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水利工程建设管理现状范文1
1前言
随着社会经济的发展，三农问题得到了越来越多的重视，农田水利建设工程更是关系到农业的产量和质量，以及农业的发展和农民的生活等。近年来我国的农田水利工程建设取得了一定的成绩，但是在其建设管理的过程中还存在一些问题，影响着农田水利工程的建设。本文对农田水利工程建设管理的现状进行了分析，并提出相应的解决措施，希望能够促进农田水利工程建设的发展。
2农田水利工程建设管理的现状及存在问题
目前我国的农田水利工程建设取得了非常大的成绩，但是还存在一些问题，主要体现在责任主体缺位、规划缺乏科学性、水利设备问题以及政府投入缺少等问题，下面将对这些问题进行简要地分析。首先是责任主体的问题，目前我国对于农田水利工程的建设过分重视其规模，更重视对大型农田水利工程的建设，而对于小型农田水利工程的建设重视程度不够，使得小型农业水利工程的建设管理发展缓慢，处境艰难。尤其在责任主体方面出现了责任主体缺位，导致权责不清，对于水利工程建设中出现的为无法得到有效地解决，导致资源的不合理利用以及浪费等，造成施工成本增加。其次，我国开展农田水利工程建设的时间较短，导致其缺乏相关的建设标准，因此需要进行建设标准的制定，以便在以后的施工中能够有相关的标准可以执行。另外目前农田水利工程的建设缺乏专门的监理机构，对于工程的质量和进度缺乏有效的监督管理，导致出现一些质量不合格的水利工程。第三，目前的农田水利工程设备也存在一些问题，我国的农田水利工程大多数是在二十世纪建设的，而二十世纪我国经济普遍比较落后，导致了我国的农田水利工程建设水平不是很高，而且水利工程运行时间过长之后又没有专业的维护措施，就会导致农田水利工程中的设备会出现老化及险情等问题，甚至有的水利工程已经出现了荒废的情况。最后，目前地方政府对于农田水利工程建设的投入越来越少，地方政府需要考虑地方各个方面的发展，因此其资金比较紧缺，导致了地方政府对于农田水利工程的投资比较有限。尤其是有些相对比较落后的地区，对于水利工程的投入会更加有限，导致水利工程的建设会受到限制。
3完善农田水利工程建设管理的措施
本文在分析了农田水利工程建设管理的现状及其存在问题的基础上，提出了农田水利工程建设管理的完善措施，主要是从管理机制、整体规划、投入机制、设施管理、经费管理以及技术推广和人才培养等方面，下面将从这几个方面进行简要地分析。首先是对于农田水利建设管理机制的完善，目前我国政府以及社会各界已经越来越关注农田水利工程管理机制存在的问题，因此，需要对农田水利管理制度进行完善，不同的地区在进行制度建设的时候需要结合当地的实际情况，建设与实际情况相符的农田水利工程管理机制，使得农田水利工程管理工作更加规范和制度化。其次，要做好农田水利工程建设管理的整体布局和规划工作，明确水利工程的建设目标及方向，在目标明确的基础上进行相关工作计划的制定，同时要做好水利工程中重点施工环节的管理工作。第三，由于政府对于农田水利工程的投入越来越少，因此需要构建多渠道的投入机制，要重视对农田水利工程的投入，尤其是财政部门、水利部门和国土资源局等政府部门要做好对于农田水利工程资金的投资情况管理工作，保证农田水利工程能够顺利建设。地方政府要保证有足够的资金投入到农田水利工程中去。农田水利工程建设需要非常巨大的投资，因此需要各个部门相互协调，共同参与，确保农田水利工程建设的顺利进行。第四，要做好农田水利工程设施的管理，对于已经建成的水利工程要进行定期的维修管理，保证设备的正常运行状态，提高设备的利用率，发挥设备的作用。另外还需要对维修管理人员进行专业的教育培训，使得维修管理人员能够具有更高的责任心，同时更加专业。第五，对农田水利工程建设的经费需要加强管理，农田水利工程建设投入的经费是非常大的，因此需要对经费进行严格的管理和控制，要定期对经费使用情况进行审查，确保经费的使用符合相关规定。对经费的严格管理也可以有效抑制某些单位的腐败现象，保证每笔资金都可以利用到农田水利工程的建设上。最后，农田水利工程在现代化农业的发展中非常关键，对于农业的灌溉需要是非常有利的。而人才和新技术对于农田水利工程的建设非常重要，目前得到普遍认可的新技术就是“湿地”节水灌溉技术，该技术不但可以保护和改善水质，还可以控制灌溉的用水量，同时还可以保证农业的产量不受影响，是目前应用的比较广泛的一种农田水利工程技术，因此应该加强对农田水利工程新技术的推广，并不断进行新技术的研发。另外还需要进行人才的引进和培养。
水利工程建设管理现状范文2
关键词：农田水利 工程建设 管理措施
前言
