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动物防疫的目的和意义范文1
[关键词] 动物防疫 体系建设 对策
[中图分类号] S851.33 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2014）07-0215-01
我国是一个畜牧业大国，为我国的经济带来了很大的增长。但是，随着动物的流感和其它疾病不断传播，畜牧业的发展因此而带来了很大的阻碍，所以，急于建立一个动物防疫体系，做好动物防疫很是必要。对于建立动物防疫体系，一般包括动物的防疫、动物的检疫、监督三方面。要切实做好动物防疫体系建设工作，加大对基础设施的建设和投入，对专业人员进行筛选、培训，严格把关每个环节，加大管理力度和机制建设。
一、动物防疫体系建设存在的问题
1.动物防疫体系建设不全，防疫工作存在很大不足
动物防疫体系需要一定的设施作为工具，然而现在很多乡镇的基础设施因为建设时各种因素的限制，检测设备和工作场所等其他动物防疫必要的设备和其他工作共用，导致了防疫水平的整体下降。防疫机构经常被调整，所以才导致了管理机制的不完整，没有被很好地完整地统一起来。
2.基础设施建设薄弱，防疫设备落后
我国动物防疫财政公共支出是以中央为主，还是以地方为主，目前还没有形成共识。虽然国家对兽医站的投入有所增加，但是在经济各方面的影响下，各个地方部门的财力有限，基础设施还是没有足够的资金来进行建设。目前兽医站还是存在体制不顺、人才匮乏、设施简陋的状况，直接影响动物疫病防控工作；在疫病监测、预警预报、应急物资储备、疫苗冷藏、防控工作经费等方面投入不足，基层防疫体系经常出现“线断、网破、人散”的现象。
3.专业技术人员素质低，技能水平不高
建立动物防疫体系需要大量的动物防疫方面的人才来填充和维持，但就当下的现状来说，各个主要的工作岗位还欠缺必要的人才。动物防疫人员的知识和技能不是很专业，而且年龄偏大或是已接近退休年龄的工作人员占绝大多数，他们的工作积极性不高。而且大部分乡镇畜牧兽医站干部不是专职做兽医，他们一般流动作战，不满足专业要求。动物防疫员一般没有获得稳定的收入，不能鼓励他们的工作积极性，经验的防疫员会选择转业或者转行，这样损失了很多专业人员。
4.管理机制不全，职责混乱
管理体制尚未完善，政事不分，职能混杂，以政代事。兽医的监督管理力度不够，体现在没有实施切实有效的监督管理措施。长期依附于具有行政管理职能的事业单位，兽医技术支持体系其发展和建设因此而受到很大的制约和限制。另一方面，国家相关的规定没有做出对兽医的监督管理做出相应的要求很限制，对兽医的发展和技术没有很大的投入。
二、对策
1.完善动物防疫体系建设
要加强各个防疫部门的信息交流，提高办事效率。再者，每个地方的防疫队伍应该加强建设，一起完善防御、控制、监督、保障的各个环节。争取做到兽医站工作的一体化，既承担公益性职能，同时又开展技术推广、动物诊疗等经营性活动，大大影响了动物疫病控制和畜牧产品安全监管能力。
2.完善对设施的建设，改善防疫设备的现状
针对我国现行的财政管理体制，要求现在的动物防疫体系建设要以中央和省级财政投资为主，县乡人民政府主要解决建设用地，确保工作顺利开展。要明确所有权和使用权，不然会因为一些不必要的冲突，造成兽医站的损失。然后应加大对动物防疫设施的投入，争取做到有办公室、有代步的交通工具、有电话和计算机、有化验室、有采样工具等，要确保各种基础设施齐全，兽医站发挥在这样的设施建设下才能发挥真正的作用。
3.加强对人员的业务要求
做好动物防疫的建设要做好对动物防疫体系内部人才的筛选工作，全面提升动物防疫体系的质量。对动物防疫体系各个环节的人员进行严格的考核，剔除不符合其岗位要求的人员，特别是对动物防疫体系没有足够认知的人员，维持动物防疫体系人才的精纯。加强基层人员的业务培训水平，提供动物防疫员学习和进修机会，不断提高其专业能力和素养。最后，还要注意动物防疫员的薪酬问题，从实质方面鼓励他们。
4.完善管理制度
要在畜牧养殖场建立有效的和切实可行的监管体系，为了预防大的疫情的发生要做很好的防御工作，工作要有条理和规范性。在动物防疫直接管理部门中，应该加强其内部的管理，实现统一管理的目的。动物防疫体系的完善很是重要，当其工作的专职性和乡镇工作的多样性发生冲突时，要尽量以动物防疫体系为主，特别是动物疫情的高发期，更应该向动物防疫体系方面倾向。而且，就是要村级动物防疫员的管理要进一步加强，他们的帅选、考核、升级都要很严格遵循一定的规定很要求，这样才能做好管理的每一步。
三、结束语
总而言之，畜牧业的发展意味着对动物防疫要加大重视程度。然而对于加强动物防疫体系建设，不仅可以提高动物疫病防控整体水平，还可以对动物疫病风险的抵御能力，对促进农民收入稳定增长有很大的作用，为保障我国的经济主导――畜牧产业迅速、稳健、安全的发展，对我国可持续发展经济道路有很大的战略意义。
参考文献
[1]王.兽医体制改革和官方兽医制度[J].黑龙江畜牧兽医，2006（08）.
[2] 陈雪，李晓霞. 建立健全动物防疫体系、保障防疫工作健康实施[J]. 中国动物检疫，2007，24（1）：9-11.
[3]霍全胜.基层动物防疫体系建设存在的问题及对策[J].养殖与饲料，2007（9）：89-91.
