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三农中存在的问题范文1
关键词： 新农村建设；三农气象服务；农业问题
中图分类号：S16 文献标识码：A
农业是一个与天气有很大关系的产业，由于农业生产依赖于自然条件之下，一定会受到土壤、植被、气候等一系列自然因素的影响。其中最重要的要数气候了。人们俗语中提到的靠天养活，讲的就是这个浅显的道理。由于气象跟农业生产有很紧密的关联，所以我国一直把农业的气象监测和预测问题作为首要问题来解决。近年来频频发生的气象灾难让我们措手不及，比如年内，中国的南部地区和美国东南部出现严重干旱，南亚地区出现洪涝，亚洲和南美洲多国暴雨频繁。很多国家和地区都高度重视农业的气象发展，并且不惜大量人力物力来进行科学研究，我国在这方面也不例外，也一直关注着此项工作，并且取得了很大进展。
有史以来湖北省就被国人誉为鱼米之乡，肥沃的土壤和自然天成的自然条件使得湖北省的农业发展迅速，粮食产量居高不下。解放后，人民开始致力于养殖业，和农业一起发展，推进了经济的发展。所以农业气象问题也逐渐热门起来，下面我们就我国的气象服务存在的问题进行讨论。
1.1农业气象的灾害性是农业发展面临的制约因素
由于我们现在对待和应付气象灾害的观念和手段很落后。即使说，当前我省的农业生产和当前的气候状况还是基本可以适合的，还是有很多的气象灾害发生，严重的对我省的农业稳定生产、农民的收入造成了很大的威胁，而且甚至影响到全国的经济持续发展。而且在农业生产和实践的过程中应付气象灾害的观点和手段非常落后，手段还非常有限，而且这些灾难特别是洪涝灾害在一般情况下不可避免。以前大力发展和鼓励人民进行抗灾和减灾的工作，实际上是通过人力、电力和一些物资来换得粮食的总产量。并且这些方法对农民的收入增加起不到大的作用。所以，我们总结经验教训，争取大力提倡减少灾难发生、改变养殖模式和调整比例，因地制宜的发挥地方特色的长处，提高生产，兴建水利，引进新科技手段。
1.2农业的发展战略中对气象服务的重视不够
而且有很多不符合《中华人民共和国气象法》的事情总会发生。有时更会造成很多对农业的决策性问题。而且专业问题也没有相关的专业人员进行讨论和分析。很多大型的农业项目都没有进行适宜性和可行性的检测和分析，农业生产者们对于气象的知识还很匮乏，对于农业的气候资源的认识和理解还不够，以至于不能很好地利用它来指导生产。
1.3当前的气象不能和农业生产充分结合起来，以至于导致农业生产的脱节
农业科技含量的逐渐提高，而且气象条件对农业生产的制约作用变得日益明显，而且对于农业对气象服务的需要也必须是全方位的，并且农业气象是一个和很多学科都有关联的学科。只有很少量的农业气象预报仅供农业的决策部门来决策，个性化、专业化的农业预报和情报的服务还很少，农业气象的科学技术专利还不是很多。而且可以应用到实际操作中的情报服务也很少。在农业气象情报服务的各个环节的把握不够，存在诸多的变化因素。因此，把可以和农业知识联系到一起，是农业气象发展的原动力。
1.4目前我国的气象服务水平还不是很高
比较具有个性的农业气象服务还不是很多。气候的变化具有多变性和复杂性，很不好控制。而且气象服务对异常天气气候的探测网还不密，探测手段和预测水平还不高，对农业气候资源以及对于天气的预报准确性不够高，提供和预报天气的设备很有限。所以，我们要在传统的天气预报基础上加强气象资源的开发和利用功能。引进气象新科技，加大预报信息网络的覆盖，加快气象建设的脚步。
2 改善“三农”气象服务的对策和措施
新世纪新时代的到来也影响了环境的改变，温室效应，极端天气，种种自然灾害的来临让农民倍感压力，也影响着他们的生活。因此，及时的灾害和极端天气预警等措施需要服务于农民朋友，把最新的农业科学知识送到田间地头也是首要任务，以准确的气象防灾减灾信息指导农业生产，帮助农民朋友们用科技武装保护自己的田地，提高防灾防害的意识，以科技的手段面对种种问题都是首要的责任。
2.1改变“三农”气象服务的观念不可以只是关注生产气象的服务
更要加强生活服务的建设。逐步加强农村气象系列化服务，不只在一个方面做文章出对策，对农村各项工程建设开展全方位的气象服务，促进农村气象服务的持续发展和完善的服务系统建设。
2.2农村气象监测网点以“细致化、自动化、全方位”的思路建设