农田水利工程指的是能够解决农田的灌溉以及村民和牲畜的饮水问题而修建的。主要包括灌排工程、节水抗旱以及小型水库、中小泵站等。农田水利工程是农村实现经济可持续发展的重要保证，具有极其重要的地位。因此，我国近几年来加大农业的基础设施建设，极大地改善了农村的水利工程设施。完善的水利工程建设及管理措施有效地减少自然灾害对农业的破坏，使得农村经济持续发展，有了显著的成效。可是由于农田水利工程具有范围广和形式多等特点，因此，健全工程的管理措施是当今农业最为重要的课题。
1当前农田水利工程的建设与管理存在的主要问题
1.1农田水利工程建设存在的主要问题
(1)我国的农田水利工程建设存在着极大的盲目性以及随意性。农村经济发展规划在落实过程中受种种因素的影响，加上地方小团体利益的作用，其预设意图受到扭曲，导致农业水利工程建设盲目性和随意性加大。水利工程建设技术、开发设计和社会效益等诸多方面不能相互兼顾，造成工程效益锐减。
(2)农田水利工程重复建设的项目多、半成品工程频繁出现。目前我国的农田水利工程规划的秩序混乱、施工没有质量保证、经济效益和社会效益低下，从而引发了许多的遗留问题。
(3)农田水利工程的建设标准偏低。我国的农田水利工程是一项差补的工程，其中建设的资金将近一半以上是由县、乡镇以及村庄和群众自筹的，但是这一部分的资金到位情况艰难。从而导致有些水利工程建设标准偏低，建设完成后，管理模式粗放，使其失去了原有的使用价值，从而造成了国有资产的白白流失。
1.2农田水利工程管理存在的主要问题
(1)资金到位困难，管理难度大。有关资料表明，财政预算安排远赶不上原来的投入额度。又因为农田水利设施按分级管理原则，实行“谁受益、谁负担”，而地方各级财力紧，筹资能力差，重点水利工程和小型水利工程的配套与补助受到严重制约，现行投资机制已无法适应当前农业和农村经济的发展。
(2)水利工程的项目招标工作以及竣工决算存在难度大问题。因为农田水利工程项目采取的是国家投资、地方政府配套和群众筹备资金相结合的投资模式。该模式在实施党的过程当中，除了国家投入到位比较准时外，地方政府的资金到位难度较大，群众资金筹备部分多以工程完成后的工资抵算，从而造成资金流通困难。
(3)农田水利工程施工阶段弱化了有关政府部门的监督管理职责。政府的水利行政部门在水利工程建设过程当中的主要职责是用法律法规以及国家强制性的水利过程建设标准为依据，以水利工程的质量为主要内容，进行监督管理农田水利建设。而水利行政部门直接参加水利工程项目的实施，在一定程度上削弱了其监督管理的力度，从而无法很好地保证水利工程的质量。
2农田水利工程的建设及管理措施
2.1加强农田水利工程的监管工作
(1)健全其管理体系，使得工程的管理水平有质的飞跃。为达到农田水利工程建设的规划具有合理性、施工质量具有优质性、工程管理具有科学性，应当具备一整套健全的水利工程建设管理体系。同时还必须有一个完整的工程质量监督管理制度，从上到下，齐抓共管，以保证农田水利的质量合格优秀，创造出更多的经济效益和社会效益。
(2)建立并且健全水利工程的规划、审批制度。规划是农田水利工程建设得以实施的基本前提，是保证水利工程建设完满完工、资源得到充分利用的基础依据。因此，需要一整套健全的规划、审批制度，严格按照调查分析、规划申请、审核实施的工作程序，经过县级、市级到省级的层层把关，努力做到工程的规划合理科学。
(3)是严格设计资质证制度和工程招投标制度。严格设计资质证制度,依据审批工程的规模, 建立健全资质认证制度,确保聘请具有一定设计资质、从事相应水利工程的设计单位设计, 所有审批的中小型水利工程,必须经行政主管部门招标办招标。
(4)是建立施工准入证制度和实行工程监理制度。施工准入证是指具有一定的水利施工技术和条件, 达到一定的施工管理水平的施工企业, 才能准许其进行水利工程施工的一种制度。已取得水利施工准入的企业,必须具备一定的技术人员、生产设备和有一定实践经验的施工人员为标准确定, 施工准入证由省水行政主管部门发放并检审; 在工程进入施工阶段, 质监单位配备一定数量的质监员,施工单位的技术员随时配合质监员对工程各个部分进行检测,填写检测记录,特别是对影响工程质量的主要材料, 双方共同到有关权威部门做鉴定,才能作为保证资料、必备资料和安全资料汇入施工档案, 为综合验收和今后工程管理检验提供真实可靠的依据。
(5)是建立竣工验收备案制度和实行严格奖惩制度。在工程竣工后, 建设单位要以竣工报告形式报请上级水行政主管部门进行验收。同时,施工单位也要报经甲乙双方共同签字盖章的施工保证资料和必备资料, 汇总成一套真实完整的资料备案。加强农田水利工程建设管理,严格按建设程序施工,提高工程质量,对年内新建工程项目进行评优, 对被评为“优质工程”的凭验收证明兑现一定的奖励;同时加强宣传, 形成狠抓工程建设质量的良好社会风气,对未按建设程序施工的,根据有关法律法规报相关智能部门进行处罚, 并通报批评和备案, 特别是不按有关规范施工造成施工质量不合格的豆腐渣工程,要严厉打击。
