全面深化改革方法范例6篇

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全面深化改革方法

全面深化改革方法范文1

提出的关于改革“四个有利于”的导向,为我们做好全面深化改革工作指明了前进方向。

为什么要强调这“四个有利于”?因为改革已进入攻坚阶段和深水区,司法、财税、户籍制度、考试招生、农村土地、公立医院、科技体制……这些以前难碰、难啃的“硬骨头”正在陆续被砸开。

对于我们执政党而言,奋力推进全面深化改革,就是要让国家更富强、更繁荣,让人民生活更美满、更幸福。这既体现了坚持以人民为中心的发展思想,也充满了为民谋福祉的勇气和担当。

“人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。”

于是,从2013年启动全面深化改革至今,我们党勇立改革潮头,抓难点、补短板,抓试点、求突破,抓督察、促落实,抓宣传、聚共识,在经济、政治、文化、社会、生态文明建设以及党的建设各个方面,啃“硬骨头”,破“中梗阻”,积极解决改革“最先一公里”和“最后一公里”的难题。

简政放权,“一带一路”,“自贸区”,“中国制造”……在这些名词的背后,涉及民生方方面面。

而企业退休人员基本养老金标准提高10%、加大棚户区和城乡危房改造力度、发展全民健身……这些具体的改革举措更是对准了民生痛点。

在全面深化改革中“突出重点”,则是中央深改组多次会议强调的一个关键词:“突出重点,对准焦距,找准穴位,击中要害,推出一批能叫得响、立得住、群众认可的硬招实招”;“把各领域具有四梁八柱性质的改革明确标注出来,排出优先序,重点推进,发挥好支撑作用”;“既抓重要领域、重要任务、重要试点,又抓关键主体、关键环节、关键节点,以重点带动全局”。在中央深改组第三十次会议上明确提出的“四个有利于”要求,不但指明了深化改革的方向,还进一步完善了改革的方法论。这个方法论其中最重要的一条就是“以重点带动全局”。

而“四个有利于”便是找准重点的坐标。

全面深化改革方法范文2

省教育研究院举办职业教育教材研究与建设培训会

3月1日,由省教育研究院主办、广东高等教育出版社承办的职业教育教材研究与建设培训会在广州召开。教育部行业职业教育教学指导委员会工作办公室副主任王国川、人力资源社会保障部职业技能鉴定中心副研究员许远担任主讲嘉宾。省教育研究院院长汤贞敏出席会议,副院长朱仲庆主持会议。省教育研究院职业教育研究室有关人员、广东高等教育出版社及广东职业教育教材出版基地各部门人员、全省有关职业院校教师代表等100余人参加了本次培训。

王国川对职业教育改革发展形势和教材建设政策,从宏观层面上作了阐述;传达了2014年全国教育工作会议中与职业教育改革发展相关的精神;介绍了教育部行业职业教育教学指导委员会工作办公室的重要工作目标:健全教材开发、编写、审定、选用、更新机制,建设一支能够适应职业教育改革发展要求的教材建设队伍,开发一批符合职业教育人才培养模式需要的高质量教材,逐步形成具有职业教育特色的教材体系。他对出版社如何适应职业教育教材发展提出了要求,为我省职业教育教材研究与建设提供了明确指引。

许远以他丰富的实践经验和理论知识,围绕职业教育科研工作、教材开发技术讲解了职业教育科研工作中可能遇到的种种问题,从理论上、技术上为职业教育教材研究和建设提供了方法指导。他指出,职业教育教材的编写要充分按照职业教育、职业培训的规律、特点和标准规范来开展,要更具针对性、适用性、科学性和艺术人文性,应充分学习领会各专业教学标准,更多地研究吸收职业教育教学改革成果。出版社要加强与相关研究机构、职业院校、行业企业合作,共同努力编写出版符合要求的高质量高水平的职业教育教材。

汤贞敏在培训会上表示,加强职业教育教材研究与建设在现代职业教育体系建设中意义重大,希望大家充分学习领会二位专家的培训内容,贯彻落实到实际工作中。他还提出了四点工作意见:认清职业教育改革发展形势,把握好职业教育教材建设政策;遵循职业教育教学规律,科学建设职业教育教材;凝聚职业教育教材研究与建设力量,实行协同创新;出版社积极提供充分保障,主动做好职业教育教材研究与建设服务工作。