按照新农村建设规划，稳步速度建设农村气象监测站网络。建设农作物、森林场、经济林以及农村城市、环境保护监测等特殊气象观测站点，开展对基本气象信息的全天候全方位无死角监测，成型综合监测体系。
2.3气象服务信息机制需进村入户进入每家每户
让当地电视台等媒体做好“三农”气象信息的推广，以推进气象服进村入户。另一个方面要深入探索稳步市场营销的机制，不增加农民们的负担的情况下，采用各种形式建设气象信息快速直播通道，多农民需要的实时天气预报预警、气象农田知识、短时间多方面信息联发。
2.4协调农村突发灾害应急气象服务体系与突发公共灾害应急体系相适应
完善农村气象应急响应机制，快速实现气象部门对灾害问题的响应。加强预警系统建设，完善体系的软硬件，更要加强注意在农村气象监测系统、农村公共气象服务系统建设，而且要全方位考虑气象服务需要，多在灾害易高发地区、重点地区设置必要的监测站和传输通道，确保应急服务的准确性和高效性，进一步加强做好灾害防御措施。
3 结束语
农业是我国一个重要的发展行业，它的发展关系我国的人民温饱问题和一些其他行业的发展。而三农气象服务是为其提供根据的最有效途径，所以保证三农气象的准确性，提高服务水平任重而道远。
参考文献
[1] 梁潇云，任福民.2005年全球重大天气气候事件概述[J].气象，2006（04）.
三农中存在的问题范文2
（山西财经大学，山西 太原 030006）
摘 要：新时期“三农”事业发展的又一次浪潮随着新农村建设的提出而掀起，我国的“三农”事业发展自此进入了高度发展阶段。然而财政支持力度和投入量的日益增加，使得新的矛盾不断暴露。本文揭示了财政支持中存在的问题，并提出相应的解决对策。
关键词 ：新时期“三农”事业；财政支持；存在问题；解决对策
中图分类号：D422.6文献标志码：A文章编号：1000-8772（2015）19-0101-01
收稿日期：2015-05-20
作者简介：杨如馨（1992-），女，甘肃兰州人，山西财经大学本科生，研究方向：农林经济管理专业。
一、新时期“三农”事业发展财政支持存在的问题
（一）“三农”发展需求剧增，财政支持总量难满足
从2006年开始，中央财政对“三农”事业发展的资金支持额度逐年增加，然而却总是难以满足其与日俱增的发展需求。具体来说主要体现在以下三个方面：第一，中央财政用于“三农”事业发展的资金占整体财政支持资金的比例不高。在2006年至2013年八年间，中央财政支持“三农”投入的支出金融相对最初2006年3517.2亿元上升了到了2013年的13799亿元，然而在中央财政总支出的比例却不满两成；第二，中央财政对“三农”事业的支持范围较大，其中不乏南水北调等大型工程，过分夸大了“三农”支持资金金额；第三，中央财政对“三农”事业支持后劲不足。中央财政支持的增长率从2008年达到最大值后就处于下降态势，这就说明中央财政的支持力度逐渐减弱，缺乏一定的支出后劲。
（二）“三农”区域发展不均，地方财政资金难到位
如果中央财政对地方涉农项目进行转向转移支付时，这就要求地方财政具有相应的配套资金项目，然而实际上，由于各个区域的“三农”事业发展的不均衡导致了地方财政对中央财政专项资金的配套资金处于短缺状态。
（三）“三农”发展资金分散，财政使用效率难提高
从财政支持“三农”发展整体情况来看，其涉及部门较多，资金管理鱼龙混杂，使得“三农”事业发展的财政支持出现了极为混乱的局面。很多支农资金的管理部门分割严重，而支农资金却由多个部门支出，整体的作用效率大大降低，支农资金的使用也难以到位。以财政对农业生产事务支出为例，支出项目繁多，相互之间的协调性不高，很难保证不出现多部门管理而引起的重复和交叉现象。
（四）财政支持资金的使用缺乏有效监督管理机制
由于监管力度不够，监管制度不到位，使得资金配套难以实现、专项资金挤占及挪用等，即便是在事后进行大幅度整改，也很难达到预期的财政支持目标。根据云南省2012年7月至11月的县市审计结果显示，挤占挪用资金为1422.7万元，虚列支出为789.75万元，未按规定安排拨付的资金为1176.07万元，由此可见在财政支持过程中资金未做到专款专用，其监督管理机制存在极大的漏洞。
二、新时期“三农”事业发展中财政支持对策与建议
（一）财政杠杆作用重提起，农村金融新投入