2.2加强对现有的农田水利工程的使用管理和维护
合格、优质的农田水利工程建设的完成，为农业的可持续发展奠定了几处。可是，农田水利工程应当做到长期充分地发挥其客观的经济效益和社会效益，所以对已有水利工程的使用管理与维护显得极其重要。
(1)工程的安全管理。应当加强宣传《水法》当中的相关内容，以能够做到在防止自然灾害冲击的同时，也能做到水利工程不受极小部分唯利是图的人为破坏。
(2)水利工程的设施管理。对农田水利工程的设施，应当进行等级造册，将其绘制成工程分布图，分类排列。对于重点的水利工程设施应当进行挂牌、由专人进行重点的管理。
(3)是内业资料管理。关于工程管理的标准、规定、法律等资料必须齐全;设计图纸及文件、施工记录、检测结果、竣工验收报告等应立项建档; 工程建设中出现的问题及解决的结果以及工程管理的各项检查记录资料也应当妥善保存。
(4)是经费管理。制定合理的工程维修养护费标准, 根据受益面积和各地的具体情况, 向受益者和收益单位征收一定的费用, 用于工程维护; 利用水利发展基金等形式对工程进行维修和养护;推行义务工制,接受受益人或者单位的义务工。
(5)先进技术的推广以及先进人才的培养。农田水利工程的建设是效益长期化的工程，因此要求工程建设规划应当具备发展的目光。地方水利行政部门应当加强对管理人员的业务培训，以提高其管理水平。同时也应当加强新技术的推广和应用工作，使得现有的、正在施工的农田水利项目都可以充分地发挥应有的经济效益和社会效益。
3加强农田水利工程基本建设的措施
3.1加大各级政府的投入力度
首先,农田水利工程建设只是手段,直接的目标是着眼于解决“三农”问题,根本目标是为我国全面建设小康社会打好基础。其次,农民和农业已为我国的工业化、城镇化作出了巨大贡献和牺牲,在“三农”问题成为突出问题时,在农业和农村有困难时,即便是为了自身的利益, 工业和城市也应该支持农业和农村,国家财政应该向农业和农村倾斜;第三,农民负担重、农民尚不是土地的所有者,要求农民投入太多的资金用于农田水利工程基建设是不现实的。因此,国家和各级财政理应加大对农田水利工程建设的投入力度。
3.2重视农田水利工程科学研究
现代农田水利工程建设所要解决的问题和面对的挑战, 无论从技术的广度或深度,都是前所未有的, 国家应加大农田水利工程科学研究、示范与技术推广的资金投入。
水利工程建设管理现状范文3
关键词：水利工程 建设管理体系 技术标准
伴随着经济建设的发展，我国近年来兴建了一大批河道堤防、水库、水闸、大坝等水利工程。我国的水利行业不断发展，尤其是我国成为WTO的一员，新的发展形势要求建设更加符合这些标准的技术标准体系来促进我国水利工程建设的进一步发展。本文从我国现行水利工程建设及管理技术的标准进行分析，揭示现行体系中存在的问题，并总结建设适应新时期发展的水利工程建设及管理技术新标准，以便更好地完善我国水利工程建设的标准，配套相关水利工程管理项目标准。逐步改变现行体系缺项多、起点较低、技术工艺不配套等现状，使新时期的水利工程建设及管理得到更快更好的发展。
一、我国现行标准体系的简介
我国现行水利工程建设与管理技术标准主要由《水利技术标准体系表》、《水利技术标准汇编》、《水利部建设与管理司负责的标准项目现状表》中的相关水利工程建设管理标准及工程建设所采用的国家标准、建设项目环境保护及机电设备的安装等方面的施工标准。水利工程管理标准根据工程类别进行分类，包括了对我国水利工程管理的综合技术、河道堤防工程项目管理、水库大坝工程建设项目管理、水闸工程项目管理等。
二、我国现行标准体系中存在的问题
我国现行的水利工程与管理技术标准体系中，一共有163项技术标准。其中综合类标准为19项、水利工程建设类标准为102项、水利工程管理类标准为42项，三者分别占标准总数的12%、62%、26%。另外，我国现行的标准体系中，强制性标准106项，推荐性标准23项。因此，在水里工程建设与管理技术标准体系中强制性的标准占主要部分。在水利工程建设标准中，施工质量检验类的标准有6项，验收及评定类的标准有14项。因此，在目前我国水利工程建设与管理技术的现行标准体系中，涉及工程建设的安全及环境标准的只有2项，明显较少。同时，对于验收及评定的标准只有14项，其中10项都是评定类的标准，验收标准明显不足。
三、建设水利工程建设与管理技术标准新体系
首先，从对我国现行的水利工程建设及管理技术标准的分析中可以看出：现行体系主要以强制性标准为主，推荐性标准为辅，这种体系标准不适应我国加入WTO协定的相关要求。因此，在建设水利工程建设与管理技术标准新体系中，我们应该后对现行体系中的强制类标准做出一定的修改。并且，应按照国家相关法规来修改并组编强制类标准较低的水利工程建设及管理技术标准。