动物防疫的目的和意义范文2
关键词：《动物防疫法》；法律法规；违法所得；司法解释
中图分类号：S8-1 文献标识码：B 文章编号：1007-273X（2013）01-0098-01
《中华人民共和国动物防疫法》的实施对预防、控制和扑灭动物疫病，保护人民的身体健康和畜牧业的良性发展具有重要的意义。
1 对“违法所得”的不同观点
对“违法所得”的概念和其数额的计算方法目前国家法律没有明确具体规定，法律界也颇有争议。主要有以下几种观点。
“违法所得”即行为人通过违反本法经营所获取的利润，没有通过交易行为获取利润就没有违法所得；“违法所得”即违法本法的经营额，不论行为人有无收益，其违法的货值就视为违法所得。
国家立法的目的在于打击违法，保护合法。违法所得不一定仅指违法获利，因为仅对违法利润的没收并未使违法者受到损失，对其违法行为起不到惩戒作用；但也不应将行为人的违法经营额均视为违法所得，因为其经营收入中可能含有合法财产，予以没收就可能侵害到当事人的合法权益。认定违法所得首先应以行为人是通过故意违法手段获得了非法财产为前提，不论其财产是以钱或物以及其他的形式存在，只要是通过违法手段所获取，就不能构成其合法财产，且不受法律的保护，这种通过违法手段获取、不受法律保护的非法财产就应当是违法所得。
2 通过案例分析对“违法所得”的认定
案例一 ：某动物防疫监督机构查获一运载生猪的车辆，从甲地购得准备运往乙地，当事人无检疫证明，但所运生猪具有有效的免疫标识。笔者认为从该环节中看不到通过违反本法获得了非法财产，因此就不能认定其有违法所得，对该案的处理应依法补检补消毒，并根据检疫结果依法做出相应的处理。但通过调查取证，当事人已将未经检疫的生猪售出一部分，那么就构成了违法经营，其所获得的全部利润就可以认定为违法所得，应依照《动物防疫法》49条之规定，对其违法所得予以没收。
动物防疫的目的和意义范文3
一、指导思想
以科学发展观为指导，以贯彻实施《条例》为主线，以开展“动物疫病科学防控推进年”活动为载体，着力构建科学防控体系，着力完善科学防控制度，着力夯实防控产业基础，着力提升防控技术水平，着力完善长效防控机制，着力提高依法行政水平，全面提高我县动物疫病防控能力和防控水平，推进动物防疫事业科学发展，有效保障畜牧业健康发展，促进农民增收，维护公共卫生安全。
二、总体目标
1、科学防控理念全面确立。各级政府对动物防疫工作负总责，兽医主管部门及动物防疫机构守土有责的理念进一步强化，生产经营主体履行法定义务的自觉性显著提高。
2、保障水平明显提高。动物卫生监督执法、动物疫病预防控制和动物产品安全监测体系基本建成，基层动物防疫队伍明显加强，动物防疫基础设施建设和经费保障水平明显提高。
3、防控基础有效夯实。畜禽养殖主体防疫能力明显提高，执业兽医制度和动物防疫社会化服务体系有效推进。
4、防控机制科学完善。《条例》各项配套制度和工作机制完善，动物防疫工作效率和执行力明显提高，动物疫病强制免疫、疫情监测、检疫监督、应急管理、人畜共患病防控等措施全面落实，确保不发生重大动物疫情，确保不发生重大畜产品安全事件。
三、主要内容和工作重点
我县开展动物疫病科学防控推进年活动，重点要抓好以下几方面工作：
（一）加强经费保障，健全机构队伍
1、加强机构队伍建设。深化完善我县农业“三位一体”公共服务体系建设，在各镇（街、开发区）农业公共服务中心配备1名畜牧兽医监管人员和3-6名动物防疫检疫工作人员，按照政府购买服务的方式，积极探索镇街动物诊疗所或诊疗合作社等社会化服务示范点建设，使我县的日常免疫工作由镇街畜牧兽医站负责向社会服务组织过渡和发展。同时，为进一步加强重大动物疫病防控工作的组织和监管，县畜牧兽医局要全力争取单位机构升格和参公管理。
2、加强动物防疫经费保障和基础设施建设。积极争取政府和有关部门支持，依法将动物防疫经费纳入财政预算，确保强制免疫经费、应急处置和扑杀补助经费、疫情监测和检疫监督经费、动物防疫培训和基础设施建设经费纳入财政预算并及时足额到位。将动物防疫基础设施建设纳入县级国民经济发展规划，在今年年初县动物疫病监控实验室通过省级考核的基础上，6月底前全面完成县动物疫病监控中心建设，年底前全面启动实施我县第二批乡镇兽医站基础设施项目建设。切实加强动物疫病和畜产品安全监测、动物检疫监督、病死动物无害化处理、动物疫病追溯和信息化管理体系等基础设施建设，提升科学防控手段和能力。
（二）加强《条例》配套规章建设，着力完善科学防控制度
加强调研和座谈，按照省、市农业部门的要求，确保在7月份前依法制订出台《条例》县级配套制度。
（三）加快产业升级，着力提升科学防控基础
加快畜牧业转型升级，实施规模化、标准化、生态化养殖，全面提高养殖主体防控水平和能力。深入推进生态畜牧业建设，改善养殖环境，降低动物疫病发生风险。加快推进畜禽养殖场防疫规范化建设，把养殖场防疫规范化建设与实施畜牧业生产扶持项目紧密结合起来，以养殖场（户）、合作社、新型产业主体为主导，推进畜禽养殖场防疫规范化建设，确保近三年已实施国家和省级标准化养殖项目的饲养场在年底前全部达到防疫规范化要求。
（四）强化防疫技术支撑，着力提升科学防控技术水平
