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社工年度总结报告范文1
安全礼貌施工,科学安排、合理调配使用施工场地,施工和管理分区,生活和管理分区,并使之与各种环境坚持协调关系,要求施工单位按安全礼貌标化工地标准进行施工。以下是小编为大家整理的工程项目建设年度总结报告资料,提供参考,欢迎你的阅读。
工程项目建设年度总结报告一
今年年初,我从基层单位调到局运管处办公室工作。新的环境新的起点也给我提出了新的要求。工作以来在处领导的关怀下,在全处职工的帮助下,我能恪尽值守全身心地投入到工作中去,尽自己的全力履行好自己的工作职责。以下是我一年来的工作总结。
一、在思想上加强学习提高理论和业务素养
始终坚持把政治理论和业务知识学习作为提高政治信念、思想素质、工作能力的重要途径。办公室是综合部门,对各方面的能力和知识都要掌握。要做好本职工作就必须首先用理论武装头脑。我积极参加局里处里组织的形式多样的学习教育活动,利用电视、电脑、报纸、杂志等媒体关注国内外形势。在学习过程中,注意理论联系实际的方法,不断提高自身的认识能力和思想政治素质,不断提高工作能力,以便更好地完成领导交办的各项工作任务。
二、在工作中重视学习业务知识,提高自身的业务能力
严格要求自己,积极主动地研究工作中遇到的各种问题。讲奉献,讲正气,以诚待人。虚心向老同志学习,取人之长补己之短,努力丰富自己,充实自己,提高自己。各项具体工作按计划推进,分清主次和轻重缓急,做到有理、有节、有序、有效。按时完成领导交办的工作,不拖延,不出差错,有始有终。快速反应,各项临时工作和紧急任务雷厉风行地完成。坚持做事和做人原则,努力做好日常工作,热心为大家服务。
和同志们的关系比较和谐,工作气氛融洽配合默契互相支持。遵章守纪、务真求实、乐观上进始终保持严谨认真的工作态度和一丝不苟的工作作风。不怕吃苦,主动找事干,做到“眼勤、嘴勤、手勤”。积极学习新知识坚持每天阅读各类报纸和文章学习有关经济、政治、科技、法律等新知识。努力做到融汇贯通联系实际,在实际工作中把政治理论知识、业务知识和其它新鲜的知识结合起来,开阔视野拓宽思路丰富自己,努力适应新形势新任务对本职工作的要求。
三、深刻地认识到办公室的职能
办公室工作无小事,每一项工作都关系到办公室工作整体功能的发挥和整体效率的实现。办公室所处的地位和所属的工作性质决定着办公室的实质就是一个单位的服务中枢。办公室工作的核心就是服务。办公室的工作繁琐复杂要及时传达领导指示,及时反馈各种信息,做到快捷和实效保证全处上下政令畅通,做好宣传工作。可以说办公室是联系我处与外界的纽带,是反映我处精神面貌的“窗口”。强化自身建设促进我处工作正常有序运转是办公室的职责所在,也是提高工作效率完成各项任务的前提,作为办公室的工作人员我认为必须要强化服务意识,实现思想新的突破。
在新的一年里,在新的环境下我将继续发扬戒骄戒躁发扬团结务实开拓进取的精神,为我所热爱的这个集体做出自己应有的贡献!
