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劳务安全保障措施范文1
关键词外来务工人员;工伤保险;现状;问题;对策;江苏南京
随着经济的发展和经济结构、产业结构的战略性调整，城市化、工业化步伐的不断加快，外来务工人员日益成为推动南京市经济快速发展的重要力量。然而，外来务工人员的工伤保险却存在诸多的问题，影响了外来务工人员的身心健康和经济的可持续发展。如何保障外来务工人员的合法权益，使他们在工伤发生时得到及时有效的治疗，以保证其最大限度的恢复生产力，成为南京市工伤保险工作的当务之急。笔者通过对南京市主城区外来务工人员工伤保险现状进行调查分析，试图提出完善南京市工伤保险的政策建议。
1调查方法
为了解南京市外来务工人员工伤保险现状，本调查随机选择秦淮、白下、玄武、建邺等4个区作为南京市主城区的代表，采用问卷与访谈相结合的方式进行调查。问卷涉及外来务工人员基本情况、安全生产情况、政策听说情况和外来务工人员对工伤保险改革的建议等4个方面内容。本调查共发出问卷320份，实际回收问卷320份，有效问卷率100%。
2南京市外来务工人员工伤保险现状
2.1基本情况
南京市主城区外来务工人员总体素质不高，受教育程度普遍为初中(43.1%)，其次是高中(22.5%)、小学(18.8%)，这也直接或间接地导致了他们的收入处于中等或偏下水平，调查显示，接近60%的外来务工人员月收入在1 500元以下。其中包括8.1%的人收入低于南京市最低工资标准(850元)。在务工形式来看，被企业(单位)招用在固定岗位就业的人数占总人数的55.2%，自主创业、自谋职业(或灵活就业)的人数占总人数的44.8%。
2.2安全生产情况
一是工作安全状况、保障措施较好。南京市主城区外来务工人员的安全生产情况总体较好，绝大部分外来务工人员对自己目前工作的安全状况及安全保障措施还是比较满意的。这主要与外来务工人员从事的职业有关，大部分被访者都是从事第三产业的劳动者，工作本身的安全性好、工伤事故发生少。二是安全培训。《中华人民共和国劳动法》明确规定:用人单位要“对劳动者进行劳动安全卫生教育”。但是在被调查者中，接受过安全教育和培训仅占到总人数的51.2%，还有近1/2的人没有接受过任何形式的安全教育和培训，这远远低于国家规定的标准。在调查中还了解到，接受过健康安全教育和培训的人员基本上是从事企事业单位的保安、门卫等相对安全职业的人员，而从事建筑、安装等存在重大安全隐患职业的外来务工人员并没有接受相应的安全教育。三是健康检查和安全保障措施。根据国家《职业病防治法》，劳动者享有获得职业健康检查的权利。而在调查中，只有1/2左右的人定期进行健康检查。在接受调查的人员中，80.63%的被调查人员表示对自己目前工作的安全保障措施满意或比较满意，13.12%的人表示对目前的安全保障措施不太满意，只有6.25%的人对目前的安全保障措施不满意。四是疲劳加班。南京市多数外来务工人员工作状态相对较好。1/2以上(60.9%)的被调查人员表示，多数情况下他们不需要在极度疲劳的情况下还必须加班工作，33.8%的人则表示，有时候即使已经极度疲劳，还是要加班工作，这部分人主要分布在餐饮行业等服务业，他们在生意淡季时清闲，但是在旺季就要加班加点。
2.3对工伤保险政策的了解及实施情况
一是外来务工人员对工伤保险相关政策知之甚少。调查结果显示，在《工伤保险条例》、“农民工平安计划”、《南京市工伤保险实施办法》《南京市建筑业农民工优先参加工伤保险办法》等几项与南京市外来务工人员切身相关的工伤保险政策中，有1/2的外来务工人员一项政策都没听说过，还有32%人只听说过其中1项。而法律意识薄弱，将直接影响他们运用法律武器维护自身合法权益的能力。二是工伤保障责任的承担问题。41.56%的被调查者认为工伤保障的责任应由单位承担，20%的人认为应由单位和政府共同承担，12.5%的人认为工伤保障责任应该由政府、单位和个人3方共担。三是工伤保险率。在320名被调查者中只有19.69%的人参加了工伤保险，而另外79.69%的人没有参加工伤保险，工伤保险的参保率很低。在未参加工伤保险的人，有21.77%的人是没有与用人的单位签劳动合同，13.28%的人虽然签了劳动合同，但合同中并没有有关工伤保险的相关条款，值得注意的是，还有包括3.76%不知道工伤保险、不知道办理途径等，因为对工伤保险缺乏了解而没有办理。
3存在的问题
调查结果反映了南京市主城区外来务工人员工伤保险现状中存在着突出问题:一是工伤保险参保率低;二是外来务工人员法律知识欠缺，工伤保险维权意识和能力差;三是用人单位安全培训不到位。因此，应完善南京市外来务工人员工伤保险制度。
4对策
4.1扩大工伤保险覆盖范围
虽然国家规定各类企业、有雇工的个体工商户都必须按规定参加工伤保险，但由于外来务工人员流动性大、对工资待遇要求比较短视等原因，南京市外来务工人员工伤保险参保率很低。因此，必须强化政府在工伤保险工作层面上的监督和规范职能采取各种强制甚至惩罚措施，强制雇主为雇员办理工伤保险，防止出现用人单位在工伤保险方面的逃保、漏保现象。
4.2强化工伤保险法制宣传，加强法制教育
只有具备熟悉工伤保险法律常识，劳动者才有意识和能力运用法律武器维护自己的合法权益。因此，劳动保障部门应加大工伤保险法制宣传力度，在社会群众，尤其是外来务工人员群体中进行广泛宣传，工会等部门也有责任协助进行培训外来务工人员工伤保险相关知识，使其与雇主签订劳动或劳务合同时知道要求雇之为自己办理工伤保险[1，2]。
4.3加强职业安全健康教育
工伤预防能大大降低工伤事故的发生率，进而减少工伤康复和补偿的压力，降低工伤保险基金的支出。同时，积极预防也减轻了劳动者的恐慌和压力，使其持续有效地进行生产工作，减少了因工伤事故和职业病而导致生产停止而带来的损失[3，4]。政府应监督用人单位健康安全教育情况，强制其定期开展安全教育和宣传。
5参考文献
[1] 许素睿.我国农民工工伤保险存在的问题及对策分析[J].中国劳动关系学院学报，2009(4):59-62.
