34％的出游人士表示会以自助游的方式出游，短途自助游比例最高近90％，自驾车占32，34％。据悉，近年欧美发达国家旅游比率分别是自助游占70％，团队游占30％。可以看出，在21世纪的国内旅游中，自助旅游被越来越多的国人所接受。但由于自助旅游在我国的发展时间不长，很多方面还存在问题和制约因素。因此，理性地分析我国自助游的发展现状，及时发现问题，对于我国自助旅游持续健康发展有着十分重要的意义。2009年，我国将全面推行“国民休闲计划”，为自助旅游的发展提供了更广阔的市场空间，这时研究自助旅游的相关问题就更有现实意义。
一、我国自助旅游的发展现状及前景
(一)自助旅游市场前景广阔
自助旅游是一种时尚的旅游方式，它以“张扬个性、亲近自然、放松身心”为目标，完全自主选择和安排旅游活动，是没有全程导游陪同的一种旅游方式。据调查，北京94％的家庭不愿受旅行团的约束，准备自助旅游，在上海白领们在回答“下次你将选择哪种出游方式”问题时，约有70％的人希望“自助旅游”。当然“准备或希望自助旅游”不能表明目前自助旅游占多大市场分额，但说明了自助旅游快速发展的趋势。另外，从各个“旅游黄金周”的盘点评述中也可发现，自助旅游者的队伍在不断壮大。尤其是在生态旅游家喻户晓后，人们选择自助旅游方式的愿望更加强烈。
(二)自驾车和背包旅游成为主要形式
1 自驾车旅游。自驾车旅游源于上个世纪的欧美发达国家，早在1980年美国自驾车旅游就已占到了各城市间旅游的84％之多，且逐渐发展出专用的房车形式(Reereation Vehi-cle)。从近距离的周末驾车游(sunday-drive)到中长距离的驾车旅行(Drive Travel)，自驾车旅游逐渐成为中产阶级的一种主流自助旅游模式。进入21世纪后，我国私家车的拥有量以前所未有的速度大幅度增加，中华人民共和国2008年国民经济和社会发展统计公报数据显示，2008年年末全国民用轿车保有量2438万辆，增长24.5％，其中私人轿车1947万辆，增长28.0％。另据盖洛普公司2004年中国消费调查数据中显示，城市家庭拥有的私家车总数占当年总量的85％，估计目前我国城市私家车总数达1600多万辆。私家车的增长让自驾车旅游成为当今自助游客首选的旅游方式。有资料显示，我国从2004年春节开始，自驾车游客的比例已占整个散客市场的3成以上，而且这一数字正逐年提高。其中深圳、广州、上海等城市市民出游选择自驾游的比例高达60％。开着自己的车游历天下，已成为中国人的现实。
2 背包旅游。背包旅游作为自助旅游的一种形式，在国内也逐渐得到人们的喜爱，尤其是一些青年人的喜欢。背包旅游因为价格便宜、自由度大、环保、新颖、刺激，与参加常规团队旅行相比，更能接触到真正的自然与人文景观，彻底摆脱城市商业气息，有些旅游项目还能从中测试自己的野外生存能力而成为时尚。雅鲁藏布江大峡谷徒步旅游开展以来，吸引了大量的背包旅游者前往。“读万卷书行万里路”，徒步旅行不仅可以培养自立精神，丰富人生体验，而且可以增长知识，增加阅历，是居民寓教于乐的好形式。
据奥索卡、雪鸟等户外探险旅游用品专卖店经理介绍，目前购买该店装备的顾客逐渐增多，其中有年轻人、中年人，有高端游客也有部分普通游客。可以看出，背包旅游在我国已经有了一定的发展势头。
(三)自助旅游发展的主客观条件充分