工程项目建设年度总结报告二
在这辞旧迎新之际,我们对过往的一年做深刻的总结。20__年工程部在公司领导的关怀指导下,在公司各级业务部门的密切配合下,全力以赴地投入到的交付工作、的全面开工建设、51地块的前期准备工作及人防验收工作。作为公司工程建设专业的核心职能部门,我们牢记公司领导的教诲和嘱托,从部门职能出发,从项目的技术特点和开发要求着手,突出自身的技术优势和专业特长,充分发挥部门在工程技术管理上的核心作用,严格控制工程质量及工程进度,完成了公司领导安排的各项任务。工程部构成一个专业配套齐全,岗位职责分明的团结奋进、有很强战斗力的团体。
工程部在经理正确领导和部门同事的共同努力下,截至20__年12月底,我们已先后完成了御龙湾商住的交付工作和御景城1#、2#、6#、9#、13#、15#、16#、售楼部和地下室等工程全面建设推进。本着回顾过去,总结经验,找出不足,进而丰富和改善自我的原则,为此,我们就工程部20__年的工作情景在以下几个方面进行回顾和总结。
一、工程管理
工程管理工作是我部工作的核心和重点,延续11年的工程管理工作,工程部更加全力以赴地投入到项目的施工管理工作中。在部门同事的齐心协力,我部克服了种种困难,经过一年的辛勤工作,我们先后完成了御龙湾的消防验收、竣工验收,新大陆人防验收、桂花苑的竣工备案,御景城一期工程的前期手续以及质量、技术管理工作。目前,御景城1#楼、6#楼、13#楼、15#楼、16#楼在保证质量的前提下,以超越业主要求的进度稳步推进,其中13#楼在满足质量指控的前提下已远远超出附加协议的进度要求。我部严格遵守对工程进行“三控制”的管理方法。从对工期、质量、成本三个重要因素的控制,加强合同的管理与信息的管理,努力协调与设计、监理、总包及分包的关系,努力加强了管理措施。
1.定目标,建章建制,抓好建设单位的施工管理工作。
20__年,我部人员将全力以赴,力争御景城一期工程安全、质量、进度目标的实现;同时,51#地块的推进工作。
目前,总体来说,御景城陕西十一建承包的项目的进度和质量比较梦想,但也存在一些问题。我们深刻反省,总结了如下几点原因:(1)个别控制节点工期制定计划或调整计划研究欠周,对计划运行中可能出现的问题欠敏感性和前瞻性。(2)恶劣的天气环境等客观因素的影响。(3)设计变更较多且设计方不能及时回复。(4)部分施工单位纪律松解,现场管理不到位,计划得不到落实。
2.注重合同对工程管理的作用,分类归档各种工程技术资料,进取协调各方工作关系和处理现场问题。
建设工程合同在工程的具体实施过程中起着十分重要的作用,对工程中的勘察、设计、施工和监理各方当事人的权利义务和职责都作了比较全面的规定。在工程建设的具体实施过程中,我部严格遵守合同,对合同中规定质量职责,划分界限,图纸设计,工艺使用的认可和批准制度都有较好的贯彻执行。经过研究各方面提出来的与合同实施有关的问题,对涉及到工程进度的有关问题及时提出解决办法并经过监理工程师去实施,必要时对施工手段、施工资源、施工组织直至合同工期进行调整。
3.抓好安全与礼貌现场管理工作
安全礼貌是施工项目中不可忽略的一项工作,我部根据本工程安全礼貌项目管理目标,督促施工单位在施工过程中贯彻执行国务院及各部门颁发的安全规程、生产条例和规定。在实施过程中主要做如下几点工作:
(1)为了提升工地形象和安全礼貌施工,科学安排、合理调配使用施工场地,施工和管理分区,生活和管理分区,并使之与各种环境坚持协调关系,要求施工单位按安全礼貌标化工地标准进行施工。
(2)督促监理工程师做好安全控制,目的是保证项目施工中没有危险、不出事故、不造成人身伤亡和财产损失。
