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农村水利建设存在问题范文1
关键词：农村水利；建设管理；存在问题；提高对策
中图分类号：TV文献标识码： A
引言
农村水利工程作为农村基础设施的重要组成部分，在保障防洪安全、改善农业生产条件、促进农村社会和谐等方面具有十分重要的作用。但农村水利工程体量小、数量多、地点散，设计标准不高，运行管理不规范，大多设施简陋、老化破损，有的已无法正常运行。随着农村经济社会的飞跃发展和现代化建设的稳步推进，对农村水利工程提出了更新更高的要求，农村水利建设任重道远。
一、农村水利工程的施工特点
农业的发展依靠水利工程的建设，水利工程是关系农业发展的基础工程，它的施工特点体现在：蓄水、挡水、泄水的功能，这是为了保证农作物生长的用水需要，这是农村水利工程的基本功能，因此，对农村水利工程必需有施工质量方面要求，如建成的水利工程必需具有稳定性强、抗裂性佳、防渗性优等质量要求。因此，在水利工程施工中，必需严格按照设计要求，不能随便更改施工方案，同时要采取针对性的施工措施，来保障农村水利工程的质量。由于农村水利工程施工对地基有较高的要求。因此，当农村水利工程面临复杂施工环境时，一定要做好地基的夯实工作，农村水利工程的地基有了保证，就可以避免各类安全隐患的出现，保证农村水利工程的作用。由于水利工程施工质量，会受到季节和环境的影响，所以在农村水利工程施工前必须明确计划，考虑到不利因素的可能发生。显然，农村水利工程施工最佳时期是当地的枯水期，在这一时期，由于雨水少，可以减轻农村水利工程的施工难度。
二、农村水利工程建设管理存在的问题
1、管理理念落后
随着我国经济的发展和进步，农业经济也在不断地发展，与农业经济发展相适应，农村水利工程管理理念也需要进行不断地优化。但是，从目前来看，我国农村水利工程的管理理念呈现出一种落后的状态，许多地区在农村水利工程管理中，还照抄照搬其他地区的管理理念，没有形成自己的风格。管理理念的落后使得农村水利工程管理工作得不到根本的优化和发展，在很大程度上影响了农村水利工程管理工作的进行。
2、管理投入不足
不容置疑的是，我国政府对农村水利工程的建设的资金投入相对较大，这足以证明我国政府对农村水利工程的支持和重视，近些年来，我国政府在农村水利工程建设的过程中，更加注重质量和实用性，尤其是在我国农业用水较为欠缺的地方，南水北调等水利工程已经为我国农村的发展做出了一定的贡献。但是，针对农村水利工程的管理工作来看，其投入不足的现象依旧存在，在我国的农村水利工程管理工作中，没有资金的支持和保障，就无法进行先进理念的引入，专业人才的引入，无法建立完善的农村水利工程管理体系和管理方案，农村水利工程管理工作受到了限制和约束。
3、缺乏专业的管理人才
无论在任何领域，人才都是一个重要因素。在我国农村水利工程管理工作中，恰恰缺少人才的支持，没有形成完善的人才引入和人才培养体系，管理人才的缺乏使得农村水利工程管理工作受到了一定程度的影响。（1）没有建立完善的培养机制，我国的各个学校内，很少有涉及到农村水利工程管理人才培养的专业，而农村水利工程建设的专业却很多，这种管理机制的不协调使得管理建设不对称。（2）没有形成完善的引进机制。在农村水利工程管理人才的招聘过程中，没有形成完善的考评系统，没有真正的引进符合农村水利工程管理工作要求的专业性的人才。（3）没有形成完善的培训机制，即培训机制不健全。农村水利工程管理工作需要各种各样的专业人才相互配合，同时，农村水利工程管理工作又是一个有针对性的工作，其管理工作是在不断发展和进步的，没有完善的培训机制，则无法切实的保证管理工作的有效进行。
4、技术性不强
我国目前的农村水利工程设施建设都是极具技术性的，对科学技术的广泛利用是农村水利工程基础设施建设的一个重要特点，但是，在高技术的农村水利工程设施的要求下，农村水利工程的管理工作却没有体现出技术性和科技性，农村水利工程管理工作没有结合科学技术导致了管理力度不够，管理不到位的现象发生。
三、提高农村水利管理的对策
1、加强对农村水利的认识