新时期“三农”事业的发展更倾向于可持续发展，源源不断的财政支持必不可少，如果仅仅是依靠政府的财政支持将很难达到预期的突破效果，“三农”的发展需求也同样无法满足。此时就要求以财政支持为杠杆，撬动农村金融的新发展，实现农村金融的“自我开源”。现如今我国的“三农”面临着成本与风险的双重压力，相关政府部门应该出台适宜的税收优惠与财政支持政策，以此来引导“三农”事业获取更多的信贷投入。
（二）财政支持资金新模式，使用效率再提高
财政支持资金在“三农”事业发展中的投入不能单单停留在“开源”模式上，还要结合“节流”模式同步进行，在这里最为明确的实施方法就是清理与归并支农资金。首先，通过对财政预算编制环节的改革，实现财政部门内部的支农资金协调、统一安排和规划等。根据不同地区、不同发展状况确定财政支农资金的应用范围，积极做好各级涉农部门的协调，尽可能以支农资金的本质与初衷有效整合支农资金。加强部门支农资金使用预算管理，完善安排与规划；其次，做到中央、省级、县级三级支农资金使用的合理配合。以中央财政支持为大环境，大力发展省、县两级支农资金的整合，同时增强上级部门对下级部门的资金使用监督工作；最后，重点加强县级财政支持发展。将贴近于当地发展的农业生产、小型支农项目等交给县级相关部门，提高本地资源的利用率。
（三）财政支持监督新机制，“三农”发展创新高
财政支持“三农”事业资金的规范以及利用率的提高都离不开监督机制，财政支持监督新机制的建立为财政支持政策的制定与实施都做出了巨大贡献。一方面，强化财政对支农资金使用的管理力度，在安排与规划等方面严格执行相关监督政策，同时做好责任追究体制，对于资金的贪污、挪用、挤占等行为严肃处理；另一方面，充分发挥乡镇的财政监督作用，建立科学绩效考评体系。将财政支持资金的使用情况、使用效益等进行有效地评估与审核，从而提高财政支持“三农”的有效性与安全性。综上，结合经济、社会以及政治等方面进行综合考核评价，创建监督新机制，优化支农资金结构，创出“三农”发展新高。
参考文献：
[1] 黄黎平.财政支农支出对我国农业经济可持续发展的影响研究[J].农业经济，2013（6）.
三农中存在的问题范文3
关键词：农村信用社农村经济信贷支农农村产业结构调整
近两年来，农村信用社以服务“三农”为宗旨，信贷支农工作成效显著，而且随着国有商业银行撤并农村机构网点及对县域经济信贷功能的萎缩，其支农主力军作用日益突出。与此同时，面对农村经济不断发展变化的新形势和出现的新情况，农村信用社在信贷支农中也存在着诸多问题，亟待改进和解决。
一、当前农村信用社信贷支农面临的新形势、新情况
(一)农业和农村经济结构以及农民的收入构成发生了很大变化。绝大多数农民已解决了温饱问题，传统的农业已不再是农村经济中唯一的生产方式和经济收入来源，一些新型的优质高效农业、生态农业、科技含量高的特种种植、养殖、加工、运输及工商业正在因地制宜地逐步兴起，农村小城镇建设的普及更产生了积极的催化剂效应。农村信用社在支农信贷投放上如果仍然固守“春贷、秋收、冬不贷”的传统运营模式，已不能适应农村经济发展的有效需求。
(二)农村产业结构调整步伐的加快对资金的需求量增长迅速，而且对农村金融服务要求趋向多样化。表现在一是传统的种植业在农业中的份额呈萎缩趋势，资金需求量相对较大的养殖业、特产业和庭院经济等非传统种植业所占份额逐年上升；二是以乡镇民营企业为代表的非农产业发展迅速，目前正处于结构升级的关键时期，技术改造和扩张资金需求量加大；三是农村城镇化建设的步伐不断加快，也需要大量的资金投入跟进；四是农村第二、三产业发展迅速，从事农业生产的农村劳动力急速下降，而从事第二、三产业的劳动力飞速上升，农村第二、三产业的产值占农村社会总产值的比重提高极快。农村经济市场化程度的提高，使农村经济对金融服务要求趋向多样化。农村信用社如果仍沿用过去传统的金融服务手段，已不能完全满足农村经济发展的需求，这迫切要求农村信用社改进和提高金融服务水平。
(三)市场经济条件下，农村信用社的信贷杠杆调控作用弱化。解决了温饱问题的农民在市场经济大潮中的致富奔小康路上面临着很多困惑。过去是春耕秋收送公粮，种什么、种多少、交多少，农民按照政府的要求办，无需过多考虑。现在分散的农户必须独立面对市场，既缺乏乡村政府部门的宏观指导，又缺乏引导他们走向市场的“桥梁”。农民从事传统田间作业以外的生产经营活动常常带有很大盲目性，往往造成得不偿失的结果，导致农村信用社难以运用信贷杠杆帮助农民进行合理的生产结构调整和有效地增加农民收入，从而取得支农效益和自身效益的双丰收。