(本刊记者)

让职业教育不断创造人才红利

2月26日,国务院常务会议召开,部署加快发展现代职业教育,审议通过《事业单位人事管理条例(草案)》。

会议认为,发展职业教育是促进转方式、调结构和民生改善的战略举措。以改革的思路办好职业教育,对提升劳动大军就业创业能力、产业素质和综合国力,意义重大。必须充分调动社会力量,吸引更多资源向职业教育汇聚,培养数以亿计的工程师、高级技工和高素质职业人才,为广大年轻人打开通向成功成才的大门,打通从中职、专科、本科到研究生的上升通道。

会议确定了加快发展现代职业教育的任务措施,提出要让职业教育为国家和社会源源不断地创造人才红利。

会议还审议通过《事业单位人事管理条例(草案)》。草案对岗位设置、公开招聘和竞聘上岗、聘用合同、奖惩及争议处理等人事管理主要环节作出了明确规定。会议要求,要运用法治手段,进一步推进事业单位人事管理制度改革,规范管理制度,提高事业单位人力资源管理效能,形成能进能出、能上能下的用人机制。

广东省旅游职业技术学校承担全国饭店和旅游外语专业教学标准编写工作

由全国旅游职业教育教学指导委员会部署,广东省旅游职业技术学校牵头制订的全国中职学校《高星级饭店运营与管理》和《旅游外语》两个专业国教学标准现已获教育部专家审核通过,即将公布。广东省旅游职业技术学校2013年承担编写工作,为标准实施作出巨大的贡献。

(文/图:邓敏、梁定宽)

人力资源

人力资源社会保障部要求做好高校毕业生就业工作

近日,人力资源社会保障部发出通知,要求各地落实和完善高校毕业生就业创业扶持政策,深入实施离校未就业高校毕业生就业促进计划,启动实施新一轮大学生创业引领计划,改进和加强公共就业人才服务,确保高校毕业生就业形势稳定。

在促进高校毕业生就业创业方面,人社部要求各地,落实和完善鼓励中小微企业吸纳高校毕业生就业的税收、金融、社保补贴等政策,积极引导高校毕业生到中小微企业就业;统筹实施“选聘高校毕业生到村任职”“大学生志愿服务西部计划”“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”等基层服务项目;求职补贴要在离校前全部发放给城乡低保家庭毕业年度的高校毕业生;对符合政策扶持条件的毕业学年高校毕业生,要及时发放《就业失业登记证》。

就业促进计划是确保离校未就业高校毕业生尽快实现就业的重要举措。人社部要求各地,动员高校将就业促进计划宣传到每一个未就业高校毕业生,力争使每一名有就业意愿的未就业毕业生在毕业半年内都能实现就业或参加到就业准备活动中;结合本地实际拓展一批优质见习企业,确保有见习需求的毕业生都能得到见习机会;将零就业家庭、城乡低保家庭、农村贫困户、残疾等就业困难的未就业高校毕业生列为重点对象,实施重点帮扶,促进其尽快就业。

新一轮大学生创业引领计划将于今年启动实施。人社部要求各地,对有创业意愿的大学生提供创业培训,按规定给予培训补贴;对符合条件的及时提供小额担保贷款及贴息、税收减免等政策扶持;为创业大学生提供政策咨询、信息服务、项目开发、风险评估、开业指导、融资服务、跟踪扶持等“一条龙”创业服务。

此外,人社部还要求各地,改进和加强公共就业人才服务,在服务内容上更加突出就业信息服务,在服务对象上更加突出二三本高校毕业生,在服务方式上更加突出信息技术的应用,在服务态度上多一些主动、多一分热情、多一分关怀。

广东省人社厅公布2014年国家职业资格鉴定安排

近日,广东省人社厅公布了2014年国家职业资格全国、全省统一鉴定以及全省日常鉴定考试安排。

根据全国职业资格统一鉴定安排,结合广东产业发展对人才需求,今年全国统考职业包括营销师、心理咨询师、职业指导人员、物流师、秘书和企业人力资源师等27个职业。与往年不同,除了保育员、公关员和理财规划师等传统职业外,去年试点考试的健康管理师、创业咨询师和婚姻家庭咨询师等新兴现代产业职业也纳入到统考,并新增了财务管理师职业统考,更好地适应我省产业发展需求。

