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水利工程建设的必要性范文1
关键词：周口 灌溉工程 现代化 效益
中图分类号：TV21 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2014）07（c）-0230-01
周口市位于河南省东南部，沙河，颖河，贾鲁河汇流于此，周口素有“小武汉”之称。本区属于暖温带大陆性季风气候，四季分明，春天干旱多风，夏季炎热多雨，秋季旱涝交替，冬天干冷少雪。降水具有季节性，年际变化特点。
随着我市经济建设的快速发展，城乡统筹发展势在必行。目前，我市城市建设速度惊人，几年之内，高楼林立，厂房片地，灯壁辉煌，然而农村基础工程建设相当滞后。我市是农业大市，农村人口众多，土地仍旧是农村人的命根。窄窄的水泥路让人们摆脱了泥泞，大型的机械让农民扔掉了镰刀，架车。可是人们仍然要面临抗旱排涝中受热受冻，人员缺少，资源浪费等多种状况的窘面。就此，我想加强本市农村现代化灌溉工程建设非常必要，这一问题的解决利国利民。
1 加大我市农村现代化水利灌溉必要性分析
1.1 可以解决第一产业和的二产业用工需求矛盾
城市化发展进程加快，农闲季节进城务工人员越来越多，他们大多数是青壮年劳力，而留守在家的大部分是老人和孩子，他们的体力有限，落后的喷灌方式对他们来说难度较大。而出现旱情时，城内的务工人员又不能及时回家，这样就造成抗旱时，农村人员紧缺状况，直接导致农作物减产，甚至绝收。迄今，在我市仍有很多良田是靠天看收成，这一现象的出现说明了我市农业现代化水平不高，突出表现在农业灌溉上。粗放式的管理，靠天吃饭，给我国农业带来很大损失。如果我们拥有现代化的灌溉工程，我们只需接上喷头，合上空开，一切问题就解决了。务农人员也不辛苦了，适时合理灌溉农作物增产了，在外务工人员又能安心做工，增加的收入可以补贴农业，何乐而不为呢？
1.2 现代化的灌溉技术应用可节约水资源，保持良好的生态环境
水在农作物生长中占重要地位，种子的萌发期，苗木快速生长期，过冬期都离不开水。农作物生长所需水分，一部分来自大自然的恩赐，一部分需人工灌溉。人工灌溉方面，我市大部分县扔用机器抽水喷灌或漫灌，这一方面浪费了大量的水资源，另一方面影响了土壤微生物的活动，再加上不合理的乱施肥，破坏了土壤结构.我国虽然人口众多，地大物博，但我国仍然是一个水资源缺乏的国家，许多大城市饮用水紧张，地下水位急剧下降，给人们的生活带来了许多不便。如果我们有了现代化的农田灌溉工程，农田实现了控量适时适量灌溉，不仅保证农业丰收，农民丰衣足食，而且可以节省大量的地下水资源，造福子孙后代。有条件的县乡可以引河水进行农田灌溉，这样更有利于水资源的合理使用，节约大量地下水。水资源的合理利用可以优化生态环境，动植物生息繁衍都离不开水，如果我们有了现代化的灌溉工程，灌溉时适量用水，不仅能满足农作物生长用水，而且能减少对土壤微生物的影响，另外还可以节约大量水资源。
2 现代化高效水利工程对我市农业产生的多种效益分析
2.1 经济效益分析
（1）节约水资源，节约能源效益。我市目前多采用机器抽水喷灌，漫灌，灌溉水利用系数约为0.685，现代化高效节水灌溉工程建成后低压喷灌，滴管，灌溉水利用系数可达到0.855，每年可节约大量水资源。同时每公顷按节约22.5千克柴油算，每年可节约360万千克然能。
（2）作物增产效益。如果按农作物每公顷增产1000千克，我市每年可多产粮食16000万千克。农林瓜果增产更为明显。除去工程分摊外。农业多收入相当可观。
（3）省时，省工效益。现代化水利工程建成后，灌溉自动化，将节约大量劳力。传统方法灌溉，1公顷需3人花费一天时间浇灌。每人每天100报酬。一公顷地需300元，现代化水利工程建成后，每公顷地可省200元，全市可省3200万元工时费。
