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【关键词】社会主义核心价值观;群众文化;艺术培训;社会文化
一提高群众文化参与意识
群众艺术文化是生活中绘画舞蹈音乐等喜闻乐见的文化艺术形式,在新时期背景下加强对群众的文化艺术培训,可以有效加强对群众的人生价值观念和个人政治思想的引导,是构建社会主义和谐环境和加强群众文化素养的有效途径同时在社会优秀文化中,新时期先进文化思想是重要的组成部分,想要提高人民群众文化艺术教育问题,需要人民群众具备主动参与意识,让人民群众对先进文化有充分的了解和认识例如,在某个小区中进行人民群众文化艺术宣传工作,可以组织学生扮演成社区小记者,收集并传播我们身边的优秀事迹,还可以鼓励社区内的部分青少年,在有限的时间内参与社区志愿活动或者是各种公益活动,如健康知识讲堂生活小妙招和小常识讲堂法律知识普及等等,还可以走入社区中,在社区中开展舞蹈书法绘画等等,通过丰富多彩的艺术活动,呈现出文化艺术完美教育人民群众在参与的过程中,自身的文化素养也会得到显著的提升,对文化艺术的教育意识也在逐渐加强,发挥出社区的真正作用和意义,为涉诉和人民群众构建和谐的交流平台,人民群众在不断影响下,自身对各种文化艺术的关注度也会提升,也会在空闲时间观看一些新闻杂志等等,养成良好的政治素养,培养人民群众正确的国家观、历史观、民族观、文化观、宗教观,主动参与就是得到显著提升
二加强群众文化艺术引导
群众文化艺术的培训需要一个漫长的过程,不能急于求成,也不能一蹴而就,而是在新时期以艺术形式宣传社会主义核心价值观,潜移默化的深入到每一个人民群众的内心深处,作为政府,在群众文化艺术培训过程中,要起到积极的引导作用,敢于打破传统文化传播的弊端,结合地区特点的人民群众,实行差异化的文化艺术引导工作,并制定最佳的合作计划例如,在我国某地区开展群众文化艺术教育的过程中,发展该地区人民群众的文化水平和素养都相对较低,因此,结合人民群众的实际情况制,分成早中晚三部分展开工作,在早期主要是引导该区人民群众投入到培训工作中,可以通过夜校讲堂等方式鼓励群众参与,增强群众对艺术文化的认识和了解,在中期主要引导人民群众开展新的生活娱乐方式,普及各种不文明娱乐活动的弊端和问题,营造良好的文化艺术传播氛围,在后期以早期和中期工作为基础,引导群众文化艺术更上一层台阶,通过各种艺术引导计划,培养人民群众实现高雅的文化艺术素养,实现良好的成效同时,政府可以在现代信息技术的帮助下,让群众文化艺术引导工作的途径更加宽阔,可以与网络媒体和电视台进行联合跟踪报道,进一步丰富群众文化艺术学习与培训途径
三增加文化艺术教育投入
群众文化艺术培训工作想要实现长远的发展,需要国家以及相关政府部门经济支持,才能在物资保障的基础上不断完善文化艺术教育队伍,真正做到与时俱进,不断开拓创新依据相关数据显示,当前我国正逐步增强对群众文化艺术培训的经济投入,为新时期人民群众文化艺术培训工作开展建立的坚实的基础保障在国家的主导推动下,相应的资金和物质等资源,可以构建新型的艺术培训团队,促进艺术培训工作的持续开展同时为了进一步加强文化艺术培训投入,政府还可以在社会中招募社会志愿者,让更多的人参与到人民群众的艺术培训工作之中,帮助整个培训工作的专业化发展例如,在某个社区中,想要在某个时期举办群众合唱文化活动,但是却缺乏专业的教师进行辅导,社区可从文化馆寻找专业的音乐教师,请来指导人民群众进行演唱,还可以从社区中发掘艺术专业性人才,如音乐教师或者是表演艺术家等等,在多个艺术人才的合作中,不断充实社区群众文化艺术活动,那群众文化艺术培训工作带来新的生机与色彩
四结语
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关键词：城镇化；农民职业培训；研究
党的十报告明确指出：“新型城镇化建设是我国城乡一体化发展的必由之路。”为了实现我国经济的持续有效发展，必须将新型城镇化建设上升为国家战略高度，积极推进我国“新四化”的同步发展。职业培训在新型城镇化建设的进程中发挥着重要作用，培养了大量面向社会生产、管理与服务一线的技术人才，为我国新型城镇化建设提供了强大的智力支持。
一、基本现状
随着我国经济的发展，新型城镇化建设工作正在如火如荼地展开。可以说，为了实现我国经济的长期繁荣稳定发展，必须努力实现新型城镇化建设工作平稳、积极的开展，这是建设我国“新四化”的必然需求。而在城镇化进程中，农民职业培训问题异常重要。积极发挥农民职业培训的作用，不仅为城镇化提供了新市民，还为我国的社会经济发展提供了人口新红利。
澄城县隶属陕西省渭南市，位于陕西关中盆地东部，总面积1121平方公里，共有9个镇11个街道办事处，总人口42万人。 澄城县属于黄河流域的古老县市，至今已发展有五六千年的历史。澄城县人口增长缓慢，在上个世纪改革开放尤其是市场经济发展起来之后，澄城县率先进行城乡结合统筹就业，劳动力大规模的输出，很多农村人口流入城市。但是，随着澄城县的城镇化发展建设，县政府积极采取劳动力回迁政策，并对该县的农民进行职业培训。
二、农民职业培训存在的问题