(3)督促监理工程师和施工单位按照有关法规要求,使施工现场和临时用地范围内秩序井然,礼貌安全,环境得到保护,交通畅达,防火设施完备,场容和环境卫生均贴合要求。
(4)协调现场各承包商、监理、设计内部各有关部门、周边工程和社区之间的关系,为工程建设创造良好的内外环境。
二、及时跟进设计,做好项目前期准备工作
根据阜阳居民的生活习惯,与设计及时沟通,对房屋户型及涉及居民生活习惯的问题进行探讨和改善。
对施工中出现的疑问和部分图纸不详问题及时催促联系单的回复,尽量避免耽误工期。
三、做好工程质量技术管理工作
严格按图纸、合同及规范进行工序验收,“百年大计,质量第一”,认识到工程质量的监控是我们工作的“生命”,为使工程质量实现预期目标,必须把好工程质量的事前预控、事中监控、事后控制,其具体做法是:严格原材料、构配件及设备进场关,每次送检必须我部人员参与并全程送检。所有主体结构使用材料及装修材料都要履行报验手续,必须出具出厂证明、产品合格证及复试合格报告,仅有合格的产品、材料方能进场使用。为使桂花苑小区配电房位置不占用规划位置,最大限度减少对顾客的影响,将小区配电房设置在人防地下室内,以及层高超高问题,工程部领导多次与相关部门和人员进行沟通、协调,最终都得以妥善解决。
强化过程的质量监控,确保主体工程结构优良。对重要部位和关健节点的施工,要求监理人员实行全过程旁站。对于梁柱部位的钢筋绑扎、砼浇捣、人工挖孔桩施工、防水层细部施工,监理工程师要按规定坚持严格旁站监理,及时发现和纠正施工存在的质量问题,并督促施工方对存在问题予以整改,使施工过程质量问题消灭在萌芽之时,进取进行正常性的监理巡查工作。工地代表必须深入工地现场了解现场情景,协调解决存在的问题,发现不合格者,及时指正,坚决要求整改,发现不合格的或质次的材料,坚决要求施工单位清退出场,确保工程质量货真价实。注重工作质量,一线工作人员必须一身正气,清正廉洁,以理服人,平等待人,礼貌待人,为企业营造一种良好的合作氛围,确保工作优质快捷,工作不能拖泥带水,要当促进派,不当“拖拉机”,全部门人员要做到腿勤、手勤、嘴勤和脑勤这“四勤”。经过努力,会同监理方与参建项目部各方构成合力,齐抓共管,开创各方共赢的良好局面。
严格工程验收,确保工程质量目标的如期实现。隐蔽工程,工序交接验收要经各方代表签署合格意见后,方能进行下道工序施工,杜绝发生漏项验收而返工重做的事件,保证工程施工有条不紊地推进。
四、工作中存在的不足和需要改善的地方
在总结经验迎接挑战的过程中,我们发现了几个值得我们改善和正视的问题,还需要认真克服和改正,以求完善,使管理水平再上一个新台阶,主要表此刻以下几个方面:
1、进一步完善、细化工程管理体制,理清管理程序,使工程管理更加顺畅,更加高效。明确了内部分工和职责,建立了上传下达、团结协作、规范有序的工作秩序,有力地推动各项工作顺利开展。
2、建筑技术日新月异,规范、规程更新频繁,必须加强工程部人员业务素质培训,利用业余时间学习,加强图纸、行业法律法规、常用规范、规程、图集的学习工作。
3、还需要加强部门之间的协调、沟通,“早谋划、早安排”,做好一切施工前后准备工作。
4、有部分施工单位管理、技术人员的业务素质较差,不能满足施工管理的实际需要,比如:对施工图纸不熟悉,安全意识较差、自检体系不健全;管理投入不到位等。
总结是一面镜子,经过总结能够全面地对过去一年的成绩与教训、长处与不足、困难与机遇的进行客观评判,为下一步工作理清思路,明确目标,制订措施,供给参考和保障。从而对困难有清醒的认识和深刻的分析,找到解决困难的方法,对机遇要有较强的洞察力,及早做好抢抓机遇的各项准备。
五、确保项目开发进度和质量是20__年工作重点