要想实现农业现代化，农村水利必不可少，只有防洪除涝工作得到保障，才能首先农业增收、农民增收及农村的稳定。农村水利现代化的发展也是实现农村现代化的重要部分，要坚持与时俱进，与经济和社会发展同步，可以适当的加快脚步。在发展中要围绕农村与农业经济发展需求，采用现代化的管理方式，用科学的方法指导农村水利的改革，实现农村现代化，加快传统农业向现代农业转变的步伐，实现农村水利的飞速发展。从目前的发展形势来看，我国农村水利建设处于瓶颈期，要想突破这一现状，就需要改变管理思路，迎接困难，立足实践，细致分析，采取切实可行的对策，推进农村水利建设的现代化进程。
2、提高农村水利服务队伍水平
要想提高农村水利工作管理水平，关键是人员素质的提高，因此，必须要加强农村水利队伍建设，在现有基础上引进人才，丰富知识结构，条件允许的情况下，对现有的管理人员进行必要的培训，提高其综合素质，打造一支现代化的管理队伍。乡镇的水利站也要不断地努力，转变管理理念，运用新的思路加大水利技术规范与推广力度，依靠科技进步提高农田水利建设和管理水平，尽快实现公益与经营相分离、综合和专业相结合、科技和指导相协调，努力提高服务水平和服务质量。
3、优化人才管理体系
在人才的管理工作中，首先要做到的就是人才的引进，需要建立一套符合农村水利工程管理工作的人才引进体系和人才引进模式，建立一定的考核制度，使农村水利工程的人才工作落实到位。同时，要建立培训制度，根据不同岗位的要求和不同岗位的专业素质进行定期的培训，并将先进的管理理念落实到管理人员中，使管理人员在培训中接受到更多的理念。最后，要建立合理的激励制度，通过激励制度鼓励企业员工进行再创造，更好的发挥自己在农村水利工程管理工作中的作用和效用，促进农村水利工程工作的优化和升级。
4、强化技术
在农村水利工程管理工作中，要充分体现出管理工作的技术含量，尤其是在针对管理工作的革新过程中，要有针对性的引进一些具有技术含量的管理模式，以科学技术带动农村水利工程管理工作的进一步发展。同时，强化技术支持，能更好的突出农村水利工程管理工作与建设工作之间的关系，使二者之间协调发展。面对农村水利工程管理过程中存在的问题，需要进一步调动各个方面的积极性，积极的投入到农村水利工程的管理队伍中来，从而发挥农村水利工程的有效性，深化农村水利工程管理，使农村水利工程的管理更加科学化和规范化。
结束语
水是生命之源，水利是农业发展的命脉，农村水利工作的重要性不言而喻，做好质量工作关键在人员素质的提高，注重人力资源的开发，加大资金投入，从多个角度促进我县农村水利工作管理水平的提高。
参考文献
［1］王学勇.农村小型水利工程管理的对策和建议［J］.甘肃水利水电技术，2005（4）.
农村水利建设存在问题范文2
关键词：农村 水利建设 问题 可持续发展 对策
农村水利就是指包括水利管理、引水灌溉等一系列基础设施建设，而这些基础设施与农民的生活息息相关。随着社会主义的发展，农村建设朝着新农村方向发展，水利建设利于农村经济的发展、优化农村结构、稳定社会发展，因此，对水利建设的要求也越来越高。但是，目前农村水利基础建设却存在一些问题，制约着农村发展的脚步，我们要深入分析，制定出解决对策。
一、农村水利基础建设存在的问题
南方丘陵地区一般采用节水灌溉的方式，与传统的漫灌方式相比，管道喷灌方式能够节约百分之五十的水，微灌可以节约百分之六十的水，渠道堆砌运输水能节约百分之二十的水，但仍有较大面积的区域采用传统方式，且水利基础建设存在一些问题。
1.农村水利建设资金不足
近几年来，政府部门加大了对农村水利建设的资金投入力度，但是由于水利项目是一项工程量大的项目，面对日益增加的建设成本，仅有的投资远远满足不了工程的需要，影响水利建设的进度和质量。此外，由于农村产业结构的调整和种植结构的优化，农民亲自投入到水利建设的力度减小，而对某些较为贫困的县区来说，财政相对较薄弱，在资金方面更加落后一步。投入到水利建设当中的资金，因部分县区对其缺乏合理科学的规划，在花费上缺乏有效的管理监督，不仅导致浪费了部分的资金，还影响力水利设施的质量。
2.水土流失导致环境恶化
随着社会的发展和经济发展的重要性越来越深入人心，人们开始大量的开发建设，比如城市建筑对土地的占用；各种企业过度的开发；水利设施、耕地被占压等，造成水土的大量流失，土地功能被大大降低，环境恶化严重，必须靠生态恢复工程来恢复。