1、扎实开展动物疫病监测，提高实验室监测诊断能力。按照省、市的要求，制定2011年县主要动物疫病监测和流行病学调查计划，将任务逐月落实到各镇（街、开发区），重点加强对自免场的监测。县农业部门将加大免疫抗体的飞行监测力度，对各镇（街、开发区）及饲养场每季度至少开展一次免疫抗体飞行监测。及时分析研究监测调查结果，全面评估主要动物疫病免疫质量、病原分布和流行趋势，科学指导开展防控工作。对免疫不达标单位、空白场（户）通报所在镇（街、开发区），责令整改，并上报省、市有关部门。加大高风险场所跟踪检测力度，对不合格的区域和场所，实施连续飞行检测。抓好人畜共患病防治工作，严格奶牛场防疫监管，全面执行“动物防疫条件合格证管场、健康证管奶、户口簿管牛”的奶牛“二证一簿”管理制度。以兽医实验室考核为契机，加强实验室能力建设，规范实验室检测行为，拓展监测项目，提高检测准确性，为科学防控提供技术支持。
2、加强防疫技术培训。对动物防疫检疫人员、养殖场人员开展各种形式的培训，开展动物防检疫人员的技能大比武活动，选拔并组织优秀选手参加上级比武，组织实施好我县的职业兽医的考试工作。
（五）加大专项防控行动力度，着力完善长效防控机制
1.认真组织开展春季和秋季防控行动。坚持和完善规模养殖场程序化免疫和散养畜禽集中免疫为主、月月补针的工作机制，确保畜禽应免尽免，不留空白。全面实施畜禽饲养场免疫程序、免疫密度和质量报告制度，及时掌握免疫进展动态，认真总结防控工作成功经验，及时研判疫情态势。在春、秋两季集中免疫的基础上，适时组织开展高温季节高致病性猪蓝耳病和冬季禽流感、口蹄疫集中补免行动。
2.加强防控工作督查。进一步完善免疫密度和免疫质量评估制度、工作考核和监督检查制度，加强防控措施落实情况检查，强化免疫密度和免疫质量通报和督促整改力度。切实加强强制免疫疫苗管理，强化饲养场、养殖密集区等重点场所监管。全面实施免疫密度和免疫质量评估制度，制定完善强制免疫疫苗管理办法。
3.完善应急处理体系。6月底前，修订完善应急预案，成立应急预备队，建立应急值班制度，明确镇街应急处理人员，加强应急预备队培训，按照要求储备应急处理所需的物资，督促饲养场、屠宰场和动物交易市场制定应急工作方案。
（六）规范动物卫生监督执法，着力提高依法行政水平
1．规范动物及其产品检疫。加强动物检疫申报点建设，实现检疫申报布点全覆盖，全面实施申报检疫制度，规范检疫申报单格式和填报，做到每次检疫出证有申报单且档案完整。加强动物检疫证章标志管理，规范证章标志领购、发放、使用台账。严把畜禽产地检疫和屠宰检疫关，选拔参加上级屠宰检疫大比武参赛选手，规范蜜蜂检疫，理顺水生动物种苗检疫机制。实施城市或县内分销动物及产品凭证制度，实施跨城市、县分销调运动物重新申报检疫制度和动物产品换证制度，推进动物及其产品可追溯管理。
2.严格动物防疫许可管理。按规定条件严格审查新办场所动物防疫条件，分步推进老场所动物防疫条件审查，对不符合动物防疫条件的，逐一书面告知管理相对人整改，加强已核发《动物防疫条件合格证》场所的后续监管。加强种用乳用动物检疫管理，跨省引进乳用、种用动物检疫审批到位率100%。依法做好职业兽医注册登记，加强动物诊疗许可管理，年底前全县动物诊疗机构实现持证诊疗。
3.强化动物卫生监督执法。突出动物饲养场（养殖小区）、屠宰加工场、动物专业交易市场防疫监管，建立风险信息告知整改制度。突出强化养殖环节病死动物以及染病或疑似染病动物的无害化处理监管，健全违法弃置在河道、水库等公共场所病死动物无害化处理责任制，协同有关部门和单位加强源头监管，落实巡查打捞措施，严防河道发生漂浮死猪事件。健全行政执法责任制，规范案件查处程序，提高办案质量，加大对出售、屠宰、加工、运输病死动物和病死动物产品等严重危害公共卫生安全的违法行为查处，县动物卫生监督所年度办理一般程序案件不少于5件。
四、组织保障
动物防疫的目的和意义范文4
一、主要工作指标完成情况
1、动物免疫接种。目前，全县共存栏猪4.6102万头、牛8.0657万头、羊9.6796万只、鸡25.599万只，其中,应免疫接种的猪4.2983万头、牛5.8682万头、羊8.1984万只、鸡25.599万只。县畜牧局共订购疫(菌)苗14种，以牲畜口蹄疫、猪高致病性蓝耳病、鸡高致病性禽流感、鸡新城疫、猪瘟等重大动物疫病为重点在全县进行了易感动物全覆盖免疫接种，以养殖场(户、小区)、养殖密集区、交通沿线、与周边县(区)毗邻区为重点用常规动物疫病疫苗对易感畜禽进行了全覆盖免疫接种，其它区域的畜禽常规疫病进行因病设防，累计免疫接种畜禽 万头（只）*次。其中：用口蹄疫o型－亚ⅰ型二联苗50万ml，免疫接种牛5.8682万头、羊8.1984万只，免疫密度均达100%；用猪o型口蹄疫疫苗28万ml，免疫接种猪4.2983万头，免疫密度达100%；用猪高致病性蓝耳病疫苗20万ml，免疫接种猪4.3926万头，免疫密度达100%；用猪瘟疫苗15万头份，免疫接种猪4.3848万头，免疫密度达100%；用禽流感疫苗24.8万ml、鸡新城疫i系疫苗43万羽份、鸡新城疫l系疫苗22万羽份，分别免疫接种鸡25.599万只、16.6497万只、8.9493万只，禽流感、鸡新城疫免疫密度均达到了100%；用牛出败疫苗1万ml，免疫接种牛1720头；用羊痘疫苗2万头份、羊四联疫苗52万ml，分别免疫接种羊0.9802万只和8.127万只；用猪三联疫苗6万头份、仔猪副伤寒疫苗4万头份，分别免疫接种猪4.5309万头、2.0445万头；用鸡法氏囊疫苗3万羽份，免疫接种鸡0.45万只。