（4）集约效益。现代化农村水利工程的建设，有利于合理的利用资金，节约资金。以前农村是个散摊子，农民各顾各。很多农事操作起来浪费了大量农业资金。就抗旱这一事来说，每家都有一套设备，用的时间少，闲置时间多，占据了大量资金，设备的使用寿命也很短。现代化的水利工程，使用周期长，效率快，效益高，建设资金可分期分摊回收。
2.2 社会和环境效益分析
现代水利高效灌溉工程的建设，有利于缓解工业用水，饮用水与农业用水紧张的矛盾，同时也解放一部分生产劳力。促进城市与农村和谐发展，第一产业与第二产业共同发展。它起到预防旱涝灾害，保证农业稳产高产，利于农村稳定。合理水资源利用不仅给农作物生长创造了良好条件，促进其增收增产，而且有利于土壤微生物的生存，起到改良土壤作用。同时有利于农田生态气候的形成。
3 我市建设现代化水利灌溉工程可行性分析
3.1 经济可行分析
从以上经济效益分析看，我市农村建设现代化水利灌溉工程具有巨大的利益。从资金来源上看，农村水利建设是国家主要扶植项目，便于资金调拨，同时，我市存在多种所有制资金可投入使用。也可以多渠道引用外资。
3.2 技术可行性分析
我国目前有许多低压灌溉工程，滴灌，微喷灌工程技术可参考。我市有很多水利，农业工程师可进行技术指导和监理。
3.3 社会可行性分析
随着社会文明不断进步，人们的思想觉悟在不断提高，社会化的大生产，增强了人们的合作意识，经济意识。人们会接受这一利国利民工程的建设。
4 现代化农田水利灌溉工程建设与管理建议
4.1 建立工程规划制度
良好工程的出现是合理规划与严格施工的结果，工程建设要有审批与复查手续，有可追溯的原因，有可承担责任之人。
4.2 工程建设必须公开招标，接受农民监督
农民是工程的利用者，他们会真心参与招标监督，他们更希望有实力的企业中标，建造出优质工程。
总之，随着我市农业建设的发展，建立建设高效农业，现代化的水利灌溉工程的建设必不可少，这一工程的实施又进一步把农民从繁重的劳作中解脱出来。不仅节约了大量的水资源，而且有利于生态环境的优化。不仅集约了资金，而且节约了资金。现代化的水利灌溉工程建造，可以预防农田旱涝灾害，稳定农业生产。现代化农业灌溉工程的建造，将是我市农业发展史上一个里程碑。它是一项重要的民心工程，必将得到社会各界的大力支持。
水利工程建设的必要性范文2
【关键词】新形势；水利工程；档案管理
水利工程档案管理是对水利工程的正常运行的维护，利用水利工程档案管理工作，对水利工程的大坝等系统的正常运行进行科学的展示，随着水利工程项目的不断完善与规范，水利工程档案管理形势也在不断地革新，由此可见，基于新形势下，水利工程档案管理工作的重要性。
一、水利工程档案管理的特点
（一）水利工程档案的种类。水利工程项目是由多个工程项目组成，其具有复杂性的特点。此外，水利工程项目的环节也较为冗杂，包含工程现场勘察、项目规划等相关工作。水利工程档案管理其实就是对水利工程各项环节设立相关档案，这也会导致水利工程档案的复杂性。水利工程建设受到诸多因素的影响，档案设计也会根据实际情况进行及时调整，这也就意味着水利工程档案也应该进行及时的变更工作。
（二）完整和真实性。水利工程档案的完整和真实性于水利工程项目而言尤为关键。水利工程档案的工作质量受到水利工程项目系统以及相关部门经验的影响。从水利工程档案管理进行分析，水利工程档案较好地反映了水库体系运作情况，以此给防洪等各方面工作提供有效的参考。因此，唯有水利工程档案数据真实、完整，才能确保参考资料的精准，以便于相关部门能及时做出有效的决策。
（三）系统性。水利工程档案管理工作相较于集团企业的管理工作还是有所差异的。水利工程项目较为巨大，环节较为复杂，而相对于水利工程档案管理也会相对繁多。目前，水利工程档案保管的时间大概是一两年左右，再交由相关档案管理部门进行管理。而为了确保归档的正常进行，首先应该对档案内容、移交时间等相关过程进行划分，经过一系列工作确保水利工程档案管理更加系统化，提高档案数据的参考价值。
