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三农问题的体现范文1
一、盘县城镇化发展的历程与条件
盘县城镇化建设大至经历了三个阶段：
第一个阶段是上世纪80年代，三线建设推进了盘县的工业化进程，使盘县由一个纯农业地区向工业城市迈进，三线建设者的涌入、矿山开发和工业的兴起，城镇化也进入萌芽时期。但当时的城镇化水平极低，1980年盘县城镇化水平在8%以下，格局是“小城镇、大问题”。
第二阶段是90年代后，中央明确提出“小城镇、大战略”。盘县城镇化水平处在缓慢增长时期，前期年均增长约0.11%；后期年均增长约0.48%。
第三阶段就是现在，叫做“小城镇、大措施”。2012年盘县城镇化率达34.5%，对照美国地理学家诺瑟姆“S”型曲线，正处于城镇化加速发展阶段。
图1：城镇化发展规律（1979）
城镇化的重要性是不言而喻的，但也是有条件的。以下三个问题应引起我们重视。
（一）从历史长河来看，小城镇是一种过渡形态。随着二、三产业的发展，一部分人集中到一个地方就成了小城镇。小城镇是农村向城市迈进的一个跳板。小城镇有三种变化，第一种叫做“握手”，随着城市的扩张，像盘县的红果镇、两河乡，刘官镇，逐渐融入城市，成为新老城区一体化发展为主中心；第二种是相对独立的，像柏果镇―鸡场坪乡、保田镇，将成为两个副中心；第三种是扁平化，原来的小城镇通过撤并乡镇、逐步演变成了社区。
（二）城镇化是有条件的。城镇化有一个最基本的东西――产业支撑。而盘县现在绝大多数的乡镇都是靠行政支撑的。人们通常把产业比作是一把雨伞的柄，伞柄越强大，支撑的伞面就越大，也就是产业越强，小城镇的经济支撑就越强。我们必须看到，没有工业化支撑的城镇化是很难的，在盘县、全省、全国乃至全世界都是凤毛麟角。所以说城镇化是有条件的，这个条件就是产业支撑。
（三）小城镇建设一方面是解决三农问题的根本途径，另一方面也是产生三农问题的一个根源。大家想想，强迫征地、拆迁、逼农民上楼、上吊的原因是什么？不就是胡作妄为的小城镇建设吗？所以说任何事情都是有利有弊。小城镇搞得好有利于解决三农，相反则会祸害三农，这是客观存在的。那么解决三农和祸害三农的区别在哪里呢？就是要处理好三农问题，处理的好就是解决三农问题，处理的不好就是祸害三农，这是问题的核心点。
二、三农问题是盘县、全国乃至全世界共同面临的难题
三农问题是世界各国普遍存在的问题，只是在我国、我县表现的比较突出而已。全世界的三农问题有多种类型，各有特色。三农问题实际上是我们在城镇化进程中必然面临的一个问题。城镇化的过程实际上也就是解决三农问题，同时还是产生新三农问题的一个过程。
从人类社会进步的角度来看，农业社会主要是吃饭问题，是解决温饱问题。工业化城镇化时期主要是土地问题，工业化、城镇化进程实际上就是一场土地争夺战。工业化的后期，也就是发达国家，面临的是农产品的补贴问题。
从历史发展的空间来看，一类是落后的农业国家，他们所面临的三农问题，主要是温饱问题。第二类国家是发展中国家，这些国家的三农问题主要是土地问题。第三类是发达国家，他们面临的主要问题在于对农产品的补贴问题。
我国幅员辽阔，经济发展水平总体不高，区域经济发展不平衡。经济欠发达地区，主要面临的是温饱问题；经济发展中地区，主要矛盾是征地拆迁、工业化如何起步；经济发达地区，主要矛盾是怎么样加大三农的扶持力度，但是也有突发事件。因此从共性来说，全世界的三农问题在盘县都有，但主要矛盾是征地拆迁、工业化如何起步。
城镇运营面临的三农问题实际上就是面对两个“人”的问题，一个是政府，一个是三农。对于三农问题，在盘县现阶段红果是处理的最好的。东河社区就是一个很好的典型。但是真正离处理好三农问题还相距甚远。如何真正处理好三农问题，是放在盘县领导和干部面前的一个新的课题。
三、盘县城镇化进程中的核心问题是利益分配
城镇化和城镇运营面临的三农问题核心点是利益的产生和分配。利益问题把它比作是做蛋糕，就是做蛋糕和分蛋糕的问题。利益的产生和分配实际上涉及到三方，第一方是政府，政府内部下级政府和上级政府之间的博弈；第二方是企业；第三方是农民。农民分两部分，一部分是集体一部分是农民个人。因此，只有处理好这么多利益关系，才能做大蛋糕；只有把这些利益问题处理好了，才能真正解决好三农问题。“利益的和谐是一切和谐的基础”，对于城镇运营商、政府，城镇化和城镇运营实际上是两个不同的角度，从政府的角度讲叫城镇化，从企业的角度讲叫城镇运营。从政府而言，一手是企业、一手是农民；从企业的角度讲，一手是政府、一手是三农。企业既要处理好与政府的关系和利益分配问题，又要解决好三农问题，盘江煤电（集团）公司在这两方面有独到之处，值得肯定。