[2] 孟繁元，田旭，李晶.我国农民工a 伤保险存在的问题及对策分析[J].农村经济，2006(2):47-49.
劳务安全保障措施范文2
【关键词】电力线路；施工；安全管理
1 施工安全管理存在的主要问题
1.1 领导重视程度不高和安全投入得不到保证
在管理机制上不少领导重经济效益，忽视安全投入，领导对安全问题重视不够，存在侥幸心理，或者对安全管理多重于口号，而行动不力，投入得不到保障，这是一个关键的问题。
1.2 电力线路施工人员素质参差不齐，安全培训、技术交底深度不够，甚至流于形式现在，一般承接线路架设工程的施工项目部都将劳务作业进行了分包，同时还聘用了很多临时工。这些施工人员的文化程度普遍较低，业务技能更是参差不齐，有的甚至就是刚从农村出来的农民，由于缺乏系统的、专业的技能培训，这些施工人员劳动组织纪律较差，安全意识全无，因而，往往在施工时会发生一些安全事故。
同时由于工人的临时性，用人单位的安全培训和技术交底深度得不到保障或者流于形式，这更回增加了现场安全的不确定性。
1.3 不合理压缩工期、不合理的施工组织给施工带来安全隐患
现阶段，各级电网建设如火如荼，一些电力线路工程的建设工期往往为了发电厂的经济利益而一再压缩，这就给施工单位的安全施工管理带来了相当大的难度，也为安全隐患埋下了伏笔。同时一些施工单位施工组织不合理，有效资源投入得不到保障，盲目增加工人的工作量，也为现场安全管理更加困难。
1.4 征地拆迁纠纷不断严重影响了施工安全管理
由于电力线路施工战线长，涉及范围广，牵涉的征地拆迁项目比较多。因此，因征地拆迁、青苗补偿不到位等引起的纠纷时有发生，村民阻工现象也在所难免，这不但严重影响了施工进度，还给施工安全管理带来很大的影响。
2 施工安全管理的原则和要求
2.1 以法施工、以制度管安全原则
将电力线路安全施工管理提升至法律的高度认识与实施。工程项目施工管理人必须对相关的法律法规以及国家电网、市公司的相关安全生产文件达到一定的熟悉程度。施工时应该将安全、质量、进度、效益的主次关系，位置轻重搞清楚。若发生了安全事故，就必须按照相关法律法规严肃处理。要建立严密的安全管理规章制度，并不断改进提升，认真严格落实。
2.2 以人为本原则
电力线路施工安全管理要围绕保证施工人员的安全为中心来开展，其次就是保证电网以及机械设备的安全。人、物及环境因素状态是安全施工管理的内容，其中的重点便是控制好人的不安全行为以及物的不安全状态。所有的安全管理都与入的行为分不开的。
2.3 项目负责人安全生产责任制
建立以项目负责人为首的安全施工管理机制，将安全生产责任制落到实处，保证各项安全管理工作的顺利开展。坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针。安全施工管理的重点是预防、控制，将安全管理上的漏洞全部堵塞，防范于未然，防止安全事故的发生。
2.4 全员抓安全
安全生产人人有责，管生产必须得管安全，要求所有施工的人员都必须参与安全管理。由于安全施工管理涉及项目活动的各个方面，贯彻于整个项目的全过程，因此要求全员、全方位、全过程地进行安全管理。
3 施工安全管理措施
3.1 确定安全目标
电力线路工程施工前，施工单位就应该根据《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规以及建设单位的总体目标，制定一个安全目标。然后再将其逐层进行分解，使得各级、各部门、各施工队、甚至到每个员工，并层层分解至施工队和每个员工都能有一个明确的安全目标，并且以此作为其考核的指标。
3.2 制定安全管理计划
在施工前，应该组织项目不施工管理人员对设计图纸文件进行详细、认真查阅、复核，全面了解该电力线路工程的信息，包括工程数量、基础类型、地形地貌、环境气候、穿越地区等情况。逐项分析可能存在的一切不安全因素，并事先做好正对性的防治措施。另外就是根据总体的施工工期，计划好各项安全设备、材料、人员的投入，确保满足安全施工的要求。
3.2 建立安全保证体系，落实安全责任制
根据《电力建设安全工作规程》以及《职业健康安全管理体系》组建完善安全保障体系。根据项目初始制定的安全目标，将其逐层分解，落实到每一个施工班组。制定各项安全管理文件，以及安全保障措施等。
3.4 做好安全施工方案、特别是特殊地段安全施工方案
由于电力线路工程战线较长，难免需要跨越高速公路、河流、高压电力线等，在进行跨越施工时更应该加强安全技术管理，确保施工安全。文章仅以跨越高速公路为例，对其安全技术措施进行阐述。当电力线路需要跨越高速公路时，一般是采用氢气球将导引绳跨越公路． 然后利用导引绳将牵引绳牵引过公路，再利用牵引绳将地线牵引过公路，后紧挂线，完成跨越施工。在跨越施工时应该注意如下问题：施工前应该报告高速公路管理局以及交警部门，请求他们的支持，请他们派人现场监护以及在施工路段设置车辆减速标志等：施放氢气球的操作人员必须穿戴防静电的衣物，应派专人进行充气与回收放气，施工现场严禁明火，以防止氢气球爆炸；越线架必须牢固可靠，并且设置好醒目的警示标志；任何施工人员严禁擅自穿越高速公路以及在公路上作业，以防发生交通意外；为保证高速公路上的行车安全，必须保证施工绳、线距离高速公路路面的高度大于8米。
3.5 做好安全技术交底工作