二、水利工程档案管理的必要性以及问题
（一）水利工程管理的必要性。水利工程项目档案是在水利工程实施中对各种有价值的数据形成的历史记录，是水利科技档案的重要部分；水利工程档案是对于社会以及国家有价值的文件，对工程的维护、加固等相关工作提供有效的参考，对于工程质量的评定等留有重要凭据，无疑对工程质量起到较好的监督工作；水利工程档案能够给水利工程建设提供有效真实的数据，在水利工程运作中不可缺少，也对新建工程有较好的参考价值。
（二）水利工程档案管理工作的问题。水利工程档案管理相关规章制度的落实程度依旧欠缺，欠缺对于水利档案管理相关业务的引导，而部分部门对于水利工程档案管理工作并没有较好的重视，人员分配不佳。此外，并没有完善健全的档案管理规章，对于档案资料整理也没有做好相应的工作；水利工程档案管理文件材料并不规范，资料收集没有完整性，相关工程建设图纸的手续不完善，在对整个水利工程建设中，对于人员分配、内容等不够细化。水利工程档案管理太过于局限，只注重施工工程，对于平常日常工作的管理仍旧欠缺，这无疑对档案整理引起不必要的麻烦。水利工程档案在进行收集时，总是应付了事，每等到验收才开始进行相关整理工作；水利工程管理的维护意识并不强，档案总是出现损失等现象；另外，针对部分档案管理工作人员，专业水平欠缺，并不能对相关资料进行系统性的检查，在水利工程施工中，由于相关工作人员对于档案专业知识的欠缺以及档案的不熟悉，并且欠缺相关法律意识，很容易导致档案信息收集出现漏洞，对水利工程档案数据的真实性有直接影响。
三、水利工程档案管理工作的措施
（一）规范性建设。根据相关规章制度，将工作落实到个人，对水利工程档案的收集、整理以及保管工作等进行监督，并且由专业能力较强的工作人员进行指导。对工程建设的收集进行有效的追踪，建立完整的水利工程档案，避免档案出现遗漏。
（二）信息化建设。水利工程的实际情况确定了水利工程档案材料的复杂，对管理成本也有要求。大量的档案数据在收集、维护、保管时会有人力、物力等方面的耗费。工程档案信息化建设应该及时进行，通过利用现代化信息技术，实现平台数字化管理，例如电子文档、数字储存盘等，以此提高档案管理的网络化与数字化质量。
（三）专业化建设。水利工程档案管理具有较强的专业性，对于相关工作人员的要求较高，因此应对相关工作人员进行定期培训工作，拓展工作人员的知识面，丰富其知识结构，掌握基础计算机技能和相关专业知识。强化工作人员的服务意识，调动其学习的积极性，以此提高水利工程档案管理的科学性，建立完善的水利档案管理。
水利工程建设的必要性范文3
1.1工程建设随意性较大现阶段我国部分农村的小型水利工程建设随意性大，施工建设缺乏必要的规划管理。相关水利建设管理者的后期维修养护意识淡薄，仅在工程出现泄漏事故后，通过村内小规模集资的方式，在未上报上级主管部门的前提下，自行对其进行修复，使得工程本身存在较大安全隐患，时刻威胁着村民的生命财产安全。
1.2重复建设现象普遍除了建设缺乏必要的规划与管理，农村小型水利工程还存在严重的重复建设现象，造成较大的资源浪费，消耗了过多的人力、物力及财力，对农村经济的进一步发展造成阻碍。部分地区在修筑水利工程过程中，由于上级部门出现严重的管理纠纷或经济纠纷，直接将完成一半的工程无限期搁置，既占用了土地，又阻塞了河道。“半拉子工程”一直处于进退两难的境地，就像一根食之无味、弃之可惜的鸡肋，逐渐成为“三不管”地带，不利于资源的优化合理配置。
1.3建设标准较低由于农村地区经济条件较差，资金的前期筹集不到位，致使施工单位不得不降低水利工程建设标准，通过削减设备及在建专项资金的方式确保工程顺利完工。如此一来，用劣质材料及设备堆砌而成的水利工程，常在投入使用不到1a的时间里出现运行不畅、设备故障等情况，严重时甚至会造成大规模坍塌事故，对周边居民的生命财产安全构成极大威胁。