按照国家职业资格统一鉴定日(简称“统考日”)制度,上半年统考主要集中在4月、5月和6月,下半年集中在9月和11月。部分职业统考时间与往年相比作了调整,理财规划师职业1级全国统考调整为5月17日和11月22日,3-2级调整为5月18日和11月23日;公关员职业全省统考调整为6月28日和12月13日,健康管理师、创业咨询师、婚姻家庭咨询师、客户服务管理师全省统考调整为4月19日和9月20日。除全国、全省统一鉴定外,每月还将组织多个职业的定期鉴定,考生可登陆广东省职业技能鉴定指导中心网站(.cn)实时了解相应报考职业申报条件、申报流程及时间安排。

为方便考生参加鉴定,提升鉴定服务水平,今年统考扩大了信息化技术手段的运用,除了营销师、心理咨询师等职业外,考生可通过网上报名系统报考企业培训师职业(3-1级)。此外,企业培训师(3-2级)、客户服务管理师(3-2级)等职业(工种)的技能操作考试将采用网上阅卷。

省人社厅还将进一步全面加强鉴定质量管理,严格资格审核、考场管理、试卷管理等考务流程管理,派遣鉴定质量督导员现场督考,对鉴定过程进行远程视频监控,对违规舞弊行为将加大惩处力度并全省通报,确保鉴定过程规范高效,评分科学公正。

省人社厅认真贯彻落实十八届三中全会精神

研究制定全面深化改革26项重大任务

3月3日,省人社厅召开厅全面深化改革领导小组第一次会议,传达学习在省部级主要领导干部学习贯彻十八届三中全会精神全面深化改革专题研讨班开班式上的重要讲话精神,审议通过《广东省人力资源和社会保障厅关于全面深化改革的意见》、《广东省人力资源和社会保障领域2014年重要改革任务要点》、《关于成立广东省人力资源和社会保障厅全面深化改革领导小组专项小组的通知》、《广东省人力资源和社会保障厅全面深化改革工作制度》。会议由省人社厅党组书记、厅长、厅全面深化改革领导小组组长林应武同志主持,厅党组成员、副巡视员及厅改革办成员参加会议。

全面深化改革方法范文3

关于深刻理解十八届三中全会精神实质

大家在集体学习时一致认为,党的十八届三中全会,是在我国改革开放新的历史时期召开的一次重要会议,是全面深化改革的又一次总部署、总动员,开启了全面深化改革的新篇章,为档案工作改革创新提供了广阔的发展空间。省档案局党组书记、局长魏四海指出,全省各级档案部门要把学习十八届三中全会精神作为当前头等大事,切实把思想统一到全会精神上来。重要讲话和全会《决定》,科学回答了全面深化改革的一系列重大理论和实践问题,是我们党在新的历史起点上全面深化改革的科学指南和行动纲领。大家要以高度的政治责任感和历史使命感,按照中央和省委的统一部署,认真学习,深刻领会,全面贯彻落实党的十八届三中全会精神。有两个关键词要注意把握:一个是“全面”,一个是“深化”。全会《决定》深刻剖析了我国改革发展稳定面临的重大理论和实践问题,凝聚了全党全社会关于全面深化改革的思想共识和行动智慧。他强调,要深刻认识“使市场在资源配置中起决定性作用”这一重大理论观点。这是《决定》的灵魂,是重要的或者说是根本的理论基础和前提,要将这一理论观点引入档案事业今后的改革发展中。

关于深化对档案工作发展的认识

按照十八届三中全会精神审视档案工作,需要我们更新观念,深化对档案工作自身属性的认识。魏四海局长指出,要充分认识档案工作作为党和国家事业的重要组成部分,同时也是重要的社会公益事业,是越来越前景广阔的文化产业,是重要的新兴的现代服务业。要有市场化的观点,趟出一条争取财政支持和吸引社会力量相结合推进档案事业发展的新路子,在档案馆建设上,要以市场的眼光看待新馆库房预留空间,找到与市场需求的结合点。要拓宽思路,面向社会,充分利用社会资本推进档案数字化建设;要树立合作意识,形成多方参与,合作共赢的档案文化资源开发格局,创作一批档案文化精品;要拓展服务,扶持、鼓励和规范档案中介组织发展,形成档案服务产业,形成档案服务业大繁荣的局面。