在每项工作施工前都应该组织相关施工人员、管理人员召开安全技术交底会，将施工的技术要求、安全注意事项等交代给每一位参与该项工作的人员，让其做到心中有数，在施工过程中规范操作，避免发生安全事故。
3.6 注重安全文明施工管理，保障安全投入
加大安全文明施工的投入，确保安全文明施工费的专款专用，单独列支，对安全文明施工费使用不当或直接作为利润者，给予单位和主要责任人重罚。从驻地的选择、办公设施的配备以及办公室的布置，要精心规划，认真落实。对于施工队，要求驻地房屋人均居住面积不小于3平方米。食堂统一配备灶具、货架、案板等厨具，厨房要采取措施防止蚊蝇鼠害，炊管人员定期体检，保证职工的身体健康。施工现场按标准设置野营帐篷、安全围栏、安全标识牌、条幅等，施工塔材、工器具摆放整齐有序，施工人员正确佩带安全防护用品。施工现场做到工完料净场地清。做好安全文化和宣传工作。项目部应贯彻“以人为本，平安工程”的方针，培育施工人员的平安理念和团队精神，大力营造“珍爱生命，关注安全，促进和谐”的舆论氛围，变“要我安全”为“我要安全”。重视环境保护。要精心做好施工线路占地规划，尽量少占农田。在施工道路选择上，尽量少损毁庄稼。开挖要生熟土分开，施工完毕，施工坑及时回填平整，施工产生的垃圾或生活垃圾要带出工地。与民众发生纠纷，依靠当地政府协商解决。基础浇筑、铁塔组立和架线过程中确保机械设备处于良好运转状态，如出现漏油现象，及时采取措施，保护工地土壤免受油污。
3.7 加强协调，搞好与当地政府、居民间的关系
加强协调线路所在地的政府和居民间的关系，争取理解，创造良好的施工环境，这也是线路施工管理非常重要的内容，同时也有利于安全管理。线路施工的一些危险源也为当地居民的生活带来不便，会对安全造成影响。加强沟通、适时告之安全隐患及应对、回避方法，依法合理支付占地、青苗等补偿费用，适当给予力所能及的劳务，会给工程安全管理带来很大的帮助。
3.8 加强施工现场安全检查，保障措施落实
在施工过程中，项目部应该加强安全检查力度，定期对各个工点进行安全检查，重点查处违规违章作业，发现问题，立即按照项目部有关安全生产的文件进行处理。要求各施工队配备专职的安全人员，对各个点的安全施工全过程盯控。另外项目部的安全工程师也要进场巡视工地，发现问题立即要求整改，整改后经过检查符合要求后方能继续作业。
4 结束语
笔者根据多年在工作的实践，对电力线路施工安全中的安全管理进行了阐述：施工安全管理具有相当大的难度，也就要求项目施工各方人员全员、全方位、全过程的切实的参与到施工安全管理中，切实履行各自的安全职责，将安全施工管理水平提升到一个较高的水平。
参考文献
[1]边家辉.电力线路相关问题探讨[J].才智，2011-01-15.
劳务安全保障措施范文3
关键词：电力线路；危险源识辨；施工；安全管理
中图分类号：F407.61 文献标识码：A
引言
安全生产直接关系到经济建设的发展和社会的稳定，标志着社会的进步和文明的发展进程。电力线路施工具有危险性高、相关工种多、施工战线长、人员素质参差不齐等特点，且施工过程中可能存在多层次的立体交叉作业，因此不安全因素较多，极易发生安全事故。贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，预防安全事故、降低工伤频率是电力线路施工安全工作的目标。为了落实现场管理人员的安全责任，增强施工人员的安全意识，在工程施工前需加强对施工人员的安全培训，使他们了解、掌握、运用安全生产的方针政策、法律法规、规范标准。在施工过程中需加强施工现场安全管理并完善安全生产管理资料，提高安全生产管理水平。预防各类事故发生。
1 施工安全管理存在的主要问题
1．1 领导重视程度不高和安全投入得不到保证
在管理机制上不少领导重经济效益，忽视安全投入，领导对安全问题重视不够，存在侥幸心理，或者对安全管理多重于口号，而行动不力，投入得不到保障，这是一个关键的问题。
1．2 电力线路施工人员素质参差不齐，安全培训、技术交底深度不够，甚至流于形式
现在，一般承接线路架设工程的施工项目部都将劳务作业进行了分包，同时还聘用了很多临时工。这些施工人员的文化程度普遍较低，业务技能更是参差不齐，有的甚至就是刚从农村出来的农民，由于缺乏系统的、专业的技能培训，这些施工人员劳动组织纪律较差，安全意识全无，因而，往往在施工时会发生一些安全事故。
同时由于工人的临时性，用人单位的安全培训和技术交底深度得不到保障或者流于形式，这更回增加了现场安全的不确定性。
1．3 不合理压缩工期、不合理的施工组织给施工带来安全隐患
现阶段，各级电网建设如火如荼，一些电力线路工程的建设工期往往为了发电厂的经济利益而一再压缩，这就给施工单位的安全施工管理带来了相当大的难度，也为安全隐患埋下了伏笔。同时一些施工单位施工组织不合理，有效资源投入得不到保障，盲目增加工人的工作量，也为现场安全管理更加困难。
1．4 征地拆迁纠纷不断严重影响了施工安全管理
由于电力线路施工战线长，涉及范围广，牵涉的征地拆迁项目比较多。因此，因征地拆迁、青苗补偿不到位等引起的纠纷时有发生，村民阻工现象也在所难免，这不但严重影响了施工进度，还给施工安全管理带来很大的影响。
2 施工安全管理的原则和要求
2．1 以法施工、以制度管安全原则