战略决定命运,思路决定出路,在新的一年中,工程部更要明确工作的主要思路。为了确保项目开发进度,到达公司领导的预期目标,20__年工程部将重点做好以下几项工作:
1.御龙湾商住小区的竣工备案工作;
2.御景城小区一期工程的安全、质量和进度控制;
3.51#地块的开发推进及协调工作;
4.新建项目的组织管理和里程碑计划管理
20__年公司至少有两个以上商住小区项目开工建设,提议采用“组合式组织”的项目管理模式,适合我公司多项目的集成管理。组合式组织结构:公司总经理直接领导下设置,项目部a,项目部b及各职能部门。每个项目设置项目部和项目经理,负责整体项目的各专业技术方案、质量控制、项目整体速度推进工作。制定里程碑目标,里程碑计划管理经过对项目的工作分解框架,实现对项目质量、进度过程控制的管理,到达项目过程管理与目标管理的有机结合,有利于促进相关环节的关联部门之间的协调配合,实现小区项目建设一体化。
六、工程部要建立“一人为本”的管理体制
现代企业的竞争归根到底是人才竞争。以人为本,应树立正确的人才观——实行人本主义管理。人才缺乏,竞争本事不强。传统的管理以管理财、物、技术为主,它无视人性和人的创造性,因而这种管理制度压制了员工的主动性和创造性。在知识经济时代,要实行人本管理,其核心就是把对人、对物、对事的管理紧密结合起来,并做到以对人管理为中心,关心人、尊重人、满足人的“合理需求”,以调动人的工作进取性和创造性。仅有尊重知识、尊重人才,企业才能获得长久发展的动力。对人才的关心及对其价值的充分重视是以人为本的集中体现,对人才重视与否在很大程度上决定了企业发展的此刻与将来,所以公司实施人本管理首先应树立起正确的人才观。
七、结束语:
结合公司发展战略,有针对性的对人员进行培养,造就一支精管理、懂技术、善经营、高素质的团队,力争做到人尽其才,才尽其用,并采取创造性的激励办法对人员进行考评,给员工创造各种锻炼和学习机会。
随着20__年的到来,我们公司正迈着坚实的步伐,以人为本,关注并认真落实顾客各阶段的需求思想,进一步提升公司综合管理平台,公司开发规模不断扩大,开发产品结构不断优化,经济效益、综合实力不断增强。应对公司发展,工程部将进取推进以项目精细管理为核心的工作体制,将“精心”是态度、“精细”是过程、“精品”是结果融入到项目管理中。展望未来,工程部人员正以饱满的精神、昂扬的斗志、十足的信心去迎接公司更新的发展与挑战!
工程项目建设年度总结报告三
20_ 年,在局领导的关怀和支持下、在同事的关心和帮 助下,在局领导的关怀和支持下、在同事的关心和帮助下, 我严格以一名国家工作人员的标准要求自己,积极加强政治 学习,对业务精益求精,认真做好领导布置的每一项任务, 同时虚心向同事学习请教,不断提高充实自己,很好的适应 了工作。一年来,我感觉收获颇多、感慨颇多,其中既有经 验也有教训。为了在 20_ 年更好的完成各项工作和任务, 特将 20_ 年工作情况和 20_ 年工作计划总结如下。
一、20_ 年主要工作情况
(一)政治思想方面
一年来,我始终铭记领导的教诲,思想政治清醒、坚定,对上能够理解文件精神, 对下能够体察民情、 做好群众工作,在工作中要做到“想干事、能干事、干成事、不犯事”;珍惜机会,做好人民的公仆,同时个人修养不断增强党性,争取向组织交一份满意的答卷。
我参与到了单位组织的学习实践科学发展观活动以及学习实践科学发展观回头看活动,在工作和学习中能够认真 学习科学发展观,认真学习和贯彻党和国家制定的各项方针、政策,能够以积极的态度参加单位组织的各项活动。在工作中,我做到了凡是到我局来的客人,无论是来开会还是 来办事,都会微笑待之,对于来办事的群众,我会尽快为其 办理,如果需要等待,会告诉其原因并说明办理时限,如果 来我局办事的群众在约定的时间还未过来,便主动打电话告知。对于一些紧急情况,则利用自己休息时间加班加点来完成。