(四)信贷作为农业资金投入的主渠道作用和农村信用社支农主力军地位日益突出。表现在：一方面财政部门和农户对农业投入的资金呈逐年下降趋势。财政、农户是农业资金投入的重要渠道，但近年来，由于地方财政收入增长有限，对农业的投入呈逐年下降趋势，而农户因收入负增长或增长缓慢，投入农业中的资金效益较低，也影响了对农业投入的积极性，以__市为例，20__年支农资金占地方财政总支出的比重由上年的3.5下降到2，农民投入比上年减少16个百分点，农业投入的主要来源是信贷投入。另一方面，近两年来，国有商业银行撤并了大量的农村机构网点，上收了贷款权限，其对农业的投入几乎处于停滞状态，农村经济发展所需的大量信贷资金无疑集中到了农村信用社身上。
(五)农村产业化程度低，一家一户简单的小农生产，难以应对入世后对农业的挑战，增加了农村信贷的风险。目前，[找文章到文秘站 -一站在手，写作无忧！文秘站 =站注：]农村产业化组织的发展相对滞后，服务水平不高。龙头企业规模小，辐射力弱，抗风险能力差。造成产业化程度低、信息渠道不畅，大多农民仍处于一家一户简单的小农生产阶段，劳动成本大，市场竞争力差。特别是加入WTO后，国家逐步放松对农业的保护措施，使一家一户简单的小农生产，在激烈的竞争中更加处于劣势，无形中增加了农村信贷的风险。
二、当前农村信用社信贷支农中存在的主要问题
(一)对涉农企业和农村集体经济组织贷款明显不足。由于涉农企业大多规模小、微利经营，抗风险能力差，农村信用社担心形成新的贷款风险。因此不少农村信用社明确限制对此类企业的贷款。实际工作中，不少农村信用社为防范信贷风险，在贷款投放上从原来的“垒大户”又走上了另一个极端，基本上只发放农户贷款。这种“撒胡椒面”的贷款管理方式，是在一定程度上分散了信贷风险，但难以发挥贷款规模效益，根据目前农民生产经营对资金的需求特点，也必然造成信用社大量的资金闲置。
(二)部分支农贷款投放不尽合理，对促进农民收入增长的效果不明显。近年来，支农贷款投放虽逐步得到调整，但投放中“唯农、偏种、重粮”和“春放、秋收、冬不贷”的传统运营模式还没有得到有效的转变，贷款投放仍主要用于支持农民购买化肥、种子、农药等农业的生产经营，对效益较高的新兴高效农业、农业龙头企业、农副产品精深加工业贷款投放仍显不足，使支农资金的运用效率下降，支农贷款使用效果不高。
(三)农村信用社推行小额农贷、农户贷款证的广度和深度需进一步拓宽。表现在：一方面，目前农村信用社实际发放小额农贷的数额小、期限短，难以满足一些资金需求量大的农户规模化、专业化养殖和生产周期长、见效慢的农业生产项目开发的需要；另一方面，一些地方核发农户贷款证的覆盖面较小，这在一定程度上影响了农民对支农资金的合理需求。
(四)目前普遍缺乏具有法律规范的农户担保组织体系，限制了农村信用社对农业产业化，贸、工、农一体化及科技型、创
新型农业的推广和支持力度。因找不到可靠的货源，部分农村信用社资金出现闲置，存贷比例偏低，影响了资金的有效使用，有的信用社跨区域在城区拓展业务，甚至集中资金在城区与商业银行争客户、抢市场，导致农村资金非农化的流失。(五)目前农村信用社实行的严厉的贷款责任追究制和严格的贷款条件限制，制约了基层信用社支农的积极性和农户对贷款的需求。目前农村信用社普遍实行了严厉的贷款责任追究制。要求新增贷款必须保证100收回，否则对信贷员实行停薪收贷、[文章来源于=文秘站 =站-帮您找文章，12小时内解决您的文章需求注：]下岗清收，致使一些信贷员宁可不发放贷款，也不愿丢掉饭碗。对农户提出的贷款需求普遍过于谨慎，同时，贷款方式也比较单一，条件严格。为保证贷款100收回，虽然人民银行三令五申要求推广农户小额信用贷款和实行贷款证制度，但目前农村信用社对农户贷款主要仍采取质押、“联保”两种方式。
(六)农村信用社信贷人员综合业务素质欠缺，影响了信贷支农服务内涵的延伸和拓宽。许多农村信用社信贷人员知识面窄，市场信息不灵，对农业方面的新科技、新产品了解不多，以致出现对一些创新型农业项目不敢支持，对一些市场前景不明朗的项目不敢支持，客观上影响了支农服务的深度和广度。
(七)国家对“三农”的优惠政策没有得到很好体现和落实。如在利率执行上，人民银行规定的农村信用社贷款利率最高可上浮50，对支农贷款原则上可不浮或少浮。而多数农村信用社在实际执行中，由于利益趋动，往往仅对入股的社员按股金额度档次区别执行了少浮10-20的优惠利率，对其他农户贷款不分用途一律一浮到顶。