根据调查问卷发现，超过2/3的澄城县农民愿意参与到职业培训中来，这表明大多数澄城县农民已经意识到参与职业培训的重要性，即为了跟上时代的发展，让自己学到更多的文化知识和科学技能以促进再就业，就必须要通过掌握更多的职业技能才能增加收入。但是，农民职业培训的参与度不太高，其中有一半的人认为农民职业培训并不能满足他们的工作和生活需求，而且一半以上的农民认为相关的职业培训情况和他们当时的参与意愿不符合。从上述调查中可以发现，农民职业培训的参与需求和农民职业培训供给之间是失衡的。这也从一个侧面折射出澄城县的农民职业培训情况和农民自身的需求相脱节。
三、农民职业培训的对策建议
1.提高农民认识，确立能力本位的教育理念
任何学习都建立在一定的兴趣之上，如果农民对职业培训没有兴趣，即便政府采用多少外力资助也毫无用处。因此，为了加强职业培训的有效性，必须转变农民思想，培养农民主动学习的意识，而当务之急即提高农民的认知，让他们认识到学习的重要性。
提高农民学习的主观能动性，即让农民从心里认识到学习的重要性。这种认识是发自内心感悟的，而不是外力施压的，表现为农民学习的主动性和创造性。这就要求培训机构以及政府在宣传时注意发挥农民的主观能动性，从知识、情感、意念、行为等方面入手，调动农民主动学习的积极性。具体来说，从“知识”角度来看，注意培训的内容不要诘屈聱牙，硬把复杂的理论知识“灌输”给农民，而应该从农民平时的生活入手，找寻农民熟悉的话题和知识，尽量在教学上通俗化、本土化；从“情感”角度来看，让农民感受到政府和培训机构对自身的关心和重视以及对农民群体就业的关注性；从“意念”的角度来看，应该培养农民“市民”的意识，让农民认识到时代的变化推动着个人情感价值观的变化，为了融入城镇建设和发展中就必须要改变原来的小农思维，从生活方式、理念价值等彻底融入城镇当中，这样才能跟得上时代的发展脚步；从“行为”角度来看，政府和培训机构应该以实践促进理论，保持对农民职业培训的高度关注性，做好农民职业培训的发展规划和协调规划，与此同时可以树立“学习典型”，比如“金牌月嫂”、“金牌管家”等典型先进人物事迹，让农民们明白能力本位的重要性，这样才能进一步转化农民思维，让农民主动学习、热爱学习。
2.采取激励措施，发挥农民参与培训的主观积极性
农民生于土、长于土，思维传统而保守在所难免。一方面政府应该让农民从自身入手，认识到主动学习的重要性，另一方面政府也应该采取激励措施，鼓励农民积极参与到职业培训中来，调动这一群体参与职业培训的积极性。第一，政府可以适当加大农民参与职业培训的补贴。农民这一群体非常务实，陕西省澄城县的农民更是这样，他们的收入用于维持家庭用度已经非常勉强，倘若让农民感到参加职业培训既浪费时间又花费钱，而学来的知识对于再就业也没有多大的用处。农民们肯定觉得这是“赔本的买卖”，既没有眼前的收益也没有长远的利益，因此他们没有参与职业培训的积极性也非常正常。 所以，政府除了加强职业培训的宣传服务功能外，还应该适当加大农民参与职业培训的补贴，比如发培训优惠券、减少农民务工开支等等，这可以一定程度上缓解农民因参与职业培训而付出的经济代价，间接提升农民自我参与职业培训主动性。第二，政府构建覆盖农村的网络，加强农民网络学习的能力。现阶段，手机等高科技产品已经逐渐普及。在农村，手机也几乎成为每一位有务工能力农民的标配。但是，出于金钱上的考虑，农民对除手机之外的IPAD、电脑等并不感兴趣，从而使农民在接受远程教育方面信息匮乏，网上一些质教育资源也搜索不着。所以，为了在家更好地寻找就业机会，农民会利用手机进行信息搜索。政府可以从这一方面入手，建立覆盖整个农村的网络信号。同时，政府应该加强手机APP、微信上的农民职业培训信息宣传和相关技能学习，让农民不再认为交网费或流量费是一件浪费钱的事情。这样也可以从侧面提升农民参与职业培训的积极性。
3.建构农民职业培训的公共信息网络平台
互联网的快速发展使网络融入到每一个人的生活中。而且，现阶段办公、职业培训、就业招聘信息化数据化的趋势越来越突出，为了更好地服务农民职业培训，政府可以和培训机构以及企业联手，共同构建农民职业培训的公共信息网络平台。具体来说，澄城县政府可以本着“因地制宜、注意效率、联合参与”的原则，和企业、培训机构共同构建公共信息平台，让农民职业培训、农民再就业发展结合，这样可以为农村剩余劳动力的转移提供完善规范、合理有效的信息服务网络平台。在这里，澄城县政府可以借鉴2013年山东省政府的《山东省人民政府关于进一步做好新形势下农民工工作的意见》，该《意见》表明以乡镇、行政村（社区）为单位，建立“公共服务网络服务圈”，通过网络信息化建设，在公共服务平台上设置培训项目版块、企业和政府答疑版块、市场就业版块等。澄城县政府也应该以城关镇、冯原镇等为半径设置公共信息网络服务平台，尤其要加强职业培训服务窗口的反馈功能，让企业和培训机构真正实时和农民群体对话，解决农民们培训的顾虑和担忧，让他们真正融入到网络这一大环境中来，用网络提升农民职业培训的便捷性、时效性和有序性。
参考文献：