3.水利建设项目缺乏科学的管理
当前的农村水利建设存在着重视建设却忽略管理的现象，没有解决工程建设与管理之间的矛盾。农村河水污染状况得不到重视，长期无人管理，而且水利设施遭到破坏的现象也时常发生。尤其是建设在农村田地间的设施，缺乏管理或者管理不规范，在受到破坏或者出现故障后，不能得到及时有效的维护。而且在农村的环保意识普及的还不全面，缺乏有效的管理，对农民环保意识的宣传不到位，部分企业的废水废料被排放到水道，污染水质，影响水道泄洪等功能的运用；大量农药的滥用也造成很大面积的污染；对日常垃圾的处理方式极不科学，日常生活中和建设过程中产生的垃圾被随地乱扔，使得桥头、河道等地方存有大量的垃圾，农村的环境受到严重的破坏。
二、农村水利可持续发展的对策
1.加大水利资金投入力度
为了适应新农村建设的脚步，扩大农村水利建设的面积，进一步提高水利基础设施的质量，政府相关部门应该加大水利资金投入力度。此外，政府部门要正确引导人们参与到水利建设当中去，鼓励人们为家乡水利建设做贡献，对在实际的建设过程中表现优异的人，对其进行奖励。政府部门在提高扶持力度的同时，要通过不同的方式来吸引投资，聚集更多的农村水利建设的资金。
2.加强水利设施的保护
由于水利设施占有的公众部分较多，而一些人认为集体的利益与自身没有关系，在水利设施受到破坏的时候，也不会去主动维修，没有主动保护的想法。所以，政府部门要积极加大法律法规的宣传，加大对水利设施的监察力度，防止有人破坏，对发现恶意破坏水利设施的行为，予以坚决打击，使人们认识到水利设施的重要性，意识到水利设施对农村生活的作用，提倡合理的保护与使用水利设施，提高水利设施在人们心中的地位，加强对水利设施的保护。
3.加强水利建设的规划管理
加强水利建设的管理要遵循当地的特点来进行，针对当地水利建设管理的薄弱环节，制定科学的管理手段；在把握好管理全局的基础上，注重细节的调节，实现管理规划手段的科学性保障。水利建设的作用是服务于农民的农业生产，因此，在建设初期，要多听取农民的意见，最大化的满足农民的需求，公开水利建设的工程流程，使水利建设的规划更加人性化、透明化、科学化。
三、未来农村水利节水灌溉的发展趋势
随着科技的发展，高科技手段已经运用到农村水利节水灌溉的领域。未来农村水利建设要朝着科技化的方向发展，改变传统费时费力的水利灌溉方式，进入新世纪以来，我国在农村水利灌溉方面，进入了研究实验与实际应用的阶段，例如，激光平地技术的运用，比传统的灌溉方式的准确度提高了近五十倍；还有自动化农田检测与灌溉体系，更好的把握了农田的灌溉情况；利用红外检测仪，检测地表温度等。
与一些发达国家相比，我国仍存在一些不足，因此，我国要善于学习发达国家的先进灌溉方式，学习精准灌溉与自动化灌溉技术。发达国家的节水灌溉优势主要体现在计算机网络的运用，包括遥测、遥调等方式，满足了节水灌溉体系的准确快捷的要求。大大降低了水利管理和水利建设的成本，提高了灌溉体系的效率，我国要随时发现不利于农村水利建设的问题，并深入研究，寻找出解决办法。在宏观角度，与世界先进水平接轨，加强计算机网络等自动化设备的引进；在微观角度，加强对灌水技术、节水方式等的有机结合，优化节水灌溉体系。再结合我国南方丘陵地区的地域特点，研究出最合适的灌溉手段，并进行推广，让农民能够掌握节水灌溉技术。
四、结束语
总的来说，农村水利设施在提高农民生活水平的方面起到了很大的作用，对新农村的建设也意义匪浅，政府部门要根据当地的特点，及时发现并处理问题，合理科学的规划管理，保护好水利设施，加快新型农村的建设步伐。
参考文献
农村水利建设存在问题范文3
【关键词】农村水利；工程建设；常见问题及对策
我国农村经济长期落后，农田水利建设较为落后，普遍存在农田水利设施功能退化、工程标准低、配套设施不完善。尤其是经过旱涝灾害后，农村水利基础设施的损失更加严重。这种现状同我国提高农业综合生产能力的客观需要不相适应，各地各部门必须要认识到农田水利基本建设的重要性和长远意义。通过政策和资金杠杆儿对现有的农村小型水利工程现转进行调控，为农村经济的不断发展提供保障。
1 小型农田水利工程建设中存在问题和缺陷