四、让农民参与是根本路径
对如何解决三农问题主要有三种流派：一种是维权派，认为解决三农问题，关键靠维护农民的权益；第二种是反哺派，认为关键靠工业支持农业、城市反哺农村；第三种是参与派，让农民参与城镇化建设，分享现代化进程的成果。这是解决三农问题的根本出路。
（一）把农民参与进来，搞股份合作
农村有土地、资金、劳力三大生产要素。土地对农民来说，是闲置的，原来是靠政府征用征收去搞房地产开发，农民就跟你对抗，现在把农民参与进来，搞股份合作，让农民变成股东，实行按股分红。目前主要有三种合作社。
1、动员农民土地入股，成立土地股份合作社。把土地进行平整，然后出租给农业企业，取得收入再来按股分红；
2、把四、五十岁的农民动员起来，成立劳务合作社。把劳动力介绍给农业企业，既解决了农业企业的用工问题，也解决这些农民的就业问题。他们不再是农民，而是农业产业工人。
3、动员农民现金入股，成立股份制合作社。由合作社利用集体建设用地，建造厂房、门面房出租，取得收入后按股分红。这样做一方面促进了城市和小城镇发展，另一方面也增加了农民收入。
这样做，标志着盘县农村已进入了土地资本化、股份化、分红化的时代。土地有个特点，不入股叫资源，一入股叫资本；不入股是黄土，一入股就是黄金，就能保值增值；不入股叫农民，是一盘散沙，一入股就是股东，可以共同富裕。实际上我们都可以参与进去，参与进去最大的好处就是使农民从对立面变成参与者，我们要带领农民奔市场。
（二）投资式土地流转
现在盘县的土地流转大多是闲置式的。所谓闲置式，有三个特点：第一，以劳动力转移为前提；第二，以略有收入为目的，几百块就行了；第三，以小农经济为结果，是30岁人的地留给60岁的人去种，流来流去还是小农经济。盘县应当搞投资式的，也有三个特点：第一，不需要劳动力转移。相反，搞了生态农业以后，农业劳动力还不够；第二，也不是只有几百块收入，而是可以搞到上千元、几千元；第三，不再是小农经济，而在空间形态上，建设现代农业园区，在经济形态上，可以实现土地的增量与增值。增量，可以增加上千亩的农用地；增值，可以有数千万、上亿元的土地增值。
（三）发挥资源优势，把握发展方向
盘县的农村可分为三个方向、五个类型。第一种，在工业规划区城镇规划区的行政村，它的发展方向是征地拆迁，融入城市（如两河）；第二种，工业规划区以外的经济强村，它的发展方向是就地城镇化（如淤泥）；第三种，纯农业地区，其中又分为三类，有生态资源的搞生态旅游农业（如石桥镇农业生态旅游观光园），有人文资源的搞古村旅游（如妥乐古银杏旅游），什么都没有只有大片土地的，搞农业产业园（如平关石脑村）。分类之后，可以看到盘县实际上走了三步：第一步，80年代，搞乡村企业；第二步，90年代，搞开发区发展；现在是第三种，把农村的土地资源整合起来，农民的土地入股以后，一平整，就可以增加20%-30%的土地。
（四）在具体操作上，分层运作
市县两级去招商，征地拆迁；镇村两级去招租，把集体建设用地运作起来，去建房出租。在利益分配上，叫五统五分。五个统一：品牌、规划、建设，管理、服务；五个分，就是分GDP、财政收入、招商引资、外贸出口、民营经济等考核指标。当然还有出租房屋的收入，实行按股分红。这样就极大地调动了乡镇政府、村级集体和广大农民参与城镇化建设的积极性。作为城镇运营商，跟农民打交道上我认为主要是五个方面：
1、要科学策划、规划。按照地理位置、资源禀赋、发展基础，分别按照三个方向、五种类型来进行规划。
2、以地生财。靠土地整合。
3、股份合作。土地整合关键靠股份合作制，企业也可以参与，参与进去以后把土地指标异地发展。
三农问题的体现范文2
关键词乡镇水管站；三农；存在问题；对策；青海互助
三农问题是全面建设小康社会、消除贫困、富民强县、建设和谐社会需要亟待解决的现实问题。长期以来，互助县各级党委政府立足县情，紧紧抓住农村工作这个中心不放松，作为直接服务于三农的乡镇水管站，如何发挥其应有的作用具有十分重要的意义。因此，乡镇水管站在重视和解决三农问题上的好与否，直接关系着今后加快互助县农村经济社会的发展步伐和富民强县、全面建设小康社会的目标如期实现。