(八)人民银行支农再贷款政策的某些局限性，弱化了农村信用社信贷支农作用的充分发挥。表现在：一是在再贷款的管理上，明文规定其用途只能用于农户种植业、养殖业、农副产品加工业、储运和农村消费信贷，没有涵盖农村的多种经济成分；二是在支农贷款的期限管理上，规定最长不能超过一年，不适应农村多层次、多种类经济发展对资金需求周转的规律；三是在利率是否可以浮动上，规定的含糊、灵活，农村信用社可执行也可不执行。
三、改进农村信用社信贷支农的建议
(一)改进工作作风，提高服务质量。当前农村信用社一是要进一步改进工作作风，自觉地克服和纠正怕麻烦、图省事、“恐贷、惜贷”心理和单纯追求自身经济效益的行为。发扬“背包银行”的精神，深入到千家万户了解和掌握农民对生产生活基本资金的需求，帮助农民解决实际困难；二是要进一步转变观念，切实提高对支农服务重要性的认识，本着践行“三个代表”的高度，找准市场定位，坚定不移地贯彻“以农为本，为农服务”的办社宗旨，围绕“农”字做文章，不断加大支农投放，积极探索支农服务的新途径、新方法，促进农业增产、农民增收和农村经济的健康发展；三是积极改进支农服务，进一步加大小额农贷支持力度。大力推行农户贷款证，扩大贷款证的覆盖面，积极推行农户联保贷款，稳妥发展小额信用贷款，切实解决农户贷款难问题。
(二)充分利用自身的优势，发挥好支农的“窗口”作用。一是要发挥好“经济、金融政策窗口”传导作用，向农民、农村各类经济组织及时传导国家的经济、金融政策；二是要发挥好“信息窗口”作用，利用自身处于农村经济中心获取信息较多的优势，为农民和农村经济组织提供相关的市场信息；三是要发挥好“咨询窗口”作用，尽力为农民和农村经济组织提供经济、金融、特别是农村经济、农村金融等方面的咨询服务，增强双方的理解和沟通。
(三)重点支持农业产业化发展，促进农业产业结构调整和优化。农村信用社要调整经营思路，逐步实现由分散型农户贷款向重点支持农业产业化倾斜。在支持传统农业的同时，大力支持特色农业、生态农业、科技型和创新型农业，促进农业生产由原始型向效益型、高效型农业转变；大力支持农业连片开发和种植业、养殖业规模化经营，上规模、上档次、上效益，提高农业资源利用效率，促进农业生产由粗放型向集约化经营转变；努力培养新的经济增长点，立足于扶持“公司 农户”、“公司 基地 农户”的农业产业化经营组织形式，充分发挥龙头带动作用，促进农业生产由初级产品低收入型向高附加值农业转变，实现公司、基地、农户、信用社共赢。
(四)进一步优化农贷营销环境。首先农村信用社要认真学习国家有关信贷支农政策，结合实际制定出切实可行的支农措施，提供好服务，创造好环境。其次要做到宣传到家、放贷到家、收贷到家、真正搞好农村金融服务，体现出农村信用社是农民自己的银行，切实为农民着想。第三农村信用社要注意培养农民的还款意识和信用观念，开展好“信用户”、“信用村”建设，对守信用、按期还贷的“信用户”、“信用村”，在贷款额度、利率上给予倾斜和优惠，增强农户信用意识，有效防范化解信贷风险；第四加快农村信用社业务创新，增加业务种类，更好地满足农村各类经济主体的融资需求。特别是对那些无物可抵的农民，要想办法解决他们的资金需要，使其能够尽快摆脱贫困。第五要正确处理风险防范和合理放贷的关系，完善信贷考核奖惩机制，改变目前慎贷、惜贷心理。
(五)加大“三查”力度。做好信贷支农工作要把住贷款投放关、风险监督关、收贷收息关。农村信用社本身要加大自查力度，信用联社要加大考核力度，人行要加大监管、督查力度，加强对农村信用社的信贷管理。通过规范手续程序，明确责任，加大查处力度等措施，做到实实在在支农，一心一意为农。
三农中存在的问题范文4
1农村商业银行支农主体地位分析
农村商业银行是由农村信用合作社或农村合作银行改制而来。农村信用合作社支持农业生产和农村综合发展，限制和打击高利贷，是改善农村经济环境，解决“三农问题”的重要金融机构。多种因素促使传统的农村信用合作社转型为农村商业银行，相比其他金融机构，例如中国农业银行，农村商业银行依托其服务网点多，分布范围广、深入农村基层的特点，能够为农户提供及时方便快捷的金融业务，因此改制后的农村商业银行依然是支农惠农的主力军，农村商业银行仍以服务“三农”作为根本目标并不断根据国家政策、地方经济发展情况推出金融产品，以其信贷门槛低，低息的优势深得农户青睐，在支农惠农中发挥着举足轻重的作用。