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为了进一步促进统筹城乡经济社会发展，全面提高农牧民整体素质，增强农牧民转移就业能力，推进“两转移五转变”和新农村新牧区建设，我把转移农牧民培训与就业问题加以研究，并深入农牧区嘎查村、农牧户及转移就业的农牧户中实地考察，形成了这篇调研报告，有不妥之处敬请批评指正。
一、农牧民劳动力转移现状
从大的方面来说，我国作为农牧业大国，自古至今农牧业都占据着重要的地位。从解放初期到，转至改革开放到现阶段以市场经济为主导的经济建设大潮中，几十年间我国经济结构及体制发生了巨大的转变。随着社会的进步、科技的发展，农业产业结构的再次调整、土地实现有序流转，农业现代化、机械化设备的应用，造成在农村里以前从事农业生产的广大农民被闲置下来。另一方面，为了全面落实市、旗两级“三区规划”实施方案，建立生态自然恢复区，我旗又人为地实施了农牧民人口转移工程，由此形成了宠大的转移农牧民劳动力。
今后，随着城乡统筹发展战略目标的逐步推进和工业化、城镇化进程的加快以及农牧业产业结构的持续转型和劳动力市场的进一步完善，必将会有更多的农牧区人口向城镇迁移流动。以我镇为例，截至2014年底，全镇共有农村牧区人口9256人，占全镇人口的92.8%；农村牧区劳动力人口 4735人，占农村牧区人口的56%。自2006年我镇实施转移农村牧区人口工程以来，已经转移农村牧区人口将近1500人；劳动就业等培训机构联合组织开办培训班共6期，累计培训农牧民1200人次，就近转移就业近600人。
近几年，我镇通过招商引资，大力发展企业化、规模化农牧业，大力发展种养植基地、劳动密集型企业带动转移农牧民就业。依托基地和企业的发展，使转移农牧民直接进入企业实现就近转移就业，成为产业工人。以我镇整体退出区涉及到的的两个嘎查查汗淖尔嘎查和巴音温都尔嘎查来说，农牧民原来的草牧场承包给了宏倡、汉森、嘉烨等农牧业生态企业，企业优先选择转移农牧民加以培训上岗就业，涉及人数在148名，人均工资报酬在3.6万元左右，有的种养殖技术型转移农牧民及管理人员工资更高，在6万左右。再加上整体退出区政策性补贴及生活补贴，转移农牧民人均纯收入还是相当可观的。
同时，我镇还大力扶持转移农牧民自主创业，建立农牧民专业合作社，协调相关部门密切配合，为合作社带头人提供全方位的服务，合力打造促进农牧民创业、以创业带动广大农牧民转移就业及城乡一体化的进程。
二、促进转移农牧民培训与就业的主要障碍
转移农牧民的培训与就业受到多种因素的制约，主要有一下三个方面的原因：
第一，转移农牧民整体学历较低，就业能力较差。一般情况下，农牧区家庭成员受教育水平较高、拥有一门手艺时，他们外出寻找非农工作的机会相对较多，务工或经商的报酬相对也较高。但现阶段，由于大部分农牧民受教育程度低，综合素质不高，就业选择受限，使得转移农牧民的就业空间狭小，只能选择从事一些简单的体力劳动，造成一些岗位工资水平低下、文化程度低、缺少劳动技能、市场适应能力弱、就业竞争力差，难以转移就业。由于综合素质偏低，不仅制约了劳动力转移的规模和速度，也制约了转移层次的提高。从长远看，随着经济发展水平的提高和高新技术产业的兴起，低素质劳动力的转移领域会越来越窄。
造成农牧民素质低的原因有历史的，也与当下有关，具体说来：
1、农村牧区职业教育资源短缺，硬件设施建设不齐全，受教育渠道狭窄，农牧民受教育程度普遍较低，特别是农村牧区职业教育滞后，是造成现在农牧民素质相对较低的根本原因。
2、对农牧民劳动力培训的认识不够。农牧民贫困表面上看是农牧民收入低的问题,但本质是素质低的问题。在实际工作中，我们对农牧民培训的重要性认识还是不够，对农牧民培训工作仅停留在口头上，涉及具体问题落不到实处。相关的政策、措施不到位，运转不灵，农牧民培训还处于一种比较松散的状态。从农牧民方面看，有的思想观念落后、僵化，不少人未能摆脱浓厚的小农小牧思想，依赖政策思想严重，遇到困难找政府，自己不主动解决；有的认为可参加可不参加，无所谓；有的认为这种培训是形式，没有什么作用，不想参加，积极性不高。
3、农牧民培训管理不力，就业指导信息服务不够。一是农牧民培训、就业的组织管理目前还未理顺，还未建立起管理、培训、指导、服务等功能协调的专门机构，政出多门，责任不落实，与此有关的部门间缺少沟通，配合力差。用工信息、就业指导与跟踪服务措施跟不上，表现为目前转移的农牧民基本上是各自为阵。二是培训存在着一定的盲目性。培训机构在举办培训活动时，更多是为了完成政策性任务，因而，一定程度上存在着为培训而培训的情况。培训的目的性不明确，实用性功能不强。总之，农牧民培训与管理缺乏制度化、规范化、系统化。
促进转移农牧民培训与就业的第二个障碍是：服务体系不健全，农牧民转移组织化程度不高。转移农牧民外出务工就业大部分是靠亲戚朋友介绍和自发的，转移就业的组织化程度不高，缺乏有序性。嘎查村也无专人负责农牧民培训与就业工作，有的村则无人管理，很多村干部对当地劳动力的去向不明。劳动力转移就业的服务体系建设也较滞后，劳动力市场发育缓慢，规模小、档次低，体系不够健全，功能不完善，难以满足农牧民的需求。劳动力信息的搜集、整理不及时、准确性较差；劳务信息覆盖面窄、手段落后，时效性差、中间环节多，不能对农牧民外出转移就业提供快捷有效的就业信息服务，导致不少农牧民盲目流动，走了很多弯路。从暴露出来的问题反映出对农牧民转移就业工作的重视程度不够，没有明确的目标和具体措施，缺乏对农牧民转移就业的组织和指导，缺乏必要的组织协调，缺乏有效的扶持手段。