总之,我在工作中能够坚持全心全意为人民服务的宗旨,热情接待各方面的人民群众,耐心宣传各项政策和办法、程序,坚持为群众多办事、办实事。对于个别的提出要办一些违反政策法规的要求给予了坚决的抵制,自觉地维护了机关工作人员形象。
(二)工作学习方面
我所在的投资科是全局的核心业务科室,既是对外的窗口,为企业、单位办理备案证、核准及审批文件,也是联系 区直各部门、各镇办的科室,为区直部门、镇办申报项目、 争取资金,更是局领导甚至区领导的参谋,分析全区固定资产投资运行情况、 督办重点项目建设情况。
工作头绪多而杂, 哪方面做得稍有不周,就会产生不良影响。因此工作中我始 终树立高度的责任感、紧迫感和使命感,树立政治意识、大 局意识、服务意识,不断提高工作的自觉性、主动性,加强 与同事间的团结协作、互相配合。同时在工作中敢于创新、 提高效率,做到眼勤、笔勤,着力捕捉有价值的信息,及时 反映社会舆情。
在工作中,我也深切地感受到,投资科工作涉及面广, 要真正做好这一工作,就要有一套过硬的功夫,要不断加强 学习和更新知识,不断提高自身素质。因此,学习是永远的 选择。我参加了国家发改委和省发改委举办的多次培训。通 过这些学习和培训,使我的业务能力得到了加强。
通过一年的工作实践,我的分析处理问题的能力、公文 写作的能力、组织协调的能力都有了进步和提高,得到了领 导和同事的好评。
1、有幸参加或组织多种活动,取得良好效果 有幸参加或组织多种活动, 出于领导的信任,我拟定了全区 20_ 年循环经济工作 要点及循环经济宣传月活动方案,同时于 20_ 年 7 月组织 并代表__区政府参加了全市循环经济知识电视竞赛获得了 二等奖;我作为我局治理工程领域项目建设排查工作办公室 主任,负责开展工程建设领域突出问题专项治理的日常工 作,并参加了由区纪委组织的对__水库除险加固、__小学教 学楼等 61 个项目的排查工作。
2、不择不扣地做好投资科日常工作 经过在工作中的锻炼,我能够比较从容地处理日常工作 中出现的各类问题,一年来完成项目备案和核准文件起草 130 余件。协调办事能力得到了提高,能与两办研究室和督 查室、区政府办经济科、区直经济口单位、镇办经发办等在 工作中很好的协调。同时,很好的完成了市发改委投资科、 工业科、环资科等科室交待的各项工作和任务。在组织管理 能力、综合分析能力和文字言语表达能力等方面,经过锻炼 都有了很大的提高,保证了本岗位各项工作的正常运行。
3、完成领导交待的各项任务,为领导分忧解难 完成领导交待的各项任务, 对于领导交待的各项任务,我都认真对待,任劳任怨, 无论是写材料,包括城乡一体化项目库材料、循环经济汇报 材料、十二五规划相关材料、环保产业调查材料,还是参加 会议,包括治理工程领域项目建设排查工作会议、全国矿产 资源开发秩序整顿规范总结表彰会议、中央投资项目申报工 作会议,等等。
回顾我一年来的表现,虽然说取得了一定的成绩,但同 时也存在不足。首先,个别工作协调的不是十分到位,比如 区重点项目是由我所在的投资科来负责协调,但是在协调各 单位上报区属重点项目情况时还不是很顺利,说明我的协调 工作做得还不是很到位;其次,开创性的工作开展的不多, 大部分工作都是领导指明了方向或是列好了提纲后才开始 开展的。面对这些问题,在今后的工作和学习中,我会进一 步严格要求自己,自觉的加强政治理论学习和业务知识的学 习,虚心向老同志学习,克服自己的缺点和不足,争取在思 想、工作、学习上有更大的进步。
二、20_ 年工作计划
1、做好投资科日常工作