关于档案部门全面深化改革

改革开放三十年来,档案事业取得了快速发展,但是相对其他行业发展仍嫌滞后。省档案局巡视员李量认为:新的形势下,档案工作面临转型。即围绕信息化、社会化转型,这是档案工作者两大历史性课题。要破题,就要把信息化和社会化具体化,找到抓手,制定出时间表、路线图和工作菜单,如果把这两件事做好,档案工作就会再上一个新的台阶。

省档案局耿树伟副局长指出,深化改革,是档案工作创新性发展的必由之路。第一,创新要加快。要从全局和整体的视角,从长远和根本的视角,从对立统一的视角去分析谋划,档案部门改革创新必须要加快。第二,活力要激发。要抓班子、带队伍,要激发干部队伍的活力,提高档案工作者的认同感,培养凝聚力。第三,馆库建设要先行。建设档案新馆是档案工作的基中之基、重中之重,档案事业要实践跨越式发展,馆库建设一定要走在前面。能建成就是硬道理,各种方法都可以尝试探索。第四,基础工作要踏实。第五,服务要有新拓展。其一是为领导决策服务,资政襄政,体现为党管档的责任;其二是为“三重一大”服务,即为重要会议、重点项目、重要人物和重大活动服务,在这方面有所突破。其三是为公众服务。各级档案行政管理部门的窗口建设,是一个重要的服务平台,应当创出服务品牌,提高服务水平。第四项是为文化大繁荣为保存历史记忆服务。第六,要在依法治档原则引领下实现档案工作的深化改革。

省档案局副巡视员刘学圃认为:《决定》提出“推进国家治理体系和治理能力的现代化”,是一种理念和体制的创新,从档案工作来说,遵循什么样的模式值得我们深思。他认为档案工作的理想状态应概括为以下三点:即法制监控、业务督导、规范中介。法制监控,业务督导,中介服务,三者相互衔接,互为依存,共同构架起档案事业管理模式的基本轮廓。他认为,档案事业治理,只有把法制监控放在应有位置,才符合时展的要求,符合档案事业自身理性进步的要求,将档案事业的发展真正导入法制化序列。按照这样的模式,传统的业务指导应向业务督导转变。在“指导”之前加上“监督”二字,是和“法制监控”紧密联结在一起的,这种“指导”本身即是一种行政行为。而将中介服务纳入档案治理模式,则是时展的体现。

廊坊市档案局长吕建成认为,档案行业是改革开放三十年来变动较小的行业,在经济社会大变革、大发展的时期,随着经济和社会的转型,档案工作必须转型升级,适应时代潮流,担当起自己的职责,发挥更大效益。

保定市档案局张冰水局长认为,深化档案工作改革,就要加强对档案工作的定位和发展方向的思考。档案工作如何提供服务,以何种方式提供服务,服务到何种程度,都需要认真思索。要认真应对档案中介社会化趋势,认真梳理信息化条件下档案发展方向,随着档案信息化的推进,档案工作将有更大的发展空间。

承德市档案局冯国杰局长提出,档案部门要采取切实措施,不断破除阻碍档案事业科学发展的各种因素,在思想观念、工作机制、服务手段、人才培养等方面,主动适应全面深化改革的新要求。要充分发挥档案资源的独特价值,主动开发档案信息资源,发挥档案的教育功能,构建民生档案服务体系,为全面深化改革服务。发挥档案工作记录历史、传承文明的作用,将全面深化改革的历史记录好、收集好、保管好。

关于档案工作的创新发展

在学习中,大家围绕档案各环节工作畅所欲言。省档案局李量巡视员认为,档案馆工作应该抓好五个方面:一是一体化,二是信息化,三是标准化,四是职业化,五是功能化。要以数字化为核心,牵引各项业务开展。围绕数字化,重新设计工作流程,实现传统业务与数字化的融合。以电子档案指导为核心,带动整个业务指导工作的转型。