1 旅游者自我价值实现需求的升温。马斯洛认为人的需求分为生理、安全、社交、尊重、自我实现五个层次的需求，其中自我实现需求是高层次需求。旅游者的自我价值实现就是通过旅游活动，提高自身的知识和能力，打破束缚，获得最大满足感。进入21世纪以后，旅游者在个性化、探险化、求知化三方面的需求不断升温，这些需求通过自助旅游可得到最好实现。首先，自助旅游可根据旅游者个人喜好组合旅游产品，突出旅游者的个性需求，从旅游市场营销学的观点看，是为旅游者量身订做的旅游方式；其次，旅游者的好奇心和征服欲，趋冷避热和挑战极限的心里，激发了旅游者探险化的旅游需求；第三，旅游者希望在旅游活动中获取最大的信息量，而这一信息的来源依靠自己深度体验，就必须参与自助旅游。
2 市场环境与技术支撑条件的改善。自助旅游在欧美地区发展较早，已经成为最方便、最流行的旅游方式。近年来，国际间的旅游合作健康发展，欧美等经济发达地区的旅游者纷纷涌向自然和文化资源丰富的发展中国家以及不发达国家和地区，非洲、亚洲、南美地区成为热点旅游目的地，我国也成为欧美自助旅游者的首选地。自助旅游国际国内市场前景看好。
此外，电子技术与网络技术的应用和推广，加速了自助旅游的发展进程。如旅游电子商务的运行，增加了旅游信息的收集和渠道；GPS系统的应用提高了旅游地的安全指数。自助旅游者利用互联网可以自由组团和选择参加者，自由选择路线，通过网络旅游服务公司，可以“自助”地预订旅游路线，选择交通方式，预订酒店和导游，顺利完成行程。
二、我国自助旅游发展中存在的主要问题
1 缺乏准确实用的旅游信息。电子技术与网络的发展使得旅游信息增多，确实方便了旅游者，但离自助旅游者需要还有差距。现各旅游网站上信息大多是景点的介绍、旅游线路和产品推广、票务预订以及一些自助游记，对自助旅游者所关心的旅游目的地的气象、路况、治安、交通网络，人文习俗等信息介绍较少，甚至有的还不够准确，节假日客流信息更新较慢，许多新的旅游项目不能及时宣传与推广，旅游目的地的住宿(特别是青年旅馆和家庭客栈的情况)、旅游景点之间的交通以及价格情况常常与实际有误差。有些网站虽开通了酒店预订、机票预订、旅游线路预订、网上拼团等多项服
务，但必须“在线预定、离线确认、离线付款”，给自助旅游者们造成不便。
2 自驾车旅游的配套设施跟不上。尽管我国高速公路的通车里程已跃居世界第二位，而且还在不断地建设中，但对于960万平方公里的国土面积来说，仍然只能保证主要城市之间的交通便捷。大量的经济欠发达地区(往往是自助旅游者向往之地)的交通相对不便，很多旅游景区(点)的可进入性仍然比较差，配套设施不够完善。各个景点的停车场车位紧张，仅能满足旅游团队停车，自驾车辆常常只能停在景区入口的道路两旁，碰到旅游旺季加剧了交通拥堵。此外，交通路况、路标指示、加油站布局指示、汽车旅馆、汽车维修站点等信息和紧急救援服务等方面都还不够完善。
3 自助旅游存在诸多安全问题。安全是旅游活动顺利完成的保障，也是目前自助旅游面临的一大问题。由于缺乏旅行社的引导和服务，自驾车游的旅游者往往因为不熟悉景区路况或疲劳驾驶等导致交通安全事故；而背包自助游客又常常会因为迷路或进行危险性高的旅游活动造成身体伤害，有时也会因为个别偏远景区或人迹罕见景点的治安状况较差出现安全事故。
三、我国自助旅游的开发对策
(一)全面建设旅游目的地信息系统
1 开发详尽准确的无人导游系统。自助旅游没有导游，旅游活动中所有事情都要旅游者自己完成是不现实的，无人导游系统必不可少。无人导游系统主要包括三个方面：自助旅游手册、地面标示物和景区游客咨询中心。这三方面的建立可以帮助自助旅游者更方便、舒适、安全的游览景区，同时可以为自助旅游者在食、住、行、游、购、娱诸多方面提供帮助。自助游手册内容应全面详尽、图文并茂、通俗易懂，并便于携带；地面标示物的标示内容应该准确、清晰，适用于不同国籍、不同类型的游客；游客信息咨询中心应该配备一定数量的服务意识和业务素质高的工作人员，为游客提供全面的服务，地点最好设在景区的醒目之处。近年来，国内一些景区设置了人――机交流的多媒体景区信息咨询系统，使旅游者在没有导游讲解的情况下也能顺利完成旅游活动。