1.4工程建设进程较慢部分农村地区在水利工程建设前期未谈妥相关事宜就盲目开工建设，合同的签署也不符合相关规定，内容不实不详，使得合同双方在工程施工过半时产生意见分歧，导致工程施工进程缓慢甚至无限期搁置，对当地农业及居民生活造成不良影响。
2解决农村小型水利工程建设问题的有效对策
2.1运用科学化手段，进一步提升管理效率与质量尽管农村地区实行的是小型水利工程建设工作，但其中涉及到的内容却相对繁杂，需要管理部门进行统一化、系统化、全面化管理，运用科学合理的管理手段，进一步提升水利工程建设管理效率与质量，为农村经济的快速发展奠定基础。管理人员在具体的实施过程中，应当遵循规范的建设流程，先申报，获得批准后聘请专业的设计人员就当地的地形地貌及水文特点制定出完备的施工方案，并与技术人员进行反复协商讨论，做好技术交底工作，在确保工程建设质量的前提下，尽可能缩短工时、节省造价成本，为经济效益最大化的实现提供条件。
2.2全面落实管养分离为了促进农村水利工程建设的深入发展，管理部门应当全面落实管养分离，将专业的养护人员与维修人员从管理体制中分离出去，成为一个独立的个体，并组建起专门的水利工程维修养护企业，以招投标的方式参加竞选，带动该地区市场经济的良性发展，以此确保水利工程建设的健康长远运行。对此，国家应当出台相应的法律法规及政策标准，对水利养护企业进行规范化管理，并定时下拨相应的财政补助，调动企业的工作积极性，使其充分发挥主观能动性，维持水利工程的正常运转。
2.3引进先进的管理人才，实行水利建设工程招标制度人才的匮乏是当前许多农村小型水利工程建设中面临的重要问题。技术骨干与管理精英是水利建设的前提与基础，但现阶段我国大部分农村地区还未形成人才意识，没有充分认识到专业人才对工程建设的积极影响。对此，上级管理部门应当从各地引进先进的技术型人才与管理型人才，全面提升水利工程建设管理效率，实现各项资源的优化合理配置，为农村经济的稳定快速发展添砖加瓦。还应当实行完备的水利建设工程招标制度，进一步规范市场秩序，杜绝行贿受贿现象的发生，肃清的不正之风，营造出公正、公开、透明的招标环境。
3结束语
水利工程建设的必要性范文4
【关键词】水利工程项目信息化;应用水平;共享程度
中图分类号:F208 文献标识码:A 文章编号:1003-8809(2010)-08-0204-02
作为国民经济基础产业,水利工程项目是关系国计民生的基础建设工程。我国经过改革开放近几十年的发展,水利工程项目建设取得了巨大成就。但是,水利工程项目信息化方面还存在包括信息化程度不高、信息共享能力不足等诸多问题,严重影响了新形势下水利工程项目的进度和发展。因此,应用现代信息技术,开发水利工程项目信息资源,建设水利工程项目信息化从而带动水利工程项目现代化是国民经济发展和水利事业发展的迫切需要。
一、水利工程项目信息化建设的内涵及必要性
水利工程项目信息化是指充分利用现代信息技术,开发水利工程项目信息资源的水利现代化过程。具体地说,它主要包括工程项目评标、项目控制、投资控制、质量控制等等信息的收集和整理,建立工程建设管理信息数据库,进而提高水利工程项目信息资源的应用水平和共享程度,提高水利建设和水事处理效能。
水利工程项目信息化作为水资源管理、项目推广等领域的重要手段和技术保障,能够提高决策水平和工作效率,增强工程项目建设和运行的效能。一方面,工程建设信息的收集处理是进行工程建设管理行为的重要依据和手段,信息管理系统的建立,可将已完工程情况整理登录,便于系统管理;另一方面,信息系统的建立可以规范项目管理行为,保证项目信息渠道畅通,实现工程项目全过程动态综合信息管理,提高建设管理水平。工程建设信息的收集处理是进行工程建设管理行为的重要依据和手段,工程建设管理信息系统确定的目标为数据采集处理自动化、管理行为规范化、建设管理网络化。