小型农田水利工程主要是为解决农民日常生产和饮用水而修建的水利工程。近年来，农村小型农田水利工程建设被忽略，导致农民日常生活受到一定程度的影响，很大一部分农村地区竟然出现水荒，直接影响农业生产，给农民的生产和经营生活带来诸多不便甚至损失。如今，小型主要表现在：
1.1 工程质量差
小型农田水利工程一般都在围绕农田及生活区，便于农村的日常生产和生活利用。但农村水利工程多属于地方性工程，施工方在施工时可能存在一定的施工质量问题，再加上工程建成后多为农民自行维护，难以按照正规的水利工程维护标准进行日常维护。很多情况下，农田水利工程的施工人员多为农民，施工单位本身没有质量意识，相关的建设标准落实不到位，没有专门从事质量监察的部门和人员，工程建设质量和维修养护难以达到标准要求。
1.2 重复建设多
我国的农田水利建设开始较早，但整体的设计施工都比较落后，很多水利工程的建设都缺乏相应的目的性。这种情况在很长时间内同我国经济社会的协调发展和农村经济协调发展战略不相匹配。有很多农田水利工程都是根据国家或地方政策临时仓促上马，没有对工程的整体效益做综合评估，以致于出现工程的重复建设，造成了资源、人力物力的浪费，也不利于农田水利工程的管理和维护。
1.3 资金链不稳定
小型农田水利工程建设除应急工程由少量投资由政府投资外，几乎都是社会投资，水利工程建设和维修养护费用很大一部分由投资者自筹。自筹资金虽然比较灵活，但也有很大的副作用，就是资金链不稳定。资金链的波动会导致某些工程因资金短缺而出现工程停顿。个别施工单位还会因为资金问题造成建设标准降低，最终影响工程的使用价值和后期的维护。
2 小型农田水利工程建设问题的对策
2.1 落实岗位责任制
小型农田水利工程建设，一定要纳入各地相关部门的经济发展战略。各级政府牵头，在所辖的农村中组织相应机构，形成领导责任制，分阶段的对现有的农田水利状况进行调研，而后形成评估方案。根据当地农田水利状况，将农田水利建设的实施和管理纳入行政管理轨道，分阶段进行评估、考察。
2.2 加强质量监管
要保证小型农田水利工程的质量，就必须具备一套健全合理的建设监督管理体制。在工程项目的前期和后期都要进行严格的质量控制，使得工程建设中不出事故，使项目能够充分发挥其实际效益。建立一套完善的质量监督体系，应做好以下几个方面：
2.2.1 工程设计和招投标过程管理
根据审批工程的规模，完善工程资质认证制度，保证聘请的人员具有相应的资质，严禁无资质的单位和个人通过不正当渠道从事水利工程设计、工程施工。设计图纸必须加盖资质证章方可使用，任何水利工程的建设都必须经行政主管部门进行招标。招标至少要组织建设单位和有施下准人证的3家以上企业或单位，引入竞争机制，依据设计工程项目进行投标。
2.2.2 健全管理机制
在建设小型农田水利丁程项目时，规范项目建设管理程序，使施工过程合理、项目规划符合实际需求，最大化项目的投资收益，实行严格管理和规范化的审批制度。农村中小型农田水利工程所包含的工程内容广泛，应该实行统一管理，合理地规划布局。一律按照先申请规划审批，再建设施工，最后验收交付使用的原则进行。与此同时，相应地需要建立农田水利建设规划审批制度。规划是水利工程建设的必要前提，也是搞好工程建设，使工程合理利用资源、发挥最大效益的基础依据，必须建立严格的农田水利建设规划，防止和杜绝水利工程项目的盲目和重复建设。
2.2.3 施工准入制和监理制度
施工企业所聘请的技术人员、施工人员等都必须持施工准人证持证上岗，施工准人证南行政主管部门发放并检审。进入施工阶段时，建设单位就需要配备具有资质的质监员对工程各部分进行检测，详细填写检测记录，尤其是那些容易影响工程质量的主要材料，必要时还需到有关权威部门做鉴定后，才能作为工程使用材料。填写的检测记录可为验收和今后工程理检验提供参考依据。
3 投资标准的多元化
小型农田水利工程建设的资金投入过少，使得建设标准降低，造成恶性循环。为了解决这一困境，应该遵循投资主体多元化、投入形式多样化原则，按照谁投资、谁管理、谁受益原则，采取多种形式，放宽政策条件，积极鼓励和引导农民资金的投入。同时，深化水利工程供水价格改革，实行计量收费，加大水费征收力度，提高水费投入。通过多种方法提高小型农田水利工程的能力，并推进水权制度改革，建立政府引导、市场运作、社会筹资的水利投入新机制。各级财政可以设立小型农田水利工程建设资金项目，专项用于小型农田水利工程的建设和维护。
