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城乡社区治理调研报告范文1
去年，九寨沟县以强化领导、“创新动作”为抓手，围绕党员领导干部这个重点，结合全县灾后恢复重建、城乡环境综合治理、旅游复苏振兴等中心工作，设置和落实了讲一堂课、绘一张图、练一次兵、访一次亲“四个一”的“必修课”，助推了学习实践活动步伐，真正让广大党员干部学有所思、思有所谋、谋有所干、干有所成。
讲一堂“课”，推进学习深入。即党员领导干部为联系点或本单位干部职工至少讲一堂精彩生动的党课。该县建立了学习实践活动县级党员领导干部联系点制度，明确34个县级党员领导干部分别联系74个参学单位，目前县级党员领导干部已分别结合联系点的工作实际，召集联系部门的党员干部，集中作了至少1次党课报告；各单位除主要负责同志结合部门实际和业务特点，至少作1次学习辅导报告外，还纷纷邀请党校老师、业务专家或骨干为干部职工“充电”。通过领导讲、专家讲、骨干讲、心得交流等多种形式加强学习，目前该县上下形成了争做学习型机关、争当学习型干部、争为干事创业典型的良好氛围。
绘一张“图”，推进科学发展。即围绕灾后恢复重建和经济社会发展绘一张落实科学发展观的“蓝图”。该县提出并在全县开展了“三走进三问计”活动，党员领导干部带头深入基层调查研究，带头走进农村、走进企业、走进社区，问计于基层、问计于群众、问计于实践；学习调研期间，副科级以上党员领导干部深入基层集中调查研究不少于5天，并结合县情实际、单位实际，围绕止滑提速、加快恢复重建、促进和谐稳定、城乡环境综合治理等全县中心工作开展调研，撰写高质量的专题调研报告，共思齐谋九寨科学发展、科学重建、又好又快发展的“良方”。
带一个“组”，推进重建提速。即分别由一位县委常委负责一个方面的恢复重建重点项目推进工作。该县按照“学习实践科学发展观关键在于实践”的要求，建立了县委常委联系灾后恢复重建重点项目负责制和县委常委月调研制，成立了九寨沟县灾后恢复重建项目推进领导小组，下设农业标准化基地建设、旅游产业基础设施建设、农村住房和新村建设、成兰铁路协调等13个工作推进小组，由县委常委分别任小组长，其他副县级领导干部按照分工分别任副组长，相关部门领导干部为成员，负责灾后恢复重建和重大项目建设的组织、协调、监督等工作，目前灾后恢复重建和各重大项目建设顺利推进。
访一回“亲”，推进感情加深。即至少走访一次联系的农牧民群众。该县广大机关党员干部不断转变工作作风，主动深入农村对自己联系的农牧民群众进行专访，听取群众意见，了解群众的意愿和要求，积极为群众解难事、办实事、做好事，解决群众生产生活中最迫切的实际困难和问题，为群众谋利益；同时按照“开门”搞教育的原则，积极向所联系的农牧民群众广泛宣传学习实践活动的目的、意义，扩大活动知晓面，调动群众参与积极性，自觉接受群众的教育和监督。
城乡社区治理调研报告范文2
一．我的家乡——社区基本简介
县是省市下辖的一个县。位于省西部，市东北端。东部依绕河与县、市为邻，南部与台安县搭界，西部与市接壤，北部、西北部与自治县为邻。县下辖17个镇、4个乡、1个民族乡，51个社区居委会、417个村委会。面积2436.01平方千米，人口63.40万
（一）地形地貌
县地处绕阳河下游地区，西部、北部为50－100米的低矮丘陵，是医巫闾山的一部分，中部为开阔的平原，南部为洼地。平原地势平缓，土质肥沃。
（二）水文状况
河流纵横。主要河流有绕阳河及其支流东沙河、羊肠河等。河床坡量小，含沙量大。
（三）经济概况
⒈农业土质肥沃，现有耕地面积117917公顷(176.9万亩)，是全国重点产粮县，辽宁省商品粮基地之一，主产高粱、玉米、水稻、大豆、花生、小麦。1991年以来，粮食年产量一直稳定在5亿公斤以上。由于粮多、菜多，畜牧业发展迅速
⒉畜牧业县饲养的牛、羊、猪、鸡、鹿及其它畜禽种类有20余种之多。年生猪饲养量70万头，蛋禽饲养量600万只，水果产量万公斤。森林覆盖率达16.1%，活立木总储量123.5万立方米，是国家平原绿化达标县和粮食生产先进县，及生猪生产基地县。
⒊工业工业基础雄厚，现已形成化工、建材、食品、煤炭、轻工、机械加工、铸造、纺织等工业体系，并具有一定的规模优势。县乡以上工业企业266个，其中县营工业企业67个。县造纸厂、制碘厂人均创利税分别在全省和全国同业中居首位。全县独立核算工业企业固定资产总值2.7亿元，其中县营工业企业固定资产总值2亿元。
社区位于县北部，该社区人口较为密集，居民收入在全县位于前列。该社区共有居民312户，人口1314人。
二．调研的方法、范围
本次调研报告选择了社区100户居民，向他们发放调查问卷。考虑到收入来源以及生活方式存在较大差别，一些没有收入及长期稳定的工作者将被剔除，如农村外来打工者、学生等。调查项目主要包括居民收入来源、人均年收入、主要生活成本及对目前生活的满意程度这四大项。
三．抽样计划
1、访问地点：直接到随机抽取的受访者家中进行访。
2、访问对象：必须是具有收入条件的人，严格意义上说是18岁以上的人
3、如对方拒绝受访，不要过多强求，可以另外访问他人
4、总之要有礼貌，对于接受受访的人要表示感谢
四．调研的目的、意义
通过对居民收入来源、人均年收入、主要生活成本及对目前生活的满意程度这四大项的调查，分析居民收入问题，总结出居民的生活质量。在通货膨胀压力日益增大的情况下，如何保证居民正常消费并且日常生活不受其影响。并初步分析引发收入差距日益增大的主要原因。
五、社区居民收入现状调查
社区300多户居民中工资性收入的居民占百分之六十，个体经营收入的占百分之四十。
（一）工资性收入增长。一是居民在非企业组织中劳动得到的收入人均5000元，同比增长元；二是由于营经济迅猛发展，居民在本乡地域内劳动得到的收入人均7000元，同比增长3000元；三是居民在本乡地域外从业得到的收入人均5500元，同比增长1800元。
（二）家庭经营纯收入增长。我社区居民家庭经营纯收入人均6000元，同比增长1700元。占全部纯收入的百分之七十五，仍是居民收入的主要组成部分。在家庭经营收入中一、二、三产业收入均呈平稳增长态势。
（三）财产性纯收入下降。年我市农村居民家庭由利息、租金、红利、土地征用补偿等纯收入构成的财产性纯收入人均元，同比下降，占全部纯收
六、居民收入变化特点
（一）社区居民人均可支配收入持续增加，工资性收入贡献最大
从至今我州城镇居民人均可支配收入保持持续稳定上涨态势。三年来人均可支配收入呈现出持续稳定上涨态势。较相比增加了2048元，增长20、9%。拉动城镇居民人均可支配收入增长的主要因素是工资性收入的增长。近年来，随着最低工资标准的提高及各类津贴补贴政策的落实到位，城镇居民人均工资性收入呈现快速增长。从城镇居民人均家庭总收入构成情况来看，所占比重最大的是工资性收入，人均8000元左右，同比增长7、3%，占到了城镇居民人均家庭总收入的59%，成为拉动人均可支配收入的主要因素。其次为转移性收入，人均2561元，同比增长0、7%，占总收入的27.0%。位居第三的是经营净收入，人均1464元，同比下降8.1%，占总收入的9.0%。
（二）高低收入差距依然明显，但呈现逐步缩小态势