2、消毒灭源。全县共配发瘟毒宁消毒剂500公斤，累计消毒养殖场（区）27个、畜禽交易市场2个、养殖农户约3.2万户，消毒面积达240多万平方米，并对野外动物死尸进行了清理、焚烧、深埋等无害化处理，共清理和无害化处理各类动物死尸28具，有效地消灭了动物疫源，净化了养殖环境。
3、动物寄生虫病防治。应用虫克星等驱虫药物驱治猪4.24万头，牛5.24万头，羊6.292万只，鸡15.36万只，兔0.47万只，马类畜0.256万（头）匹，驱治率分别达到92%、65%、65%、60%、47%、48%。
二、具体措施
1、加强领导，责任落实到位。县委、县政府对动物疫病防治工作高度重视，把重大动物疫病防治工作作为社会稳定的政治任务来抓，围绕“力争不发生，确保不流行”防控目标，县乡(镇)两级政府采取有效措施确保了秋季动物防疫工作任务全面完成。9月25日，县政府召开了全县秋季动物防疫暨畜产品安全工作会议，在认真研究全县动物防疫工作形势的基础上，结合我县当前动物防疫工作的特点，分管县长就全县秋季动物防疫工作作了全面部署。根据会议安排，本次防疫工作落实行政、业务部门双轨目标管理责任制，按照政府保密度、业务部门保质量的要求，县政府与各乡（镇）政府、县畜牧局与各防疫检疫分站签订了动物防疫目标管理责任书，从制度上保证了畜禽防疫工作的落实。
2、强化督查，确保防疫进度。为保证秋防工作落到实处，县畜牧局抽调领导和技术干部包乡蹲点对全县防疫工作进行监督指导，及时掌握工作进度，开展防疫员培训，指导免疫接种、场地消毒、过敏救治，监督防疫物资使用，加强疫情监测，协调解决防疫工作中存在的问题。确保了防疫工作的扎实有效开展。
3、加强培训，提高人员素质。秋防开始前，县畜牧局派技术骨干分赴各乡(镇)，结合各乡（镇）召开的村社干部防疫员会议，对全县的80个村级防疫员进行了培训，重点培训了当前动物疫病防控形势和家畜保定、疫苗使用、疫苗保存、免疫注射、过敏急救、档案登记、数据统计、场地消毒等方面的知识。通过培训，进一步提高了防疫人员的责任意识和技术水平，为确保免疫质量打好了基础。
4、强化免疫，夯实防疫基础。一是以防疫检疫分站人员为主，集中对养殖大户的畜禽进行免疫接种和饲养场地消毒；二是采取统一免疫时间，统一药品调配，统一组织人员，同步消毒，集中防疫员逐村免疫接种的“三统一、一集中、一同步”的组织形式对分散养殖户饲养的畜禽进行免疫接种，并由各村社干部提前组织调配好消毒和抓畜人员，农户积极配合，确保了防疫员、畜主、抓畜人员、村社干部到位；三是在集中免疫接种结束后，由各村防疫员回头对本村的漏防户、漏防畜进行补针，做到了村不漏社、社不漏户、户不漏畜、畜不漏针。通过三个阶段的免疫接种，彻底消灭了免疫死角，确保了免疫密度。
5、积极筹备，保障物资供给。全年县政府拔付到位防疫经费23.5万元，主要用于补充重大动物防控物资贮备库、动物疫情监测和村级动物防疫员工作。县畜牧局组织购进消毒药品XX公斤，喷雾器90架，及时配发到各乡(镇)结合集中免疫对全县养殖场地进行全面消毒，各乡(镇)动物防疫检疫分站及时购置补充了注射器、注射针头、急救药品、碘酒、药棉、防护手套等防疫必需物资，加强了防疫员装备。同时，各乡（镇）、村社也积极筹措资金5万多元，及时解决抓畜、消毒人员工资，全面调动了防疫、抓畜、消毒人员的工作积极性，确保了秋季防疫工作的顺利开展。
6、强化监测，提高预警能力。防疫期间，按照上级业务部门的安排，加强了以牲畜口蹄疫、高致病性禽流感、高致病性猪蓝耳病、猪瘟、马流感等动物疫病为重点的疫情监测和报告。并对重点区域开展了流行病学调查，同时，严格落实疫情报告责任制和责任追究制，要求全县疫情监测人员及时、准确、规范的报告疫情动态，确保了动物疫情的早发现、快报告、严处理、小范围。
三、存在的问题
1、由于秋季畜禽防疫工作量大面广，又正值农忙季节，在集中免疫期间大部分农户外出务农，不能对所饲养畜禽及时免疫，回头补针率较高，防疫人员的工作量和劳动强度较大。
2、由于经费短缺，抓畜人员工资无法解决，过敏死亡畜禽不能得到及时、足额的补偿，影响了防疫员、抓畜人员和农户参与支持防疫工作的积极性，给防疫工作造成一定的难度。
四、今后工作重点
一是抓好宣传培训，进一步提高群众思想认识和防疫人员业务技能。通过广播、电视、出动宣传车、发放宣传单等多种形式加大动物疫病防控的目的意义及《动物防疫法》等涉牧法律法规的宣传力度，提高群众对动物防疫工作重要性及紧迫性的认识，努力营造全县上下齐心协力抓好动物防疫，促进畜牧业发展的良好局面。同时，加强村级动物防疫人员的业务培训，切实提高防疫人员技术水平。
二是坚持常年补针，坚决消除免疫空白。对集中免疫时未能免疫接种的孕畜、仔畜、病畜和新补栏的畜禽进行跟踪服务，查漏补缺，严格执行每月20日至25日的补免日制度，及时做好补针工作，并建立详细的免疫档案。