将电力线路安全施工管理提升至法律的高度认识与实施。工程项目施工管理人必须对相关的法律法规以及国家电网、市公司的相关安全生产文件达到一定的熟悉程度。施工时应该将安全、质量、进度、效益的主次关系，位置轻重搞清楚。若发生了安全事故，就必须按照相关法律法规严肃处理。要建立严密的安全管理规章制度，并不断改进提升，认真严格落实。
2．2 以人为本原则
电力线路施工安全管理要围绕保证施工人员的安全为中心来开展，其次就是保证电网以及机械设备的安全。人、物及环境因素状态是安全施工管理的内容，其中的重点便是控制好人的不安全行为以及物的不安全状态。所有的安全管理都与入的行为分不开的。
2．3 项目负责人安全生产责任制
建立以项目负责人为首的安全施工管理机制，将安全生产责任制落到实处，保证各项安全管理工作的顺利开展。坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针。安全施工管理的重点是预防、控制，将安全管理上的漏洞全部堵塞，防范于未然，防止安全事故的发生。
2．4 全员抓安全
安全生产人人有责，管生产必须得管安全，要求所有施工的人员都必须参与安全管理。由于安全施工管理涉及项目活动的各个方面，贯彻于整个项目的全过程，因此要求全员、全方位、全过程地进行安全管理。
3 施工安全管理措施
3．1 确定安全目标
电力线路工程施工前，施工单位就应该根据《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规以及建设单位的总体目标，制定一个安全目标。然后再将其逐层进行分解，使得各级、各部门、各施工队、甚至到每个员工，并层层分解至施工队和每个员工都能有一个明确的安全目标，并且以此作为其考核的指标。
3．2 制定安全管理计划
在施工前，应该组织项目不施工管理人员对设计图纸文件进行详细、认真查阅、复核，全面了解该电力线路工程的信息，包括工程数量、基础类型、地形地貌、环境气候、穿越地区等情况。逐项分析可能存在的一切不安全因素，并事先做好正对性的防治措施。另外就是根据总体的施工工期，计划好各项安全设备、材料、人员的投入，确保满足安全施工的要求。
3．3 建立安全保证体系，落实安全责任制
根据《电力建设安全工作规程》以及《职业健康安全管理体系》组建完善安全保障体系。根据项目初始制定的安全目标，将其逐层分解，落实到每一个施工班组。制定各项安全管理文件，以及安全保障措施等。
3．4 做好危险源识辨及安全预控措施
运用科学的方法将电力线路施工中的人的不安全行为、物的不安全状态、环境危险因素进行全面的识别并做出客观的评价，并在此基础上确定危险源，进一步制定相应的预控措施，提前进行防范，使施工安全管理在掌控之中。危险点的识辨，根据《电力建设安全工作规程》以及相关规章制度，结合电力线路施工项目违章实际情况以及本项目或者其他项目已经发生的各类安全事故教训而进行，应该将一线的操作人员广泛的吸收参与。危险源安全控制措施主要有直接措施、间接措施及指示性安全措施三种，其基本要求为：预防施工中可能发生的危险因素；清除施工现场的危险因素；将危险因素控制在规定范围以内。直接措施主要是通过提高施工设备的安全性能，直接消除危险因素：间接措施是指采用安全防护装置，将危险因素进行限制：指示性措施指的是利用检测报警装置、警示标志等对危险因素进行提示。制定危险点控制措施。危险点控制措施的基本要求是：预防施工过程中产生的危险因素装置失灵和操作失误等；排除施工场所的危险因素；处置危险因素并控制在国家规定的限值内。危险点控制措施包括：直接安全技术措施，以提高设备、设施的本质安全性能，消灭危险因素；间接安全技术措施，采用一种或多种安全防护装置或设施，最大限度地预防和控制危险因素的发生指示性安全技术措施，采用检测报警装置、警示标志等措施，危险点控制要突出作业和操作的全过程，特别要强化现场执行和监督的落实，以书面的形式使危险预控措施得以确认，使现场每个人清楚危险点的所在和应采取的预控措施，并有切实可行的制度和责任制保证执行和监督到位。
3．5 做好安全施工方案、特别是特殊地段安全施工方案
由于电力线路工程战线较长，难免需要跨越高速公路、河流、高压电力线等，在进行跨越施工时更应该加强安全技术管理，确保施工安全。文章仅以跨越高速公路为例，对其安全技术措施进行阐述。当电力线路需要跨越高速公路时，一般是采用氢气球将导引绳跨越公路．然后利用导引绳将牵引绳牵引过公路，再利用牵引绳将地线牵引过公路，后紧挂线，完成跨越施工。在跨越施工时应该注意如下问题：施工前应该报告高速公路管理局以及交警部门，请求他们的支持，请他们派人现场监护以及在施工路段设置车辆减速标志等：施放氢气球的操作人员必须穿戴防静电的衣物，应派专人进行充气与回收放气，施工现场严禁明火，以防止氢气球爆炸；越线架必须牢固可靠，并且设置好醒目的警示标志；任何施工人员严禁擅自穿越高速公路以及在公路上作业，以防发生交通意外；为保证高速公路上的行车安全，必须保证施工绳、线距离高速公路路面的高度大于8米。
3．6 做好安全技术交底工作
在每项工作施工前都应该组织相关施工人员、管理人员召开安全技术交底会，将施工的技术要求、安全注意事项等交代给每一位参与该项工作的人员，让其做到心中有数，在施工过程中规范操作，避免发生安全事故。
3．7 注重安全文明施工管理，保障安全投入