秦皇岛市档案局杜莲艳局长提出,档案工作要在服务发展、服务民生上主动作为。加大民生、特色档案接收力度,完善馆藏结构;有计划、分步骤推进档案数字化,实现档案利用现代化;树立档案服务品牌,实现服务利用精细化;做到服务大局更主动,改革创新更有效。

沧州市档案局刘清华副局长认为,档案工作要进一步转变服务方式。随着“五位一体”的改革将全面推进,档案工作应随着各项改革进展而不断跟进,做好改革过程中档案的收集与接收工作,让档案真实地记录下改革的全过程。

关于档案新馆建设,石家庄市唐克局长认为,应充分利用政策,一定要有发展眼光,把档案馆建设成功能齐全、有文化品位和地方特色的标志性建筑。

关于档案资源建设,邢台市档案局刘占刚认为,应根据当地社会发展和档案事业发展的需要,在重大活动档案、民生档案、专题档案征集接收方面狠下功夫,使档案资源建设落到实处。

关于加快推进数字化档案工作。张家口市档案局杨敏局长认为,应将档案数字化工作经费列入地方财政预算,加快档案数字化工作进程。唐山市李丽局长认为,应做好数字化的顶层设计,统一全省数字化应用软件。

关于民生档案工作。唐山市档案局长李丽提出,要进一步加大民生档案的管理和接收力度,改善和丰富馆藏结构。在档案法律规章中增加民生档案管理接收的法条,使民生档案的接收工作得到法律法规的支持。

全面深化改革方法范文4

关键词:深化改革;蒙语文;教学模式

我国的教育事业正在大力发展与推进中,少数民族的文化备受关注与重视,特别是蒙语文的教学模式的改革。新课程理念下的蒙语文教学,就是要在总体的目标下构建新的改革目标,深化教学理念和教学模式,总的来说,就是研究如何更好地教学,传播蒙古语言文化。

一、转变观念,推进以学生为主的教学地位

在传统的旧观念下,蒙语文教学历来以课本为主,老师教育为辅,对课程的内容进行教学,重在书本。深化改革蒙语文的第一步,就是要改变原先落后的教学观念,强调以人为本,重视学生自身的地位,结合少数民族预科生自身的实际情况,发挥学生的主动性与主体地位。作为教师,都应该意识到一点,学习的个体是学生自己,而书本和教师只是起到辅助作用,所以,要充分尊重学生本身,鼓励学生自主学习,调动少数民族预科生的积极主动性与创新性。让学生认识到自己是学习的主人,树立自主学习的意识,教师在学习过程中引导和开发学生的创新竞争意识,作为学生的一个学习教学开发者和指引者,要让学生完全融入教学活动中,努力开辟属于自己的学习世界。使学生快乐地自主地参与学习,这也是少数民族预科生更好学习蒙语文文化的方法。

二、利用多种科技信息手段教学

在蒙语文的新教学模式中,引进先进的教学手段,比如,计算机、音频、图像、教学软件等。少数民族预科生更多地接触课本和老师,蒙语文课本是以文字的方式传递给学生文化的信息与内涵,其实,作为教育教学上的改革,利用现在进步的科技手段也是一种好的教学模式。第一,利用计算机给学生呈现出更多更有用的画面,比如彩色的排版的、生动活泼的文字,提高学生学习的兴趣,达到更好的教学效果。第二,在蒙语文课堂上,配合优美动听的音乐,吸引学生的注意力,将音乐与教学内容相结合,增强学生的空间想象力。第三,蒙语文本身就是一种硬性的知识,学生学起来比较难以理解,运用现代信息教育技术制作的教学课件,可以丰富教学画面,加强学生的理解能力。一些视频的播放和图片的展示,能够促进学生的学习,激起他们的讨论,增强学生学习蒙语文内容上的多元化和时代感。利用现代信息技术和工具能够让少数民族预科学生更好地学习蒙语文,获取蒙语文知识的方法更加容易,学习蒙语文的兴趣大大提高。