其次，对于加入WTO后，现行水利工程建设与管理技标准中出现的结构不合理、不配套的项目建设标准要予以修改。进一步按照水利工程建设的需要来配套相关的施工技术标准。同时，建立配套的施工技术标准并符合我国相关行业的标准。伴随我国经济建设的进一步发展，市场不断完善，我国新的《建设工程质量管理条例》，对于水利工程质量的建设与评定做出了新的规范。水利建设行业等建设行业要实现验评分离，严格实施好工程验收标准。
第三，对于我国水利工程建设及管理技术标准中技术内容相对比较陈旧的部分要加以修改。由于我国现行体系标准是在上世界八九十年代编制的，应该把这些工程建设施工的新技术、新成果及时的反应上去，以更好的配合水利工程建设的需要。同时，对于水利工程建设与管理标准中缺少与环境安全及卫生等方面的内容加以补充。
第四，重新整合并编制相关强制性的工程建设标准。我国《建设工程质量管理条例》之后，为了加强水利工程建设的质量与管理，工程建设与管理部门应该对我国现行的工程建设标准中的强制类标准加以认真审核并从“安全、环保、质量”等方面考虑，全面贯彻实施相关标准。并对零散不完整等条文进行填充，完善水利工程建设标准的汇编。水利工程建设与管理技术新体系的建设一定要符合国家现行法规的要求，并且新体系的核心内容要以我国法律、法规、WTO/TBT协定为基础依据。
第五，加快对水利工程建设标准的修订。水利工程建设作为一项特殊的工程建设项目，加强对水利工程建设与管理，提高对水利工程管理的标准制订，不断促进我国水利工程建设的发展。同时，由于水利工程建设是利国利民的必然举措。因此，通过新体系的建设确保水利工程建设的质量及技术标准，是我国建设的水利工程有标准可依，适应新时期的发展。同时，作为我国国民经济的基础设施水利工程建设项目能够有效的保障我国江、河、湖、库等安全；保护人民的生命及财产安全。
综上所述，建设适应新时期发展的水利工程建设及管理技术新标准体系能够更好的完善我国水利工程建设的标准，配套相关水利工程管理项目标准。改变现行体系缺项多、起点较低、技术工艺不配套等现状，使新时期的水利工程建设及管理得到更快更好的发展。
四、结论
水利工程建设与管理技术标准新体系的建立一定要严格遵守相关的WTO协议，深化建设标准以适应我国加入WTO后水利工程建设的需要。同时，新的体系建设还能促进我国水利工程建设及管理技术标准与国际接轨，促进我国工程建设标准“国际化”。并且， 随着我国经济建设的进一步发展，我国对于河道堤防、水库、水闸、大坝等水利工程建设的标准也在不断提高，需要新的标准进行有效的管理并保障工程建设的质量。同时，我国的建设水利工程中出现的新技术、新工艺、新的经验也应加入到新的标准体系中以更好的适应行业的不断进步与发展。尤其是在我国成为WTO一员之后，新的发展形势要求建设更加符合这些标准的技术标准体系来促进我国水利工程建设的进一步发展。
参考文献：
水利工程建设管理现状范文4
关键词：农田；水利工程；建设模式；研究
Abstract:The "three rural issues" is a prominent problem in building a well-off society, however, the agricultural foundation is weak and the uneven distribution of water resources, water resources shortage is a major factor restricting agricultural development, therefore, study the construction mode of farmland water conservancy project is imminent, strategic measures to focus global conducive to long-term development of agriculture. In this paper, firstly analyzes the farmland water conservancy construction in our country and the status of the exposed problems, and in-depth analysis on model construction of farmland water conservancy project, finally make a summary.