根据近两年城镇居民抽样调查数据资料，将被调查的城镇居民家庭按其收入五等分组，各组所占比重为20%，由低至高排列，分别为低、较低、中间、较高和高收入组，然后对五组人均可支配收入情况进行分析。首先从增速上来看，，全部被调查户人均可支配收入为9610元，与上年同期相比增加569元，增长了6.0%。其中，低收入组增加了690，增长14.4%，；高收入组增加了510元，增长了2.9%。低收入组人均可支配收入水平相对较低，但增速却相对较高。
（三）不同行业收入差距较大
从各行业在岗职工收入水平来看，不同行业收入水平不尽相同。其中，服务行业收入水平相对较低，而垄断行业收入水平较高。将我州各行业收入及人员情况根据在岗职工平均工资进行由低到高排序，其中最低收入行业是住宿餐营业，其年平均工资是10569元，最高收入行业是电力、煤气及水的生产和供应，其年平均工资是26940元，两者相差16371元，比值为1：2.5。
（四）社会保障体系逐步完善，城乡居民生活水平显著提高
近年来，县结合实际，制定了一系列完善社会保障制度的措施和实施方案，扩大了失业保险保障范围，将基本养老保险和城乡医疗保险参保范围由单位扩展到个人，启动并着力推进工伤、生育保险工作的发展。
七、居民收入现状存在的问题
虽然近些年安康居民收入实现稳步增长，生活质量明显提高，但在诸多方面依然存在问题，突出的体现为：
1、城镇居民收入增长滞后于经济增长。至五年间，锦州市gdp年均增长10.1%，财政总收入年均增长18.5%，而镇居民人均可支配收入年均增长7.4%。居民收入滞后gdp2.7个百分点，滞后于财政收入11.1个百分点。
2、增长慢导致与全省平均水平差距越来越大。城镇居民人均可支配收入5625元为全省平均水平的82.7%，到的8051元为全省平均水平。
八．居民增收存在的问题
（一）内外经济环境影响企业经济效益和职工增收
近年来，经济保持了持续健康发展，呈现企业增效、职工增收的好局面，但也存在很多问题，就内部来看，中小企业作为就业的最大蓄水池，但因规模小，融资难，市场竞争力不强等因素，导致效益低，较其他类型企业职工增收更难。特别是受全球金融危机的影响，经济下行趋势明显，对中小企业冲击很大，企业订单减少，销售不畅，利润减少，职工增收受到影响。
（二）城镇单位职工工资收入分配不均，行业间收入差距仍较大。
从统计资料看，各行业从业人员收入水平都在逐年增高，但由于基数不齐，增幅不同，导致行业收入差距进一步扩大，并且扩大趋势未改，国家调控行业收入显著高于其它行业，特别是服务业收入水平较低，电力、烟草、金融保险业职工收入居各行业之首。以农村信用社为例职工平均月工资为4000元左右，而餐饮服务业职工平均月工资仅为1300元左右。此外，由于企业内部利益分配的引导和监管制约机制尚未完善，企业主与普通职工收入差距很大，因此在较高的人均收入数据背后是我们无法忽视的群体、行业之间日益增大贫富差距扩大现象，以及由此给我们带来的“弱势群体”等一系列亟待解决的社会问题。
（三）就业市场的供需影响职工正常增收。
受劳动力市场供大于求及金融危机的冲击，就业压力大，人力资本价格下滑，影响职工收入正常增长。
（四）部分城乡居民的主观因素影响其就业增收
有的待业人员期望值高，因找不到体面轻松的工作，或因岗位辛苦、待遇低而宁愿吃低保不就业；被征地农民中有的有劳动能力却无就业愿望，也有的有参赌酗酒等不良嗜好，吃完“征地补偿”再吃“低保”。部分城乡居民受传统的小农意识影响较深，有满足现状、小富即安的思想，缺乏创业增收的进取精神，存在着坐享其成、不劳而获的创收思维方式和投机取巧、侥幸获利思想，不仅自我封闭了就业增收之门，而且危及了社会的和谐稳定。
九、主要生活成本调查
根据走访各类家庭，发放调查问卷，最后得出目前居民的收入成本主要有四大关键词：养房、养孩、看病、吃药。约有三分之一的家庭都是贷款买房，每个月的月供大约在800-1000左右。社区中一半的家庭中都有老人，因此看病的费用在生活总支出中也有很大的比重。所以大多数居民认为生活压力较大，生活舒适度一般。
十、提高居民收入水平的对策和建议
1、加快经济发展步伐，提高居民收入的整体水平。居民收入水平通常是与经济发展水平密切相关。因此，必须坚持发展是硬道理，把发展作为第一要务，加快经济的全面协调发展，提高经济效益，增加政府、企业和个人的收入，让广大人民群众更加充分地享受到改革发展所带来的实惠。
2、突出抓好地方企业的发展和提效。目前我社区高收入群体的家庭多有人就业于事业单位中，因这些企业效益好而收入较高，但大多数人群是就业于地方中小型企业中，只有地方企业效益取得整体提高，劳动者收入增加，最终才能促进全市城镇居民可支配收入水平的有效提高。
3、提高低收入家庭就业率和收入水平。提高城镇低收入居民家庭就业率，对提高城镇低收入居民的收入至关重要。同时要根据经济的发展水平和市场物价变化及时调整最低生活保障标准。
4、进一步加快行政事业单位工资改革力度，提高收入水平。在扩大财源和尽力争取转移支付额度的基础上促工资改革的到位，按方案及时足额兑现津贴标准，促进收入水平的较快提升，力争缩小与全省平均水平的差距。
总之，提高城乡居民收入水平和生活质量，是全面建设小康社会的首要任务，也是加强和谐社会建设的重要任务之一。党的十六届五中全会根据科学发展观的要求，提出把城乡居民收入水平和生活质量普遍提高作为“十一五”时期的重要发展目标。因此，提高人民生活水平的根本和关键是要千方百计发展城乡经济，不断增强我区综合经济实力。要根据农牧区和城镇居民主要收入来源和结构的不同制定相应的政策措施和方法，通过改革完善分配体制、建立健全社会保障体系、实施积极的就业政策、推进扶贫开发等措施，不断提高城乡居民收入水平，不断改善人民群众的生活环境，使广大人民群众共享经济繁荣的成果。解决城乡居民就业增收方面的思想束缚和技能障碍，关键是要提高劳动者的思想素质和就业能力。“就业是民生之本。”实施积极的就业政策，把扩大就业放在经济社会发展更加突出的位置，把创造更多的就业机会和提高人民群众收入作为政府工作的优先目标。
城乡社区治理调研报告范文3
在我们平凡的日常里，报告的使用成为日常生活的常态，写报告的时候要注意内容的完整。你所见过的报告是什么样的呢?以下是小编整理的关于小城镇建设的调研报告参考模板，欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助。
关于小城镇建设的调研报告1
一、小城镇建设基本情况
近年来，镇党委、政府立通区位和资源优势，坚持“规划先行、突出重点、统筹推进”的原则，全面加快小城镇建设步伐。一是科学规划，合理定位小城镇功能。按照高档次、高标准、超前规划的总体思路，投资8万元，邀请北京北方设计研究所编制完成了镇域总体规划，为小城镇建设提供了有力的技术支撑。二是统筹协调，全面抓实繁荣发展明珠商城工作。重点实施了陈庚街、杏林街南延工程和明珠路升级改造工程。陈庚街南延工程全长268米，宽12米，正在进行道路硬化，南部路面现已硬化完毕，沿路两侧建成商铺150间，建筑面积7500平方米，所有商铺已全部预售完毕。杏林街南延工程拆迁工作正与相关单位积极协调，施工前期各项准备工作已经完成。明珠路升级改造工程已全面完成，共铺设便道3500平方米，安装路灯14盏，中华灯2座。三是示范引导，统筹推进新农村社区建设。目前，占地60余亩的明珠社区一期工程1—5号住宅楼已交付使用;6—8号楼已完成100套单元房主体工程建设，目前正在扫尾。9—13号楼共270套单元房，第五层正在封顶。道路硬化、地热供暖、给排水、绿化亮化等配套设施建设已经完成。