第三个障碍是：农牧民就业稳定性差，流动性较大。影响这一稳定就业的原因：一是城乡二元体制的限制。近年来，一些分割城乡管理制度虽然正在逐步取消，但仍存在一些制度性的限制，农牧民在户籍、医疗、公共就业服务、住房以及养老等方面，无法得到与城镇居民平等的权利和待遇，农牧民缺乏长期安心城镇就业的信心，相当部分农牧民在进城务工多年后又回流到原籍。二是土地流转机制的制约。在农牧区，土地草牧场在某种程度上还具有社会保障和就业功能，农牧民还能从小规模的经营上获得部分勉强维持生计的收入。加上当前农牧区社会保障机制尚未完全形成，农牧民又无法取得像城市居民一样的社会保障，决定了农牧民不肯轻易离开土地，仍把它作为命根子来看待。认为有了土地，生活就有退路，即使外出赚不到钱了还可以回来种地，将来年纪大了，还可以依靠土地养老，心理踏实。另一反面，价格的低廉、龙头企业的缺乏也束缚了土地流转。一家一户经营土地，形不成产业，缺乏科技含量；组织化程度低，抵御市场风险和自然风险能力较弱；本土龙头企业较少，带动农牧民就业和致富的机制还未形成，农牧民当地就业的机会相对来说还是较少。由于农村土地有偿流转机制不活，以致成为城乡流动就业的兼职农民，在一定程度上影响了农牧民的就业。三是工资收入低、生活成本增加的影响。近年来，农牧民从事的工种总体来说还属于低端，工资收入增长缓慢，工资水平较低，除个别技术工种和管理人员外，大多数农民工的工资在2000—3000元左右，而在城镇的生活成本却在迅速增加，农牧民务工收入在扣除住房、子女教育、生活消费等方面支出后所剩不多，影响了农牧民在城镇长期就业的积极性。以住房为例，我旗目前的住房价格每平方米2500元左右，一套住房至少需要25万元，农牧民辛勤一辈子要在城里买一套住房很难。
三、关于强化转移农牧民培训和扩大就业的几点对策性建议
加强农牧区转移农牧民培训与就业工作，要认识到农牧区转移农牧民向非农产业和城镇转移，是加快城乡就业一体化进程、推动城镇化建设、解决“三农”问题的重要途径，是经济和社会发展的必然要求，是社会进步的重要标志，也是推动城乡经济协调发展和农牧民增加收入、摆脱贫困的重要渠道，能不能及时而有效地开展好转移农牧民培训与就业工作，不仅关系着农牧业、农牧区和农牧民的前途，也关系着全面实现建设小康社会的奋斗目标。因此，当前和今后一个时期，下大力气开展好农牧区转移农牧民培训就业工作的重要性不言而喻。
为此，应以围绕全面建设小康社会的目标任务，坚持公平对待、合理引导、完善管理、搞好服务的原则，以转移就业前的引导性培训和职业技能培训为重点，综合运用财政扶持政策和竞争、激励手段，进一步调动农牧民个人、用人单位、各有关部门、行业的积极性，多渠道、多层次、多形式地开展好农牧区转移农牧民培训与就业工作，逐步形成政府统筹、行业组织、重点依托各类职业教育、培训机构和用人单位开展培训的工作格局。具体来说：
一要建立健全农牧区转移农牧民就业培训的组织领导体系。旗、苏木镇应成立转移农牧民培训与就业工作领导小组，对培训与就业工作进行管理和指导；制定农牧区转移农牧民就业培训实施计划，确定各阶段的目标、任务和工作进度，明确各有关部门的工作职责；将农牧区转移农牧民就业培训工作列入年度考核内容，实行严格的目标管理责任制，调动一切可以利用的资源，共同做好农牧区转移农牧民就业培训工作。
二要加大宣传力度，进一步提高思想认识。认识是行为的先导。要充分认识到加强农牧民培训在推进新农村新牧区建设中的基础性、先导性、全局性的重要地位和作用。加大宣传力度，充分发挥新闻的作用，运用媒体、报纸、专栏、资料、各种大小会议等，大力宣传有关政策。政府各部门、企业和全社会都来重视转移农牧民培训，参与培训工作；引导转变农牧民的不正确认识，促使他们改变老的思想观念，把转变农牧民思想观念、提高职业技能作为创业就业工作的前置条件，积极引导他们参与培训；帮助企业提高认识，促使他们重视转移农牧民劳动力，支持政府解决转移农牧民的就业问题。
三要按照市场需求充实和完善培训内容，改革和创新培训模式。按照实用、管用、够用的原则，开展转移劳动力就业培训工作。一是开展引导性培训。采取多种形式，通过集中办班、咨询服务、印发资料等手段，多形式、多层次、多途径的对其进行权益保障、法律知识、城市生活常识、寻找就业岗位、市场就业方针等方面的培训，来提高他们遵守法律法规和依法维权的意识，树立全新的就业观念。二是开展职业技能培训。以定点和定向培训为主，突出实用性。围绕交通、水利、电力等基础设施建设，开展相关技能培训；按照劳动力市场需求，开展家政服务、餐饮酒店服务、建筑、旅游等行业的技能培训；根据农牧民自身特点，开展针对性强的个性化职业技能培训。三是开展创业培训。引导和支持农牧民在掌握了一定技能、积累了一定创业资金的基础上，返乡创业，带动当地农牧民就业。各相关部门要制定鼓励和支持农牧民创业的优惠政策，为创业者提供一个良好的环境，培养一批“创业致富”、“技能致富”的带头人。