三、开展丰富多彩的课外教学活动

课堂的教学固然重要,但是在深化改革蒙语文教学模式中,也不可以忽视课外活动教学的重要性与可行性。在课外的活动中可以将蒙语文理论与实践相融合,让学生更好地体会和学习蒙古语文文化知识,第一,它延伸和完善课堂上的教学内容,体现寓教于乐的重要性,告诉学生真正运用和明白蒙古语文所涉及的方面,让学生在活动中受益。第二,定期开展蒙语文课外活动,加强学生与教师之间的互动,激起学生学习的兴趣,让学生积极参加,积极获取蒙古语文的知识,推动学生的全面发展。举行各种蒙古语文知识比赛、翻译比赛、说话比赛、文章朗诵比赛等,使学生更加有趣地学习,深化学生的印象,增强对蒙古语文的理解和学习。

现在是经济腾飞的时代,也是知识竞争的时代,所以重视并深化改革蒙语文课程教学模式是势在必行的,这是我国教学事业发展的要求,也是蒙语文文化顺应时展潮流的表现。少数民族预科生更应该认真学习蒙语文,为祖国建设、为发展民族的蒙语文文化贡献自己的力量。调动学生蒙语文学习的积极性,提高蒙语文教学质量,扩大蒙语文文化发展的范围,增强少数民族预科生的民族荣誉感,深化改革蒙语文课程教学的模式是一个重要的任务,它是人们、是政府、是国家的责任。

参考文献:

[1]涂锦文.浅谈如何优化小学语文课堂教学[J].教育教学论坛,2015(41).

全面深化改革方法范文5

近日,最高人民检察院反贪污贿赂总局副局长詹复亮介绍,今年,检察机关将严肃查办发生在领导机关和领导干部中的贪污贿赂犯罪案件,发生在全面深化改革重要领域和关键环节的案件。由于垄断行业反腐向来是反腐行动中的重头戏,在最高检再下重拳的节点,可借此机会就反腐的路径选择及终极目标等作一番辨析。

近来垄断行业的反腐行动蔚为壮观,与其他领域的反腐不同的是,垄断行业反腐与反垄断总是存在某种微妙的关联。反垄断的下一个目标会与老百姓的生活密切相关,可能涉及石油、电信等领域。就在此后一个月不到的时间内,垄断大户中石油系列腐败案即迭起。媒体解读称,这是中国近35年反腐史上的一项罕见纪录。

中国社会的行业垄断现象颇有历史渊源,由此带来的腐败现象更是司空见惯,虽不乏针对性措施,但真正伤筋动骨的却为数不多。最高人民检察院反贪污贿赂总局前任局长王建明几年前就曾指出“高垄断行业成为贪污贿赂犯罪高发区”,如今最高检再将问题单列,提出要在垄断行业开展反腐败,这势必会引发反腐方法论的讨论。无视权力集中这一关键痼疾,撇开垄断来谈反腐无济于事,若明确“腐败源自垄断”这一共识,那么有关反腐败的路径选择也将就此明晰,即垄断行业反腐败最终还要回到反垄断这一根本问题上来。

由于垄断行业甚多,要笼统地描述当前的反垄断进展可谓艰难。从媒体连篇累牍的呼吁看,可以明确的是,如今的反垄断进展依旧缓慢,为数不多的改革仅限于细枝末节,并不会影响到行业垄断的现状。在反垄断进展缓慢的情况下,垄断行业腐败高发几乎就是必然的结果,这就不难理解,此次最高检提到将垄断行业作为反腐重点时,与其并列的是“深化改革重要领域和关键环节的案件”。在当前语境下,反垄断与深化改革虽不可相提并论,但大体并行不悖,作为深化改革的重要部分,反垄断行动在今后的发力,在短期看可能表现为对垄断行业富有针对性的反腐行动,从长远看,则是处理政府和市场关系,简政放权等一系列改革思路的具体体现。