加大安全文明施工的投入，确保安全文明施工费的专款专用，单独列支，对安全文明施工费使用不当或直接作为利润者，给予单位和主要责任人重罚。从驻地的选择、办公设施的配备以及办公室的布置，要精心规划，认真落实。对于施工队，要求驻地房屋人均居住面积不小于3平方米。食堂统一配备灶具、货架、案板等厨具，厨房要采取措施防止蚊蝇鼠害，炊管人员定期体检，保证职工的身体健康。施工现场按标准设置野营帐篷、安全围栏、安全标识牌、条幅等，施工塔材、工器具摆放整齐有序，施工人员正确佩带安全防护用品。施工现场做到工完料净场地清。做好安全文化和宣传工作。项目部应贯彻“以人为本，平安工程”的方针，培育施工人员的平安理念和团队精神，大力营造“珍爱生命，关注安全，促进和谐”的舆论氛围，变“要我安全”为“我要安全”。重视环境保护。要精心做好施工线路占地规划，尽量少占农田。在施工道路选择上，尽量少损毁庄稼。开挖要生熟土分开，施工完毕，施工坑及时回填平整，施工产生的垃圾或生活垃圾要带出工地。与民众发生纠纷，依靠当地政府协商解决。基础浇筑、铁塔组立和架线过程中确保机械设备处于良好运转状态，如出现漏油现象，及时采取措施，保护工地土壤免受油污。
3．8 加强协调，搞好与当地政府、居民间的关系
加强协调线路所在地的政府和居民间的关系，争取理解，创造良好的施工环境，这也是线路施工管理非常重要的内容，同时也有利于安全管理。线路施工的一些危险源也为当地居民的生活带来不便，会对安全造成影响。加强沟通、适时告之安全隐患及应对、回避方法，依法合理支付占地、青苗等补偿费用，适当给予力所能及的劳务，会给工程安全管理带来很大的帮助。
3．9 加强施工现场安全检查，保障措施落实
在施工过程中，项目部应该加强安全检查力度，定期对各个工点进行安全检查，重点查处违规违章作业，发现问题，立即按照项目部有关安全生产的文件进行处理。要求各施工队配备专职的安全人员，对各个点的安全施工全过程盯控。另外项目部的安全工程师也要进场巡视工地，发现问题立即要求整改，整改后经过检查符合要求后方能继续作业。
结束语
由于电力线路工程建设牵涉的范围非常广，战线长，外界的影响因素繁多，因此施工安全管理具有相当大的难度，这就要求项目施工各方人员全员、全方位、全过程的切实的参与到施工安全管理中，切实履行各自的安全职责，将安全施工管理水平提升到一个较高的水平。
参考文献
[1]边家辉.电力线路相关问题探讨[J].才智，2011-01-15.
劳务安全保障措施范文4
近年来，在现实生活中，存在大量个人之间提供与接受劳务的行为，而个人之间劳务关系普遍存在设备设施不健全、安全保障措施较少、提供劳务者对安全劳动的意识较差、接受劳务者疏于管理等问题。这些问题直接导致了个人之间劳务关系争议案件的高发。以王丙妻子诉李甲和赵丁案为例进行讲述。
李甲、张乙和王丙三人共同为赵丁装修房屋。装修工程于某天晚上7时完工后，赵丁为了表示感谢，在家里备好了酒菜招待三人。酒席上，王丙喝了不少酒。当天晚上9时，在回家的路上，王丙骑着他的两轮摩托车与一辆电动自行车相撞。电动自行车车主无大碍，肇事后逃逸，无法查找。可是王丙却在被送往医院住院12日后因抢救无效死亡。
王丙的妻子将李甲和赵丁起诉到法院，诉称王丙受雇于李甲为赵丁装修房屋，请求法院判决李甲和赵丁承担损害赔偿责任。
一审法院判决，王丙因过错对损害发生承担70%的责任，李甲因雇佣关系承担20%的责任，赵丁因未尽合理照顾义务致王丙饮酒后驾车承担10%的责任。
一审判决后，李甲和赵丁均提出上诉。二审法院经审理后认为，一审法院关于李甲和王丙的责任承担并无不当，但判决赵丁承担10%的责任于法无据，遂以王丙作为完全民事行为能力人应自行承担酒后驾车的风险为由，撤销一审关于赵丁承担10%赔偿责任的判项，维持其他判项。
一、关于法律关系的认定
上述案例中，李日与王丙、王丙与赵丁、李甲与赵丁之间的法律关系的认定是适用法律的前提。在《侵权责任法》实施后，法律关系认定中发生的最大变化是“使用人责任理论”取代了“雇佣人责任理论”。当然，这一变化也与司法实践的需要密切相关，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》（以下简称《人身损害赔偿司法解释》）第十一条规定，规则的适用，以存在雇佣关系为前提。如不存在雇佣关系，则驳回原告的诉讼请求。这使一些难以证明雇佣关系的原告在实践中无法获得司法救济。而《侵权责任法》实施后，在适用法律规则进行裁判时，只需要确定使用人即可，并不需要原告证明与被告间存在雇佣关系。实际上，《侵权责任法》第三十五条的适用范围有所扩张。
关于“使用人”，应当从以下几个方面进行认定：第一，是否提供了劳务；第二，接受劳务一方是否因为提供劳务而受有利益；第三，提供劳务者是否接受了指示、控制、管理或者监督；第四，提供劳务者是否违反接受劳务一方明示或可得推知的意思。
在司法实践中，使用人的确定是一个难点。在很多情况下，所谓的使用人作为组织者自己也参与劳动，只是仅比别人多拿一些工资而已。此时，究竟如何认定案件使用人颇令人头疼。
上述案例中，赵丁作为房主最终支付了报酬。从上述关于使用人的认定标准来看，笔者认为，李甲作为使用人更为合理。虽然赵丁是报酬的最终支付者，而且从表面上看他也是装修工程的最终受益人，但其对李甲却不存在指示、控制、管理或者监督，其所获得的利益是李甲所交付的劳动成果，而并非直接享有王丙提供劳务的工作成果。因此，王丙与赵丁之间并不存在直接的法律关系。其二者表面上看似联系颇为紧密的原因是，李甲与赵丁之间存在承揽合同关系，而赵丁因为李甲交付王丙参与劳动的工作成果而受有利益。因此，应当认定为李甲与王丙之间存在劳务合同关系，李甲与赵丁之间存在承揽合同关系。