三是加强疫情监测，切实提高疫情预警能力。组织技术人员严密注视疫情动态，特别是加强牲畜口蹄疫、高致病性禽流感、猪高致病性蓝耳病、狂犬病等重大动物疫情监测，并按照疫情监测规定程序及时、准确上报疫情动态，严格落实疫情报告责任追究制，彻底杜绝瞒报、漏报疫情现象。
动物防疫的目的和意义范文5
近年来，全县畜牧业得到健康快速发展，已成为支撑农村经济的主导产业和农牧民增收的主要渠道之一。这种情况下，动物疫病防控在畜牧业发展中显得更加重要。特别是随着动物产品交易活跃、秋冬候鸟迁徙数量不断增加，重大动物疫情发生的隐患和风险依然存在防控任务十分艰巨。各乡镇、有关部门单位要从维护社会稳定、促进经济发展和农民增收的大局出发，把秋季动物防疫工作作为当前工作的重中之重,对于秋季动物防疫工作。进一步增强做好动物防疫工作的责任感和紧迫感，认真研究解决好动物防疫工作中的新情况、新问题，扎扎实实地把秋冬季动物重大疫病防控的各项措施做在前头、落到实处。工作中，要加强组织领导，靠实工作责任，确保防疫工作扎实推进；要狠抓关键环节，实行两强一打，切实提高动物免疫率。坚持全覆盖强制免疫制度；坚持免疫标识管理制度；严格执行疫情监测报告制度；坚持消毒制度；坚持隔离制度；坚持强制普查制度；坚持抗体检测制度；坚持强制扑杀制度。要强化产地检疫，加强流通管理，严防动物疫病传入。要加大投入力度，落实防疫经费，确保防疫工作取得实效。
对于农村集体经济组织清产核资工作。要提高认识，明确任务，切实增强对清产核资工作的重要性认识。要强化管理，搞好培训，确保清产核资工作质量。要全面清理，摸清底数，妥善处理产权不清问题。要分工负责，密切协作，确保全面完成工作任务。
一要高度重视。要切实提高思想认识，把秋季动物防疫作为当前畜牧工作的重要内容，按照会议要求，做到任务明确、措施得力、责任到人，确保全县无重大动物疫病发生。要从农村改革发展稳定的大局出发，认真学习领会开展农村集体经济组织清产核资工作的目的意义、工作内容、方法步骤和政策规定，引导和动员农民群众积极参与清产核资工作。二要迅速行动。会议之后，各乡镇要召开专门会议，按照落实补奖政策的工作重点和进度要求，对各项工作逐一细化，进行详细的安排，确保补奖政策落实工作有序开展。三要靠实责任。畜牧部门和各乡镇要按照“行政包发动、包数量，业务包技术、包质量”要求，不断加大对养殖户防疫知识、防疫技术、防疫措施的培训力度，积极落实各项防疫措施，确保秋季防疫工作任务的有效落实。四要强化督查。两办”督查室、财政、监察和畜牧部门要围绕补奖政策落实工作的关键环节，采取定期检查、适时抽查和跟踪检查相结合的办法，加强对各项工作的督促检查，确保补奖政策落实到户、资金发放到户、服务指导到户、监督管理到户、建档立卡到户。
动物防疫的目的和意义范文6
一、基本情况
据预测，2009年全区出栏生猪38.6万头，同比增长5.7%，存栏18.2万头，同比增长15.93%；出栏家禽XX万只，同比增长2.85%，其中鸡1450万只，鸭280万只，鹅210万只，白鸽65万只，存栏家禽452万只，同比下降24.7%，其中鸡392万只，鸭32万只，鹅18万只，白鸽10万只；肉类总产量达到5.305万吨，同比增长12.9%。
虽然今年我区畜牧业受到年初的冻灾、饲料涨价及下半年大猪价格下降影响，但全区畜牧业生产持续发展，家禽存栏、出栏小幅增长，家禽生产受疫情影响不大，年中生猪补栏正常，存栏量恢复，生猪存栏水平已经基本回复正常。我区实现畜牧业总产值11.62亿元，同比下降6%。
二、主要工作回顾
（一）、全力抓好抗冻救灾工作。今年初持续寒冷阴雨天气影响，家禽抵抗力普遍下降，防疫形势严峻。我中心精心组织，落实责任，扎实工作，讯速开展灾后畜牧业生产抗灾复产工作，把冻灾造成的损失降到最低程度。我中心把抗冻救灾作为当前工作的重中之重，连续两次召开救灾抗灾紧急工作会议，对抗灾救灾工作进行部署安排。同时，我中心及区动物防疫监督所组成2个工作组，会同各镇(街)畜牧兽医工作人员，深入四个镇(街道)指导抗灾救灾、核查灾情、慰问受灾养殖场(户)。 加强技术指导，落实各项措施，积极应对。加强受灾的畜禽圈舍损毁的防风编织布、棚舍等生产设施的加固修复，提高畜禽圈舍的抗寒保暖性能，为畜禽正常生长创造良好的饲养环境。强化灾后动物疫病防控，防止灾后疫病流行。针对灾后容易造成禽流感、高致病性猪蓝耳病等多种动物疫病的发生和流行。我中心按照《农业部办公厅关于加强雨雪冰冻灾害后动物防疫工作的紧急通知》（农明字[2009]17号）的要求，结合我区实际情况，加大灾后动物疫病防控力度，重点加强口蹄疫、猪瘟、猪蓝耳病等疫病的紧急免疫注射工作，禽只重点加强禽流感疫病的免疫注射，防止灾后重大动物疫病发生，保障我区畜牧业健康发展。