小型农田水利工程在发展农业和提高农民生活水平中有着重要作用，是农村抗御水旱灾害、保障水资源供给和改善水环境的重要基础。广泛而高效地开展农田水利基本建设，可以从根本上提高农业抗御水旱灾害的能力，为农业稳定增产、农民持续增收提供可靠的水利保障。
参考文献：
[1]郑通汉.改革中央水利国有资产管理体制的理论思考[J].中国水利2006(02)
[2]张华波.小型农田水利工程建设和管理问题的探讨[J].农业科技与信息2009(20)
[3]陈孝琴.小型农田水利工程建设问题的探讨[J].机电信息.2010(06)
农村水利建设存在问题范文4
关键词:农田水利；工程建设；存在问题；解决措施；管理
众所周知，农田水利工程作为农业发展的基础条件，是实现农业可持续发展的关键。同时面对恶劣的地质气候，健全的农田水利工程体系和完善的管理措施，能在很大程度上减少农业生产的损失。当前我国农田水利在工程建设与工程管理存在诸多问题，必须不断加强对农田水利工程建设过程的监管与工程建设管理程序的监管。
1、农田水利工程建设存在的问题
(1)设计方面。设计工作中存在偷工减料行为。设计工作沿着预可研、招标设计、施工详图设计不断深入,不仅意味着结构图、工程量和工程费用计算的逐步细化和分解,还包括作为设计依据的基础资料必须逐步补充完善,设计方案的比较也需进一步深入论证。但实际情况是在水利工程设计中,设计单位在整个设计阶段中施工方案基本无比较,只要方案可行即可,技术经济观念不强。招标设计阶段的深度与可研阶段差不多,无设计优化。在进入施工详图设计阶段后,由于业主的干预,设计单位才对设计方案进行较细致地比较,导致进入施工详图设计阶段后设计修改很多。
(2)施工方面。水利工程施工质量直接关系到水利设施的寿命以及工程的效益。目前,水利工程施工管理水平有了很大进步,但仍存在施工队伍的质量参差不齐、质量监督制度不完善、建设单位管理体系不健全、施工管理中的不正之风等问题,影响工程建设质量。必须采取切实有效的措施,提高施工管理水平,提高工程建设质量。
(3)管理方面。目前财力投入不足,导致管理经费不足,管理机构不健全,致使农田水利工程建成后管理粗放,维护管理不足,出现了各种问题,严重影响了人民的正常生产和生活。
(4)产权方面。从20世纪50～70年代,实行合作社和集体所有的经营管理体制,建成的设施归公社或生产队集体所有,实行集体管理,工程维护管理较好。实行以后,产生的问题是:水利工程所有者主体缺位，基层政府代替集体承包制。本该由“集体办的事,造成由政府包”的越位。
2、农田水利工程建设存在的问题解决措施
(1)建立完善的管理程序。农田水利工程内容广泛,完善建设管理程序,根据先申请规划审批,再建设施工,后验收交付使用的原则进行,广泛宣传,科学管理,使各地农村中水利工程建设不断向规范有序方面发展。
(2)建立农田水利建设规划审批制度。规划是水利工程建设的前提,是搞好工程建设,合理利用资源,使工程发挥更大效益的基础依据。
(3)推行工程勘察,设计招投标和设计监理制。通过招标投标制,引进竞争机制,促使设计单位具有忧患意识,充分调动设计单位的主动性和积极性,促使设计单位提高设计质量。利用工程监理制度对设计的全过程进行控制与监督,必然会促进设计单位提高其设计质量。实施设计监理制,对投资控制是非常有益的。为了更好地调动各方面的因素,使工程设计有条不紊进行,可对设计单位设置奖惩办法,辅助设计工作又快又好地完成。
(4)建立施工准入证制度。施工准入证是指具有一定的水利施工技术和条件,能达到一定的施工管理水平的施工企业,准许其进行水利工程施工的一种制度。已取得水利施工准入的企业,必须具备一定的技术人员。生产设备和有一定实践经验的施工人员为标准确定,施工准入证由省水行政主管部门发放并检审;在工程进入施工阶段,质监单位配备一定数量的质监员,施工单位的技术员随时配合质监员对工程各个部分进行检测,填写检测记录,特别是对影响工程质量的主要材料,如设备、水泥、钢材、试件、试块等能验证和影响工程质量的材料,双方共同到有关权威部门做鉴定,才能作为保证资料,必备资料和安全资料汇入施工档案,为综合验收和今后工程管理检验提供可靠真实依据。