王丙的妻子以提供劳务者受害为由将李甲和赵丁起诉到法院，其诉讼主张中认为两人均应当对丈夫王丙的死承担责任。从案由来看，其主张请求权的基础为劳务合同关系。
笔者认为，王丙妻子的主张不能得到支持。劳务合同法律关系与承揽合同关系是两个不同的法律关系。如果允许同时向接受劳务者及定作人（指承揽合同中接受工作成果并支付报酬的人）主张权利，那么，就会造成案由之间的交叉和案件审理中法律关系的混淆。况且，允许提供劳务者向定作人行使权利也与合同的相对性原则相悖，不具有合理性。定作人只对承揽人选任、监督行使权利。《人身损害赔偿解释》第九条也规定了定作人的相关责任。但定作人对于完成工作任务所需要的提供劳务者并没有选任、监督的权利。根据自己责任原则，民事行为主体只需要对自己的行为承担法律后果，而无须对他人行为担责。因此，不应将责任加于定作人。
二、关于过错认定的问题
对于《侵权责任法》第三十五条与《人身损害赔偿司法解释》第十一条关于归责原则，学者的意见不一。有学者认为，《人身损害赔偿司法解释》第十一条的规定为无过错责任原则；而《侵权责任法》第十一条则修正了此做法．改采过错责任原则。有学者认为，《人身损害赔偿解释》第十一条的规定不以雇主具有过错为构成要件；而《侵权责任法》第三十五条则修改了司法解释的规则，实际上是过失相抵规则的特别规定。因此，运作这一规则时，应当考虑双方的过错程度以及原因力等因素，综合确定接受劳务一方所应承担的责任。
笔者认为，无论关于归责原则采用哪种观点，过错都应当成为在审理提供劳务者受害案件中应当考虑的因素之一。
上述案例中，一审法院认为赵丁对于王丙酒后驾车具有过错，因此判决赵丁承担10%的责任，但二审法院未对是否具有过错作出明确的认定，其认为王丙作为完全行为能力人应当自行承担酒后驾车的风险。因此，撤销了关于赵丁承担责任的相关判项。
劳务安全保障措施范文5
【关键词】风险控制；建筑施工企业；应用
在建筑施工企业进行施工时所从事的活动并不是单一的，而是主客观相结合的活动，工程的项目也是处于复杂的环境下建造完成的，所以在企业经营、管理和财务方面项目都存在的风险较大，这些可能存在的风险会严重影响到企业的生存和可持续发展，所以合理分析和控制风险是企业的重中之重。
1 建筑企业施工中可能存在的风险
1.1 经营风险
（1）业主带来的风险。施工企业和业主的紧密结合关乎企业工程项目施工的顺利与否，一些业主自身实力薄弱，工程项目存在的风险就相应的加大；还有一些业主具备一定的实力，但是存在较低的信誉值，如果和这种的业主进行合作时，首先要重视的是风险控制；一些业主利用虚假的工程信息进行虚假发包，四处行骗，骗取一定额度的保证金。所以业主风险也算是建设企业经营生产中一个较重要的风险。（2）项目引起的风险。工程项目投标竞争激烈与否，关键在于价格竞争。因为竞争的愈演愈烈，有的施工企业在进行投标时，不考虑工程的投资、规模的大小、施工是否困难，就进行四面突击，到处投标。为了实现中标的目的，相互竞争变像的压低工程报价，对成本、利润没有进行科学的分析和测试。（3）合同会引发的风险。现在的建筑市场自身就具备较多的问题，比如工程质量不过关、拖欠工程款等，这都受合同履行不良的影响。还有一些业主利用施工企业急于求成的心理，会在签订合同时添加不平等的条约内容，这就损坏了施工企业的利益，为施工带来不便，有的甚至遭遇了合同陷阱。
1.2 管理风险
（1）项目经理任用存在的风险。受企业法定代表人的委托并对工程项目进行全面负责的管理者是项目经理，该经理管理和创新能力的大小对工程施工的质量、安全和成本的高低存在直接影响。项目经理必须具备优秀的经营管理素质，否则会给项目施工带来亏损的风险。（2）项目施工存在的管理风险。总包项目施工也会存在一些风险，比如在施工时因为工程自身规模大，技术难度高，管理上不可避免的会出现偏差从而带来风险。如何避免该类风险的发生，重点是转移风险。经实践表明企业大且全或小且全的发展模式是必然存在的。总包企业采取合理合法的专业分包模式，与实力强、信誉好企业进行合作，把一些专业性极强的工程分包给专业的施工单位进行施工。选择合适的专业劳务分包企业进行施工，让其发挥自身的优势，合理的进行风险转移工作。（3）质量与安全管理风险的内容。质量与安全作为施工企业永恒的主题，如果发生任何质量与安全的事故，这都会给伤者和其家庭带来一系列的伤害，也给企业带来了不同程度的经济损失。施工事故较轻的就进行罚款或通报批评，较重的就会被要求停止一切市场活动，资质降级，这些都直接影响到企业的可持续发展。
2 建筑企业施工项目风险的防范与控制
2.1 建设项目风险的防范措施