二、存在问题
1、基础设施陈旧，建设资金缺口较大，仅靠镇财政投入难度较大。
2、市场管理机制不健全，自我运行能力不足，明珠商城管委会作用发挥不明显。
3、环境卫生整治长效机制难以建立。
4、明珠商城无鲜明特色，知名度和影响力不明显。
三、下步工作打算
1、制定完善明珠商城建设规划，避免重复建设造成资源浪费，着力打造特色鲜明、分类清晰、功能完善、形成规模的小商品批发市场。
2、由镇党委、政府牵头，成立商城自治管理机构，吸收部分商户业主共同参与，加强市场日常管理。
3、引入市场化运作机制，加大基础设施建设力度，改善商城内交通、排水、照明、卫生等基础条件。
4、加大招商引资力度，积极吸引外地客商投资，打造规模化专业市场。
5、进一步整合商城内闲置土地，合理开发利用，避免资源浪费。
6、引导商户经营项目集群发展，科学分行划市，建设多条特色经营街道。
四、几点建议
1、县委、县政府协调有关职能部门积极向上争取小城镇建设配套资金，解决资金投入难题。
2、加大对非法、违章建筑打击力度，赋予乡镇执法权限。同时，在建筑方取得土地使用资格的基础上，赋予乡镇办理开工建设证明、规划许可证权限，为商城内土地开发、设施建设提供便利条件。
3、协调物价部门为乡镇办理执法证明，为建立环境卫生治理长效机制提供法律依据。
关于小城镇建设的调研报告2
一、加快推进xx小城市建设的背景分析
把xx作为我县经济社会副中心、东部区域中心来建设，充分发挥xx区位优势，主动接受沿海大开发和盐城大市区的辐射，拉动我县包括冈东、冈西、草堰口等三个镇在内的东部区域发展，形成我县经济发展的又一增长极。我们认为县委提出这一战略构想，主要基于以下三点考虑：
一是从全县经济社会发展的角度来考虑。“十五”期间，我县实现地区生产总值增长近一倍，财政收入增长近两倍，固定资产增长三倍，社会事业全面进步，在省市的位次进一步提升。“十一五”是我县全面小康建设的决战阶段，又是为基本实现现代化奠定坚实基础的关键阶段。而我县地域狭小，资源贫乏，产业层次低，企业规模小，科技含量不高，总体竞争能力较弱，面临着较大的发展压力，要在新一轮竞争中始终保持领先优势，必须创新思维，采取超常举措，全力推进经济社会快速发展。我县东部四镇总面积3 3.4平方公里，占全县27.2%;总人口 9.3万人，占全县24%;而完成地区生产总值 5.5亿元，财政收入53 万元，规模以上主营业务收入9.8亿元，工业用电量3 64万度，全社会固定资产投资完成了6.29亿元，分别占全县 5. %、6. %、9. %、7.2%、 3.4%，从以上数据来看，东部四镇各项主要经济指标在全县所占份额，与土地及人口资源占有量不相符，明显偏低。因此，县委经过充分考虑，认真分析东部四镇发展现状，结合实际，适时提出这一战略，着力推进超常发展、跨越发展，全面拓展建湖经济增长新空间。
二是从策应沿海大开发战略的角度来考虑。沿海开发是我省“十一五”生产力布局“四沿”战略的重要组成部分。我市的海岸线占全省的56%，拥有海岸线资源的地区只有响水、滨海、射阳、东台和大丰五个县(市)。随着交通条件不断改善，区位优势日益显现，具有巨大潜力的沿海开发被我市提上重要位置，目前，正按照省里“以工兴港、以港兴海、集约开发、保护生态”的总体要求，进行沿海发展战略研究。我市考虑到区域开发的整体性和经济发展的关联性，最大限度地发挥地区发展优势，将市区和建湖、阜宁都纳入规划范围，这为我县、尤其是东部四镇的发展提供了难得的历史机遇。我县的东部地区处于射阳、阜宁、亭湖和建湖四县(区)交界，大致以xx年来，我市围绕“一城三区(市直、盐都、亭湖、市开发区)”率先发展、跨越发展和联动发展的目标，积极实施建设百万人口大城市的重大战略，大市区正在成为全市跨越式发展的龙头，对全市的辐射带动能力显著增强。我县东部区域与市区相连，具有独特的区位优势。xx镇南部与亭湖的新兴、永丰相接，集镇距市中心仅xx年，xx镇实现地区生产总值6.9亿元,财政总收入2533万元,规模以上主营业务收入6.6亿元,工业用电量2 8 万度,全社会固定资产投资完成额2.9亿元,农民人均纯收入5059元，分别比上年增长 7.8%、58.3%、33.4%、47.3%、42.8%、7.8%。工业经济占全镇经济总量的65%以上，现有各类企业 00多家，初步形成纺织服装、机械加工、食品化工、新型建材、农产品加工等支柱产业。美昌公司的山梨酸、山梨酸钾产品具有较强的市场竞争能力，该公司是江苏最大的同类产品出口企业，年实现产值3亿元，税收超千万元。纺织服装产业形成一定特色，近年新上的海利达、龙成、海天等一批纺织业项目，与金顺昌服饰、利达制衣等服装加工项目，进一步壮大了主体经济。机械加工具有一定产业基础，企业众多，门类齐全，有板材机械、矿山机械、油田机械、涂装机械、液压机械等，发展空间广阔。农业产业化进程加快，先后建成冈南大棚蔬菜、南庄苗禽炕孵等基地，兴办了恒祥食品厂、东昌牧业场等龙头加工企业，成功注册“范堤牌”商标，无公害蔬菜生产基地获得省级认定。服务业发展迅速，商贸大街纵横交错;xx招商场被评为江苏省百强市场和全国农村大型市场，成为邻近市县重要商品集散地;蔬菜、苗禽、水产等专业市场十分繁荣;宾馆、休闲、文化游乐等现代服务设施齐全。集镇建设初具规模，建成区面积4.5平方公里，常驻人口4万人。 9xx年被确定为全国和江苏省小城镇建设试点镇， 9xx年被省命名为新型小示范小城镇， 9xx年又被确定为全省30家重点中心镇之一。社会事业较大进步，被评为省文化工作先进镇、市精神文明建设先进单位，教育、体育、卫生、社会治安综合治理、基层党校等工作多次获得省市县表彰。
近几年，xx镇经过克难求进，拼搏争先，取得了一定的成绩，纵比有不小的进步，但由于所处的区位优势没有充分发挥出来，拥有的资源条件没有充分利用起来，自我发展的潜力没有充分挖掘出来，发展速度跟县委、县政府的要求相比，跟我县西南各镇相比慢了;跟县外市内原有基础差不多、甚至赶不上的一些中心镇横向比较，差距十分明显。主要表现在以下几个方面：
一是经济增长速度相对不快。从自身进行比较，xx年，xx镇实现地区生产总值和财政收入这两项主要经济指标分别比xx年增长57.5%、50. %。与东部地区其他三镇进行比较，冈东、冈西、草堰口镇地区生产总值xx年比xx年分别增长82.2%、75.4%、96.7%;财政收入xx年比xx年分别增长 27.5%、 52%、68.5%，增幅均快于xx。与县外周边及重点中心镇比较，新兴、益林、新坍、长荡、富安、龙冈、大冈七镇的地区生产总值xx年比xx年分别增长 03.9%、65.9%、 04. %、 3 %、 24.9%、 52.5%、82%;新兴、沟墩、益林、新坍、富安、龙冈、大冈七镇的财政收入xx年比xx年分别增长73.3%、55.3%、77.9%、82.9%、60.5%、 43.8%、68.9%，大多数镇的增幅远远超过xx。