扎实做好本职工作,做好项目备案和核准等项目立项批 复工作;做好与上级主管部门的服务,衔接好市发改委投资 科、工业科和环资科等科室;做好与区直各单位的沟通,加 强与区委办、区政府办以及各镇办、区直各单位的联系;积 极开展招商引资工作,完善项目推进机制,加快重大项目建 设步伐;高度重视新增中央投资项目建设工作。做好上级资 金争取工作。
2、不断完善和充实创建城乡一体化项目库
发改局是为项目出谋划策的最关键部门,在编制创建城 乡一体化项目库时要结合我区产业发展方向有选择性的进 行策划,按照局长的说法就是“立足于大,该捆绑的就捆绑; 立足于实,‘虚实结合,无中生有‘;立足于远,长短结合; 立足于内,内外结合”。另外,城乡一体化项目库建设是一 个动态的、随时增减的工作,保证做到随时能拿出项目库外 出招商。
3、做好治理工程领域项目建设排查工作
治理工程领域项目建设排查工作是区纪委组织的一项 工作,我局是此次排查工作的牵头单位之一,而我是我局治 理工程领域项目建设排查工作办公室主任,负责开展工程建 设领域突出问题专项治理的日常工作。此项工作从 20_ 年 底持续到 20_ 年结束,需要排查的项目数量很多,因此是 一项长期而又艰巨的任务,不能一蹴而就。
4、查漏补缺,改进工作中的不足之处
社工年度总结报告范文2
一、我国流浪儿童救助保护的参与主体
我国流浪儿童救助保护内容研究主要围绕三个问题展开:流浪儿童救助参与主体的问题;流浪儿童救助内容及成效问题;对流浪儿童救助保护当前存在问题。
当前,我国流浪儿童救助保护工作主要是由政府包办、社会参与程度低,但社会组织参与流浪儿童救助保护的成功案例仍然值得学习参考。另外,各地官办救助机构在救助实践中也发展出了特点各异的多元合作救助形式。由此,流浪儿童救助保护的参与主体应该包括:政府、社会组织、多方合作的复合式主体,但三个主题在救助保护领域中的参与程度、实施情况上存在差异。
(一)官办救助机构在流浪儿童救助保护中参与的主导角色
我国官办流浪儿童救助保护工作起步较晚。1995年公布的《关于转发〈中央社会治安综合治理委员会关于加强流动人口管理工作的意见〉的通知》中,提出了“可在流浪儿童较多的城市试办流浪儿童保护教育中心”的内容,随后民政部在全国收容遣送站内首批设立福州、金华、岳阳、宝鸡、贵阳、郑州、吉林、南宁、合肥、牡丹江10个流浪儿童救助保护中心,由此开启来了我国流浪儿童救助保护事业。2003年,通过的《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》废除了先前的收容遣送制度,自愿救助制度由此确立,这也是流浪儿童救助保护工作的重要转折。2006年,民政部印发的《流浪未成年人救助保护机构基本规范》和《关于加强流浪未成年人工作的意见》,为我国官办救助保护机构工作提供了细则化的规定,并对各级政府部门提出了明确的职责分工,推动了我国流浪儿童救助保护事业的规范化、人性化。由此,形成了以政府主导为主,由民政部门负责,以及当地公安、市容等部门的配合,在官办救助管理站或者救助保护中心等专门的救助机构内完成对流浪儿童的救助保护,是一种应急性临时救助为核心的集体养护模式。
官办救助机构在流浪儿童救助保护中担当主要责任,并在国家力量支持下得以迅速发展。2011年,当时的民政部窦玉沛副部长指出,“十一五”期间,国家建立了310所流浪儿童救助中心,而在“十二五”期间,民政部将在一些人口大县和一些流浪儿童比较集中的地方,再建设一批流浪儿童救助中心,同时对现有的救助机构要完善其行为矫正、文化培训、心理疏导和技能教育等方面的功能。
(二)社会组织在流浪儿童救助保护参与中的补充角色