二、水利工程项目信息化建设现状
我国的水利发展历史悠久,水利工程项目信息化建设起步于“七五”期间,当时主要是计算机技术的推广和应用,后来逐步引入全方位现代信息技术。水利工程项目信息化建设大规模开展,主要是20世纪90年代中后期现代信息技术日趋成熟之后。目前,我国的水利工程项目信息化建设主要是在信息研究和信息大量基础性资料的积累。水利部门在水利工程项目信息资源的开发利用方面做了大量的工作,完成了大量水利专题研究报告资料的整编,如《水资源开发利用和水资源保护》,使我们更好地了解、学习和借鉴国外先进的水利管理制度和技术;建立全国水利文献信息交流网络,建立信息研究检索中心,以各省水利科技信息机构为基础,以各专业信息网为依托的全国水利文献信息交流网络体系;开发一批具有专业特色的文献信息数据库;在全国范围内初步建成《国家水文信息数据库》,80%以上的水文数据整编成果已经入库,能够对外提供初步的查询服务。
三、水利工程项目信息化存在的主要问题
尽管目前我们国家的水利工程项目信息资源得到了一定程度的开发和利用,但是,从整体的情形来看,我国水利工程项目信息现代化水平仍然存在着诸多问题,主要表现在以下几个方面:
第一,水利工程项目信息资源缺乏
水利工程项目信息资源缺乏表现在水利工程项目信息资源缺乏时效性、内容不全、种类不丰富、时空搭配不同、基准不合理。涉及到水资源的优化配置、水利建设管理等等重要的国民经济命脉方面的相关基础信息资源建设上还是缺乏一定的数据。水利工程项目信息资源缺乏还表现在信息规范化、数字化程度过低。由于常年造成的信息积累方面的不规范,相关的原始观测记录、规划等资料保护不尽妥善或者损毁,从而造成了大量珍贵信息的损失。
第二,水利工程项目信息资源共享困难
可重用性的共享性是信息资源价值优势的突出体现,共享是充分开发和广泛利用信息资源的基础。由于水利工程项目信息化还处于起步阶段,各种信息基础设施与共享机制仍不配套,导致有限的信息资源共享困难。在当前水利行业网络系统等软硬件基础设施还不很完善的条件下,难构成信息资源共享技术支撑环境,信息交流的通道不畅、效率不高,阻碍了信息资源的共享。
第三,水利工程项目信息资源应用基础薄弱
信息开发与应用的基础是信息的共享与水利业务处理的数字化,除因信息资源限制导致的应用水平低外,对信息技术在水利业务应用的研究不充分、大多数水利业务数学模型还难以对实际状况做出科学的模拟。各级水利部门低水平开发系统性差、标准化低,信息资源开发利用层次较低。
四、水利工程项目信息化管理的举措
第一,科学规划。水利工程项目信息化必须根据实际,统一规划。在规划过程中要采用新标准和规范,为网络化和资源共享打基础。要杜绝低水平开发和重复建设,构筑能满足信息传输,储存需求,可扩充升级的,支持多种协议的网络平台,为信息的充分共享奠定基础。各部门要协同抓好基础信息采集和数据库建设,及时更新信息,此外,还要加强上网信息的政策把关及网络安全建设。
第二,推广新技术。运用遥感、卫星及雷达等技术和地理信息系统(GIS)弥补了地面观测信息的不足,提高信息可靠性。提高了信息传输的时效性,提高信息的利用率。运用计算机网络提高资料的利用率。提高多媒体技术的应用,使信息处理速度快、可视化程度高,增强了决策支持的能力。
五、结语
总之,水利工程项目信息化作为水资源管理、项目推广等领域的重要手段和技术保障,能够提高决策水平和工作效率,增强工程项目建设和运行的效能。应用现代信息技术,开发水利工程项目信息资源,建设水利工程项目信息化从而带动水利工程项目现代化,是国民经济发展和水利事业发展的迫切需要。
参考文献:
[1] 晏新春,杨平祥.景洪水电工程信息化建设的实践与思考.水力发电,2005年7月.
[2] 王建武,陈永华等.水利工程信息化建设与管理.科学出版社,2004年10月.