二是产业特色不够明显。工业上的纺织服装、食品化工、机械加工等产业虽具有一定基础，但总量规模不大，科技含量不高，市场竞争能力较弱，辐射带动能力不强。农业上的蔬菜种植仅以冈南为主、苗禽炕孵仍处于一家一户传统作坊操作，特色优势没有形成。服务业仍以商贸、餐饮等传统项目为主，生产性、新兴服务业份额很小。益林的玻璃工艺品、富安的茧丝绸、大冈的制鞋机械、盐东的纺织、三仓的西瓜等特色鲜明，壮大一方经济。
三是项目推进亮点不多。近年来，全镇引进各类企业xx年，xx就被确定为全国和省小城镇建设试点镇，然而建设步伐不快，到目前仅4.5平方公里，规划起点不高，实施随意性较大，特色不够鲜明，经营城镇的理念不够超前，管理措施落实不力，环境不够整洁，在一定程度上影响了对外形象。我们参观学习的益林镇总面积42.8平方公里,占xx的一半还不足,集镇建成区面积6平方公里,超过xx .5平方公里,总人口8.2万人,其中流动人口2.4万人,非农人口占总人口75%以上。该镇坚持工业集聚区与小城镇建设两手抓,相互促进,优势互补，走出一条既建区,又造城,工业化带动城镇化,城镇化促进新型工业化的新路子,镇内东镇区、玻璃工艺、纺织工业、轻工食品、民营科技“一城四园”，既是经济增长点又是城镇亮丽点。同时结合新农村建设，把中心村建设大部分放在镇郊村，已建成豪华别墅型的王楼中心村、经济商住型的大东中心村、居民实用型的倪东中心村和鑫源、益北、倪东三个居民集中居住区，使中心村建设与小城镇区建设形成众星捧月新格局。该镇现为国家级小城镇综合改革试点镇、全国重点镇、全国创建文明镇工作先进镇、省市文明镇。
2、冈东、冈西、草堰口三镇基本情况及分析。
冈东、冈西、草堰口位于xx北部，呈半月环抱状，镇域面积分别为82.4、68. 、60.9平方公里，总人口都在3.7万人左右。三镇各项经济指标都比较接近，xx年，实现地区生产总值分别为3.2、2.7、2.6亿元，分别占全县3. %、2.7%、2.5%;财政总收入分别为853、867、 058万元，分别约占全县的 %、 %、 .2%;规模以上主营业务收入，冈西与草堰口都是 .2亿元，冈西略低为0.9亿元;工业用电量分别为304、244、435万度，都占全县的 %还不到;全社会固定资产投资都在 .2亿元左右;农民人均纯收入冈西与草堰口都在4700元左右，冈东4800元。三镇的区位条件，草堰口镇优势明显，南接xx，北连阜宁，xx年招商引资来看，草堰口镇新上的项目多一些，发展后劲比冈东、冈西镇强劲。三镇的主导产业，农业方面十分相近，工业方面各有特色。工业上，冈东已培植了纺织服装、机械加工、化工涂料、电线电缆等产业，天成液压件公司荣获“江苏省明星企业”称号，县轧花厂、星宇、宇盛纺织公司等一批企业落户境内。冈西镇以土工器材产业为主，全镇现有排水板生产企业xx年产销排水板3亿米，全国市场占有率70%以上，年创税收500多万元，占全镇工业税收60%以上;近年还引进坤泰、龙华纺织、外贸箱包、机械铸造等项目，主体经济不断壮大。草堰口镇近几年充分利用国道优势，引进新上银海气纺、鑫业、鑫龙纺织、金龙发纸业等一批项目，纺织基础初步形成;建筑业进一步巩固，年均实现建安产值5亿元。农业上，三个镇都以优质粮棉种植为主，冈西与草堰口镇草鸡养殖业在县内外较有影响，尤其冈西镇年饲养草鸡300万只以上，市级龙头企业方圆公司牵头组建的“盐阜”草鸡协会被评为省级优秀农民合作组织。冈东镇常年植棉30xx公顷，年产皮棉40xx吨左右，是我市产棉大镇之一;蔬菜种植面积 0xx公顷，年产辣根等各类蔬菜5万多吨。三镇的集镇建设，都已形成一定规模，建成区面积都在2平方公里左右，基础设施基本配套，环境不断改善，集镇人口逐年增加，服务业快速发展，比重明显增加。
综合以上分析，我县东部区域四镇尤其是xx镇在上一轮全市经济大发展的过程中，与县内外一些重点中心镇相比，发展速度相对不快，冈东、冈西、草堰口三镇由于过去经济基础比较薄弱，现在经济总量仍偏小。县委提出加快推进xx小城市建设，全力打造全县经济社会副中心、东部区域中心，拉动整个东部区域发展这一战略，是十分及时必要的。东部四镇更应积极主动抢抓机遇，全力以赴，同心协力，采取超常举措，不断加快自身发展，努力实现经济社会事业大跨越。
关于小城镇建设的调研报告3
一、基本现状
通过调研我们了解到镇今年小城镇建设效果显著。主要表现为：一是集镇卫生环境显著改善，“脏、乱、差”现象初步得到遏制。调查中，无论是路上的行人、商贩还是集镇街道两边的居民，都一致的认为的街道较先前干净、整洁。今年以来，街道居民积极响应镇政府号召，配合政府及时拆除违章建筑、厂篷，镇容镇貌焕然一新。二是城镇管理进一步规范。先后建立和健全了《门前三包制度》、《环境卫生检查评比制度》、《镇“户外广告”管理办法》等一整套制度，对车辆乱停、摊点乱摆等突出问题进行长效管理。每条街道增设了垃圾池，成立城管中队，定时清扫收集清运垃圾，保持镇区内大街小巷全天候清洁卫生。三是居民环境卫生意识不断增强。通过书写宣传标语、出动宣传车、发放致居民一封信等多种形式，全方位多角度广泛宣传城乡卫生同治的重要意义和具体做法，全镇掀起了城乡卫生同治的。
二、存在的问题
从调查中看，我镇在小城镇建设方面取得了一些成绩和经验，但还存在一些不容忽视的问题。主要有两点：
(一)规划滞后，跟不上发展需求
随着社会经济的不断发展和农村人口的逐步流入，房屋建设出现了任其自由发展，一派无序、杂乱、不协调、缺乏科学性之相。再加上原有规划水平较低，缺乏城镇体系规划和详细规划，跟不上建设发展需求的矛盾日益突出。突出表现就是建筑房屋参差不齐，各自为阵，缺乏统一、协调。
(二)基础设施建设水平低，配套性差
1目前集镇市场规模过小
这是在调查中居民反映最强烈的一个问题。由于目前的集镇市场规模偏小，许多小商贩便占道经营、随地摆摊、随意搭建厂篷，由此成为集镇环境卫生“脏、乱、差”的根源。街道两边的居民出于出行方便等自己的利益需要，不满意一些商贩在门前占道经营，许多商贩也饱受“脏、乱、差”之苦，迫切需要政府来来统一划线。
2道路设施配套性差
(1)道路高低不平，等级低，路况差。
从镇政府至集镇十字路口地段，很多地方坑洼不平。
(2)绿化覆盖率低，绿化树不足，分布零乱。
在我镇城管中队制定的《镇区“绿化”管理办法》中规定镇区居民户新建房屋实行自主绿化，绿化的树种必须一致，但绿化的树种并未做统一规定，而且执行效果不明显。
(3)电线杆新旧并立，参差不齐;装备电线、电话线、有线电视线路分布无序。
基础设施建设速度缓慢，使小城镇的地位和作用没有充分体现出来，吸纳社会资本、人才的能力较弱，直接影响了我镇城镇建设的可持续发展。
三、对策和建议
(一)高度重视前期规划
规划是小城镇建设的龙头。规划水平的高低决定了小城镇建设的层次和水平，一定要高度重视和尊重。与其它乡镇相比，我镇在规划设计上稍显落后。当前，全国正加速推进城乡一体化，市委、县委也非常重视小城镇建设，应紧紧抓住这一历史机遇，依据本地条件制定出合理、科学的小城镇战略发展规划，把规划设计与城乡同治结合起来，坚持以规划引领发展，开拓小城镇建设新局面。