四要建立健全劳动力转移培训就业服务网络。以旗、苏木镇为实施主体，把农牧区转移农牧民就业培训作为农牧民增加收入和脱贫致富的重要抓手，按照就近就地的原则，通过培训，实现为每家每户培训一个技术“明白人”。每次培训让他们至少掌握一项外出务工的专业技能，每一户解决一个转移劳动力的就业问题。组建旗、镇、嘎查村三级劳动力转移培训创业就业服务网络，配专人负责，随时向旗相关部门提供农牧民外出就业创业的详细信息。畅通转移渠道、信息网络，有组织地为转移农牧民创业就业提供全程服务。
五要政府搭台，推进农牧民转移创业就业。政府主导，企业和市场带动，社会参与，培育发展增产增收产业。政府组织农牧民闯市场，引导企业加入转移创业就业行列，鼓励企业吸收转移农牧民就业，鼓励发达地区的企业到我旗落户办厂。出台龙头企业、中介组织和专业合作组织、农牧民参与创业就业的优惠政策，与农牧户结成利益共同体，加快推进“企业+合作社+农户”的转移创业就业模式。支持和鼓励劳动密集型企业发展，实现龙头企业、中介组织和合作组织与农牧户的双赢，促进农牧户和市场的有效对接。
六要大力发展劳动密集型产业。支持和鼓励中小企业的发展，特别是劳动密集型中小企业，这些企业对工人的技术要求不高，只作必要的技术培训就可就业。立足农牧业地区这一现实因素，发展肉食品加工业、饲草料加工业等密集型产业，引导转移农牧民对号入座，稳定创业就业。比如，我镇规划建设两个大型养殖园区，规划一步到位，实行由企业或农牧民专业合作组织建设，采取项目补助和个人自筹相结合，把一部分转移的农牧民直接进入养殖园区进行安置。
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关键词：城乡一体化；创业能力；培训模式
城乡D体化的概念是新时期我国全面建设小康社会的科学发展观，它把工业与农业、城市与乡村、市民与农民作为一个整体，统筹谋划、综合研究，通过体制改革和政策调整，促进城乡在规划建设、产业发展、市场信息、政策措施、生态环境保护、社会事业发展的一体化，实现城乡在政策上的平等、产业发展上的互补、国民待遇上的一致，使整个城乡经济社会全面、协调、可持续发展。
然而与此同时，传统农民自给自足的生产方式，日出而作，日落而息的生存方式，养成了中国农民一些显著的特征，好的方面来说有着勤劳、朴实、善良、吃苦耐劳等标签。但保守与短视、逆来顺受、拒绝冒险、散漫、缺乏组织性等负片评价也一直使他们被现代化社会所低视。显而易见传统意义上的农民与市场经济、与现代化已是格格不入的。新型农民这一概念的提出正是相对于传统农民而言的，是指那些具有一定层次文化素养、懂得一定应用技术、会经营管理、敢于创新、相对高素质的农村居民。
一、新型农民的特征
1、新型农民是有目标的农民，他们有较高的思想觉悟
在新型农民中，有很大部分比例的人有过外出务工的经历，有的甚至在外务工多年，从事行业多样性强。他们会积极参加各种培训、学习先进农业科技知识的同时，学习相关政策和法律知识，希望能开阔眼界，打开经营思路，提高自身的综合素质和在农村的社会地位。
2、新型农民是有知识的农民，他们有较高的科学文化素质
我国传统农民在他们日常工作生活过程中几乎没有也不太需要掌握太多的现代化文化知识，他们的生产劳作主要依靠祖辈传下来的农业经验。而现代化的新型农民具有一定的科学文化知识，一定的现代农业生产、劳务经济等方面的一技之长，甚至有一定的经营管理、市场营销能力，成为我国社会主义新农村建设的中坚力量和农业现代化、专业化，适应市场经济的高素质的劳动者和带头人。
3、新型农民是有组织的农民，他们有较高的民主法制素质
新型农民不同于中国历史上传统意义的农民，他们能够用自己的眼光来判断事物，分析问题，懂得尝试用法律和政策手段来维护自己的应得权益。同时，新农民也不再是一盘散沙，在很多事情的处理和运作上开始富于一定的组织性，也正是由于他们的带头模范作用，现代化农村的生产经营及生活方式也越来越趋于法制化、组织化。
二、农民培训存在的问题
1、政策层面问题
关于农民培训的政府政策缺乏依据和可操作性。许多的政策和法规都是政府部门的工作人员闭门造车，想当然的认为而出台的，显得脱离实际。出现了一边是对于生产技能的渴求，一边是并不适用的培训内容的怪现象。造成了农民的培训意愿与培训行为之间的“沟”。其实并不是农民不愿意接受培训，而是有的培训不切实际。就农技培训而言，培训都是关于农作物施肥啊、除虫啊这些内容，农民都会，根本不需要培训。农民最需要的培训是农业生产技术，最需要的农业技术培训是优良品种培育技术，最喜欢的培训方式是参观学习，最喜欢的培训长度是一天，最喜欢的培训安排是根据农时进行。但这恰恰是培训中都没有解决的问题。在农民看来，培训中存在的主要问题是培训次数少，参加培训不方便，培训内容不合适，缺乏培训计划。
2、农民培训缺少跟踪调查
农民培训的目的是推动农业生产、增加农民收入。在培训过程中，往往只注重培训环节，而忽视培训效果。农民反馈的意见和建议不能及时总结并修改培训内容，只能按照计划进行多次重复培训，培训内容脱离农业生产的实际需求
3、农民自身特点局限性
目前农村劳动力从业人员文化素质偏低，不仅阻碍或影响当地的农业农村经济发展，也使得在外出就业时劳动技能差、待遇低、工作稳定性差。在家留守的大部分是老人孩子，自主创业能力不强。另外，由于农民文化素质整体偏低，他们对新兴的现代化生产经营方式和理念缺乏接纳、吸收能力，导致农民教育培训难度加大。