（二）、确保奥运会期间畜产品质量安全。为确保奥运会期间畜产品质量安全，我中心及早部署，精心组织，科学防控，采取多项措施全面提升畜产品质量安全水平。一是成立奥运期间动物及动物产品安全监管工作领导小组，确保整个工作有领导，有计划，有措施。二是组织开展动物防疫监督专项整治检查工作行动，督促屠宰场、动物产品加工及冷藏仓库、规模饲养场户全面落实防控和消毒措施，重点检查规模养殖场，让其与区动物防疫监督所签订《动物防疫责任书》，承诺遵守《中华人民共和国动物防疫法》和《广东省动物防疫条例》，明确动物防疫责任，认真履行动物防疫义务，自觉配合动物防疫机构的检查、监测和管理；要求畜禽养殖场建立涉及养殖全过程的养殖档案，填写好《佛山市畜禽养殖和免疫档案》，确保畜禽产品质量的可追溯性。三是严格产地检疫和屠宰检疫。对已实施强制免疫并经检疫的动物出具《动物检疫合格证明》，重点抓好全区4个畜禽屠宰场的屠宰检疫工作，强化进场牲畜凭免疫耳标、产地检疫证明、运载工具消毒证明等入场待宰索证登记制度，有效地杜绝染疫动物及其产品上市流通，确保不让重大动物疫情传入和传播，保证畜牧业生产安全和畜产品质量安全。四是加强我区涉奥动物及动物产品检疫监管，督促相关企业树立安全意识，严格自律措施，并落实了两名动物防疫监管责任人，严加巡查和监管。五是加强对重大动物疫病免疫效果的检测工作和补免工作，确保免疫密度和效果。六是严格重大动物疫病防控值班制度，责任到人，实行24小时值班。
（三）、迎接省动物卫生监督执法规范年考核工作荣获好评。9月22日－23日，省动物卫生监督工作考核组对我区“动物卫生监督执法规范年”活动开展情况进行了考核。考核组听取了我区“动物卫生监督执法规范年”活动开展情况汇报；查阅了我区动物卫生监督机构执法体系建设、执法队伍建设、执法制度完善及行为规范、动物及动物产品流通监管、动物卫生监督证章标志管理及动物卫生监督综合执法能力建设情况等方面的材料，实地检查了荷城肉联厂和杨和镇动物防疫检疫站、屠宰场。检查结束后，考核组进行了座谈反馈意见，对我区的“动物卫生监督执法规范年”活动开展情况给予高度评价，认为我区领导重视、部署得当、措施有力、成效显著，区镇各项工作全部到位，各种资料、制度、方案、记录、设备齐全，尤其是生猪的产地检疫以及屠宰检疫监管到位，这在全省范围内都是走在了前列。最后，检查组要求我区要发扬成绩，继续加大动物防疫工作力度，不断完善工作制度，进一步做好各项工作，为迎接全国动物卫生监督执法规范年考核工作做好准备。
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（四）、开展动物标识及疫病可追溯体系建设试点工作。
根据农业部《关于贯彻实施的通知》（农医发[XX]8号）文件精神，为全面推进动物标识及疫病可追溯体系建设，提高重大动物疫病防控和动物产品安全监管能力和水平，我中心成立了动物标识及疫病可追溯体系建设领导小组，并成立了技术指导小组，制定了工作方案，规范新耳标各项使用制度、程序，明确相关单位的职责，以明城镇夏少珍猪场为开展二维码标识试点单位。试点工作遵循“统一部署、操作规范、循序渐进、逐步完善、总结经验”的基本要求，通过对高明区夏少珍猪场开展二维码标识试点工作的推进，实现我区畜产品质量安全可追溯体系建设过渡期内纸介质资料与电子档案并存，生产原始记录与牲畜随身数据一致的目标，摸索出畜禽养殖标识及疫病可追溯制度实施过程的实际经验。2009年10月前，对试点工作进行前期验收；在12月中进行全面总结。市农业局畜牧兽医科、市动物防疫监督所监督和指导夏少珍猪场二维码标识试点工作的开展；我区农业局、动物防疫监督所负责制订、组织和实施试点工作方案；明城镇农业服务中心负责移动智能识读器的管理，二维码标识的发放、数据审核、数据录入和传输等具体工作；夏少珍猪场负责有关数据的采集和报送，及时将有关情况向明城镇农业服务中心和高明区农业局报告。试点工作过程中发现的新情况、新问题及时沟通反映，我中心会同各级参与部门协调解决，不断摸索出实际操作经验。试点工作对我区二维码标识推广实施有很好的示范作用。
（五）、以防控重大动物疫病为重点，狠抓动物防疫工作。
重大动物疫病的防控工作是我区动物疫病防治工作中的重中之重。我区防控重大动物疫病的工作，始终贯彻 “加强领导，密切配合，依靠科技，依法防治，群防群控，果断处置”的工作方针，坚持预防为主，扎实开展了以预防接种为主的各项防控措施的落实，对猪口蹄疫、猪瘟、猪高致病性蓝耳病和高致病性禽流感实行常年免疫和及时补针相结合，免疫密度达到100%，确保我区清净无疫的态势。
1、做好防疫物资贮备、发放
我畜牧中心采购了足量的疫苗和消毒药，保证了免疫注射、畜禽栏舍及周围环境消毒等工作的顺利开展。据统计，今年共组织发放禽流感疫苗1482万ml，猪口蹄疫浓缩苗89.8万ml，猪口蹄疫合成肽苗15.8万ml，牛亚洲ⅰ疫苗1.3万ml，猪瘟90.7万头份，猪瘟脾淋苗4.7万头份，猪蓝耳疫苗24万ml，消毒药物31吨。
2、全力抓好畜禽免疫预防接种
我区推行畜禽常年免疫结合冬季集中免疫的做法，制定畜禽免疫程序实行常年免疫，耕牛、家禽散养户实行冬季集中免疫。对散养的猪只，由各镇农业服务中心（兽医站）的兽医人员进行免疫接种。而对于规模养殖场，我中心坚持开展巡查，对辖区内存栏500羽以上的养禽和存栏生猪1000头以上的养猪场进行普查登记，不断更新辖区内家禽养殖场的详细情况，记录好养殖场地址，联系电话，存栏数量，种苗来源，免疫情况，疫情病史等资料。我中心的工作人员对规模场进行监督检查，对存栏应免未免疫的禽畜，督促场主免疫；对超过免疫保护期限或经监测抗体水平不及格的禽畜进行再免，提高抗体水平，确保免疫效果。据统计，今年免疫注射疫苗：猪口蹄疫疫苗56.8万头，猪瘟疫苗56.8万头，耕牛亚洲ⅰ疫苗0.4万头，家禽规模场禽流感疫苗2457万羽份，家禽散养户畜禽禽流感疫苗110569羽份，应免免疫率100%。由于抓好了重点动物疫病的强制免疫工作，动物主要疫病得到了有效的控制，全区生猪、家禽的因病死亡率分别控制在3%和5%以下，均在省要求的控制范围内。