全面深化改革方法范文6

关键词:会计工作;管理会计体系

一、会计管理工作面临的形势和主要任务

(一)全面推进管理会计体系建设,为打造中国经济“升级版”服务

全面推进管理会计体系建设研究:一是正式《关于全面推进管理会计体系建设的指导意见》,指导我国管理会计工作的系统开展。 二是推进管理会计理论体系建设,推动加强管理会计基本理论、概念框架和工具方法研究,形成中国特色管理会计理论体系。三是构建管理会计指引体系,通过开展课题,研究管理会计的概念框架和工具方法等;鼓励企业通过与科研院校合作等方式,及时总结、梳理管理会计实践经验,组织建立管理会计案例库,形成以管理会计基本指引为统领、以管理会计工具方法指引为具体指导、以管理会计案例示范为补充的管理会计指引体系。四是推进管理会计人才队伍建设,将管理会计人才能力框架纳入会计人员继续教育、大中型企事业单位总会计师素质提升工程和会计领军人才(后备)培养体系,推动改革会计专业技术资格考试内容,适当增加管理会计专业知识的比重,鼓励高等院校加强管理会计课程体系和师资队伍建设,加强管理会计专业方向建设和管理会计高端人才培养。五是加强管理会计人才培养和管理会计信息化建设,指导单位建立面向管理会计的信息系统,以信息化手段为支撑,实现会计与业务活动的有机融合,推动会计管理功能的有效发挥。

(二)构建高质量的会计标准体系,促进社会资源合理优化配置

党的十八届三中全会提出,必须积极稳妥从广度和深度上推进市场化改革,推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化,政府要加强发展战略、规划、政策、标准等制定和实施。会计标准是市场规则的重要组成部分,是生成和提供高质量会计信息、引导社会资源合理配置、保护投资者和社会公众利益的重要技术标准。建立一套公认、一致、科学的会计标准体系,有利于确保会计信息的真实可比有用,有利于降低交易成本、促进资金有效流动、避免无效投资和资源浪费,有利于资本市场健康发展。构建高质量的会计标准体系是从深度上推进市场化改革的重要举措。

(三)深化会计行政审批制度改革,激发会计服务市场活力

按照“加快转变政府职能,深化行政体制改革”的要求,做好以下工作:一是加强会计服务业宏观管理,重视会计服务业发展战略和政策的研究 制定,研究出台有利于会计服务市场公平竞争的统一规则标准。二是适时取消境外事务所在境内设立常驻代表机构审批,研究取消证券期货资格会计师事务所的审批,改由企业自主选择市场认可的会计师事务所。三是按照“宽进严出”的原则,加强对会计服务市场主体、市场活动的监督管理,将管理重心从前置审批或准入环节,放到事中事后监管上来,重点整治市场低价竞争行为和诚信缺失现象,为会计服务市场营造公平竞争的发展环境。四是推动会计服务业转型升级,在巩固和提升传统审计业务上下功夫,稳步试行和扩大政府购买注册会计师和记账服务,并在促进传统业务升级换代上下功夫,将服务重点转向服务企业内部管理决策。

(四)健全会计人才培养体制机制,为深化改革提供高素质会计人才

一是继续抓好全国会计领军(后备)人才培养工程和全国会计领军人才培养工程提升计划,在选拔机制、培养机制、使用机制上继续探索新途径、新办法,持续完善全国会计领军(后备)人才培养工程框架体系。二是深入开展大中型企事业单位总会计师素质提升工程,建立健全核心课程体系、培训师资库和教材库,积极探索以网络教育为补充的培训模式,构建素质提升工程长效机制。三是稳步推动会计专业技术资格考试改革,全面实施初级资格无纸化考试;扩大正高级会计师职称试点范围,推动设立正高级会计专业技术资格,完善会计专业技术资格体系。四是继续加强会计从业资格管理和会计人员继续教育,认真做好新版会计从业资格考试大纲和新版无纸化考试题库推广工作,完善会计人员信息管理平台,不断提高会计人员信息化管理水平,提高会计人员职业胜任能力,培养造就高素质的会计人才队伍。五是加强会计监督,开展会计从业资格检查活动,尤其是加强对非政府组织和中小企业会计人员持证上岗的监督,促进会计持证人员上岗率的提升。六是积极推动会计专业学位研究生教育健康发展,建立会计专业学位教育质量认证体系,不断提高会计专业学位教育质量;积极推动设立会计博士专业学位,完善会计专业学位体系;积极推动会计专业学位教育与会计相关职业资格考试“双向挂钩”,进一步强化高层次应用型会计教育的实务导向。