Keywords: farmland; hydraulic engineering; construction mode; research
中图分类号：[TV93]文献标识码：A文章编号：
一、我国农田水利工程建设的现状及存在的问题分析
农田水利工程建设即为兴建能为农田作业服务的排水、防治盐渍灾害、除涝以及灌溉等水利设施。平整土地、改良地产土壤、田间灌溉排渠道的整修、扩大田块、植树造林和修筑道路等是农田水利工程建设的主要内容。其基本任务是通过采取有效措施和兴修各种农田水利工程基础设施，来改良并调节农田的地区水利条件和水分状况，适应农业发展的需求，促进农业的稳步发展。
（一）我国农田水利工程建设的现状
我国农田水利工程主要是通过农民因陋就简、自己投工投劳建立起来的，农田水利工程初建成时就存在很多问题，包括工程标准偏低、设施配套不齐全、技术比较落后以及设备质量不过关等。经过几十年风雨的洗礼，农田水利工程设备报废、老化失修导致农田作业效率低下等现象已经是我国现阶段农田水利工程建设的主要问题。据调查资料显示，我国农田水利工程的平均完好率为50%左右，实际可以服务的农田面积远远低于当初设计的服务面积，主要原因也是因为工程设备老化失修报废严重。
随着我国改革开放的不断深入和进一步发展，国家对“三农”问题的重视，使“三农”政策得到调整，改变了以农民投入为主的农田水利工程建设的老局面，但是由于中央财政对农田水利工程建设的专项补助资金与农田水利工程建设专家预算的需求资金相差甚远，加之地方财力有限，导致在利工程建设上的投入严重短缺。另外，由于农民长期作业模式的影响导致农田水利工程管理薄弱，运行效率低下。长期以来，这些问题日渐突出，农田水利工程建设的现状已经不能满足社会主义新农村建设的需求，改善农田水利工程建设显得非常迫切。
（二）我国农田水利工程建设存在的问题
第一，农田水利工程设施老化、配套不齐全。我国现有的农田水利工程大部分都在二十世纪五六十年代修建完成的，当时的排灌标准比较低，随着岁月的洗礼，当时修建的农田水利工程功能普遍衰弱，排涝、灌溉等服务能力已经不能满足现代农业作业的要求。
第二，农田水利工程建设投入不足。随着农村税费改革的不断深入，各地认真落实国家的相关政策，减轻农民负担，并逐步取消“两工”，农田水利投入在其形式上发生了很大的改变，使农田水利工程投入的资金和劳动力都明显降低。
第三，农田水利工程管理不当，农民积极性减弱。由于农田水利工程建设方面的投入不足，使得农田水利建设呈现出重建轻管或只建不管，以及农田水利设施带病工作的情况，直接导致农业各种灾害频发，农田水利设施功能丧失，严重阻碍了农业的发展。另一方面，中国加入WTO以后，随着农产品进口种类和数量的增多，进口的农产品在我国农产品市场份额的加大，加上我国农业增收缓慢，导致我国农民种田的积极性普遍降低，不利于我国农业的稳步发展。
二、农田水利工程建设模式探析
（一）节约型农田水利工程的建设
能源危机已经成为全球性的问题，节约能源资源在各个领域都被奉为生产发展的第一要素，节约型农田水利工程的建设应运而生。建设节约型农田水利工程不仅可以使投入的资金发挥出最大的效益，还可以大大地提高我国农田水利工程的服务效率和经济效益，为建设可持续发展的人类社会奠定基础。节约型农田水利工程建设意义重大、势在必行。节约型农田水利工程的建设应该以下几个方面入手。
第一，项目的前期工作要深入细致，将节约观念深入到项目的规划设计中。在项目工作的前期，一方面需要对相关政策和文件精神认真学习，将其融会贯通，在节约型农田水利工程建设工作中要严格按照相关政策和文件精神行事，避免不符合规定的工程出现，减少不必要的人力和物力的浪费。另一方面，节约型农田水利工程建设要充分征求相关农民的意见和建议，努力做到工程规划不仅满足大多数农民的需求，并且符合新农村建设需要。在节约型农田水利工程建设项目预算中，要努力做到充分利用当地的资源，如原材料、机械设备、劳动力等，全面衡量各项因素，打造更加经济实用的水利建设工程，以最低的人力和财力消耗达到最大的经济效益。
第二，在项目的具体工程建设中力求节约。农民群众是农田水利建设项目的主要受益者，经济实用的水利工程是他们所迫切需要的。在具体的工程建设中，一方面要坚持高效率的原则，努力做到事半功倍。充分调动建设人员在工程施工中的主观能动性和积极性，将人工和机械施工科学合理的配合使用，尽力将不必要的浪费和重复工作杜绝掉。另一方面，要合理的安排工程建设的实施顺序，减少气候和农时对工程施工的影响。工程建设中施工的时间要尽量安排在农闲时间，并且将农民急需的工程安排在前面施工，这样不仅可以减小或避免施工作业对农作物的破坏，降低农田水利工程建设所造成的经济损失，还可以有效的顺应农民的需求，促进农业的发展。
第三，工程施工中和完工后要做好工程管护，在项目工程管护中坚持节约原则。农田水利工程不仅要建设好，并且要管理好，管理不当将会阻碍农田水利工程发挥最大的效益，不利于新农村的建设，造成直接或间接的经济损失。对农田水利工程进行科学、合理、有效的管理，其本身就是在节约资源。