2商业银行支农实践中的成效分析
21点面结合，实地调查
农村商业银行在支农过程中通过点面结合，实地调查的方法更好地进行支农贷款发放。农商行针对各乡镇、行政村的实际农业情况做细致调查，调查采取点与面相结合的原则，针对县域经济状况、作物分布状况进行资金需求量调查。将调查结果汇总以调查报告的形式进行上报，方便农商行掌握各类资金缺口及资金需求量，并合理调配资金。
22优便结合，提高质量
农村商业银行在服务上，突出优质服务。为保障和提高支农服务质量，因此在涉农资金期，例如春耕期间，依托其网点的优越性在各基层营业网点设专用涉农贷款办理窗口，集中办理涉农资金业务。惠农上，突出方便服务。积极落实普惠金融政策，在原有农村信用社的网点基础上，根据行政区内地域范围，不断优化网点布局，有效扩大业务覆盖范围，方便广大农户，使得农户在短时间短距离内获得金融服务，在助农上实行对接式服务。
23快简结合，省时高效
农村商业银行为保障助农信贷业务快捷方便，对涉农贷款按照随来随办、优先受理、优先审批原则，保证农户信贷资金及时到位，使广大农户及时得到贷款。对于一些信用等级较高的农户、商户在贷款利率和贷款额度上给予适当的政策倾斜，有效发挥金融服务作用，进一步推动农业增效、农民增收。
3农村商业银行支农过程中存在的问题及原因
31对于支农服务的风险监管和金融知识宣传不到位
涉农贷款的不良贷款率较高。从农村商业银行办理涉农贷款服务角度分析，主要是由于在支农服务中的金融风险监管和金融知识的宣传不到位。农村商业银行相比其他商?I银行，在办理涉农贷款业务时门槛低，尤其是对小额信用贷款用户实行无抵押、无担保，增加了信贷风险。同时农村商业银行对农户的金融知识的宣传不到位，造成农民缺乏金融知识和信用意识。农商行在风险管理建设存在滞后性，认识和理念滞后，缺乏风险管理科技平台。
32支农与服务的创新产品单一
农村商业银行的支农金融产品多数体现在涉农贷款上，主要是推出信贷产品，其他形式上的惠农支农服务开展较少。推出的金融产品具有同一性，缺乏因地制宜和因时制宜的特色，并且农村商业银行理财业务滞后，中间业务更是匮乏，中间业务主要放在和结算上。
33人力资源创新能力薄弱
具备专业知识和创新能力的金融人才直接影响到农商行的金融产品创新情况和服务质量。需要人才不断地进行“三农问题”新的探索研究、融资服务的创新、抵押产品的设计。在实地的调研中发现农村商业银行的人才构成上存在问题，制约了支农产品的创新，虽然农村商业银行不断扩充高素质人才队伍，但就目前农村商业银行现状来说，还是存在极度缺乏高素质人才、人力资源创新能力薄弱等问题。同时缺乏能够扎根基层，既具备专业的银行知识，又具有耐心为广大农户办理涉农贷款，针对农户实际情况进行风险评估的专业人才。特别是基层商业银行从业人员业务能力、素质及服务质量有待提高。
34社会信用环境差制约农业贷款投放和收回
农村地区社会信用环境并不理想，制约了每年农业贷款的投放和收回，造成较高的涉农不良贷款率。社会信用环境差主要体现在信用体系不发达。逃避债务现象严重，由于部分农民金融知识匮乏，信用观念差，法制观念差，贷而不还。对于延期还款和违约的后果认识不足，部分农户更是认为农业贷款是农业救济，故意逃避债务。
4农村商业银行支农问题的解决措施
41实行支农与服务创新多元化
农村商业银行在支农助农过程中不应只注重贷款产品创新，应该从贷款产品、支农载体、服务工具多方面进行创新。在贷款产品方面农村经济的多元化要求贷款品种服务多样化，在支农载体方面，农村商业银行应当明确自身角色，农村商业银行在支农过程中不应当扮演“债权人”的角色，仅仅依靠发放农业贷款服务“三农”。农村商业银行应当选定当地的农业产业龙头企业、大型农户、农村致富能手为帮扶对象，进行重点援助，并以先进带后进，以富带贫，实现农业产业化经营。在服务工具方面可以增设农村社区银行，ATM等自助终端进驻农村，方便农民办理金融业务。可以对农户的信用、资产状况有详细的了解，最终逐步实现在区域内乃至全国性的信息共享。
42加强农村信用体系建设，降低涉农信贷风险