(5)成立具有法人资格的工程建设管理机构。成立具有法人资格的工程建设管理机构，单独行使工程建设管理职能，管理机构内部要建立完善的工程管理制度，权责明确，认真抓好组织落实，以保证管理队伍有效和有序地运作。在工程项目招标时，选用具有施工资质的工程建设单位。
(6)建立竣工验收备案制度和实行严格奖惩制度。在工程竣工后,建设单位要以竣工报告形式报请上级水行政主管部门进行验收。同时施工单位也要报经甲乙双方共同签字盖章的施工保证资料和必备资料,汇总的真实完整资料一并备案。
(7)加强管理。管理机构对小型水利工程设施实行登记造册，绘制工程分布图分类进行管理，对重点工程实施挂牌，设专人重点管理，落实目标责任制；制定合理的工程维修养护费标准，根据受益面积和各地的具体情况，向受益者和收益单位征收一定的费用，用于工程维护；推行义务工制，接受受益人或者单位的义务工。按照“谁建设、谁管理、谁受益”的原则，用好经费，做好项目建成后的后期管理工作。
(8)明确产权归属，实行依法管护。项目竣工验收合格后，及时明确工程的产权归属，办理固定资产交接手续，确定工程管理的责任单位。在落实工程管护主体时，一是可以采取工程产权拍卖、承包、股份制、租赁等形式落实管护主体；二是采取分级产权移交，落实管护主体。对较大型的工程产权、跨村的小型农田水利工程及设备移交给乡(镇)水利站进行管护。对田间水利工程，由村统一管护或农户分散管护。在农户分散管护中，可采取拍卖、承包、租赁等办法，把工程管护与农民群众的经济利益挂钩，增强其责任感。
(9)全面加强水利工程的使用管理。主要包括:①安全管理。首要是加强《水法》的宣传,在防止洪水等自然灾害侵袭的同时,也要防止少部分惟利是图的人为破坏;其次是工程建设没有主次,每个环节都很重要,特别是工程配套设施的建设质量一定要保证。②内业资料管理。关于工程管理的标准、规定、法律等资料必须齐全;设计图纸及文件、施工记录、检测结果、竣工验收报告等应归类建档;工程建设中出现的问题及解决的结果以及工程管理的各项检查记录资料也应当妥善保存。③工程设施管理。对水利工程设施,登记造册,绘制工程分布图分类进行排列,对重点工程实施挂牌,设专人重点管理,落实目标责任制,确保已有工程项目特别是重大型项目的设施管理安全。④经费管理。制定合理的工程维修养护费标准,根据受益面积和各地的具体情况,向受益者和受益单位征收一定的费用,用于工程维护;利用水利发展基金等形式对工程进行维修和养护;推行义务工制,接受受益人或者单位的义务工。目前部分乡镇成立了“理事会”,按照“谁建设、谁管理、谁受益”的原则,用好经费,做好项目建成后的后期管理工作。⑤技术推广和人才培养。水利工程建设是效益长期的工程,因此建设规划必须具有发展的眼光。地方水利部门可以采取派出去,请进来,实行短期培训等方法,抓好管理人员的业务培训,提高管理人员的业务水平;同时要抓好工程建设中新技术的推广应用工作,让农田水利建设与日益发展的农业生产和人民生活相适应,使已有的、在建的和规划中的水利项目都能充分发挥其自身的效益,服务于民。⑥明确产权归属,实现依法管护。项目竣工验收合格后,及时明确工程的产权归属,办理固定资产交接手续,确定工程管理的责任单位。
农村水利建设存在问题范文5
1.当前农田水利存在的问题
许多年来，国家没有从根本上解决渗漏问题，导致在枯水的季节里水资源短缺，没有足够的水去灌溉农田，在丰水期水又泛滥成灾。这严重的影响了农民收入，另外由于资金的缺乏，工程建设维修方面还不能够完善，这使得在工程质量技术改善不了，不能够合理的开发社会经济效益，导致在维修时只维修表面上存在的问题，不能彻底解决。2.建设要求不高，管理不够精细，有的地区因为资金不足导致部分水利设施建设标准低，只是粗略的管理，致使过早的失去它的使用价值，不仅如此，还造成了国有资产流失，在有的农业开发项目建成后，因为管理不到位不具体，使得建成不久就引起了水渠道污染瘀堵非常的严重，造成了极大的不便。3.在建设维修方面涉及的范围太小，国家在建设水利工程只集中建设在坝区，在山区里几乎从不建立，由于缺水严重，导致了在干旱时节山区不能够得到水资源。因此国家应该集中加大针对山区引水工程等的建设维修。4.工程建设时间长建设迟缓，老工程时间就不能重建，工程建设监督管理机制不健全以及过程建设中的纠纷问题，导致建设进度缓慢甚至长期拖延，对农业生产和日常生活都造成了不利的影响。