三、新型农民培训思路
1、改变培训主导方向提高农民素质
在培训方法上，要由枯燥乏味难以操作的纯理论和讲座式的培训向农民看得见，摸得着的典型示范转变；培训内容上，要由只注重生产培训向生产和市场营销培训并重转变；培训对象上，要由只注重村组干部向注重重点户、大户、示范户转变。
2、加强社会性教育有利于农民现代性的培养
注重培养新型农民的风险防范意识、市场意识，增加他们的自我依赖和自我效能感；进一步提高农民对于社会变迁的适应性和创业、就业能力，降低农民行为的相对保守性；通过多渠道多方式的培训增加农民对新兴事物的接受性，降低农民的自我封闭性；扩大农民的社交半径，为他们建立起超越地域限制、血缘亲情限制的各种新型社会关系。
3、创新农民培训模式增多创业机会
创新是现在社会各行各业都在提的一个概念。关于农民培训也应该紧跟时代步伐，创新培训模式。尤其是在城乡一体化逐步成为趋势和现实的当下，对于现代化的新型农民进行培训，更应该注重方式方法和内容的创新。例如当下在城市和农村讨论最火热的话题之一“电子商务”，就可以作为很好的一个培训项目来实施。实际上这种农村电商在我国很多地方已经展露头角，譬如阿里巴巴公司的“村淘”项目、农家乐电子商务O2O、菜鸟物流的乡镇快递驿站等。
参考文献
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[2]李文忠，焦爱英.新型职业农民培育过程中存在的问题与对策研究[J]. 农村经济与科技，2013，10：192-194
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一、调查方法
调研以问卷调查为主，重点是通过填问卷来了解农民对教育培训的需求。问卷分为：农民背景、农民家庭基本情况、农民科技素质、接受教育培训的现状、教育培训存在问题和影响因素，以及农民的教育培训需求等六部分内容，涉及单选题、限选题、多选题、数字题等多种类型的选项，近50个问题。问卷抽样以2013年农民人均收入为抽样依据，采用县抽镇（乡）、镇（乡）抽村、村抽农民的三级抽样阶段进行。对抽中的村按人均收入分成相对高、中、低三个类群，根据各类群的农民数所占比例分配样本数，采取抓阄的办法分别在三种不同的类群中抽取调查农民，每村抽取9个农户。最后，全县有108户农民接受了问卷调查。
调查由调查员按事先制定好的问卷进行提问，调查户农民回答，调查员填写问卷，然后以村为单位形成调查问卷汇总表。经过认真校验和初步整理，从总体看，收集到的数据质量优良，能较好地反映当前农民教育培训的基本情况和需求状况。
二、农村劳动力素质现状及农民培训需求情况
此次调查有乡镇主要领导和被调查村的主要村干部参加，访问12个村的农户108户，调查农民380人。
（一）农村劳动力现状
一是农村劳动力文化层次还很低。12个村总劳动力为5053人。其中，高中文化程度者606人，只占总数的12%;初中文化程度者1617人，占总数的32%;只有小学文化程度的1870人，占总数的37%;而文盲人数多达960人，占总数的19%。尤其是烟溪镇和马路镇6个村的文化程度更低，这四个村有劳动力3110人，其中，有高中文化程度的181人，只占总数的5.8%;而文盲人数却多达653人，占总数的21%。
二是农村劳动力技术含量过低。12个村中，从事纯农业的劳动力人数为2526人，占总数的50%;从事非农业的人数556人，占总数的11%;外出务工的1617人，占总数的32%。在外出务工人员中，有一定技能的人数为501人，占外出务工人员的31%;无技能从事体力劳动的人数为1116人，占外出务工人员的69%。另外，还有354人为无业人员，占劳动力总数的7%，这些人也大都无一技之长。
三是农村劳动力的收入受行业和职业技能的制约。在调查走访的108户农户中，20户农民头脑灵活，经营有方，或种植业、养殖业办得出色，或是劳务工资高，年收入在3万元左右，他们的住房基本上是新建的，且进行了装修，生活水平得到了很大的改善。如仙溪镇青大村蒋孟初两个儿子在外地打工，一个是建筑包工头，一个是司机，从事的都是技术性的工作，兄弟俩每年的收入在4万元以上，蒋孟初也在家种了十多亩地，喂养了一头母猪，年收入两万元以上。40余户农户家庭主要是靠种田，平时打点零工，家中喂几头猪的收入，外出务工的也是普通工种，这样的家庭年收入在1.5万～2.0万元内;40余户农民家庭既无一定的技术和资金从事种养殖业，又没有什么特长和本领外出务工。这样的家庭仅靠种几亩田，喂几头猪，难以摆脱贫困。如烟溪镇陈竹村村民易爱善夫妇，全家有五口人，三个儿子，两个初中未毕业就在外面打工，家里还有一个15岁的儿子读初中。只有小学文化的易爱善及两个小孩在外面打工，由于没有任何技术，辗转到了许多地方也没有找到活干，2013年他没有赚到钱，家中就靠易爱善的妻子种田，喂猪赚点钱来维持生计，小孩读书的费用都是向别人借，生活十分艰苦。陈竹村是典型的贫困村，像易爱善这样家境的还有几户，他们都表示对生活出路很困惑，苦于找不到路子赚钱。该村总体文化层次低，富余劳力未找到事做的有124人，供不起子女读书的有6户。