笔者对近10年来国家出台的有关流浪儿童救助保护的各项政策意见进行整理中发现,在当前流浪儿童救助保护中,对社会参与的“引导培育”是国家的重要任务,同时实现官办救助机构与社会参与的“优势互补”则是重要目标。在2011年《国务院办公厅关于加强和改进流浪未成年人救助保护工作的意见》中,指出了“坚持政府主导和社会参与”的基本要求。随后,在2012年《民政部关于促进社会力量参与流浪乞讨人员救助服务的指导意见》中,提出“社会力量参与流浪乞讨人员救助服务是创新社会管理与公共服务体制的重要举措,是加强流浪乞讨人员救助管理工作的重要措施,是帮助流浪乞讨人员摆脱困境的重要力量”,明确了社会力量在流浪儿童救助保护中的重要地位。
但是,在目前的流浪儿童救助保护实践中,社会组织的参与度低、服务开展困难的现状仍不容忽视。虽然国家政策意见提出了引导培育民间力量和社会组织,使其参与流浪儿童救助工作的基本原则,但却没有明确民间力量、社会组织的参与方式、内容和机制,也未提出政府与民间力量、社会组织建立的具体合作关系和政策框架。正是由于民间力量、社会组织的参与缺乏政策制度的足够支撑,社会组织的“黑户”身份、资金来源不足、服务水平低、工作人员素质差等困境成为当前发展的障碍。
尽管存在诸多困难,但是也不乏成功的范例。例如,云南昆明家馨社区儿童救助服务中心的发展经验。该机构于2004年由云南省民政厅与世界宣明会合作支持下成立,是当地民间社会救助机构,主要为6至18岁流浪儿童提供“回归家庭——就业——重返校园”的综合服务。2009全年共资助42名流浪儿童到正规学校上课,资助153人次儿童到医院就诊,协助13名流浪儿童返回家庭,转介工作及职前培训13名儿童(数据来源于家馨社区儿童救助服务中心2009年度工作总结报告)。
(三)多方合作的复合式主体在流浪儿童救助保护中的创新角色
2013年刚刚的《民政部关于开展未成年人社会保护试点工作的通知》中提出了“明确相关部门、基层组织、社会组织、专业机构、各类志愿者的工作职责和协作程序,建立完善监测、预防、报告、转介、处置等保护体系,形成政府负责、民政牵头、部门协作、社会参与的未成年人社会保护工作机制”的工作要求,这标志着我国流浪儿童救助保护多元合作方式在国家相关政策上得以确定和鼓励。
在流浪儿童救助保护的实践中,部分地方救助机构总结发展出了各具特点的多方合作方式。以重庆为例的官办机构与高校合作的形式,重庆救助站未成年人保护中心与重庆师范大学合作启动的“救助社会工作”项目,在中心设立社会工作工作岗,引进高校教师参与督导、社会工作专业学生参与服务的基本形式,笔者也作为服务提供者通过参与式观察、工作记录、问卷、服务对象感受表达、访谈服务对象及机构工作人员等方式对了解中心的救助现状。
二、我国流浪儿童救助保护的主要模式
根据《流浪未成年人救助保护机构基本规范》要求,流浪儿童救助保护内容包含:以生活保障为主要内容的基本服务、对残障身心障碍等流浪儿童的特殊服务、教育、培训、就业服务、心理辅导和行为矫治服务、其他服务五项内容。但受资金匮乏、专业人才不足、对救助机构的激励不足等多方面条件制约,多数地方流浪儿童救助机构的工作内容仅限于生活保障和安全保障,在对儿童的教育上则无章可循。
笔者基于文献回顾发现,在对流浪儿 童救助保护模式探讨中,基于当前官办流浪儿童救助机构的文献占其中的大部分。同时,依据学者们总结归纳出了不同的流浪儿童救助保护模式,笔者在此重点介绍以重庆、郑州、秦皇岛、广东四地救助机构为例的救助保护模式。
(一)以重庆为例