(二)大力完善基础设施
基础设施是小城镇工业生产、商品流通以及居民生活的基本物质条件。完善的基础设施是小城镇功能作用发挥的前提，也是农村人口向城镇聚集的根本保证。当前和今后一段时期，小城镇基础设施重点主要应做好以下建设工程：建设具有一定规模的集镇农贸市场;硬化镇区内的主街道;改造电线杆和装备电线、电话线、有线电视线路;完善排水、供水工程;依托新建中的文化楼，配套建设宣传专栏、阅报栏，丰富居民的精神文化生活，把文化楼建设成为一个服务民众，扩大宣传的舆论阵地。
(三)积极筹措建设资金
城乡社区治理调研报告范文4
一、调研时间安排
从20__年12月20日-20__年12月30日，各调研组利用10天左右的时间进行实地调研，12月30日左右进行调研成果交流研讨。
二、分组及调研范围、方式、重点和课题
分成农村牧区、城镇社区、工商业、社会事业4个调研组，按调研调范围确定调研方式、重点和课题。
农村牧区调研组：
组 长：* （县委书记）
副组长：* （县委常委、统战部长、政府副县长）
* (县委常委、党办主任、机关党工委书记)
*（人大副主任）
*（政协副主席）
成 员：*（水务局局长）
*（县委办副主任）
*（农牧业局局长）
*（林业局局长）
*（扶贫办主任）
*（围转办主任）
*（草监局局长）
*（统计局局长）
（一）调研范围。农区不低于200户，牧区不低于450户。
（二）调研方式。采取入户走访、个别访谈、实地查看、发放问卷、召开座谈会等方式进行。参加苏木镇座谈会人员为：党政班子成员、本苏木镇两委、党代表、人大代表和政协委员及部分典型农牧户（协会会员、合作社成员、联户经营户、农牧业大户、中小户）、苏木镇二级单位领导，原则上不少于40人；参加嘎查村座谈会人员为：“两委”班子成员、本嘎查村居住的党代表、人大代表和政协委员，嘎查村民小组组长、嘎查村民代表、部分典型农牧户、贫困户代表及部分已转移就业创业人员，原则上不少于20人。
（三）调研重点。
1、全县农牧民收入状况，特别是贫困人口数量、分布、结构和贫困程度及致贫原因；制约农牧民增收的主要因素，进一步推进扶贫工作的意见和建议；在实施涉农涉牧项目过程中存在的问题及工作建议；解决农牧民政策性收入差异的建议。
2、农牧业结构调整工作现状及存在的问题；推动农牧业产业化进程的对策建议；如何引导各类投资主体加大投入、提升农牧业综合生产能力，发展防灾避灾农牧业；提高农牧民组织化程度，建立社会化服务体系；如何建立健全农牧业抗风险保障机制。
3、农村牧区人口转移工作基本情况，取得的成效，存在的问题；在引导服务、转移培训、政策保障等方面的建议。
4、清理非牧人员占用草场、征占地补偿、落实草畜平衡制度等情况；土地草牧场流转后管护和利用方式等方面做法经验、政策措施及问题建议。
5、基层干部队伍建设现状和家族、宗派势力对农村牧区健康有序发展的不利影响。
（四）调研课题。
1、农村牧区人口转移的现状及对策；
2、农牧业规模化、集约化经营及合作组织发展情况，存在的问题及对策；
3、养牛业发展中存在的问题及对策；
4、发展特色种养业的前景及存在的问题及对策；
5、农牧业科技服务机构设置和职能发挥情况，存在的问题及建议；
6、农村牧区经济结构调整方面存在的问题及建议；
7、农牧民增收方面的存在问题各研究分析；
8、农牧民家庭贷款和债务现状分析和应对的措施；
9、公路沿线和两个建制镇周边重点发展奶牛业的存在的问题和解决的办法；
10、建设人工草地和高产饲料基地的有利因素和如何发展可靠的饲草料基地的建议；
11、农区落实草畜平衡制度中存在的主要问题及对策建议；
12、如何开拓流通渠道，完善市场体系建设，解决农畜产品“卖难”问题；
13、农牧民集体和非正常上访的防范和化解；
14、加快发展节水避灾性设施种植业的必要性和如何发展的建议；
15、提高农牧业产业化水平的思路和建议，特别是如何鼓励和引导龙头企业与农牧民建立紧密型利益联结机制；
16、林权制度改革面临的主要问题和思路对策；
17、实施公益林补偿机制方面面临的问题及对策；
18、农村牧区经济社会发展中金融机构发挥的作用及存在的问题、建议；
19、北部沙区、中部丘陵、南部农区结构调整方面的群众意向及发展中的困难及解决对策；
20、公路沿线和两个建制镇周边重点发挥奶牛业存在的困难和解决的办法。
城镇社区调研组：
组 长：*（人大主任）
副组长：*（县委副书记）
*（县委常委、人武部部长）
*（县委常委、组织部长）
*（人大副主任）
*（政府副县长）
*（政府副县长）
*（政协副主席）
成 员：*（人大办公室主任）
*（政府办副主任、法制办主任）
*（交通局局长）
（一）调研范围。明安图镇塔山社区、南山社区、奈曼山社区、北山社区、察汉淖社区、陶林社区及新区社区的所有城镇居民。
（二）调研方式。调研实施抽样调查的方式，通过入户走访、个别谈话、实地查看、发放问卷、召开座谈会等形式，按照人群构成开展调研。
召开5个座谈会：一是关于城镇居民收支及居住情况的综合情况座谈会，人员30人左右，人员由苏木镇负责人，三级人大代表和政协委员，离退休代表，社区负责人代表及两新组织代表及其他需要参加人员构成；二是关于各社区建设座谈会（3个，每两个社区合开一个座谈会），人员30人左右，人员由“两委”班子成员，本社区党员代表、三级人大代表和政协委员；三是关于城镇居民困难群体方面的座谈会，人员20左右，由下岗失业人员代表、低保对象代表、灵活就业人员及就业、社保、民政等部门相关人员参加。
（三）调研重点。
1、第二批学习实践活动整改落实后续工作及其效果，第三批学习实践活动开展情况及存在的问题和典型经验做法；
2、城镇居民的收支、居住情况；城镇居民低收入群体的居住状况；城镇居民低收入群体的社会保障工作方面；城镇居民基本医疗保险情况；城镇居民消费情况；城镇居民就业创业情况；城镇居民对社会治安的看法、意见和建议；城镇居民低保动态管理情况及建议意见。
3、社区“六级联动、互助共建”情况；党员活动阵地建设情况；社区“两委”班子建设情况；社区志愿者队伍建设情况。
（四）调研课题。
1、明安图镇旧区拆迁改造中群众意愿、开发企业要求及需要进一步加强的方面及对策有哪些；
2、如何做好明安图镇各社区“两委”班子换届选举工作；
3、如何加强明安图镇各社区班子建设；
4、当前我县城镇居民收入方式有本文来源：文秘站 哪些？其中主要收入来源是什么？建议采取哪些措施增加居民收入；
5、如何改善城镇居民低收入群体的生产生活状况；
6、社区“六级联动、互助共建”情况及下一步的工作思路；
7、社区志愿者队伍建设情况；
8、当前我县城镇居民支出比例最大的是哪项支出；
9、当前我县城镇居民消费结构如何？消费结构是否优化？消费水平是否提高？居民是否有短期和长期消费计划；
10、当前我县城镇居民对现有住房是否满意（包括结构、面积、地理位置等）；
11、我县城镇居民如何看待当前的就业现状，对就业的岗位是否满意？对工资待遇是否满意？对今后的就业工作开展有哪些合理、可操作性强的建议和意见？是否满意政府当前采取的创业扶持政策？对今后的创业工作开展是否有合理建议意见；
12、我县城镇居民对当前我县实施的社保、医疗等社会保障工作是否满意?对今后社保工作开展有哪些合理建议意见；