（二）农民对培训需求情况分析
在调查中发现，380名农民中除50岁以上的农民表示满意现状，没有考虑要学技术以外，大多数农户都渴望学习一些实用技术。其中希望能学到种植技术的有140人，占37%;希望能学到养殖技术的120人，占32%，且他们在养殖方面均已初具规模，但在管理和技术上有漏洞，效益不好，有的甚至亏损;想学习农产品加工技术的有80人，占21%;还有少数青年朋友则想学习维修、制造类技术，掌握一技之能，在外务工时既轻松又挣钱。
三、新型职业农民培训工作中存在的问题
（一）培训资金严重不足，培训持续发展能力不强
安化地处山区，是国家重点扶持贫困县、武陵山连片特困地区，地方财政困难，在农民教育培训方面投入有限，培训经费主要依靠整合各种涉农项目资金。县政府对农民培训重视不够，投入不足，培训机构软硬件建设、培训工作经费及农民培训补助等方面的资金缺口较大，影响了培训工作的持续深入开展。
（二）农民文化素质偏低，继续学习的能力不够强
调查结果显示，农村劳动力中，初中及以下文化程度劳动力占劳动力总数的88%，这部分人年龄偏大，文化基础薄弱，传统农业观念占主导地位，对新知识、新技术接受能力较弱，培训效果不太理想。高中（含中专和职高）以上文化程度劳动力占12%，他们大都属于青年一代，虽然观念较新，接受能力也较强，自主创业的意愿也强烈，但受资金等创业条件的制约，大都选择了外出务工，然后再回乡创业。
（三）培训体制尚不完善，就业服务体系不健全
目前，安化县新型职业农民培训工作虽然由农业行政主管部门负责，但在实际工作中涉及多个部门，培训主体单位在项目、资金、师资、证书、场地等方面缺少统筹安排。特别是培训经费来源不同，各种要求也不尽相同，造成农业行政主管部门难以有效整合资源，对培训要求也难以全部执行到位。同时农民就业指导管理机制也还未形成。城乡一体化建设开发、征地转业等新形成的大量农村富余劳动力需要转移，他们大多数还没有接受专业技能培训，对农业科学技术的应用和适应市场经济发展的意识较差。又由于职业技能低，且不愿从事低收入和劳动强度较大的工作，致使许多有发展前途的农业项目，因缺乏技术工人支撑，不得不中途搁浅。
（四）培训内容难满足需求，培训项目缺乏创新
新时期农民培训既要培训好留在农村本土上的农民，又要培训好转移到城镇企业务工的农民，还有培训好新生农村劳动力。这就需要既有职业技能培训，又要有农业实用技术培训和创业技能培训。
目前农业生产正由传统农业向现代农业转变，产业结构由过去的种养为主，向种养、加工、服务等共同发展转变，生产手段由落后的手工、半机械生产向机械化、高新技术化生产转变，生产经营方式向农业产业化经营、社会服务化转变;另一方面农业也正面临转型升级，分工进一步细化，新领域不断涌现，这样就急需新的培训项目和更高层次的培训。
（五）地域面大，农民分散，集中培训难度大
安化是一个山区大县，80万农民分布在4950平方公里的辽阔山区，想要把某个行业的培训集中到县城或乡镇都非常困难。同时，集中到县城或乡镇培训，因差旅要增加大量的费用支出，也制约了农民参加培训的积极性。
四、新型职业农民培训工作的对策与建议
（一）强化政府责任，整合部门资源
新型职业农民培训工作是一项公益性、社会性事业，涉及的行业和专业门类众多，是一项全社会的系统工程。各级政府应建立新型农民职业培训工作领导机构，形成统筹协调的运行机制，做到规划统筹制定，资源统筹整合，经费统筹安排，工程统筹联动，搞好培训大合唱。要因地制宜，抓紧研究制定促进培训工作的政策措施，研究对农民终生职业培训的补贴办法，调动和激发农村劳动力提高自身素质、增强就业能力的积极性。应进一步树立大局意识， 制定切实可行的农民教育培训计划，出台有利于农民教育培训事业发展的政策措施，逐步建立政府扶助，面向市场，劳动保障、农业、教育、科技等相关部门协作配合，社会广泛参与的领导体制和培训机制。
（二）出台扶助政策，搭建发展平台
一是建立各级财政投入机制，逐步把农民培训纳入公共财政投入范畴，加大财政专项投入，作好示范引导作用，可设立“农民教育培训基金”。县、镇每年要安排专项资金用于农民培训，对所拨经费要实行集中管理，专款专用，严禁挤占和挪用，使资金发挥最大效益。二是建立资金补贴机制，不断扩大补贴范围，实行免费培训制度，让更多农民受益。三是建立以政府投入为主、多方共同参与的投入机制，鼓励公办和民办培训机构、产业化龙头企业投资农民培训。可采取农民学农业科技免费，学职业技能自己出一点、政府补一点、社会帮一点的办法，多渠道、多途径解决经费问题。四是积极争取上级农业、科技、移民等部门的培训项目和培训资金。五是要采取以奖代补的办法，对农民培训工作成绩突出的单位给予奖励，以调动培训单位的积极性。
（三）加强规范管理，提高培训质量
一是结合产业特点，认定培训基地。根据当地产业结构特点，每个产业至少要选择1～2个企业或生产场地作为实训基地，挂牌认定并给予适当经费补助。二是编写培训教材。充分发挥各部门优势，根据农民培训需求并结合培训项目要求，有针对性地编写各类适训资料、教材。三是加强师资队伍建设。通过整合培训资源，完善农广系统内部培训师资队伍，提高培训教师教学能力，建立健全内外部培训师资队伍。定期组织对培训教师的专项培训，年终对培训教师进行培训效果评估及评级。