（二）生态型农田水利工程的建设
第一，要明确生态型农田水利工程建设要解决的关键问题。不良的灌溉工程对土壤及人民健康都会产生不良影响。灌溉不当或者是有灌无排，特别是灌溉高矿化度的水，会使土壤表层的盐分大量的积累，破坏土壤的化学成分的平衡状态，有可能导致土肥退化、土壤渍涝甚至是土地荒芜，过度灌溉会给土壤带来很大潜在的危机，因此，根据农作物对水的需求规律进行科学合理的灌溉是生态型农田水利工程建设的关键。
第二，加强排水工程的建设实施。排水沟和灌溉渠道作为农田的“生物廊道”具有重要的意义。排水沟可以降低地下的水位，排除地面积水，排水沟内及沟边的植物可以很好的吸收农田流失的氮、磷，为动植物提供良好的生存环境，有利于农田生态的平衡。将排水沟与湖河相接，可以避免土壤中滋生污染源和病虫，有利于农田水源的涵养和农田地下水的补助。
第三，重视农田水利工程和农田生态环境的协调发展。要将土地的合理利用作为生态型农田水利工程建设的前提，因害设防，因地制宜，将水土资源实现合理地配置。努力做到将农业技术措施、生物措施与农田水利工程建设结合起来，以生物护工程，以工程养生物，达到土畜水，水养林，林固土的良性农田发展模式。扩大农业中林网的建设，增加农田植被的覆盖率，改善农田的生态环境。将多水源结合使用，加强农田水利基础设施建设，科学合理的灌溉施肥，使用低毒、低残留的农药，降低农业对生态环境的污染。要长远规划，实现农田的可持续发展。
三、总结
随着社会的进步，全面建设小康社会、新农村建设的不断深入，面对比较落后的农业现状，加强农田水利工程建设显得尤为重要。提高农田水利工程建设水平，需要深入了解我国农田水利工程建设的现状以及其中暴露的问题，有针对性的开展相关项目建设，建设节约型、生态型农田水利工程，以最低的投入实现最大的收益，实现农田生产的可持续发展，促进新农村建设的实现，推动全面建设小康社会的历史进程。
参考文献：
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[3] 邢攸三,匡朗初,李少朋,刘炳忠.全国农田水利建设先进县的经验与启示[J]. 中国水利.2007(03)
水利工程建设管理现状范文5
关键词：水利工程；建设监理；现状；分析；对策
Abstract: Water conservancy construction supervision in water conservancy engineering construction, the role of is very important, and it can ensure our water conservancy construction project in a more effective supervision and the environment. On one hand it can speed up the work schedule and improve the quality of project construction, on the other hand also can ensure engineering construction ideal economic benefits. However, in the current water conservancy construction supervision there are some problems in, the role of supervision understanding does not reach the designated position, part of the project construction supervision of heavy light exists. This article from the water conservancy project construction supervision in the present situation, the do a more detailed analysis of discussion, and find some ways to cope, for our future and regulate hydraulic engineering construction and promote the healthy and orderly development of the supervision industry provides new ideas.
Keywords: Water conservancy projects; Construction supervision; Present situation; Analysis; countermeasures
中图分类号： TV 文献标识码： A 文章编号：