2.解决措施
1.要加强监管力度，要想完善建设程序，首先要建立好管理机制，这样有待提高科学管理水平。小型的农田水利工程内容广泛，更应该实行统一管理，完善建设程序，在建设施工前做到先申请规划审批之后施工的形式，做好科学管理，共同建设一个规范有秩序的农村中小型水利工程。2.创新工作新思路，要想确保农田水利建设有序进行，必须做好准备工作，改革开放以来农民生活水平不断提高，社会主义新农村建设在有序发展，国家应该着力于指定合乎科学的发展规划，努力把城乡镇的农田水利问题解决，在施工建设的同时，要广泛的接受农民群众的意见，征求人民的建议，着力解决他们最关心的问题。3.加强环境建设。为了保护合法权益，国家应该加大执法力度，水行政部门要全面认真负责，一经发现有破坏水利建设设施的不法人员要做到依法打击绝不放过不法分子，保障建设利益，并应该有计划的组织建设和维修水利工程的规划维修。4.农田水利设施建设是农业农村发展的生命线，各水利部门应该增强责任感，建设管理好农田水利的设施，各级各部门还应该高度重视兴修农田水利工作，加强水利基础设施建设与维护。要把农田水利基本建设与发展现代农业、社会主义新农村建设有机结合起来，统筹规划；要把如何改革耕作方式，培育、推广使用抗旱品种，发展雨养农业；如何采取工程性措施，大量利用过境水发展低成本灌溉农业；如何利用水文地质资料和现有耕地状况合理布局井位，科学利用地下水发展水浇农业等问题，用规划的形式明确下来。在规划编制过程中，要广泛的征大家的意见和建议，特别要征求是农民群众、农村基层组织的意见从实际出发，着力解决他们最关心的问题。
3.建议
首先要严格设计资质证制度和工程招投标制度。严格设计资质证制度，依据审批工程的规模，建立健全资质认证制度，确保聘请具有一定设计资质、从事相应水利工程的设计单位设计，所有审批的中小型水利工程，必须经行政主管部门招标办招标。还应该建立施工准入证制度和实行工程监理制度。施工准入证是指具有一定的水利施工技术和条件，达到一定的施工管理水平的施工企业，才能准许其进行水利工程施工的一种制度。已取得水利施工准入的企业，必须具备一定的技术人员、生产设备和有一定实践经验的施工人员为标准确定，施工准入证由省水行政主管部门发放并检审；在工程进入施工阶段，质监单位配备一定数量的质监员，施工单位的技术员随时配合质监员对工程各个部分进行检测，填写检测记录，特别是对影响工程质量的主要材料，双方共同到有关权威部门做鉴定，才能作为保证资料、必备资料和安全资料汇入施工档案，为综合验收和今后工程管理检验提供真实可靠的依据。不仅如此，还要加强《水法》的宣传，在防止水利工程受到洪水等的自然灾害侵袭的同时，更应该要防止人为的破坏；工程建设工程没有主次，每个环节都特别的重要，尤其是工程配套设施的建设质量一定要保证。还有是内业资料管理。关于工程管理的标准、规定、法律等资料必须齐全；设计图纸及文件、施工记录、检测结果、竣工验收报告等应立项建档；工程建设中出现的问题及解决的结果以及工程管理的各项检查记录资料也应当妥善保存。另外工程设施管理。对小型水利工程设施，等级造册，绘制工程分布图分类进行排列，对重点工程实施挂牌，设专人重点管理，落实目标责任制，确保已有工程项目特别是重大型项目的设施管理安全。还应该推广技术和人才培养。水利工程建设是效益期长的工程，因此建设规划必须具有发展的眼光。农田水利设施建设是农业农村发展的生命线，各部门应该增强责任感，建设管理好农田水利的设施，各级各部门还应该高度重视兴修农田水利工作，逐步建立起农田水利建设健康发展的长效机制。
参考文献
[1]徐满杰.浅谈小型农田水利工程建设问题及对策[J].科学之友：下旬，2010（5）：61-62.
[2]尹利海.农田水利工程建设存在问题与对策[J].科技创新导报，2010（11）：85.
[3]郝红峰.农田水利工程建设管理对策探讨[J].山西水利，2008，24（6）：21-22.