（四）创新培训形式，丰富培训内容
酒文化培训范文6
为什么说酒祸酒害的增长率远远多于酒类生产和消费的增长率呢？这是因为一方面社会经济生活水平的提高，喝酒的人越来越多，人均喝酒的数量越来越大；另一方面，由于法制观念的松弛、道德观念的淡漠，以及法制、法规的不健全等原因，造成豪饮者、酗酒者大量增加，饮酒低龄化得不到有效控制。因此，酗酒闹事、酒后驾驶、肇事逃逸、酒后杀人等事故，几乎处处都在发生，时时都在发生。
对于上述现象，政府部门也好，机关、学校、企事业单位也好，也有不少单位采取了一些措施，例如，午间不许饮酒，执行公务不许饮酒等等，了各式各样的禁酒令。但是，由于这些禁酒令只是治标不治本，往往流于形式，等于虚设，只起到出了事故时搪塞上级部门追究的挡风墙作用。
那么，怎样才能从根本上解决问题呢？那就是弘扬和普及健康、科学、文明、高雅的酒文化理念。
当今社会出于各种目的，以各种形式表述的酒文化理念五花八门，比比皆是。但是，我们归结起来，大体上可分为两种：一种是对社会对个人有益的酒文化，一种是对社会对个人有害的酒文化。前者十分弱小，后者十分强大。我们要谋求经济发展、社会进步和人民和谐，必须大力倡导和普及前者，反对和摒弃后者。
那么，有益的酒文化的具体内涵是什么呢？那就是无论酿酒、售酒、饮酒要依据健康、科学、文明、高雅的原则。
所说健康，是指无论从酒类酿造的方式方法，酒类中所含对人体有益有害成分的设置和检测,以及人们饮酒的方式方法和数量，都应当对于人类身心健康有利有益而不是有损有害。
从酒类生产的角度来说，无论是酒品的立意、工艺、命名、包装、装潢、宣传内容方式等都完全符合人类精神和心理健康的原则。目前在我国来说，绝大多数的酒品是符合上述原则的，但是也有相当一部分酒品或立意格调低下，或命名浅薄荒诞，或包装装潢粗鄙简陋，或广告宣传迎合一部分人的低级趣味，语言、方式不当，更严重的是有些酒类中对人体有害物质超过规定标准，甚至有的滥用名牌商标贩售假酒，个别不法分子用对人体极端有害的原料勾兑毒酒危害人民。
从饮用的角度来说，最主要的是指饮用的数量和方法。例如，中国古代人讲究微醺，即所谓“酒饮微醉，花看未朵”，应该说微熏既是饮酒达到的最佳境界，也是人们饮酒数量的一个限度。如果饮酒超过微醺的限度甚至喝得酩酊大醉，就有害人体健康，会对脑、肝、肾、心脏、胃产生危害作用。如果经常喝醉，就会形成酒精依赖，那样就会不由自主地长期酗酒，就会更加损害健康，甚至危及生命。
所说的科学是指发酵、酿制、勾兑、化验、检测、灌装、储存，甚至包装装潢、防伪技术等都运用现代先进的科学技术手段。同时，从未来社会人们对健康长寿的要求不断提高的趋势，酒类必须运用高科技手段向达到“酒韵浓郁、药功神奇”的更高目标迈进。饮酒温度、数量,酒类的选择与酒肴的匹配以及饮用者年龄、性别、体重，与季节、酒种、酒质、酒度等方面的选择与匹配都形成科学的程式化和数据化。
所说的文明，是指酒类生产程序和饮酒环境以及酒风酒德均符合现代社会不断发展和前进的文明标准。
所说的高雅，从生产方面来说包装装潢要不断改进，跟上人类社会物质文明发展步伐。酒类包装装潢无论是在高星级酒店、餐厅还是在高档装饰的家庭都能令人赏心悦目。
鸡尾酒讲究的是色、香、味,意境高雅，试想，如果在现代文明社会环境下再注入中国古代文人墨客富有诗情画意的高雅饮酒方式和饮酒环境，该是多么美好的情景啊。何况随着人类科学技术和物质文明的不断发展，一定会有许多更新更好更高雅的创意，一定会使酿酒、饮酒成为人类物质享受和精神享受高度统一的美好行为。
那么，怎样弘扬和普及健康、科学、文明、高雅的酒文化理念呢？
我以为，首先要在业内传播酒文化理念，发展酒文化理论。我所说的业内是指酒厂、餐厅、宾馆、酒店、酒类销售企业的负责人和员工。因为，在这个范围内普及酒文化理念，能直接影响到酒类设计、酿造、化验、检测、包装装潢、广告宣传、品鉴饮用等方方面面。在这个范围内，普及酒文化理念会直接影响到酒类产品的格局、格调，销售的数量、质量,以及饮酒者的爱好、习惯、兴趣。
其次，在全社会传播酒文化理念。通过传媒向政府官员、教育工作者、普通公民传播健康、科学、文明、高雅的酒文化理念。使他们认识到，懂得不懂得酒文化理念对自身、对家庭、对子女亲友、对社会的益害利弊至关重要。越是喜欢饮酒的人越应该牢固掌握正确的酒文化理念，排除扭曲的有害的酒观和酒文化观。为此，各类传媒应担负起重任，不断用优秀的理论文章以及正反两方面的典型事例向社会传播，以形成持续不断的舆论。
再次,就是教育体系的传播与培育人才十分重要。
由于长期以来，对酿酒和饮酒的扭曲,认识不能统一，由于相当一部分人把饮酒看成堕落的表现，因此妨碍了青少年从小就树立正确的酒观和酒文化观。要改变这种局面，必须从中学就安排酒文化课，大学设酒文化专业和酒文化系。逐步设立酒文化学院，从基础理论、酿造、市场营销、包装装潢、新闻广告传播和国际酒文化交流六个方面培养酒文化专业人才。同时，还可以不断举办中、短期培训班，对酒类生产企业、酒类营销企业以及宾馆、酒店、餐厅的员工，甚至政府外事接待部门的官员进行培训。