在当前的水利工程建设中，存在着业主、监理和承包商三大既独立而又紧密联系的工程建设主体。在整个工程建设中，监理单位既要扮演好业主与施工单位之间的协调者和管理者角色，保证工程建设按照预定“质量、投资、进度”进行，还要做好“质量、进度、投资”三大模块控制。然而，由于我国在水利工程建设监理这一方面的研究历史较晚，加上传统工程建设思想的束缚，在一些水利工程建设，特别是一些中小型的水利工程建设中，不健全的监理制度、不完善的监理规章，往往会让工程建设各方对于工程监督和管理的权责不明确，严重影响了水利工程建设监理工作的顺利开展，甚至还有导致建设事故的可能性。所以，在水利工程建设过程中，我们必须要加强对水利工程监理制度的建设，对于监理中所发现的问题及时进行分析总结，有针对性地采取措施，提高水利建设监理水平，保障水利工程的综合性建设。
一、水利工程建设监理
1、监理概念
水利工程建设监理是一种管理行为，其管理的对象是水利工程建设行为。它指的是我们的监理人员在水利工程建设中从旁督促、监视，非常具有目的性和针对性。需要强调一点，这种监理活动是受到项目法人的委托，其遵循的是国家在水利工程建设领域的法律法规和相关政策性文件，依据工程建设合同和监理合同实行管理。
2、监理对象
水利工程建设监理就是在水利工程建设过程中，监理方按“独立、自主、公正”的原则来进行水利工程的相关监理工作，明确作为商品交换方的业主和承包商之间的权利和义务，监督整个水利施工过程的进行，保证工程建设各方均能得到相应的回报。
3、监理内容
水利工程建设监理主要依据的是合同内容，对于合同所确定的关于投资、工期和质量等方面的内容进行信息管理和组织协调。换一句话也就是说如果不能实施水利工程建设监理，也就无法确保合同的顺利实施。因此，水利工程建设监理既不是业主安排的质检员，也不是承包商派来的技术员，而是既懂相关技术又懂法律还会管理的专家。
二、我国水利工程建设监理的现状
1、较差的监理合同管理
在水利工程建设监理中，有些业主出于自身经济利益的考虑，会采取多种方式对监理工作人员的正常工作进行干扰，对监理合同的履行管理态度差、不尽责，这样不仅达不到监理所应起的积极作用，往往还会留下很大的安全隐患。另外，有的业主在履行合同的过程中，经常对工程承包商进行变更，由于变更内容较多，也会引起我们的工程监理人员无法与业主和施工单位进行协调配合，最终导致我们的工程监理工作无法按期进行，完不成任务。
2、项目经理无专业证件
在进行项目的公开投标时，由于对施工单位的资格审查不严，一些虽然进行了审查，但因为背靠大型有资质的专业施工企业而过关的不达标企业还存在不少。工程建设项目中标后，往往会出现施工现场的项目经理和投标书上的项目经理不是同一个人的现象发生，一些没有任何相关专业知识和岗位证书的人员来担任项目经理。有的施工单位因为符合正规资质和条件的项目经理少，会出现一人担几个水利工程建设项目经理，这样就造成了项目经理几个工地来回跑，长期不在施工现场，整个工程项目也就得不到很好的统一管理，项目部内部管理容易出现混乱。
3、对监理相关认识不到位
部分业主认为工程既然委托了监理，如果出现问题，就应归咎于监理人员。然而，影响水利施工的因素很多，况且有些是监理工程师所不能控制的，监理人员能做的只是尽自己的努力来降低这些干扰因素对建设目标的影响。同时，有些业主出于自身的考虑，把监理单位仅仅看成质量检查的工具，仅赋予监理人员在施工中的质量控制权，而保留对投资、进度的控制权，这就让监理本应有的真正“控制”流于形式。
水利工程建设管理现状范文6
关键词：基层水利工程；管理重要性；存在问题；解决措施
1基层水利工程管理的重要性
对于农业发展建设而言，基层水利工程建设起到了至关重要的推动作用。就目前发展来看，农业生产建设必须依托于基层水利建设的发展才能获得更好的农田水利建设项目。如防汛抗旱工程、水利灌溉工程、渠道建设工程、渡槽等工程都是依靠于基层水利建设而发展起来的，明显的从根本上改变了我国农业生产环境的现状，不仅仅提供了基本的建设需要，更加提高了农业生产的效益，减轻了农民的负担。故此，必须加强基层水利工程建设管理的完善性，针对存在的各种问题依据实际情况进行合理的解决，减少维修过程中资源的浪费与使用，进而延长水利工程的使用寿命，真正意义上促进其基层水利工程建设的长久发展。
2基层水利工程建设工作管理存在的问题
2.1基层水利管理体制不足
市场经济的不断深入，以市场为导向的经济发展模式逐渐被完善，为了获得长久的发展，一方面必须积极迎合市场需求，服务于社会；另一方面，必须依靠先进的科学技术来完善自身的发展。然而对于基层水利工程建设而言，这将是一个很好的发展机遇，但是受传统因素的诸多影响，我国基层水利工程建设并没有抓住历史的机遇，从而导致现阶段的基层水利工程建设发展现状与大环境背景下的发展环境不相协调。如，传统的基层水利工程建设只是单纯的注重管理部门的行政指导意义，而不能将其改革放在重中之重，从而使基层水利工程管理工作难以发挥其应有的效用。长此以往，基层水利工程建设管理体制就会存在一定的弊端，难以适应水利工程建设的发展。
2.2对基层水利工程存在重建轻管的现象