(五)推动会计师事务所转型升级,促进注册会计师行业规范健康发展

一是健全完善注册会计师行业法规体系,继续推进注册会计师法修订进程,加快修改财政部第24号令,抓紧研究制定会计师事务所职业责任保险制度、会计师事务所档案管理办法等行业管理配套规章制度;二是对证券资格事务所转制情况进行核查评估,以财务一体化检查为抓手,对证券资格事务所一体化管理、内部治理机制以及质量控制制度建设与执行进行抽查;三是着力研究解决合伙制会计师事务所运行过程中面临的问题,为合伙制会计师 事务所营造良好制度环境和执业环境;四是顺应深化改革、扩大开放的新形势,支持证券资格事务所在上海自贸区设立分所并开展试点工作,研究起草取得中国注册会计师资格的境外专业人员担任事务所合伙人的管理办法;五是继续周密稳妥推进原中外合作事务所转制后续工作,在按照转制方案组织实施阶段性评估的基础上, 有序启动转制后增设分所等问题;六是深化注册会计师行业国际交流与合作,认真做好会计服务市场开放亚行项目,配合有关部门有序推进CEPA、ECFA、WTO、FTA等相关工作,以及审计跨境监管合作双边和多边磋商谈判工作。

(六)做好会计理论创新,为会计改革发展提供理论支撑

一是要创新工作思路,将会计理论研究与国家全面深化改革的战略部署紧密结合起来,着眼于完善现代服务市场、转变政府职 能、深化财税体制改革等,进一步强化会计理论研究。二是要理论联系实际,立足中国经济社会发展和会计改革的伟大实践,组织理论研究人员和实际工作部门人员联合开展研究;完善产学研战略联盟,推动理论研究成果转化为现实生产力,实现会计理论与实践的相互促进和发展。三是要具有国际胸襟和全球视野,学习借鉴国际先进的会计理论和方法,拓展会计对外交流的平台和载体,大力推动研究主题本土化与研究范式国际化的有机融合,推动我国会计理论创新发展。四是加大学术类全国会计领军人才、会计名家等高端人才培养力度,组织、鼓励高端会计学术人才反哺社会,开展系列学术讲座、教学支持和相关科普活动,切实发挥高端引领作用。

二、抓住机遇,乘势前进,推动会计管理工作再上新台阶

一是创新理念。创新是会计事业兴旺发达的源泉,是会计行业不断发展的动力。过去两年,全国会计改革与发展取得的巨大成就,离不开创新理念的驱动。下一步,推进政府会计改革、开展管理会计体系建设等会计改革的新领域,更离不开创新理念的推动。会计的领域在不断拓展,对会计人员的要求也越来越高,不仅要求会记账、算账,还要求会计人员具备战略眼光、决策能力、财务管理能力、风险控制能力等综合素质。

二是全局理念。会计改革与发展要牢固树立全局理念,妥善处理好会计改革与财税改革、国企改革、金融改革的关系,注重会计改革与其他改革的综合配套,发挥改革的整体效能。会计涉及面广,要妥善处理好各方面的利益关系。会计管理工作者应进一步增强全局理念和大局意识,在组织落实会计管理工作时,要站在日常会计管理工作之外看问题,向前看,向远处看,推动会计行业持续健康发展。

三是法治理念。牢固树立法治理念,推进依法行政和会计法制建设,是推动我国会计事业不断发展的强大保证。随着我国经济实践更加活跃,会计业务日趋复杂,法治的理念愈显重要。从事会计管理工作,特别是行政审批事项,应当依据法律规定、在法定权限内、按 照法定程序设定并实施行政审批,严禁。

四是服务理念。随着市场经济的深入发展,会计服务的对象面临政府、企业、行政事业 单 位和会计人员的多元化格局,这对会计服务的范围、主动性、敏感性以及服务方式等都提出了新的要求。全体会计管理工作者要牢固树立服务理念,主动将服务贯穿到会计管理工作的全过程,强化会计工作服务经济社会发展大局、服务财政经济中心、服务行业发展、服务全体会计人员的意识,全面提升会计在经济社会发展中的服务效能。

五是沟通理念。良好的沟通协作,是增进理解、争取支持、推动工作,应对复杂局面、处理突发事件的重要手段。会计管理工作涉及经济社会的方方面面,需要会计管理机构具有重沟通、重协调、重合作的意识,主动加强与有关监管部门和有关单位的沟通协调,寻求社会各界的支持和配合。