农村金融机构的信用风险是最主要的风险，因此需要建立适应“三农”的信贷授权管理制度，实行稳健规范的资产分类制度，坚持发放小额信贷业务，落实“贷款三查”制度，降低信用风险。不应只注重农业贷款发放速度而降低农业贷款审核标准。以行政村为单位，借鉴美国社区银行发展模式，银行职员负责统计借贷农户的资产、信用信息并记录在案，了解农户的收入能力及偿债能力。在农户借款时进行评估，根据还贷能力、资信信息确定贷款发放数额，从而降低风险。
43加强金融知识宣传
由于部分农户对于农村商业银行支农贷款认识不够，金融知识匮乏，法制意识薄弱，经常出现延期还款和债务违约的情况。农户并不知道这类行为会影响个人信用，从而影响到再次借款。因此农村商业银行在发放农业贷款时应当加强对于农户的金融知识宣传教育，提高农户还款意识，从而降低不良贷款率。
三农中存在的问题范文5
农业经济是国民经济的重要组成部分，是推动国家经济发展的有效动力。而农业技术推广是促进现代农业经济发展的保障，是提高农业效率，增加农民经济收入的可靠手段。基于此，结合农业技术推广的基本概念，探究现代农业经济中农业技术推广的作用，以供参考。
关键词
现代农业经济；农业技术推广；农业科技成果
农业发展历史悠久，是影响国民经济的重要因素。近几年，农业技术推广得到专家与学者的关注与重视，充分显示其在现代农业经济中的作用，为现代农业经济发展奠定基础。
1农业技术推广的基本概念
一般农业技术推广的基本概念包括3个层面，即狭义的农业技术推广、广义的农业技术推广及现代农业技术推广。
1.1狭义的农业技术推广
即以大学或科研机构的研究成果为依据，采用切实可行的方式推广给农民，使农民能将新知识与新技能应用至农业生产过程中，达到增产的目的，并增加农民的经济收入[1]。技术指导是狭义农业技术推广的基本特征。
1.2广义的农业技术推广
即在技术指导基础上，增加产前咨询指导及产后的销售服务，对农民的培训教育与组织农民经营均属于该范畴。广义的农业技术推广是对狭义农业技术推广的拓展深化[2]。教育是广义农业技术推广的基本特征。
1.3现代农业技术推广
指基于农业自然科学和社会科学知识作用下，通过多样化形式，使农业新成果、新信息扩散至三农中，实现潜在生产力向现实生产力的转变，推动三农综合发展[3]。沟通与咨询是现代农业技术推广的基本特征。
2现代农业经济中农业技术推广的作用
2.1农业技术推广是传播科技成果的纽带
科技成果的传播以农业技术推广为媒介，将农业技术扩散至农业生产中，指导农民农业生产。科技成果是农业专家与学者研究的成果，基于实践基础上得以归纳、总结和研发的农业成果。如何有效将农业科技成果传播至农业生产中成为人们关注的话题，农业技术推广作为推广农业科技成果的媒介，充分发挥着其在现代农业经济中的纽带作用。
2.2农业技术推广对科技成果转化为现实生产力具有促进作用
农业科技成果的最终目的在于转变现实生产力，提高农业生产效率，促进农业发展，农民增收。农业技术推广在农业科技成果向现实生产力转变过程中具有促进作用。农民以农业科技成果为指导，优化农业种植技术与生产技术，以农村农业发展实际情况为依据，实现农业科技成果向现实生产力的转变，为农村经济发展打下坚实基础。
2.3农业技术推广有利于新科技成果的创造
若想满足农业生产力发展需求，解决农业经济发展的问题，应以农业技术推广情况为依据，充分发挥其在农业新技术成果研发中的创造作用，促进农业进一步发展。农业技术推广过程中，相关工作人员熟知农业技术推广情况、农业技术存在的问题以及农业发展状况，为研发新科技成果提供依据，保证农业科技成果研究的有效性和实用性。
2.4农业技术推广对农民综合素质具有教育作用
农民的综合素质是影响农业技术推广的重要因素。诸多农民仍沿用传统的农业生产模式，增加了农业技术推广难度。利用农业技术推广的教育作用，结合多样宣传方式，使农民接受并认可农业技术推广。
2.5农业技术推广对农业方针、政策等的制定具有参谋作用
基于农业技术推广作用下，农业技术推广员充分掌握了农业技术推广现状、存在问题及农业发展基本状况，为制定新的农业方针及农业政策提供依据，是农业科技成果再完善的基础，是实现农业科技成果向现实生产力转化的桥梁。
3小结
农业技术推广是促进现代农业经济发展的有效措施，是提高农业生产效率的保障。因此，农业生产过程中，应充分发挥农业技术推广在现代农业经济中的纽带作用、促进作用、创造作用、教育作用和参谋作用，推动农业发展。
作者：蒋洪元 单位：云南省巧家县老店镇农业综合服务中心
参考文献
[1]刘剑飞.农业技术创新过程研究[D].重庆：西南大学，2012.