农村水利建设存在问题范文6
[关键词] 农村水利 形势和问题 对策
何为农村水利？当前主流意见是指在农村水利建设、管理及其他农村水资源应用工程，包括在农村实施的引水灌溉工程、饮用水工程、水资源与水环境保护等，涉及到水闸、水站、水堤、溪流河渠及有关水利配套设施，细分为农村蓄水基础设施、引水灌溉设施、输水和配水基础设施、提水灌溉基础设施、田间点灌基础设施、防洪防涝降渍等抗御性设施和生活供水基础设施，这些基础设施，都关涉到农村千家万户的生活乃至生存，关系到政府在老百姓心中的地位。尽管这些基础设施很重要，但在当下，仍然存在诸多问题，针对这些问题，我们也探索了一些解决的策略，现分述如下：
一、当前农村水利基础设施建设存在的问题
1.水利基础障能力弱，制约了农村经济社会的可持续发展
当前中国农村逐步实现农产品多样化、农业产业化、村镇城市化、农宅小区化等，但相应的农村水利基础设施则显得相对落后，防洪除涝能力不高，农村灌溉渠系水利用率低，居民饮水难题仍未得到根本解决。面临极端干旱天气，农业生产受到严重影响，而大片的土地得不到有效的灌溉；而临极端洪涝灾害，大量农田被淹没，却没有良好的排洪渠道系统。农村水利的这种现状，不能保障农业生产的正常进行，明显制约了农村经济的可持续发展。
2.家庭生产单位的农业生产模式使农村面向大众的水利基础设施建设面临困难
当前农村仍以家庭承包经营为主体，这种模式改革开放以来固然发挥了积极作用，但到了现今，则显得与时代有些格格不入了。这种一家一户的单户作战的生产模式缺乏统一规划和调整，致使农村配套水利建设受到重重牵制。一个地方要建一个饮水工程，如果没有政府投资，靠农民集资建设，往往难以实现。
3.粗放发展的农村经济造成水源污染
当前农村经济中，养殖业、加工业等均得到发展，但这些农村工业经济的发展往往是粗放的，是资源消耗型的发展，因此以水资源造成了严重的污染。
4.水利专项经费在农村投入不足导致项目建设不足
农村水利多是社会效益型的公益性项目，包括防洪除涝工程、农田灌溉工程、水土保持工程、水资源工程等。这种公益性工程原则上应由政府投资，但由于地方政府财力有限，往往难以切实进行投资建设。而其他非公益性水利工程，由于农村经营模式的局限，资金往往难以筹集，投资力度上更显得不足。因此农村水利总体上投入经费就显得不是很充足。
二、解决农村水利基础设施建设困境的策略
针对以上形势与问题，结合农村实际，今后农村水利工作的重点和方向大体如下：
1.大力推广节水灌溉技术
要对农民强化宣传，普及节水灌溉知识，加大农业节水力度，减少灌溉损失，完善防渗渠系设施，合理发展喷滴灌工程，推广浅湿灌溉技术，使水资源得到合理而充分的利用。
2.加强水环境治理
农村经济发展对水资源的破坏与污染越来越严重，造成大量水土流失和水质恶化，破坏了农村生态平衡。农村水利工作中必须加强防污染工作，努力保护好现有水资源，在可能的情况下引进中水利用技术，还原农村良好的生态面貌。
3.加快农村防洪抗旱工程建设步伐
最近几年，各地农村普遍出现极端天气，或持续干旱，或长久雨涝，对农业生产造成了极大的破坏。这就要求农村水利工作必须加大防洪抗旱工程建设步伐，建设出一批能有效防洪抗旱的工程，确保农业生产不受或少受极端天气的影响，保障广大农民的人身财产安全。
4.加强农村饮水工程建设
随着农村城镇化步伐的加快，小城镇供水能力应当同步提升。因此要积极考虑城镇水源问题，确保其水质不受污染的同时，积极铺设管网，确保农村城镇生活用水困难得到切实解决。
5.完善农村水利经营管理体制改革
对于新的饮水工程，可按照“谁受益、谁负担、谁投资、谁所有”的原则，明确工程所有权和收益权，将建设权与管理权、经营权等交给投资者。对于已有工程，可通过承包管理的方式转让给私人经营。而政府也不能把相应的水利工程当做包袱扔掉，而要对饮水工程的建设和经营管理等实施指导和监督，确保农民权益不受损害。
6.加强农村水利工作队伍建设
农村水利基础设施建设要发挥好乡村水利工作站的作用，作为县级水资源行政管理单位的派出机构，乡村水利工作站主要工作职责是负责本辖区内水利基础工程的调研、规划、建设指导和管理，同时兼防洪涝抗旱灾，组织引水灌溉或汇洪排涝，对水资源进行有效管理，协助有关部门和人员做好水资源行政执法和费用收缴，做好圩区建设与当地国营机电排灌站的运行管理，进行水资源利用的新技术推广等等。
参考文献