1互助县乡镇水管站在解决三农工作中存在的问题
一是大部分乡（镇）水管站条件差，尤其是办公、住宿、交通等条件很差，且人员少，开展服务三农工作顾此失彼，亟待改善。二是管理人员素质普遍较低，直接影响着工作的快速、稳步推进。三是在水利工程管理方面，资金缺口大，解决三农问题单靠收取的水费难以确保水利工程的及时维修与养护，影响着工程效益的正常发挥，同时造成了水利工程的管理难度。四是由于乡（镇）站人员属双重领导，全县多数乡镇水管站中至少有1名水利职工常年担任乡政府安排驻村工作，使得人员本来已经非常紧缺的水利管理人员更加紧张，严重影响业务工作的正常开展。五是随着农村税费制度改革中“两工”的取消，部分地区村社管理趋于瘫痪，灌溉时无人巡渠，维修时无人派工，由村社管理的小型水利工程无人管护，导致工程设施的偷盗案件逐年上升，水毁工程频繁发生，维修、抢修资金明显加大，使互助县的县、乡两级管理的难度加大，任务加重，供水的保证率随之下降，虽然有“一事一议”的措施，但在具体实施中还存在很多问题。
2对策
2.1确立乡级水管站的性质与职能
乡级水管站目前在分工范围内担负着水利管理、水行政事务、水利工程的运行和维护、乡村供水、农田基本建设、防汛抗旱、水土保持等职责，工作任务十分繁重[1-2]。水管站开展的防洪排涝、供水灌溉等工作具有很强的公益性质。尤其当今水利工程建设科技含量不断提高，水利专业性要求不断增强，在乡级水事务管理工作中需建设一支会管理、懂科技、专业性较强的队伍。乡镇水管站作为县水务部门的派出机构和乡镇政府的水事务管理单位，其在整个乡级水事务管理中的地位举足轻重，乡级水管站的许多公益性工作，很难由其他单位机构或组织替代。特别根据互助县农村经济发展相对落后的情况下，在较短时间内改变乡镇水利管理部门纯公益性事业单位性质和管理职能，可能会造成水利工程管理力量的削弱，导致水利工程管理工作在整个水利事业中的重要性失衡，从而影响农村水利事业的发展。因此，应进一步明确乡级水管站的管理性质和职能，以更好地发挥其在整个水利建设和管理中的基础性作用，为全面建设小康社会提供水利支撑和保障。
2.2理顺渠道，保障乡级水管单位经费
由于受地理、经济条件的制约，全县水利工程分布零散，点多、面广，给管理带来了许多不便；加上管理人员少，管理经费、工程维护经费紧缺等原因，造成工程运行不畅、效益发挥不佳等。因此，应将水管单位作为公益性事业单位，适量增加编制。在财政支付政策上给予倾斜，除在职人员经费、公用经费、离退休人员经费等基本支出由同级财政负担外，工程日常维修养护的经费应在水利工程维修养护资金中列支，工程更新改造费用应纳入基本建设投资计划，由计划部门在非经营性资金中安排。
2.3建立水利管理工作法制化体系
由于乡镇水管站执法程度不一样，水利管理的法制化体系尚未形成。今后，人大、政府管理部门应从水利管理改革与发展的长远利益着想，以现行水法为依据，出台相关法律法规，对水行政主管部门、用水单位和公民规定水利工程建设与管理、用水等方面的法律责任、基本权利和义务，为充分发挥水利工程效益、开展水资源与灌溉用水收费等提供法律保障，促进水管工作早日走上法制化轨道。
2.4大胆推进小型水利设施产权制度改革
按照“谁投资、谁管理、谁受益”的原则，进一步大胆推进小型水利设施产权制度改革，采取宜租则租、宜卖则卖、宜包则包等多种形式，广泛吸纳社会资金投入小型水利工程的建设管理；大力发展民营水利，把调拨机制引入到小型水利工程的建设和管理中，促进工程管理，提高工程效益，有效解决农民种“责任田”与用“大锅水”的矛盾，减轻农民负担，增加农民收入，促使小型水利工程的建设管理走出困境，步入良性循环的轨道[3]。
2.5深入开展水费计收改革
针对目前水费标准低、征收难度大的实际，在遵循补偿成本、节约用水、微利收益、公平负担的原则基础上合理制定水价。在核实的同时，对乡（镇）水管职工实行“三包三挂钩”，即包水利灌溉、包水费征收、包工程维护管理；并将任务完成好坏与工作岗位、工资及补贴待遇挂钩，以充分调动职工的积极性。水管站领导实行层层分片包干制，与乡（镇）水管站职工同甘共苦，及时协调处理收费中的各类矛盾，为水费的收缴工作扫清障碍。同时转变观念，制定一系列的便民服务措施，搞好优质服务，确保农田适时灌溉。通过切实可行的措施和办法不断提高水费计收水平。