水利工程建设的必要性范文5
对风险实施有效的控制可以减少经济损失，提高工程质量。工程项目风险管理有利于减少风险发生的频率和不确定性。在风险管理中，我们应用管理科学技术，通过排除法把非风险源予以清除。水利工程建筑项目风险管理是管理的一个过程，利用风险管理理论，在水利工程建设中，采用定性与定量相结合的方式，可采取依靠观察、调研、实地勘测等，参考水利工程建设的风险发生概率及因由，结合项目建设全过程，建立健全工程风险管理预警系统，形成一个前后连贯的管理过程。水利工程建设项目风险管理利于节约成本，减少损失。风险管理的关键在于程序化，水利工程项目全面风险管理是用系统的、涉及各个方面，通过应急机制减少项目进行过程中的不确定性，在实践中需要按照科学的流程予以落实依靠科技，提高素质是风险应急预案，按照科学的程序予以评估，当然利于工作效率的提高，成本的节约。
水利工程建筑项目一风险防控的问题
在水利工程建设项目中，社会公益要求与经济人利益诉求之间产生强大落差，水利行业在政策引导方面风险管理意识差，执行部门缺乏风险管理意识，对于水利工程的风险度以及工程进度等工作的核定过多依赖评级结果，对企业盈利和发展的战略规划性差。从业人员很少具有危机、风险方面的专业背景，水利工程公益对象概念界定的模糊，忧患意识、危机意识相对于私有企业小得多，风险防范的责任就会严重流失。由于水利工程公益性补偿制度的存在，水利工程出现风险的概率加大。机构设置时没有遵照完整统一的原则。信息屏蔽时有发生，这一切都会导致风险发生，从委托理论而论，链条长，企业在生产经营过程中存在的问题和偏差，对人缺乏有力的约束机制，内部审计缺乏独立性，财权和人事权都难以超然于现有利益集团，所以独立性难以实现。各种资源没有充分整合、共享利用，在公益型水利建设项目的建设与管理中，缺少信息共享政策法规，共享机制还未建立，工程进度和合同履行情况，不利于资金控制，单向的共享愿望形成事实上的信息壁垒，自然会产生投资风险。通过概略统计得出的不精确的收支数据，政府投资项目超概算数量超概算幅度愈来愈大，弱电、消防工程在初设阶段基本未委托设计和概算编制，有关管理部门针对超概算的情况难以制定制度设计，概算制度成了一种僵化的制度安排。水利工程的风险涉及到方方面面，目前在水利工程领域主要有四种。其中.合同风险常常位于合同款项和合同管理；.承包商风险对工程管理提出了更高的要求；.市场诚信风险，是为了避免达到不支付或少支付工程款的目的；.投资风险，指不可确定性因素的干扰从而导致资金到位困难。
水利工程项目风险防控机制建议
水利工程建设的必要性范文6
关键词：基层水利工程；质量监督管理；创新
水利工程建设尤其是在基层农田水利工程建设尤为重要。一定要重视基层水利工程建设质量管理工作，创新管理方式，确保基层水利工程建设工作顺利完成，真正造福于百姓。
1黄山市基层水利工程建设质量管理现状
对于基层水利工程来说，其形式多以中小型为主，多用于农村饮水、农田灌溉，这种工程涉及面较广，单体较小，这样就导致水利工程建设的管理任务十分繁重，基层水利工程质量监督管理管理难度也就很大。黄山市水利建设市场相对来说较为落后，不仅缺少竞争机制，相应的信用体系也没有完全建立，同时，参与水利工程施工建设的业主与承建方管理水平也不是很高，监督管理人员也较少，这样一来就使黄山市基层水利工程建设质量管理受到影响，水利工程的质量管理水平也难以全面提升。
2做好基层水利工程质量监督管理创新的必要性
现阶段，黄山市在对基层水利工程进行质量监督与管理的过程中，多采用巡视、抽查的方式，主要是检查被抽查对象的施工记录以及各种质量检测记录，同时也伴随着有一定的实地检查与实体工程质量抽查，一旦在检查中发现问题，就要求相关单位整改[1]。但这样的检查方式实际作用并不大，在很多方面依然存在不足，难以真正起到质量监督与管理作用。如检查存在漏洞，细节检查不到位，即便发现问题要求整改，相关部门的整改力度也不够，难以真正做到全面覆盖。所以，就需要打破现有固定思维，不断创新基层水利工程质量监督管理工作，逐步提升质量监督工作实效。
3基层水利工程质量监督管理创新研究
3.1采用联合执法管理手法