（1）尽量回避风险大的项目，选择一些风险小或适中的项目进行。在对项目进行决策时，要将一些明显亏损的项目进行抛弃。还有一些风险超过自身标准，没有成功把握的项目，不进行投标和合资。还有在工程进行中，施工者进行预算，发现后期风险较大时，可以立即采取中断措施。（2）技术要点。比如一些企业选择了弹性好、抗风险能力强的技术方法，但是施工方案老旧、待成熟；先对地理、地质情况等外因进行详细的了解，先进行一些技术试验和模拟，多准备几套方法供选择，将保护措施和安全保障措施运用到位。（3）组织方法。解决风险较大项目的措施是加强计划工作，安排经验丰富的技术和管理人员，要选取优秀的项目经理；还要将风险责任落实到位，争取大家人人负责；对风险较大的工程要确保项目的资金、材料、设备到位，在同期的项目别提升该项目的级别，在实施过程中要做到层层把关严格控制。（4）风险准备金的内容。风险准备金是从财务的角度来为风险提供保障的，在计划时额外的增加一笔费用开支。风险和风险准备金是保持一致的，但是风险准备金越高，报价的竞争力就相对较低，中标的可能性也很小。（5）加强合同的风险管理内容。工程合同作为项目管理的法律文件，也是项目全面风险管理的基础。签订合同时要坚持“利益原则”这一准则。承包人有权签订一个平等互惠的合同条约，这是承包商必须坚持的最根本的原则。项目管理者自身也要具备强烈的风险意识思维，以风险分析与风险控制管理为出发点研究合同所有的条款内容，系统的了解项目可能遇到的风险因素。否则，风险给项目带来的损失是不可估量的。（6）以工程索赔的方式将风险转化为利润。工程索赔属于一种权利的要求，是因为合同条件的变化和外界的干扰，这些影响了项目实施的众多变化因素的动态反映。不存在索赔，合同就缺乏公正性，所以索赔的意义是合同主体对工程风险的重新界定。（7）通过分包合同向分包商进行风险转移。采取工程分包的方式来进行转移风险，以目前国内的建筑市场现状来看，施工企业要重点做好的工作是分包管理，现在分包管理是有效转移施工合同风险的关键做法。
2.2 建设项目风险的控制措施
（1）做好风险控制和预警。风险监控和预警是项目控制的关键。工程在进行施工时要不断的收集和分析各种信息内容，捕捉风险前奏，比如在施工过程中通过工期和进度的跟踪、不同的质量监控报告、现场情况报告等，了解工程的潜在风险；将风险状况报告包含在工程的实施状况报告中。（2）及时采取相应的措施来减少风险的干扰。风险发生后要积极地采取应对措施，将损失降到最低，避免风险的持续。（3）在风险状态下，确保工程的顺利实施。主要内容有：控制工程施工的整个过程，保证完成预定的目标，避免工程的中断和超成本；迅速恢复运转，以原计划为准进行；不断的修改计划和设计，以工程中出现的新状态为标准进行不断更正；获得风险赔偿机制，比如向业主、保险单位、风险责任者提出赔偿要求等。
3 结语
总而言之，风险问题作为建筑企业施工的一部分是社会系统工程中的重点内容。工程施工方自己要充分认识建筑施工中安全管理工作的重点内容。全面避免施工工程中存在的各种难题。决不可马虎，要做好前期预防工作。 这不仅关系到企业和社会的安全稳定，对自身也是一种负责任的做法。
参考文献：
[1] 王卓甫.风险及其应对[M].北京：中国水利水电出版社，2005.
劳务安全保障措施范文6
一、总体要求
以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的和二中、三中、四中全会精神及视察重要讲话和指示精神，坚持党委领导、政府主导，以人为本、生命至上，改革创新、破解难题，预防为主、系统治理的原则，以国家治理体系和治理能力现代化为导向，以健全应急管理体系为基础，以保障人民群众生命财产安全为根本，以实现巩固提升安全水平、稳步提升应急能力、显著提升队伍素质为目的，完善应急管理体制机制，补齐应急工作短板不足，提升安全生产水平和防灾减灾救灾能力，为建设生态美、产业优、百姓富的和谐提供有力保障。
二、主要任务
（一）建设专业化的安全生产隐患排查和风险防控体系
1.建立完善安全技术服务和隐患排查专家库。建立交通运输领域安全隐患排查专家库，完善专家管理办法，落实专家工作待遇。
2.持续开展专业化安全隐患排查。结合行业实际，制定并严格执行年度行政执法检查计划，完善专业化隐患排查治理清单，企业照单管理、部门照单监管，违法照单处罚，实施精准治理。进一步强化抽查检查，通过“双随机”、“明查暗访”等方式，聘请专家或委托第三方机构对生产经营单位开展随机抽查检查。
3.建立安全隐患双重交办双重督办制度。对督查检查中发现的安全隐患，向生产经营单位交办的同时，向直接监管部门交办；在督办生产经营单位整改安全隐患的同时，督办直接监管部门落实监管责任情况。对安全隐患整改责任落实不到位的单位和相关责任人，一律按规定进行处罚，导致发生生产安全事故的，严肃追责问责。
4.建立专业化安全隐患排查考核评估机制。将专业化安全隐患排查治理工作纳入年度安全生产目标责任考核的内容，对各单位实行考核通报和责任追究。对本行业领域专业化安全隐患排查治理情况，专家（组）、第三方机构履职情况，生产经营单位安全隐患整治情况等开展评估，作出评价结论，对不严格履职的专家和第三方机进行动态调整，推动专家和第三方机构认真履职尽责，支持帮助生产经营单位提升本质安全水平。
（二）建设科学化的企业本质安全体系
5.严格落实企业主体责任。坚持“行业主抓、部门监管、企业落实”的原则，采取示范引领、包干负责、专家指导、送教上门、奖惩激励等方式，持续拓展和深化企业安全生产主体责任落实攻坚活动，聚焦发力，久久为功。
6.加强企业安全文化建设。认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，弘扬“生命至上、安全第一”的安全文化理念，形成覆盖企业决策层、管理层、执行层的安全文化体系。积极发挥安全文化的渗透引领作用，指导安全生产实践，提高全体员工安全意识和企业安全管理水平。