2.6开展多种经营，补充经费来源
目前乡（镇）水管站有限的水费根本无法解决工程维修、改善办公条件、职工福利等所需资金。因此，发展多种经营、培植新的经济增长点、增强自身综合实力是乡（镇）水管站解决经费困难的一种好办法。但目前乡镇站开展综合经营还缺少政策支持。因此，各级政府应制定优惠政策给予扶持。如让乡镇水管站利用库、渠水源和区位优势，大力开发水能资源，采取集资、独资、合资等多种形式，开发水资源，发展水电产业，推进小水电代燃料亮点工程建设。还可利用水土资源和设备场地优势发展养殖业、中药材种植、旅游开发及服务业等。通过多种经营，不断壮大及促进水管事业的快速发展。
2.7加强队伍建设
乡级水管站的工作面对农民群众，工作的好坏直接关系到水利行业形象[4]。因此，一是建立一套行之有效的管理制度。切实加强组织管理、工程管理、人员管理、财务管理、工程档案管理等，使各项工作逐步走向规范化、制度化。二是提高职工素质。乡级站职工不仅要有水事务管理的能力，而且还要有维修管护各种水利工程设施的专业能力。因此，水务部门在合理选配乡级水管工作人员的同时，应不定期、分类型地培训乡镇水管人员，以提高其综合能力。三是配备能力强的乡级水管站负责人。一个乡镇的水利工作能不能搞好，领导者的素质是关键。因此，应配强配好乡级水管站领导，为不断开拓新的工作局面奠定基础。
3结语
总之，根据当前互助县农村社会经济发展的现状来看，乡镇水管站对促进一个地区的经济发展、民族团结、社会稳定有着至关重要的作用，为水利工程持续发挥效益起不可替代的作用，应认真分析，深入研究，采取灵活多样的管理经营机制，调动广大水管人员的积极性，为农村全面建设小康社会提供强有力的水利保障。
4参考文献
[1] 贺永生，苏冠群.乡水管站建设的几点体会[J].地下水，1991，13（4）：247-248.
[2] 肖昌平.浅谈乡镇水利管理站的改革[J].湖南水利水电，2008（6）：90-91.
三农问题的体现范文3
－－深化农村税费改革切实减轻农民负担
江苏省信息中心前不久就农村、农业和农民问题，进行的全省范围的农户和基层乡镇领导调查显示，江苏农村税费改革对减轻农民负担效果明显，但改革仍存在不到位现象和大量的遗留问题，亟需深化农村税费改革，切实减轻农民负担。调查显示，江苏省仍有少部分地区农民认为税费改革后负担没有减轻甚至有所加重，农民减负的幅度存在地区间不平衡的现象；农村的各种乱收费现象仍然存在，个别地方变换手法向农民收费，农民普遍担心税费负担反弹；部分乡镇对农村税费改革宣传不到位；改革后部分乡镇村的可用财力明显减少，难以维持正常运转；经济贫困地区对配套改革的承受能力较弱，一些地区的乡镇村难以举办公益性事业。因此，加强和深化税费改革仍是当前农村工作的重要任务之一。专家们认为，就江苏省而言，下一阶段税费改革的工作重点，一是要进一步加强农村税费改革的政策宣传工作，将农村税费改革政策宣传到户，并继续开展专项整治工作；二是要深入推行农业税收和涉农价格收费“公示制”，坚决制止针对农民的各种乱集资、乱收费。对变相乱收费、乱摊派的乡镇领导要追究相应的责任，实行违反减轻农民负担政策“一票否决”制；三是进一步深化税费配套改革，继续规范村级“一事一议”筹资筹劳制度，结合各地实际，制定具体操作办法，真正将减轻农民负担落到实处。同时，可试行取消部分贫困地区的农业税，增加对农民减负的力度；四是加强对农民负担的监督与管理，采取法律方式对农民负担实行监控。不但要建立和完善从上到下的监督管理机制，而且要给予村级组织和广大农民以监督权利，建立自下而上的监督机制；五是结合农村税费改革，适时调整县乡财政体制，确保乡村两级组织正常运转。－－大力推进农业信息化建设农业信息化建设是农业适应瞬息万变的市场经济，走市场化农业的必由之路，但目前农村信息匮乏已经成为制约农村产业结构调整深化的重要障碍。专家们建议，要围绕农村需求，千方百计推进农业信息化建设。1．加快农副产品价格预警体系建立。农产品价格放开之后，市场价格高低成为农民最头痛的问题之一，这种情况在江苏省和全国都普遍存在，农民最需要的是政府给他们以正确的信息引导，建立起农副产品价格预警体系十分必要。专家们认为，各级政府应该把建立该体系作为为农民办实事的基本任务来抓，依靠强大的政务信息网，设立农副产品供求采集点，由各级政府信息网进行分析汇总，及时形成农副产品价格预警系统。