为减少基层水利工程质量监督管理问题，有效方法之一就是采用联合执法，让所有人认识到国家相关部门对基层水利工程质量监督管理工作的重视。由水利质量监督管理部门与供排水运行监督管理部门，共同设立水利工程建设执法管理部门，它们的主要工作就是管理全市水利工程建设质量与运行情况，对于不能严格按照相关质量管理规定施工建设与整改的企业，给予适当的行政处罚与经济处罚，由于有法律效力的存在，对相关参建单位也就有了一定的约束力。此外，为规范管理，确保处罚有理有据，政府相关部门还制定参建各方责任表（详见表1），明确各个参建方的应承担的责任，让其了解哪一环节出现了问题才受到处罚，这也是减少矛盾纠纷的有效措施。
3.2关注监管的同时加强主动服务
（1）加强质量监督管理，为做好这项工作，监督机构在检查阶段应邀请专家全面核查项目设计情况，做好质量监督要点的审查工作，明确合理的质量控制要点。同时，针对基层水利工程质量容易出现的共性问题，质量监督管理部门应通过宣传培训，让所有参建单位在施工时特别注意，对于施工难点与重点也要让施工单位了解，采取有效对策解决问题[2]。经常组织相关人员参与实践培训活动，全面提高其综合素质。（2）质量监督管理部门全面发挥业务管理优势，协助各个参建单位做好质量管理工作。在水利工程建设中应联系工程实际，通过现场检查指导，努力帮助参建单位发现问题，并及时解决问题，确保工程在建成以后无质量问题。如在施工建设阶段，质量监督管理部门在日常巡查的基础上，对于工程建设的重要环节关键部位至少要检查三次，一旦发现有不足存在就立即要求施工方整改，并为其提供必要的指导服务，与参建单位共同完成重点环节的质量控制工作。对非重点环节的检查也保证两次检查，查漏补缺，将可能出现的问题总结在一起，且提出合理的解决对策。
4重视人的管理，认识人在质量控制中的作用
由于水利工程的所有工作都离不开人的直接参与，要保证工作质量就要加强对人的管理，只有让参与施工建设的人认识到质量监督管理的重要意义，才能保证施工质量，因此，在水利工程质量监督管理中，一定要加强对人的管理，认识人在质量控制中的作用[3]。之所以为水利工程施工建设建立各种各样的法规，主要是为了约束人的行为，其终极目的就是为提高人的意识服务。对于基层水利工程质量监督管理工作来说，很多工程参建方认为这种工程规模较小，施工难度也不大，所以就产生了一种懈怠心理，并没有在其身上投入过多精力，这样一来就导致施工人员责任意识差，人员质量管理水平也很落后，建设单位也没有让技术骨干参与其中，致使基层水利工程整体质量较差。所以，在基层水利工程质量建设中，应重视人的管理，要求所有参与施工建设的人都要认识到自己所承担的责任，并将责任落到个人身上，如果出现问题就由责任人负责，这也是提高参建单位与参建人质量意识的有效方式。
5推行第三方检测、飞检与监督检测
强力推行第三方检测，在工程开工初期，项目法人应委托具有水利行业相应资质的检测单位对工程建设过程进行跟踪检测。上级行业主管部门或质量监督部门在不通知的情况下，直接到施工现场使用仪器设备或委托有水利行业资质的检测单位对工地原材料、中间产品和工程实体质量等进行抽样检测。这样的检测由于跟参建单位无任何利益关联，所提供的检测成果信息也就更真实，参建各方在施工中也就更为谨慎，这也是提高参建方责任意识的有效措施。此外，在水利工程建设中，还要重视社会信用机制的建立，提高参建各方的信用能力，在社会信用机制的约束下，参建各方也会用高标准要求自己，做好施工建设质量管理工作。
6结论
通过以上研究了解到，黄山市基层水利工程质量监督管理工作存在一些问题，对水利工程质量的提高有很大影响，针对这种情况，就需要创新质量监督机构工作方法，采取有效措施加以解决。因此，本文联系实际提出了做好基层水利工程质量监督管理工作的方式方法，认为应该采用多种管理手段，将行政管理应用进来，提供必要的指导服务，加强参建单位人员管理，并引进第三方检测机构，只有这样才能真正做好质量监督管理工作，提高基层水利工程建设质量。
作者:吴涛 单位:黄山市水利局
参考文献:
[1]汪露.水利工程项目质量监督管理研究[D].山东建筑大学，2014.