自2011年重庆救助站未成年人保护中心与重庆师范大学合作启动的“救助社会工作”项目启动以来,直至2013年以官办机构与高校合作为形式的“重庆模式”,在流浪儿童教育上日趋完善,同时社会工作新理论新视角的运用,也使受助儿童得到更好的服务。“重庆模式”立足于集体养护的机构背景,探索以优势视角理论的指导下,实现传统流浪儿童的教育视角转换——由“问题为本”转向“优势为本”,将生命教育作为介入手段,以挖掘流浪儿童的抗逆力为目标,以引进专业高校教师做服务督导、社会工作专业学生以实习身份担任机构社工的基本形式。
(二)以郑州为例
“郑州模式”是以家庭、社区为基础、综合性和连续为特征的流浪儿童保护体系。2006年以来,“郑州模式”不仅在儿童保护服务体系建设上日趋完善成熟,更上一层楼,而且郑州模式已成为中国儿童福利理论创新与儿童服务政策框架设计的典范。郑州市救助管理站,以救助保护流浪少年儿童中心为依托,以“全天候街头救助点”为纽带、以“类家庭”和“家庭寄养”为途径,以“技能培训”为手段,以“跟踪回访”为巩固的,注重调研为基础,与高校社工师生合作为专业支持,参与社区预防为辅助。并针对流浪儿童群体救助保护、教育、行为矫正的独特工作方法,明确提出“有教无类”教育原则,有的放矢、共性、个性化、共性与个性结合教育方案。
(三)以秦皇岛为例
通过多种途径打造流浪儿童救助保护新模式,并主要通过:(1)建立全天候开放式的“流浪儿童之家”,以志愿者为主,为流浪儿童进入救助站打造过渡平台;(2)通过基线调查,对本市儿童从源头上控制其外出流浪;(3)营造保护儿童社会氛围,扩大社会参与,联合其他政府部门、地方高校、及其他社会力量的参与。
(四)以广东为例
“类学校”式救助。以开展“类学校”式职业教育为救助重心的广东省流浪儿童保护中心,在开展流浪儿童“类学校”教育的基础上,推行培训安置,与东莞市樟木头劳动保障分局签订培训、就业、安置协议书,为流浪儿童搭建有效的就业培训平台。
三、我国流浪儿童救助保护存在的问题
在我国流浪儿童救助保护近的发展中,可以说取得了一定的成果,探索出了以上各具特色救助保护模式。但是,在对部分文献进行二次分析中,笔者发现当前官办救助保护机构存在的问题日益突出,并将其问题总结为以下几点:
(一)集体养护下,“机构病”强化流浪儿童“被排斥”地位
当前官办救助机构采取的是以应急性、临时性为核心的“集体养护”救助模式,其着眼点主要是流浪儿童当时面临的具体困境,而较少关注产生这些困境的深层次个人、家庭及社会原因。集体养护下的儿童由于生活在非正常的环境中,往往出现身心健康和社会生活适应问题,即所谓的“机构病”。另外,集体养护使流浪儿童处于与社会隔绝的相对封闭空间中,而当前流浪儿童救助保护内容单一,教育方式落后等问题,加剧了儿童在集体养护的非正常环境中的“异化”。
(二)问题视角下,救助保护工作忽视儿童能动性
流浪儿童救助保护工作中,流浪儿童常常被标签为“问题儿童”、“不良少年”等等,这样的“标签化”无疑是对流浪儿童个体的怀疑和排斥。然后,对流浪儿童面临的文化排斥,正是当前救助中的常常忽略的。在救助机构内,服务过程往往是评估、诊断——分析其不利境遇——得出“偏差行为”、“不良心理”等的诊断——治疗和康复,在整个服务过程中流浪儿童的个体都遭到了忽略。反思我们的救助实践,不难发现这事实上并非对他们实施了有效救助,反而强化了他们的挫折感和自卑感。
(三)临时性的救质下,救助保护工作缺乏持续性
当前我国流浪儿童救助保护只是一种临时性救助,并非积极的长效机制,因此流浪儿童权益保护效果难以起到长效作用。同时,这样的救质也造成,“回归社会”的救助保护目标面临被简化为“回归家庭”的矛盾。最终,由于缺乏持续性的流浪儿童救助保护,即从预防到救助到回归的体系化救助保护,面临常常儿童被遣返回家后,留不住,再次流浪的困境。
参考文献
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