13、城镇居民弱势群体对我县当前的扶贫方式、扶贫范围、扶贫对象等方面工作是否满意，有哪些意见建议；
14、我县城镇居民对其他方面还有哪些意见建议。
工商业调研组：
组 长：*（县委副书记、政府县长）
副组长：*（县委常委、政法委书记）
*（县委常委、政府副县长）
*（人大副主任）
*（政协副主席）
成 员：*（政府办主任）
*（发改局局长）
*（财政局局长）
*（国土局局长）
*（城建局局长）
*（经济局局长）
*（旅游局局长）
*（工业园区办主任）
（一）调研范围。全县企业、个体工商户 户。
（二）调研方式。采取座谈会、个别访谈、问卷调查等形式，其中限上企业要全部召开座谈会。
（三）调研重点。
1、现有工商企业现状，存在的困难和问题，下一步发展的思路和措施；明年重点推进的煤、油、铅锌、萤石、水泥、 石材项目，如期达到20__年既定目标存在的困难和问题，应采取的措施和办法，具体实施方案；
2、着实推进物流业发展，应重点抓的环节，以及具体方案；
3、促进农牧业产业化，在引入、投资、税收等方面如何扶持龙头企业的发展；
4、目前全县软、硬环境对经济发展的影响，存在的突出和亟待解决的问题。
（四）调研课题。
1、肉类加工企业发展壮大的途径；
2、完善园区建设，提高园区承载能力和服务能力；
2、工业园区基础设施建设如何摆脱资金制约问题；
3、如何保障煤炭开采项目的顺利实施；
4、石油勘探开发的认识；
5、如何推进×××日处理20__吨铅锌选厂项目如期开工和投产达效；
6、萤石精粉采选、氢氟酸加工项目推进的措施和办法
7、如何搭建银企合作平台，解决中小企业融资难问题；
8、绒毛加工业现状和发展前景；
9、促成水泥项目落地的措施和办法；
10、×××酒厂现状及问题；
11、塑料制品生产加工企业存在的问题。
13、如何创新招商机制
14、全民创业、扩大投资群体的思路
社会事业调研组：
组 长：*（政协主席）
副组长：*（县委常委、纪检委书记）
*（县委常委、宣传部部长）
*（人大副主任）
*（政协副主席）
*（政府副县长）
*（政府副县长）
成 员：*（政协办主任）
*（民政局局长）
*（计生局局长）
*（教育局局长）
*（卫生局局长）
*（社保局局长）
*（就业局局长）
（一）调研范围。全县教育、卫生、广播电视、社保、就业、民政、计生及涉及民生等方面工作的部门、干部职工及全县广大群众。
（二）调研方式。调研以灵活多样的方式，通过入户走访、个别谈话、实地查看、发放问卷、召开座谈会等形式，按照部门职能、针对对象及服务人群开展调研。
教育方面：
卫生方面：
社保方面：
计生方面：调研对象是流动人口已婚育龄妇女（已婚至49周岁之间的妇女）；1个座谈会人员30人左右，人员由计生主管部门人员、社区计生工作人员、流动人口代表、社会群团组织负责人、企业建筑施工队负责人、计划生育综合治理单位代表（公安、共商、民政、卫生、城建、人事等单位）等构成。
就业方面（3个座谈会）：一是关于进一步加强就业岗位征集和安置工作座谈会，人员20人左右，参加人员为县内各企业负责人、经济局、就业局有关人员；二是如何进一步强化培训和农牧民转移就业工作座谈会，分苏木镇召开座谈会，座谈人员30人左右，参加人员为农牧民代表、嘎查村领导座谈会；三是如何进一步推进创业培训和小额担保贷款工作座谈会，人员30人左右，参加人员为县内个体工商户代表，就业局、工商局个体协会等相关人员。
民政方面：1个座谈会人员30人左右，参加人员由苏木镇有关人员，城镇低收入居民、农牧民代表，嘎查村社区干部，民政、扶贫、统计、经管站、监察等部门有关人员组成；
（三）调研重点。
1、第二批学习实践活动整改落实后续工作及其效果，第三批学习实践活动开展情况及存在的问题和典型经验做法；
2、加强我县教育教学管理和提高教学质量的思路；就业培训工作开展情况，就业的培训模式情况；我县优抚对象及退伍军人安置就业工作情况；广大农牧民、城镇居民的基本医疗保险状况；关于加强转移农牧民及流动人口的计划生育管理工作的建议；推进广播电视村村通、文化信息资源共享、苏木镇文化站建设、农村牧区电影放映等文化惠民工程；城乡低保动态管理长效机制方面；
（四）调研课题。
1、提高我县教育教学管理和提高教学质量的意见建议？
2、目前就业培训工作情况及存在的难点？
3、目前就业培训模式是否使参加培训人员转得出、稳得住？
4、当前我县优抚对象及退伍军人安置就业工作情况及存在的困难？
5、广大农牧民、城镇居民的基本医疗保险状况及如何进一步提高参保率？
6、农牧民社会养老保险试点工作开展情况及存在的问题？
7、农牧民对养老保险的认可度及有何期望？
8、如何加强流动人口计划生育管理，控制流动人口非政策生育？
9、是否满意县委政府当前采取的创业扶持政策？对今后县委政府的创业扶持政策有何建议？
10、我县当前社会保障体系建设及今后如何进一步扩大社会保障面？
11、对社会保障体系涉及群体有哪些意见建议？
12、我县村务公开、民主管理工作开展情况及下一步工作意见？
13、关于我县城乡低收入家庭的确定、家庭经济收入的核算方法及意见和建议？
14、我县非物质文化遗产抢救和保护状况，抢救、保护非物质文化遗产的具体措施有哪些？
15、乌兰牧骑机制改革后所取得的主要成效及下一步扩大队伍的建议？
16、如何进一步加强就业岗位征集和安置工作？
17、如何使农牧民进城务工人员合法权益得到保护？
18、进一步加强全县 、维稳工作的意见和建议？
三、具体要求
（一）各调研组要合理安排时间、路线，条件允许情况下，要尽可能多地走访调研地区和调研对象。车辆由调研组自行安排。
（二）调研组在调研时要讲究方式方法，要根据群众的文化知识水平和实际情况，因人而宜，灵活运用各种方法开展工作；要细心体察民情民意，认真倾听群众呼声，广泛征求群众意见；要本着“不给基层增加负担”的原则开展工作，轻车简从，深入到最困难的农牧户、居民家中调查摸底，确保调研的针对性和实效性。
城乡社区治理调研报告范文5
一、当前社区思想政治工作面临的新挑战
当前，社会思想意识的生成特点、表现形式、传播规律都发生了深刻变化，人们的思想观念、道德选择、价值取向也发生了深刻变化，社区思想政治工作面临许多新挑战。
1、城乡基层社会管理体制发生重大变化。一方面，城乡社区已成为各类社会群体人员的聚合点，各种社会矛盾和社会问题呈多发趋势；另一方面，基层群众自主管理和民主法制意识不断增强，城乡基层管理体制机制和工作方式方法存在诸多不适应不符合的问题。
2、社区各类矛盾存在一些新动向。无论是企业转制，还是城市建设中的动迁，都成为社区矛盾冲突的纠集点；邻里矛盾和家庭矛盾，往往打上了利益的烙印，成为“不管不行，管又管不了”的棘手问题；群发性和突发性事件是当前社区矛盾的新走向，在正常情况下可以协商的问题，却酿成大事件；社区建设过程中的多样性和开放性态势，使得矛盾的隐蔽性增强；社区组织的权威性和公信力有待进一步提高，群众对社区的归属感和认同感亟待提高。
3、社区群众自治组织不断产生、规模逐步扩大。城乡基层现行社会管理体制是在计划经济条件下形成的，带有明显的计划经济体制烙印，主要特点是政府管得过宽过多。当前，社区群众自治组织的数量和规模上虽然不断增长和扩大，但社会自治能力较弱、公共服务滞后，作用没有得到充分发挥。