3、加强疫情监测
今年我区抽样送往佛山市农产品检测中心检验样品数量如下： 猪口蹄疫血清样品960份、鸡血清样品1800份。送检样品其中猪口蹄疫、猪瘟抗体水平合格率达98%以上，禽流感、新城疫抗体水平合格率达95%以上。我中心实验室还要自行对各个养殖场和交易市场进行监测抽检，据统计，今年合共检测猪血清500多份、家禽血清600多份。通过检测，及时、准确掌握免疫情况，查漏补缺，对不合格的畜禽再次进行注射疫苗，提高抗体水平。
4、无害化处理病死畜禽
依照法律、法规，染疫动物及其排泄物、染疫产品、病死或者死因不明的动物尸体，都应进行无害化处理。对于畜禽饲养、屠宰、加工等环节中发现染疫病死畜禽及废弃产品，我中心全依照法规的要求对现场进行消毒并将其收集到指定地点集中无害化处理，消灭疫源，防止疫病传播与扩散。我中心的工作人员及各镇（街道）的兽医人员会不定期地巡查我区的河涌、山沟，如发现被丢弃的动物尸体，便立即组织人力进行打捞、清理，并进行无害化处理。据统计，今年以来我中心共无害化处理在屠宰场检出的病（死）猪220头，合共20多吨。为推进我区畜禽养殖健康发展，切实解决养殖过程中病死动物的无害化处理问题，进一步保护和改善生态环境，加强重大动物疫病防控工作，确保公共卫生安全，根据《动物防疫法》和农业部《病死及死因不明动物处置办法（试行）》的相关规定，结合我区实际，要求我区所有规模养殖场都必须建有动物养殖无害化处理设施。具体要求如下：一是建动物化尸井，选择建在远离畜禽圈舍、道路、水源和畜禽放牧区。化尸井为圆柱形，混凝土结构，直径1米以上，井深3米以上，井底及井壁四周作防水处理，预留井口并加盖密封。进行处理时，在每次投入动物尸体后，应加烧碱覆盖。化尸井在使用时为防止漏臭气，盖好井盖后必须用粘泥浆密封口盖缝隙。二是配套高温蒸煮设备，要有相应高温蒸煮设备。共4页,当前第2页2
5、加强消毒灭原
实践表明，实施大规模、大面积、高频率的清洁消毒，对于控制动物疫病发挥了关键作用，因此，要坚持实施日常的清洁消毒工作，特别是加强对防疫重点地区的消毒。据统计，今年以来共发放使用消毒药物28吨。
6、完善应急机制
健全应急反应队伍，实行24小时值班制度和日报告、零报告制度。我中心制订了防疫工作，安排专人值班，值班人员保持24小时开手机，如有情况，立即向值班领导汇报。同时抽调中心、监督所及各镇兽医站动物防疫人员健全防疫应急反应队伍，确保快速处理，防止疫情的传播和扩散。
（六）、狠抓畜产品质量安全
1、开展奶牛专项检查情况
三鹿牌婴幼儿奶粉三聚氰胺污染事件，引起社会广泛关注。根据农业部的紧急部署，我区农业、畜牧兽医部门迅速成立专项检查工作小组2个，主要领导亲自挂帅，于9月16日开始，联合各镇（街道）农办的畜牧兽医人员，对全区奶牛养殖情况进行了专项检查。至19日止，共出动执法人员30人次。据检查，我区只有杨和镇清泰村有一养殖场饲养后备奶牛。9月17月下午，区畜牧中心会同杨和镇农业服务中心对该场进行了深入细致的检查。该场现存栏黑白花后备奶牛10头，从广西购回已两个月，均为怀孕母牛。该场在顺德龙江有一存栏200头的奶牛养殖场，主要从事鲜奶供应。据老板介绍，在高明分场主要是从事未开产奶牛养殖，待母牛产仔后，便即转移到顺德龙江进行挤奶。据现场检查，该场没有任何挤奶设施设备。我中心一直密切监管该奶牛场养殖情况，不时派人检查，确保其安全生产。
2、迅速展开饲料质量安全专项整治行动。自10月8日市农业局召开会议部署全市饲料质量安全专项整治工作以来，我区高度重视，成立饲料质量安全专项整治工作小组，迅速行动，对辖区内的饲料生产企业、经营单位、奶牛养殖场展开拉网式检查。从目前的检查结果来看，我市尚未发现三聚氰胺流入饲料使用环节（养殖场）的情况。我中心会同区农业局领导在周末休息时间仍坚持带队对辖区10家饲料生产企业、10多家饲料经营企业、1家奶牛养殖场进行地毯式检查，并对辖区内的10家饲料生产企业的所有蛋白饲料原料及部份产品进行了抽样送检。检测结果均不含三聚氰胺。根据市农业局要求，从11月1日起，我区对辖区内所有饲料生产企业抽样送检佛山，每个企业每月抽检2次，每次抽检1－2个主要产品和原料,今年共送样66 份。
3、常年组织开展“瘦肉精”等禁用药品专项整治行动，保持打击“瘦肉精”的高压态势。加强了对生猪生产环节进行检测监督，对区内规模养猪场进行了“瘦肉精”残留的抽样检测。据统计，今年共对300多个猪场抽取了600多个尿样进行“瘦肉精”残留检测。今年共在屠宰环节没收、销毁“瘦肉精”阳性猪3批共10头。在我们严格监管下，我区全年无发生因食用“瘦肉精”的动物产品而中毒的事件。