政府可以通过该系统向农民及时预警信息，当农民的种、养殖行为调整后，又可以立即由采集点反馈到当地的政府信息网上，这种价格预警体系可以增强农民抗价格风险的能力。2．扶植和发展农业产业协会。农业产业协会是农村专业合作组织的一种形式，是推进农业信息化建设的排头兵，目前在江苏省已有一定程度的发展，如高淳县农副产品协会通过短短几个月的运作，就为当地的农副产品加工企业打开了外地市场，真正成了企业的“代言人”。农业产业协会主要职能是宣传贯彻上级农业产业化的有关政策，协调企业与企业、企业与农户之间的关系，提供市场、信息、科技、金融等服务，积极引导企业和农户开拓市场，探讨和建立龙头企业与农户之间科学、合理的利益分配机制。它是农业产业化发展初期应当先行扶持发展的行业，县级政府部门应当加大对农业产业协会的扶持力度，推动农村信息化建设。3．研制开发农业信息化实用软件。在当今农业产业化程度低，农民为获取信息的支付能力有限的情况下，过分地强调农业信息技术的产业化不太现实，应在提供基础数据和重要农业信息方面加大先期的投入，研制开发一批农业信息化实用软件，切实加大农村信息化建设的力度。
－－专家建议加大农村“精神扶贫”力度
江苏省信息中心前不久就农村、农业和农民问题，进行的全省范围的农户和基层乡镇领导调查显示，对农民的关心，特别是对落后地区农村的扶贫，不能再停留在“物质扶贫”的单一层面上，更重要的是“精神扶贫”，以唤醒农民对现代农业发展知识和农民对自身民利的追求。1．加大对农村的科教投入，提高农民素质。增加农民收入，关键是靠农民自己。国家和地方政府每年都投入大笔资金扶持农业，改善农村基础设施和进行扶贫，但“物质扶贫”并非治本之举。调查发现，农民的受教育程度、掌握科学知识的水平还很低，特别是一些贫困地区农民素质较低、思想意识保守落后已经成为制约城市化发展，农业产业结构调整以及农村消费增长等的重要因素。因此，专家们认为，今后在保证对农村道路、电力、水利、通讯等基础设施投入的同时，要增加对农民教育和生产技能培训的投入，一方面引导农民改变思想保守意识，另一方面唤醒农民对现代农业发展知识的追求，提高农民应对市场变化的能力。2．加大政府有关农村政策的宣传力度，赋予农民更大的民主自治权利。通过调查发现，国家和地方的农村政策，到了一些基层往往就走了样。政策再好，最后还是要靠各个基层部门去实施。村委会是农村的最基层组织，它的工作好与坏直接关系到政策的具体实施。专家们根据1998年颁布《村民委员会组织法》，建议进一步推进和落实农村民主自治选举，一方面有利于农村社会稳定，从而有利于农村经济的长期发展．另一方面有利于创造依法行政的社会条件，有利于农民抵御各种不合理的行政命令，化解体制上的弊端。这样上级政府的政策操作也变得相对简单，只要坚决地保障农民的选举权利，剩下的事情就是农民自己为自己落实政策。专家们认为，这种民利的争取不是用多少扶贫款就能唤醒的。单纯的“物质扶贫”只能帮他们一时，只有思想观念的改变才真正能够把农民带上致富的道路。版权所有
三农问题的体现范文4
根据街道“作风建设年”活动总体安排，为调查和破解群众反映最强烈、最需要解决的矛盾和问题，城东街道妇工委带着任务到各村、各社区进行了蹲点调研。调查发现：近年来随着城市经济格局的不断变化、农业产业结构的进一步调整和农村耕地的日益减少，全市的农村富余劳动力大量增加。目前，仅我街道闲散在家的农村劳动力就多达1348人，其中闲散农村妇女687人，占50.96%。大多数闲散妇女常年仅限于围着锅台和孩子转，生活来源主要靠丈夫打工和房租收入，既无一技之长，又无就业门路，平时一有空就扯扯家常、搓搓麻将、打打牌、上上舞厅、唱唱ok，久而久之，家庭和睦遭受破坏……这些闲散农村妇女的存在，给社会、家庭的和谐稳定带来了一定的隐患。为此，城东街道妇工委就如何激励农村闲散妇女自主创业问题进行了以下思考:
一、农村闲散妇女存在的问题及原因分析
（一）文化程度低，年龄结构老化。本次调查的687人中具有高中及以上文化程度的只有51人，占7.4%；初中文化程度的337人，占49%；小学及以下的299人，占43.6%。且绝大多数文化程度较低的妇女都在“4050”就业困难阶段。像年龄在35岁以下的只有38名，而年龄在36---54岁的却达到375人，55岁以上的老年妇女也有274名，中老年妇女占94%左右。她们中的大多数人又是家庭事务的主要承担者，不可能长时间外出务工，只能从事传统的生产方式，以打零工形式获取微薄收入，如：产品包装、流动菜场设摊、餐饮业洗菜工等。