4、社区思想政治工作对象成分复杂化、流动性增加。总体来说，可以将情况概括为“一变五增”，即“单位人”转变成“社会人”，并成为社区居民的主体；新兴的多种所有制成分的“无主管”企业人员增多；外来人员和流动人员的比例增加；下岗失业人员增多；老龄人口增多。社区成员在经济能力、教育程度、以及职业、年龄、婚姻状况等方面的差异，必将影响和导致社会行为的差异。
二、当前社区思想政治工作需要改进的问题
1、工作定位和工作职责不清。一是对社区思想政治工作的重要性和地位在认识上存在误区。由于思想认识上的偏差，导致一些社区的思想政治工作“说起来重要，忙起来不要”。二是部分社区对思想政治工作的功能和作用认识不足。政府职能部门、街道对社区的性质功能缺乏正确认识，把社区作为政府的派出机构下达指令和行政任务，导致思想政治工作难以正常发挥作用。三是从整体上看社区思想政治工作没有形成全员覆盖。一些需要接受教育的下岗待业人员、外来流动人员、个体户等人群却基本不参加社区组织活动，长期受不到教育或很少有机会接受教育。
2、心理疏导方面比较薄弱。一是许多社区还没有把心理健康教育纳入思想政治工作内容。当前，社区思想政治工作对多层次的、复杂的心理问题和思想状况关注不够、分析不透。二是许多社区没有采取个性化的心理疏导方式。在实际工作中，很少有社区对心理问题高危人群做到分散式、一对一跟踪式服务，工作衔接不够、时间延误，导致负面情绪在一定程度上有所蔓延。三是许多社区没有直面居民的利益诉求。当前，居民反映利益诉求的渠道还不十分畅通，一些不满情绪无人疏导。
3、工作队伍不稳。一是由于社区是群众自治组织，社区干部绝大多数为社会聘用人员，在编制、待遇、出口方面，难以在政策层面作出明确规定并予以实实在在的扶持与激励，年轻干部进入少、流出多。二是社区政工队伍普遍年龄偏大、文化偏低、身体偏弱。政工干部的年龄大部分在60岁左右，而且大多是退休老职工。三是社区干部中有很大一部分是企业下岗职工竞聘上来的，他们过去从未做过思想政治工作，因而对社区思想政治工作十分陌生，甚至存在畏难情绪。一些新选聘的居委会干部也大都欠缺实际经验，综合素质不高、能力不强。
4、制度保障不力。一是社区思想政治工作的领导体制和工作机制不够协调。在工作中或多或少存在着政府部门服务不到位、街道办事处指导越位、社区自治缺位的问题。二是共建体制不顺。参与社区工作的单位较多，缺乏统一协调，资源难以共享；部分社区居委会与物业公司之间沟通不够、存在矛盾，“各自为政”现象突出；社区自治性不能完全体现。三是社区思想政治工作缺乏超前性和整体规划。有相当一部分社区思想政治工作基本处于“推着干”的状态。部分政工干部只看眼前、单线思维，而不注意苗头性、萌芽性的思想问题，缺乏应对未来可能发生问题的预见性。
三、加强和改进社区思想政治工作的对策
1、出台相关文件，为社区思想政治工作提供规范指导。到目前为止，中央有关部门还没有出台过关于社区思想政治工作的专门文件，社区思想政治工作缺乏系统的规范性指导。建议尽快出台相关文件，对社区思想政治工作的职责定位、具体任务和内容、领导运行保障体制机制、载体手段方式方法等方面的问题作政策性规定，用于指导全国社区思想政治工作的深入开展。
2、强化服务意识、增强服务功能，进一步提高社区思想政治工作的针对性和实效性。一是拓展服务领域和服务内容。要从单一的扶贫帮困、排忧解难向提高居民生活质量转变，从单一的物质向物质性和精神并举转变，特别是在法律服务、文化服务、就业服务、医疗服务、教育科技服务等方面加以延伸。二是完善服务主体和服务方式。在服务的主体上，要积极鼓励、支持和协调社区内各种力量在自愿的基础上提供各具特色的服务。在服务方式上，要建立社会化和产业化相结合的开放式服务体系。三是健全服务制度和服务规范。主要是建立服务社区居民的规范化组织制度、工作制度和监督制度。
3、关注重点人群，做好青少年、困难群体、农民工和流动人口的思想政治工作。一是要结合解决实际困难做好困难群体、农民工和流动人口的思想政治工作。要加强调查研究，掌握这些社会群体的思想动态，找准工作难点，有针对性地加强思想引导。二是深入开展“党员结对帮扶”、“党员联系户”、“党员志愿者服务”活动。帮助孤寡老人家庭、残疾人家庭、下岗职工家庭等解决实际困难。三是针对青少年特点，重点做好青少年的教育引导工作。要邀请学校优秀教师到社区担任青少年校外辅导员，积极配合有关部门加强对校园周边环境的治理整顿工作，不断净化社区的治安环境。
4、开展心理疏导工作，培育积极健康的社区心态。一是着眼于培养居民正确的价值观，大力培育和弘扬各具特色、丰富多彩“社区精神”。二是加强社会情绪调适，防止不良情绪积累恶变。要广泛开展主题教育活动、社会公益活动、创建共建活动等，让居民从中愉悦身心、陶冶情操，增强精神力量。三是开展社区心理健康站点式服务。要在各街道设立心理服务站点，采取专人与招募志愿者相结合的办法建立工作队伍，配备必要的心理健康教育辅助器材，开设心理咨询专线电话，进行咨询和心理疏导服务。
城乡社区治理调研报告范文6
一、充分理解现代社会组织体制内涵，认识社会组织参与社会治理的重要性
在十八届二中全会上强调，要发挥社会力量在管理社会事务中的作用，同时也要加强对各类社会组织的规范和引导。全会通过的《国务院机构改革和职能转变方案》明确了社会组织管理制度改革的安排，提出要坚持积极引导发展，严格依法管理的原则，促进社会组织健康有序发展。总理在新一届国务院第一次全体会议上强调，要把不该管的微观事项坚决放给市场、交给社会。上海市委书记韩正指出，要发挥群众参与社会管理的基础作用；凡是社会组织和中介机构可以作为的，就依靠其发挥作用。同时，上海将支持社会组织建设的工作列入2013年市委常委会工作要点。上海市市长杨雄指出，政府要主动顺应形势要求，要通过购买服务等方式，让行业协会更多地参与政策制定、市场监管工作。从摸着石头过河，到逐渐放开规制，提出加强对社会组织的监管和培育，再到明确提出建立现代社会组织体制，如今又通过国务院机构改革方案确定了改革时间表，这既反映出社会组织参与社会治理已逐渐上升为顶层设计，另一方面也折射出一种来自社会发展进程中的“倒逼”力量。
现代政治学认为，一个成熟的社会，应是政府、企业、社会组织三种力量基本均衡的社会，三者共同构成稳定社会的“铁三角”。社会组织是多元社会的建设和治理中不可或缺的要素，政府优势是集中精力办大事，但不善于提供个性化的、多样化的、多变的微观服务，社会组织恰恰是善于提供个性化、多样化、多变的微观服务。社会管理体制中的“社会协同”就包括了社会组织协同政府的互联、互补、互动作用，“公众参与”就包括了群众通过社会组织参与社会管理、参与社会建设。在充分理解现代社会组织体制及社会组织内涵的基础上，我们要认识到社会组织在社会建设和管理中具有参与提供公共服务，反映利益诉求、扩大公众参与、增强社会活力和居民凝聚力，维护社会稳定的重要作用；要认识到推动社会组织参与社会治理，建立政府与社会平等合作伙伴关系，提高社会自治与服务社会的能力，已成为深化社会管理创新的基本趋势；要认识到推进社会体制改革，最重要的任务就是大力培育社会组织，不断激发社会活力，从“依靠群众打天下”向“依靠群众治天下”、从党委政府“撑船”向党委政府“掌舵”转变，努力构建党委领导、政府负责、多种主体共同参与的社会建设和管理新格局。