4、在进行防疫的同时，根据《动物防疫法》的规定，通过认真抓好动物产地检疫和屠宰检疫监督工作，对已实施强制免疫并经检疫的动物出具《动物检疫合格证明》，重点抓好全区4个畜禽屠宰场的屠宰检疫工作，有效地杜绝了染疫动物及其产品上市流通，确保不让重大动物疫情传入和传播。据初步统计，今年全区牲畜屠场检疫共检肉猪20万头，检疫肉牛3000多头，检出病猪220头，计20多吨，对检出的病死牲畜全部进行无害化处理，通过开展动物产地检疫，屠宰场的屠宰检疫，市场畜禽产品的检疫等，有效地控制病（死）畜禽，不合格畜禽产品上市，有效地防止了动物疫病的传播和扩散，使广大市民吃上“放心肉”，保障了市民的身体健康。
（七）、加强畜牧兽医行政执法工作
1、积极加强对兽药的监管。我中心认真贯彻《农业部关于印发〈2009年兽药市场专项整治方案〉的通知》（农医发[2009]9号）文件要求，我区以规范兽药生产、经营、使用环节为重点，加强兽药生产环节监管，抓好源头治理。对辖区内的兽药生产企业进行全面认真细致的检查。大力整顿和规范兽药市场，今年以来全区共出动执法人员60人次，按方案要求，做到每季度检查，平时不定期抽查，检查兽药经营门店300个（次），检查面达到100%。农资打假共查处案件1宗，查获销毁假劣兽药数量20多公斤，涉案货值1万多元，罚款2万元。通过市场检查和加大兽药使用的规范管理，使全区兽药市场保持秩序规范有序的局面，预防了畜产品安全事故的发生，为全区兽药安全使用，畜牧业健康发展进行奠定基础。
2、加大兽药使用领域的监管力度。通过重点查处规模养猪场(存栏1000头以上)、种畜禽养殖场非法购买使用兽药的行为，加强对兽药使用的指导和服务，组织好对大型养殖场和养殖小区兽药的使用情况进行重点监督检查。今年组织对全区规模养殖场进行全面检查，出动执法人员100多人次，共检查规模养猪场1200多户。通过对养殖场的用药行为进行全面检查监督，对其不定期地抽检，并对检查中发现的问题提出了整改要求，责令其限期整改，保障畜产品的安全。通过市场检查和加大兽药使用的规范管理，使全区兽药市场保持秩序规范有序的局面，预防了畜产品安全事故的发生，为全区兽药安全使用，畜牧业健康发展进行奠定基础。共4页,当前第3页3
（八）、积极开展能繁母猪养殖保险工作。为了降低农户养猪风险，调动广大农户的养猪积极性，保护能繁母猪生产能力，进一步增强养殖户抵御重大病害、灾害等风险能力，努力构建新型生猪产业保障体系，加快建立健全生猪产业健康发展的长效机制，稳定生猪市场供应，我区积极贯彻落实国家扶持生猪生产政策，出台了《佛山市高明区政策性能繁母猪保险实施方案（试行）》（明府办［XX年］362号）,我中心从5月份开始，积极开展了对能繁母猪养殖保险工作，同中国人民财产保险公司高明支公司相互协调，积极配合，安排专人深入各乡镇规模养殖场和农户家中，进行广泛宣传。为得到养殖场户的理解和支持，中心领导多次亲临养殖场和养猪农户家中，进行宣传动员，使养殖场户真正认识到开展能繁母猪保险的重要意义，切身体会到国家对养猪产业的关怀和重视，因而能够积极参加能繁母猪保险。截止目前，共办理能繁母猪保险4.2万头，能繁母猪赔款宗数共600多宗，猪只600多头，赔款金额60多万元。
（九）做好我区能繁母猪饲养补贴资金发放准备工作
根据粤农电[2009]149号《关于抓紧做好2009年能繁母猪饲养补贴有关工作的通知》文件精神，我中心迅速展开组织对区内能繁母猪的调查与登记造册工作及收集帐户工作。经核查，今年我区能繁母猪户数为
4821户，存栏量为52189头。目前资金发放工作正有序进行。
（九）大力宣传推广畜牧养殖防疫技术
针对动物防疫形势，我中心采取多种形式，积极组织开展高致病性禽流感、高致病性猪蓝耳病、猪瘟等疫病防治知识宣传，积极指导养殖场户进行科学防控、依法防控，切实提高广大养殖者防控疫病的知识水平和意识。据统计，合共举办十期的畜禽养殖技术培训班，各镇(街道)畜牧兽医站技术人员、规模养猪场户负责人及技术人员参加了培训，培训人次近1000多人次；我中心还参加有关单位举办科技下乡6次；平时下乡深入各养殖场，广泛宣传。以上活动合共派发有关宣传资料XX0多份。
三、存在的问题
1、基层兽医防疫人员少、经费不足，难以适应繁重的防疫任务。
2、动物防疫体制不完善。我区兽医管理体制改革文件已出，但体制还未理顺，队伍不稳定，严重影响基层动物防疫工作的开展和质量。
3、动物防疫工作开展不平衡，存在疫情隐患，动物疫情形势复杂，防疫压力大。
四、2009年工作思路
1、加强畜产品的安全监管，进一步开展“瘦肉精”、三聚氰胺等禁用药品专项整治行动。严厉打击在养殖环节使用“瘦肉精”、三聚氰胺等禁用药品的违法行为，确保畜产品安全。继续开展兽药市场整顿行动，加强兽药经营环节的监督检查，清缴非法兽药产品。
2、进一步加强防控重大动物疫病的工作，力争不出现重大疫情。一是认真贯彻预防为主的方针,抓好重大动物的防疫工作,加强消毒灭源,做到不留防疫空白点,确保畜禽重大疫病的免疫密度达100%，严防重大动物疫病的发生和流行；二严把检疫关，重点把好“五关”,即产地检疫关、进场(点)检疫关、宰前检疫关、宰后检疫关、市场监督检查关，防止畜禽购销中疫病的流入和病猪死禽进入市场；三是坚持实施卫生清洁和防疫消毒制度。