从现阶段发展现状来看，基层水利工程建设重建设的现象比较严重，在某些地区为了追求其短暂的经济效益，盲目的对其进行建设与修建。在规划建设过程中，并不能很好的从实际出发，有的只是单纯的出于走形式，不仅仅浪费了资源，更是影响了水利工程的效用。各部门领导者的不重视，势必会造成水利工程管理体系的不健全，人才的大量流失与缺乏，这些因素的存在将给水利工程建设施工管理埋下隐患。
2.3基层水利管理缺乏资金和设施建设
第一，经济体制改革后，集体经济逐步淡出人们的视野，导致集体管理和水利工程管理在建设中出现了一些问题。特别是农业税免征后，传统水利建设已不适应新时期的发展要求，这便增加了水利工程管理工作的难度。此外，作为基层领导在新时期对政策认识的不准确，不能积极推进水利建设，在很大程度上影响了基层水利的管理和维护。第二，征收难。水费是必要的，开展水利管理工作，在这个阶段，在很大程度上对水利管理控制产生了影响。造成水费征收难的主要原因是传统征收水费的方式不适应社会体制改革和市场经济的深化，部分地区水费征收没有统一标准，导致基层水利管理缺乏资金支持。
3加强基层水利工程管理的具体措施
3.1健全水利工程制度建设，加强水利建设宣传力度
各级水利部门要认真贯彻落实方针、政策，完善水利工程管理体制，正确划分不同性质的水利管理单位，落实水利工程的规章制度，确保水利工程产权明晰、权责明确。水利工程设计实行投标制度，是设计单位首要考虑的重点。督促设计人员提高设计质量。建立项目侦察系统，对施工过程实施全面监控，及时发现问题。水利工程作为农村经济发展的重要基础，政府、广大农民或从事农业生产者，都应该认识到水利工程管理和维护的重要性，对其开展广泛宣传和教育工作，加强对水利工作重要性的认识，呼吁群众参与管理和维护水利工程管理，提高他们对水利建设的自觉性。
3.2强化执法力度
管理部门要加强执法队伍建设，加强执法力度与解决方法。一是提高基层水利执法人员素质，这是加强执法管理力度的重点。确保执法队伍的有效性，才能保证水利工作管理秩序的规范性。提高执法人员的素质可以从以下几个方面着手：鼓励执法人员开展水利管理培训，如学习相关法律法规；做好执法人员思想政治教育工作，确保管理工作认真、公平，管理人员积极改变自我观念，确保思想与新时期的水资源管理的基本要求保持一致，坚持依法防洪。在水利管理工作中，要加强对领导的管理，使行政执法工作有条不紊的进行。
3.3加强工程质量管理，充分提高质量监督水平
坚持依法水利，依法管理，提高水利工程管理水平，重视对轻管的管理效益、加强改造。要明确集体和群众在水利工程管理中的责任，将水利工程建设和管理纳入法制化和规范化的轨道，逐步进行。要做好中小型水利水电工程的配套工作，最大的发挥其效益。加强项目质量管理，对相关法律法规的监督人员培训，培养一支专业的质量监督队伍，要求他们充分发挥质量监督职能。同时还需要对监理团队提供专业的监控设备工具，改进监控方法，提高检测水平，采用专业工具，对工程质量实施各种客观公正的检查。工程建筑材料采购管理人员必须依据实际施工情况采购合格的产品，禁止偷工减料或是以次充好。
3.4加强水利建设资金投入，积极鼓励社会投资参与
基层水利工程建设需要投入大量的资金，除了对现有水利工程的维护管理费用，还需要及时增加新的水利基础设施，这就需要加强农村水利工程的资金投入，政府应在投入中起到带头和模范的作用，将水利作为公共财政投入的重点领域，明确各个地方对当地水利工程的财政投入比例，更多地运用地方财政收入进行投资。为了防止对这笔资金的不正当使用，还需要相关部门做好专项资金的监管工作，使物尽其用。农村水利工程涉及广大农户，必须灵活运用“国家为主，农民为辅”的水利工程发展机制，调动各阶层对农村水利工程建设和管理的投入，实行“谁投资、谁受益”，广泛吸收社会资金投资水利。同时完善“一事一议”政策，引导农民自主投资投劳，可将“一事一议”的范围扩大到跨村的斗渠、小型水库等水利工程。
3.5加强农村水利人才培训，高度重视专业人员培养
新时期的基层水利工程项目要培养有新思路、新想法的综合型人才。各级政府部门需要加强对农村水利人才的培养，通过多种形式，对人才进行多方面的培训，这些人才既要掌握现代水利工程的技术理论知识，又要熟悉工程管理工作，还要了解最新的经济发展状况，提高经济管理头脑，只有这样懂技术、善管理的综合型的人才，才能满足当今水利工程的需要。要大力开发人力资源，高度重视农村水利工程专业人员的培养，有针对性、有计划地培养人才，鼓励工作人员进行在职培训，以提高其业务水平与综合素质。明确基层水利工作各个岗位人员的岗位职责，选择部分优秀人员进行深造，建设一支高素质、高水平的农村水利工程人员队伍，使得在农田水利、水资源管理、水土保持、地质及地下水行政执法等多个领域都能有高精尖的专业技术人才。
作者:崔彦玲 单位:黑龙江省巴彦县兴隆水利站
参考文献
[1]陈亚杰.探讨小型水利工程建设中面临的管理问题[J].黑龙江科技信息，2014，1：220.
[2]闫永刚.关于基层水利工程建设管理问题的探索[J].黑龙江水利科技，2012，8：222-223.