2 加快旅游信息网络建设。加快全国联网的旅游信息网络建设，整合和组织网络信息资源，为国内外游客提供权威的旅游信息(包括旅游线路、交通图、路况、气象等综合信息的互动在线咨询)以及旅游服务设施和交通票务预订等业务；利用计算机和网络技术，开发以帮助旅游者自己制定旅游计划为目的的旅游专家咨询系统…，使旅游者和其他需要者能够依此制定科学合理的旅游线路和旅游日程安排，以较少的时间和经济支出获得较大的旅游收益。
(二)完善各项公共服务设施
1 完善交通通讯网络设施。交通、通讯、网络设施是旅游活动的媒介。政府和景区管理部门要进一步完善旅游客源地到旅游目的地的交通网络布局，尤其是目的地内部交通，配备一定数量的交通工具。同时，加强景区内的通讯网络设施建设，对于投资建设单位和个人给予资金、税收等方面的优惠政策，吸引社会投资。
2 相应的配备餐饮和住宿设施。我国自助旅游的游客中，消费能力各异，旅游目的地在住宿设施的配备上应多样化、方便化。比如，开设汽车旅馆、青年旅馆、路边旅馆、家庭旅馆等等。同时，加强管理和服务，针对自驾车游客，可参考发达国家(如美国、法国等)的经验，以规划建设汽车旅馆为突破口，带动相关服务设施如加油站、汽车维修点、通讯、餐饮等设施的建设，还可采用协会制管理，统一标准，定期进行检查。对于“背包族”自助旅游者，可在景区内划出一块环境较好的空地，供旅游者休息、野炊、露宿之用。通过建立综合服务站，向游客提供相应的服务，如出售饮用水源，出租或出售帐篷、睡袋、烧烤炉等用具，备有简单的生食，派专人负责露营区的安全等。除此之外，还需考虑到生活垃圾的处理和环保问题。
(三)建立安全预警制度和公共救援体系
自助旅游者很容易造成生命财产的损失，为了确保自助旅行的顺利进行，国家旅游行政管理部门、各地政府及景区应该全面建立旅游预警制度，及时预报景区的天气、交通、卫生、治安、习俗、疫情、医疗救助服务等游客应该注意的安全问题。此外，建立完善的公共救援体系。目前，国内公共救援体系基本还是空白，发生意外事故后，遇险者一般都是向110、120、112等公安、医院、交通等相关部门寻求帮助，这些部门承担了主要的救援任务。但针对沙漠、雪山、大海等户外遇险的情况来讲，他们并不是专业的、常设的救援机构，因此，容易出现救援不及时等情况。而在一些旅游发达国家，这个体系是由旅游行业协会、保险公司和志愿者共同建立和承担的，设施完善，经费充足。我国也可以学习这些做法，结合自身实际建立相应的机构。
(四)提升旅游者个人危机处理能力
旅游活动过程中接触危机最近的往往是旅游者自身，居民在日常生活中就要自觉培养危机处理和应急自救的能力，遇事沉着冷静，临危不惧。首先，在旅游出发之前熟悉旅游目的地自然灾害发生的危险信号，自救的技巧，熟记相关部门的求救电话，掌握紧急处理伤口的方法，随身携带简单实用的救援物品(如绳子、哨子、电筒等)；其次，加强运动锻炼，保证良好的身体素质和体能，在旅游途中量力而行；第三，培养团队意识，自助旅游多数是结伴而行，组织者要详细了解自己团队中每个人的情况，制订详细的行程安排及出现意外时的应急方案。参加者要提倡团队精神，坚决反对个人的冒险行为。此外，在装备和技能方面要认真学习和掌握，不能光图好玩而忽视安全防范。
(五)保障自助旅行者的安全利益