二、上海近年来培育社会组织的基本情况
1.出台社会组织扶持发展政策。在鼓励社会组织参与社区建设方面，上海先后出台《推进社会组织参与社区建设和管理的意见》、《关于完善社区服务促进社区建设的实施意见》、《关于鼓励本市公益性社会组织参与社区民生服务的指导意见》和《关于进一步加强社会组织建设的指导意见》等政策措施，鼓励和扶持社会组织不断拓展民生服务的领域和项目。同时，也出台了《关于在本市培育发展专业社会工作机构的通知》，加大对社工师事务所、社工服务社等专业社工机构的培育发展力度。目前，上海注册登记的社会组织10647家，其中社区公益性社会组织2260多家，在社会福利、社会事业、就业救助、社区卫生、社区事务和社区生活等领域发挥着重要作用。
2.加强社会组织的能力建设。一是探索建立社会组织孵化基地。2009年12月，上海首个社会组织孵化基地――浦东公益服务园正式开园，扶持初创阶段的公益组织逐渐成长，入驻和孵化“出壳”的社会组织已达30多家。随后，静安、杨浦、黄浦等区也相继成立了孵化基地。2010年，上海市社会创新园正式开园，促进社会组织的能力建设和创业人才的成长。目前，上海已有17个社会组织孵化基地。二是鼓励和扶持公益组织。2009年，上海开展社区公益创投大赛，由市福利彩票公益金出资1000万元，鼓励社会组织发展社区需求、创新服务项目。今年3月，我市社会工作党委系统建桥集团等5家公司以及资产评估行业协会下属部分资产评估公司与静安区柏万青志愿者工作室及黄浦区项全雄志愿者工作室签订了定向捐赠协议，共向“伙伴同成长”项目、“老娘舅困难群体资助”项目等慈善公益项目捐助55万元，架起了非公企业与社会组织慈善项目之间的连接桥梁。三是建立公益招投标制度。2009年，由市级层面出资4000万元开展全市公益招投标活动，69个中标的社会组织获得金额总计约2000多万元。同时，政府购买社会组织服务的力度不断加大，浦东、静安、闵行等区每区每年购买社会组织服务的资金约1亿元左右。虹口、闵行等区设立1000万元专项资金，培育发展社会组织。
3.规范引导社会组织的发展。一是加强分类指导。对经济类社会组织，坚持政社分开原则，增强其服务企业、规范行业、发展产业的能力；对公共服务类社会组织，秉承公益服务宗旨，加强自律诚信建设，满足人民群众多元化的服务需求；对慈善事业类社会组织，规范慈善募捐活动，探索提升慈善品牌创新和项目运作水平；对学术类社会组织，紧跟时代步伐，围绕中心、服务大局，提高组织协调、学术立会、咨询服务、宣传普及能力；对社区群众活动团队，通过备案管理加强引导，发挥其团结社区群众，缓解社会矛盾，促进社区和谐方面的积极作用。二是推进政社分离。已完成以企业或经济类社团为主要会员的社会组织与党政机关人员、机构、财务、资产的“四分开”工作，全市有分离改革任务的524家社会组织（市级108家、区县416家）实现政社分开。三是探索政府购买服务机制。通过政府主导、定向委托、合同管理、评估兑现的运作机制，采取费随事转、项目发包、公开招标等方式，将一大批事务性、服务性工作交由社会组织承担。市、区两级政府部门用于购买社会组织服务的资金达数亿元。
4.推动社会力量参与社会治理。一是进入化解社会矛盾。近年来，上海指导区县聘请律师、引入心理咨询师、专业社工等专业人士参与化解矛盾，有了初步的探索和实践。比如，上海公益社工师事务所专注于家庭专业社工服务，在外来人口服务管理、单亲妈妈家庭服务、浦东国际机场动拆迁遗留问题化解等方面发挥了积极作用；上海虹口区的“梁慧英调解工作室”将人民调解工作建立在社会组织这一载体上，参与中心城区旧区改造矛盾纠纷化解；上海闵行区九星综合市场消费者投诉调解管理站发挥“老娘舅”作用，化解专业市场内经营者与消费者之间的矛盾，服务区域经济发展等等，这些政府与社会组织互动参与化解矛盾的实践经验，得到了国家局的高度肯定。二是进入城市建设管理。上海去年制定出台了《上海市建筑玻璃幕墙管理办法》，为更好地保障城市公共安全，办法规定本市玻璃幕墙工程要定期检查、保养和维护。上海既有的玻璃幕墙建筑数不胜数，据调查，仅在浦东新区就超过5400栋。现有玻璃幕墙的建筑资料并不完备，而且对数千幢甚至上万幢建筑实施普查，进而管理、维护，仅凭政府主管部门的有限人力操作难度很大。2012年，上海市建交委通过政府购买服务的方式，把全市玻璃幕墙建筑的信息库建设任务交给了上海市装饰装修行业协会，并委托其开展了全市玻璃幕墙建筑巡查。每幢建筑的检查、维修情况，都录网的“大数据”计算机信息库，主管部门可通过平台发出警示，实现动态管理、监控。该协会成立已15年，拥有2000多企业和3000名个人会员，仅幕墙施工企业近百家。协会在承担参与城市管理的任务时，充分展现了其专业优势及雄厚的“企业圈”、“专家库”背景，也为企业对接市场、找寻商机提供了便利。更值得关注的是，在服务企业同时，协会专门建立了专业的管理团队和施工队伍，举办管理人员和维修工的培训班，还将开展幕墙材料的诚信评价、企业的诚信管理等，有效提升了社会组织自身的能力建设。
经过几年的实践，社会组织参与社会治理越来越受到政府部门的重视，社会组织的积极作用正得以有效发挥。但总体上讲，上海社会组织的发展仍处于初级阶段，与现代城市发展和社会建设的要求还不适应，发展方向还需要明确，自身建设和发展环境还不完善，要充分发挥其积极作用，面临一些急需要解决的困难和问题。主要表现在“四难”：一是登记注册难，现行的社会组织“双重管理”审批登记制度，在实际操作中往往产生政府职能部门不愿意担任社会组织的业务主管单位，而社会组织又难以找到业务主管单位的“两难”局面，这使许多社会组织难以获得合法身份，也使社会组织的发展受到严重制约；二是生存发展难，主要表现在缺乏政府购买社会组织服务的常态化机制，一方面政府部门购买社会组织服务的意识和社会组织主动争取购买服务的意识都比较薄弱，另一方面政府购买社会组织服务缺乏相关法规，政府购买社会组织服务的制度性安排相对缺失或滞后；三是人才吸引难，主要表现在人事政策尚不够健全和完善，比如民办非企业单位（包括民间社团组织）的工作人员在专业技术职务评定、工资待遇、人事档案、社会保险等方面都不能与公办事业单位职工享受同等待遇，这已经成为阻碍民办学校、民办福利机构等社会组织快速健康发展的政策障碍；四是监督管理难，现在我们对社会组织的监管，主要集中在登记与审批这道关口。社会组织登记审批一旦获批，政府的监管力度就显得不够，尤其缺乏多样化、常态化、制度化的监管手段，例如对社会组织的评估检查、社会监督等仍做得不够。
三、进一步培育社会组织共同参与社会治理的思考
根据国务院对政府职能转变的要求，结合近年来的探索和实践，上海应紧紧围绕更好发挥社会力量管理社会事务作用的目标，逐步推行行业协会商会与行政机关脱钩，重点培育、优先发展行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织，同时还要坚持一手抓积极引导发展、一手抓严格依法管理，促进社会组织健康有序发展。