（二）劳动技能单一，择业面窄。她们中的大部分人劳动技能单一，过去只掌握常规和传统的种养技术，缺乏从事二、三产业的技能，已不适应市场对技术更新的要求，在劳动力市场上的竞争不力。这有多方原因，一方面她们出生在六七十年代之前，具有较浓厚的小农意识，“小富即安，坐享其成”的思想观念影响着学知识、学技术的主动性；另一方面她们虽接受技能培训，但由于培训机构开展的往往是订单培训和定向培训，在短期内虽解决了就业问题，后又因企业转产转制等原因致使她们下岗失业。在竞争激烈的市场经济条件下，她们的重新就业面临诸多困难。
（三）就业观念落后，竞争意识薄弱。第一，就业期望值过高，就业要求不切合实际。她们对于高素质、高层次的技术、管理型等工作岗位干不了，而对工作时间长、收入低、体力型特别是苦、脏、累的工种又不愿意干，有些人宁可在家赋闲等待其他就业机会。第二，存在“以农为本守家园”的保守就业观念。这种就业观念对大部分的农村妇女就业造成心理上的阻碍。有的家庭观念较重，沿袭着相夫教子，赡老抚幼的传统，不敢也不想外出就业；有的想外出就业但受夫权思想影响及顾及家中老小，孩子教育等现实问题，家门难离；有的缺乏主动摆脱贫困的意识，不愿接受新生事物，“等、靠、要”思想严重。特别是近郊妇女，她们利用城市开发时划拨的宅基地建房出租，收入远远大于外出打工，更使她们养成了勤吃懒做的思想。
（四）社会环境变化，妇女被迫失业。一方面随着城市化建设步伐的加快，农村大批土地被征用，使原来那些以种植业为生的妇女因缺少土地而无法继续从事传统种养业。有些家庭虽然丈夫到外乡镇继续从事传统种养业，但由于那些妇女在家里承担着家庭主妇的角色，不便背井离乡随夫外出。另一方面因农村住房布局调整，特别自《定海区2001年新一轮城市总体规划》新编出台后，城东街道不少村民宅基地面积由原来的每户300—400平方米缩减到现在的100平方米左右，使原来靠庭院养殖金鱼、鸽子和种植花卉等特色种养殖户的生产受到制约。再者，因创建国家级卫生城市的需要，市、区政府将离城区2公里范围内的城乡结合部划为畜禽禁养区，直接导致了原从事畜禽饲养业为主的妇女失业。
二、激励农村闲散妇女就业创业的几点建议
(一)强化宣传教育，转变就业观念，激励农村闲散妇女自主创业。要想使农村妇女走出家门，首先要转变的是就业观念。各级妇联组织要把帮助农村妇女转变就业观念摆在首位，结合实际，充分利用广播、电视、互联网、宣传栏等阵地和“三下乡”等活动，向农村妇女宣传党的富民政策和各级政府有关促进农村劳动力转移的政策规定，编印、发放宣传妇女外出务工致富典型的小册子，大力宣传农村妇女就业创业的重要性和只分行业不分贵贱的思想，努力在广大妇女中营造“外出打工光荣，劳务输出快富”的良好氛围，帮助广大农村妇女消除“男主外，女主内”的陈旧观念，树立敢于拼搏，善于创业的新观念，鼓励农村妇女走出家庭，认识世界，发展自我。比如，经常举办农村劳务洽谈会，劳务恳谈会、女能手、女强人先进事迹报告会，组织参加他乡致富先进经验等，使广大妇女转变思想观念，振作精神，树立信心，鼓足勇气，奋力拼搏，逐步形成“勤劳致富”的共识。
(二)加强技能培训，改善就业环境，激励农村闲散妇女自主创业。一要强化职业培训，不断完善街道妇女劳动就业信息网络。要逐步形成“市场引导培训，培训促进就业”的新机制，促进培训与就业的良性循环。要把妇女劳动力培训作为一件大事来抓、实事来办。政府应增设培训专项经费并调动社会各方面参与职业技能培训的积极性，鼓励各类教育培训机构、用人单位开展对妇女的职业技能培训，提高培训的针对性和适用性。通过培训致少使85％以上的妇女劳动力掌握1－2门实用技术。二要在进行实用技能培训的同时，注重提高农村女劳动力的文化素养,通过不断积累，培养其自我学习与掌握技能的能力，变盲目流动、被动学习技术为有选择、主动地接受培训，由“兼并式”向“完全式”转变，建立起一支规范化、市场化的妇女劳动力转移中介服务机构，为农村富余女劳动力转移提供信息、培训、职介服务，从根本上改变城乡分割的劳动力市场，创造城乡平等竞争的就业环境。三要加强与工厂企业及有关部门的联系，建立用工需求档案，采用“订单式”培训，抢占先机，提前介入企业用工需要。
