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城乡融合调研报告范文1
构建一个全新的金融体系，已成为浙江破解中小企业“钱荒”的首要任务。在全国率先启动“小额贷款”试点同时，浙江省又推出“股权质押贷款”政策，地方政府、企业也相继推出“救市”措施。力度之大，前所未有。
中小企业“钱荒”
今年年初，台州市椒江区7家规模企业接连倒闭。在宁波爵溪镇，之前为30个世界顶级品牌提供加工服务的企业，已有100多家停产。
短短6个月时间，许多浙江中小企业出现了资金链断裂状况，迫于无奈，只能通过民间借贷的方式来维持发展。在需求急剧放大下，浙江的民间贷款利率一般为银行利率的4倍左右，有的甚至高达10倍以上。在温州方兴担保有限公司董事长方培林看来，大部分企业借高利贷，主要用于短期的资金拆借；如果把高利贷投入生产领域，这无疑等同于“服毒自杀”。
之前，飞跃集团、南望集团资金链断裂，均出现高利贷的传闻。
而在温州，疯狂的高利贷甚至在吞噬老板的生命。7月19日，永嘉瓯北的浙江云光泵阀制造有限公司老板朱吉光，为叶姓朋友担保1000多万元高利贷，因不堪“债主”轮番逼债，在乐清一家宾馆以服毒自尽方式，结束了56岁的生命和24年辛苦打拼的企业。
“能活着就已经不错了，现在是一个‘生存为王’的时期。”温州市烟具行业协会副会长、温州日丰打火机有限公司董事长黄发静感叹说，曾占据全球市场80％份额的温州金属打火机，2003年企业数量还有1000余家，2006年降至600家左右，如今只剩下不到100家，“多年打拼下来的牌子面临消失的危险。”
今年7月份，由浙江省经贸委、中小企业局、外经贸厅、省企业联合会等组成联合调查组，深入台州、温州、杭州等地，走访10多个主要行业和数十家重点企业后，得出的结论是：浙江中小企业生存经营状况“堪忧”。其表现为：产值明显回落，效益大幅下降；出口形势严峻，增速跌入低谷；资金普遍短缺，经营难以为继；生存面临危机，关停并转增多等。
该调查报告还认为，由于资金缺口严重，许多企业出现资金链断裂，同时，由于中小企业大多互相担保，债务链错综复杂。此外，小企业处境艰难，使以往依附大企业、配套协作的产业链正在断裂，一些企业反映：现在是“不生产等死，生产是快死”。
根据报告，中小企业经营、生存的艰难状况已在不同层面引起连锁反应，影响到浙江的工业化进程、就业目标的实现和城乡居民收入增长。由于中小企业盈利空间受挤压，应尽社会责任的能力弱化，加上通胀等影响，一季度浙江城镇居民人均可支配收入、农村居民人均现金收入仅增长1.7％、5.4％。
值得关注的是，该调研报告显示，今年浙江省工行、农行、中行、建行新增贷款由2007年的1487．27亿元缩减为1093．69亿元，减少了1/4。
小额贷款“加速”
浙江省政府日前发出通知，要求小额贷款公司试点工作积极、稳定推进，积极缓解小企业和“三农”资金紧张问题，公开、公平、公正地择优选择首批试点主发起人及参股股东，防止个人说了算，防止“暗箱操作”。
与此同时，温州市政府金融办推出《小额贷款公司试点工作材料》（试行），该材料“时间表”称：今年9月至10月，温州首批小额贷款公司经审核、依法注册登记后，正式开展小额贷款业务；明年1月以后，总结试点经验，并根据实际情况，向省政府要求逐步加大在温州推广力度。
近期，温州多数县（市、区）将分别召开会议，审议小额贷款公司主发起人和其他发起人资格，在区县一级政府审核通过之后，小额贷款公司的成立便指日可待。在之前的7月底，永嘉县就在众多申报企业中，确定了两家候选发起企业。
“公司领导对此非常重视。”正泰集团一位不愿具名的部门负责人说，“公司申报小额贷款公司主要基于：看到村镇银行的机会价值；对自己的能力、基础抱有信心；如果获准成经营主体，正泰能够更好地为中小企业、‘三农’发展做好服务。”
同样在杭州，小额贷款公司“牌照”争夺也异常激烈，余杭区近20家企业提出申请，而名额就只有1个；西湖区申报企业达到27家，其中还有2家上市公司。在这场残酷的竞争中，有“金融背景或者有银行入股”的企业在竞争中略有优势。
然而，多种迹象表明，对小额贷款公司缓解中小企业融资难，地方政府“意愿”与民间“反应”似乎没有达成共识。
正泰集团这位部门负责人认为，小额贷款公司对缓解中小企业融资难会起到一定作用，“但到底能起到多大作用，目前还不好预测。”温州日丰打火机有限公司董事长黄发静说，“办小额贷款的手续会比较繁琐，而且一般也很难贷到一笔大额资金，如果这样，我会通过民间融资解决资金问题。”
在方培林看来，按照现有关规定，小额贷款公司赢利极为有限，根本敌不过散兵游勇的民间借贷，生存不容乐观。“想通过小额贷款公司来解决中小企业融资难，这作用几乎是微乎其微的。”
构建“组合贷款”
除了备受关注的小额贷款公司外，浙江省还推出了“股权质押贷款”等措施，缓解中小企业的资金紧张问题。在地方，义乌市场推出了“商铺经营权抵押贷款”，杭州成立“小企业成长集合信托债权基金”。在企业互助上，阿里巴巴和银行合作推出“阿里贷款”等。
一张多层面、立体状的浙江式金融体系，在中小企业的“倒逼”下开始形成雏形。
6月下旬，浙江省出台了《公司股权出资登记试行办法》和《股权出质登记暂行办法》。据悉，办法出台仅仅10天，浙江省就办结全省股权出质登记的企业近22家，股权出质数额为16亿股，融资金额近10亿元。
7月15日，由浙江省工商局、浙江银监局与人民银行杭州中心支行联合制定的《浙江省股权质押贷款指导意见》正式实施，公司股东可以作担保向银行申请贷款。根据该意见，在浙江省登记注册的有限责任公司和股东人数为200人以下的非上市股份有限公司可以进行股权出质，即以自有股权向银行申请贷款。
7月中旬，浙江省在宁波召开工业经济分析会，“呼吁民营企业和政府一道迎难而上”。浙江省中小企业局调研员赵仁春还表示，今年省财政已新增小企业贷款风险补偿金3000万元，累计达到6500万元。杭州、湖州等市还各设立了规模达5000万元的中小企业扶持资金。
事实上，在这一轮“救市”中，各市地方政府对中小企业率先作出了反应。
今年1月份开始，义乌市场推行“商铺经营权抵押贷款”，凡拥有义乌市场自营商位的市场经营户，都可以用商位使用权质押的形式，在相关金融机构获得资金支持。据了解，之前由于商户只有使用权，没有所有权，导致“价格昂贵”的商位不能抵押贷款，直接影响了商户的融资状况。
8月底，杭州市西湖区政府与浙江中新力合担保有限公司共同推出的“小企业成长集合信托债权基金”也将公开发行，首期计划发行5000万元，期限为2年。募集资金计划将提供给30家符合要求的小企业使用。
另外，去年11月阿里巴巴和建设银行、工商银行合作推出了“阿里贷款”。