7.强化全员安全教育培训。健全并严格执行全员安全教育培训责任制，严格落实主要负责人、安全管理人员、特种作业人员和从业人员培训考核合格上岗制度。强化安全教育培训与考核，开展常态化的全员安全教育培训，保证企业员工掌握本岗位的安全操作技能和应急处理措施。加强对新录用员工的三级安全教育，将外包队伍的教育培训考核纳入本企业培训工作当中，做到不考核合格不上岗作业。
8.健全完善安全生产责任制度。结合企业生产经营实际，明确从主要负责人到一线从业人员（含劳务派遣人员、实习学生等）的安全生产责任范围和考核标准，形成“层层负责、人人有责、各负其责”的安全生产责任体系。建立健全涵盖企业生产经营活动全过程、各环节的安全管理制度，制定覆盖所有岗位和全部操作过程的安全操作规程。
9.推广使用先进适用的安全设施设备。结合企业特点，狠抓科技强安行动，引导企业淘汰安全保障能力低的落后产能，积极探索、使用符合企业实际的新技术、新材料、新工艺、新设备，采用自动化程度更高、操作更加简便的智能化程度设备设施，大力推进“机械化换人、自动化减人、智能化无人”建设。非煤矿山企业要推进地面生产生活设施改造和“五化”建设，危险化学品（化工）企业要推进自动化控制系统改造，不断减少高危场所现场作业人员，降低劳动强度和安全风险，从本质上提高设施设备的生产效率和安全运行。
10.完善企业安全管理体系。强化企业安全生产标准化建设，积极推动企业班组安全建设，不断夯实安全管理基础。积极推进安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设，开展全方位、全过程安全风险辨识，落实管控责任。健全完善隐患排查治理机制，制定符合企业实际的隐患排查治理清单，推动全员参与自主排查整治隐患。强化危险性作业的安全管理，建立并不断完善相应的危险作业许可制度，规范作业安全条件和审批程序。
（三）建设标准化的事故灾害防护设施体系
11.统筹推进自然灾害防治工程。统筹推进实施灾害风险调查和重点隐患排查、地震易发区房屋设施加固、地质灾害综合治理和移民搬迁、应急救援中心建设、自然灾害监测预警信息化、自然灾害防治技术装备现代化、全民防灾减灾能力素质提升等重点工程。
12.全面开展风险调查和重点隐患排查。开展全县灾害综合风险普查，重点开展道路交通、生产经营单位等灾害风险调查评估和重点区域灾害隐患排查，配合建立自然灾害风险基础数据库，研究确定地震、地质、水旱、气象等自然灾害风险区划，编制自然灾害综合风险图和自然灾害综合防治区划图。
13.加强事故灾害防护设施建设。完善道路交通安全设施，加快实施乡村公路和急弯陡坡、临水临崖危险路段公路安全生命防护工程建设。
14.强化生产经营单位安全防护设施建设。各单位按照“三管三必须”的原则，督促指导生产经营单位按本质安全体系要求建设各类安全防护设施，确保安全生产“三同时”落到实处。督促指导生产经营单位加大安全资金投入，改造更新落后生产工艺设备，加强安全设施维护保养，督促设有自动消防设施的单位和企业接入消防物联网，签订消防维保合同，定期进行维护保养，保证正常运转。
（四）建设实战化的应急指挥体系
15.完善应急指挥体制机制。建立健全各类事故灾难应急指挥机构，厘清和应急管理部门在应急救援工作中的职责，健全完善应急指挥决策机制。加强应急预案管理，修订完善行业突发公共事件总体应急预案和安全生产类、自然灾害类专项应急预案，推进应急预案演练向实战化、常态化转变，提升演练质量和实效。强化应急协调联动能力，建立健全应急联席会议、需求专报、情报会商、协同指挥等制度，定期开展联合行动协同指挥演练，增强应急协调联动能力。强化事故灾害信息管理，完善事件信息报送程序。
16.提升现场应急指挥能力。强化一线专业指挥员的培养，建立各类事故灾难应急处置一线专业指挥员制度，赋予专业指挥员全权处置职责。
（五）建设专兼结合的应急救援力量体系
17.加强专业应急救援队伍建设。依托本行业领域救援力量，组建县级地质灾害、防汛抗旱、地震灾害、森林草原防灭火、工程抢险、物资运输、道路抢修等专业应急队伍，配备满足自然灾害、事故灾难应急救援需求的应急人员、技术力量、应急装备，提升专业救援和综合保障能力。坚持专业能力建设与综合能力建设相结合，加强应急救援专业装备配备，组织实战化拉动演练，加强业务技能培训，优化专业应急救援队伍布局，提升救援队伍“一专多能”救援水平和快速反应能力。
18.加强企业应急救援队伍建设。推动运输企业建立微型消防站，并实现区域联防联动。
（六）建设全民性的事故灾害防范教育体系
19.拓展安全防灾宣传方式。通过客运站场显示屏、开设专栏、“两微一端”等方式，宣传普及安全生产、防灾减灾和应急救援应急知识。
三、保障措施
（一）加强组织领导。建设全县新型应急管理体系，是提高安全生产水平和自然灾害防治能力的有效举措。县交通局将应急管理工作纳入目标责任制考核内容，细化考核项目，加大考核权重，确保应急体系尽快建立，应急能力稳步提升，应急管理工作高效有序。同时，积极将应急管理工作“十四五”发展规划。
（二）加强协调配合。要加强沟通协调，建立协调联动机制，各负其责，各尽其职，齐抓共管，形成工作合力，全力做好行业应急救援体系建设工作。同时，加强与企业应急救援队伍、民间救援组织的沟通，鼓励引导社会力量积极参与应急救援工作。
（三）完善政策制度。根据国家和省市相关法律法规，认真落实属地管理和行业监管职责，分级分类制定监测预警、风险评估、隐患治理、应急装备、应急通信、应急演练等工作标准规范，加快健全应急管理法规标准体系。