三农问题的体现范文5
1、三农问题，是改革开放以来第一产业出现的几个重要问题
农业、农村、农民问题，这三个问题的统称即为三农问题。“三农”问题作为一个概念最早由经济管理学博士温铁军于1996年正式提出。“三农”问题的本质是民生问题。“三农”问题提出的初期，就曾有人指出，三农问题不过是国家整体发展过程中所出现问题的一个缩影。如果说确有必要把“三农”单独作为一个问题提出来，那么以后还会有“三工”问题、“三学”问题、“三医”问题等等诸多问题。这种说法不是忽视“三农”问题的存在，也不是转移解决“三农”问题的重心，而是要求国家从整体发展的宏观角度，从长远规划的视角来全面审视“三农”问题，在综合考虑各方面因素的基础上来谋求解决问题的最佳方案。“三农”问题的解决与“三工”问题密切相关。从一、二产业之间的关系来看，作为工业生产的原材料供给方的农业发展水平直接决定了工业的发展基础和前进方向，反之，工业的发展进程又决定了农业的发展速度的整体水平。回顾历史，目前理论界有一种看法是：建国以来，基于建设社会主义现代化的长远目标，作为第一产业的农业始终支撑第二产业工业的发展，而工业对于农业的反哺作用很小，在某些作法上甚至成为了抑制农业发展的阻力。实际上，农业与工业是一条流水线上的不同环节，哪一环出现梗阻都会影响到整条流水线的运转。所以，一个国家各个产业之间是一不是二的关系。另外，从建国至今，工人的生活水平整体上没有与农民有太大的差距，两者基本上平行发展，把城镇中少数富有人群扩大代表了城镇户口中的全体，进而得出城乡二元结构的结论，有失客观和全面。所以，究其实质，“三农”问题凸显的还是民生问题。
2、“三农”问题作为民生问题，探究其实质上是一个政治问题
应当说，民生问题首先表现为社会问题、经济问题。现在老百姓关注四大问题：教育、医疗、住房、就业。这四个问题基本都是社会层面、经济层面的问题。但是我认为这些问题的解决，在中国目前的体制政策环境下，首先是一个政治层面的问题。如果不从政治层面思考和解决问题，这些社会问题、经济问题是解决不好或者解决不了的。为什么呢？我想至少有二方面的理由：第一，这些看起来属于经济、社会层面的民生问题，它后面直接关联的是与政府的公共服务有关。民生问题解决得好与不好，都与政府在一定时期的公共服务提供能力有关，也与政府自身的行为有关。一个政府行为规范，公共服务意识、公共服务提供能力强，围绕民生问题反映的社会问题也许并不突出。因为政府的行为和能力容易受到民众的认可。反之，则可能是另一种状况，所以，我们说民生问题不仅仅是个经济问题和社会问题，它也是一个政府提供公共服务的能力和行为问题，这实际就上升到了政治层面。第二，表现为经济、社会层面的民生问题，也与一定时期社会的公平、正义有着密切的关系。如果一个社会公平正义度比较高，即使这个社会的经济能力有限，社会利益分配得比较合理，那可能老百姓的怨声还不至于很高；如果说这个社会不能体现公平、正义，社会利益分配又明显不公，即使经济发展水平比较高了，民众的呼声仍然会很高，甚至成为社会凸显的焦点。从这个意义上说，中国过去34年的改革开放，广大民众确实从改革中获得了实惠，但为什么到今天，民生问题如此凸显，并成为人们普遍关注的问题，非常值得我们深思。基于以上二个理由，我认为民生问题归根结底是一个政治问题。
3、用老子思想对民生问题进行解读有助于开拓我们的思维
三农问题的体现范文6
【关键词】县级电视台；三农问题；新闻报道；原则；措施
作为党和政府舆论监督的喉舌，县级电视台的发展主要是因为其和新闻受众贴近性的原则，直接面对当地群众和广大农民，所以在报道“三农”新闻的时候具有独特的优势。如何做好三农方面的电视新闻报道，对于推动新农村发展，解决三农问题具有重大意义。本文针对县级电视台如何做好三农新闻报道展开论述，以探索县级电视台如何更好地为“农村、农业、农民”的“三农”服务。
一、县级电视台进行“三农”新闻报道的原则
1、以人为本，立足本土，做到“三贴近”
对于县级电视台来讲，面对的受众主要是当地群众和广大农民，因此宣传新农村建设、服务新农村建设、推动新农村建设是县级电视台应有的责任，这就需要基层新闻工作者紧紧围绕千村万户的广大人民群众，在“贴村贴户的情感，为村为户的内容，宜村宜户的形式”上做文章，努力使新闻报道做到“三贴近”，更好的发挥县级电视台区位优势。
2、从农民的视角选题报道新闻
县级电视台报道三农问题，从选材上来看，最重要的是新闻工作者要深入到乡村进行认真调研，与村干部、村民进行面对面的交流，了解农民朋友的所思、所想、所需，真正能够从三农的基本问题出发，真正做到服务农民群众，对农民的生产生活方面具有一定的引导和建议的作用。在报道方式上力求短、新、快，努力形成以大量的各类农业知识，产供销信息及致富典型经验介绍构成的“信息流”，向农民群众提供种种勤劳致富的途径，这也必将进一步提高县级电视台在广大农民中的形象，更好的发挥县级媒体对新农村建设的促进作用。
3、新闻形式上让农民喜闻乐见
县级电视台要清楚地认识到，我们的受众是要立足农民，要在农民受众的角度上做好文章。因此在栏目设置方面，一定要在选题的深入性以及实用性、难易程度上下功夫，使内容上贴近农民，形式上适应农民，不要采用国语严肃和高深的形式来做新闻节目，应该把“播”新闻转化为“说”新闻，多采用广大农民喜闻乐见的形式。
二、县级电视台做好“三农” 新闻报道的措施
近年来，县级电视台如何做好“三农”新闻报道，引起了专家学者以及新闻工作者的重视，在逐渐认识到了电视新闻中农民角色的缺少的现状后，县级电视台新闻工作者也在努力地朝着这个方向寻求突破发展，研究电视新闻中农村的新闻报道。
1、了解农村新闻的传播特性
县级电视台要做好农村新闻报道，首先就要清楚地认识到农村新闻能够吸引受众所必须具有的电视新闻的特色，“三农”电视新闻报道需要满足一下要求：
（1）服务性与实用性。现在不少渴望致富的农民因缺乏科学技术、致富信息而找不到致富的有效途径，因此，县级电视台在制作“三农”新闻时必须在实用性上下功夫。比如及时提供市场信息、聘请涉农部门专业人士通过电视讲座等方式，指导农民科学种养，增加收入。从县级电视台的报道来看，这些都需要我们主动想其所想，急其所急，满足农民不同文化层次、不同季节、不同生活条件的需要，强化服务和实用功能。
（2）宣传性和娱乐型。在三农新闻报道中，要把握宣传原则，多报道一些农民群众喜闻乐见、发生在农民身边的、具体的、生动的新闻，尽量采用故事化、生活化的报道方式，把生动、平实的信息传达给群众。也可开设栏目适当增加娱乐类的内容，运用本地的曲艺节目，大力宣传党在农村的富民政策，歌唱建设新农村的新人新事新风尚，这样才会寓教于乐，轻松活泼，吸引观众。
（3）地域性和亲民性。在县级电视台的报道视角上，增强地域色彩，让农民参与到新闻节目中，让他们走向屏幕成为节目的主题，这样可以缩短传播与农民群众的距离，而且增强了宣传的可信度，“三农”新闻报道自然就容易做到“三贴近”。
2、把握报道好“三农”电视新闻的基本策略
对农村“三农”新闻的认识仍在不断的探索当中，县级电视台制作此类新闻，关注农村的发展，关注农民的生产生活问题，引起了新闻工作者的重视，对一些实践经验和教训进行了总结。具体有以下几方面：
（1）报道本土化的新闻。从电视“三农”新闻的发展空间来看，县级电视台报道三农最大的优势是贴近性，农业生产怎么调整、村庄发生了什么变化等新鲜事，这些都是农民茶余饭后关心的话题。县级电视台新闻大多在这方面最大限度的发挥了自身的优势。由于是在某个特定的区域，新闻报道在反应农民的生活、生产实际的时候就具有贴近性。同时对于受众来说，在受众接收新闻信息的时候，受众往往关注的是发生在自己身边的新鲜事，从这一条上看，实现了新闻价值中的“接近性”因素，拉近了县级电视台和受众之间的距离，也必然会提高县级电视台的收视率。
（2）新闻报道要贴近三农。从以往的新闻报道中我们也看到，虽然县级电视是离农民受众最近的，但是因为一些县级电视台新闻工作者，往往不注重调查研究，使三农新闻报道浮于表面，根本不能深入地了解到农民群众的需要，报道的内容农民看不懂、用不上、留不住。贴近三农，就是要反映三农工作中的问题，要注重农民对节目意见的反馈，“三农”新闻的真正优势是在于它能够反映民意，对于来自最基层的农民受众的反馈意见的重视是三农新闻报道成功的关键。一定要贴近农民，真实地反映他们的生产、生活、实际困难、呼声、愿望、要求，用农民的思想、语言、风格来表现农村，只有利用好县级电视台与农民受众的贴近性，就能解决农民生产生活中面临的问题，也是我们关心农业、关注农村、关怀农民的最好体现。