三农中存在的问题范文6
根据《**市人民政府关于进一步促进农村信用社加快发展的意见》（渝府发〔2004〕76号）精神，为进一步创造良好的农村金融发展环境，不断提高农村信用社的资产质量，增强资本实力，提高经营效益，更好地为城乡经济协调发展服务。结合我县实际，现就进一步促进我县农村信用社加快发展提出以下意见：
一、充分认识农村信用社服务县域经济的地位和作用
农村信用社的稳定健康发展，事关全县农业发展、农民增收和农村稳定的大局，在全县城乡经济统筹发展中发挥着日益重要的作用。长期以来，农村信用社紧紧围绕县委、县政府发展县域经济的总体思路，充分运用信贷资源的配置和信贷杠杆功能，积极推行“农村信用工程”、推广“农户小额信用贷款”、“农户联保贷款”和个体工商户、农民及工薪阶层个人贷款等新的金融服务品种，对于解决农民贷款难，帮助农民增加收入，加快农业产业化和城镇化步伐，更好地促进城乡协调发展，起到了十分重要的作用。目前,全县农村信用社各项存款已达10亿元，各项贷款达7.5亿元，占全县金融机构贷款余额的50％，其中“三农”贷款3.9亿元，小额农户贷款1.8亿元。农村信用社已成为广大农民筹集生产、生活资金的主渠道，成为县域经济发展不可或缺的金融力量。
二、促进农村信用社加快发展的措施
按照国务院的统一部署，我县去年对农村信用社进行了统一法人和产权制度改革，农村信用社为农业、农村和农民服务的方向进一步明确，内部管理进一步规范，资产质量和经营状况明显好转。但是，农村信用社历史积累的遗留问题还未完全解决，机制转换的任务还很艰巨，潜在的风险不容乐观，要按照市政府要求尽快实现专项中央银行票据的兑付，完成好我县农村信用社改革发展的各项任务，必须进一步采取多种措施，促进我县农村信用社加快发展。
（一）支持开展“农村合作金融信用县”创建活动
为全面打造诚信大足，进一步整治农村社会信用环境，促进县域经济协调发展，提升和延续我县“信用工程”创建活动，按照“政府负责，有关部门参与，整体推进”的要求，县政府决定从2004年起，通过三年努力，力争创建成为农村合作金融信用县，从政府诚信、企业诚信、个人诚信等方面全面提高社会诚信水平。
（二）支持农村信用社打击逃废债务行为
各街镇乡和各部门要规范和约束自身行为，严禁用各种行政手段干预农村信用社的经营活动。要整顿农村金融秩序，帮助农村信用社清收不良贷款，打造诚实守信的社会信用环境。在企业关停、破产、改组改制中，要依法保障农村信用社的合法权益。
公安、工商行政管理等部门要依法加大对农村信用社清收不良贷款案件的查办、执行力度，加快审结速度，利用法律和行政手段严厉打击各种违法、恶意逃废债务的行为。
监察部门要对领导干部个人积欠农村信用社的逾期贷款进行一次清理，明确要求偿还期限，并将其个人信用情况作为干部考核的重要条件。对利用职权，拒不还款的个人，要给予严肃的纪律处理。
（三）妥善解决农村信用社的财政贷款和由财政担保贷款的问题
由于历史原因，各级财政部门曾向农村信用社贷款，或为本地企业向农村信用社贷款提供了担保。对财政部门的自身贷款，各级财政部门应制定切实可行的还款计划，按规定积极归还全部贷款；对财政部门为企业担保提供的贷款，要协助农村信用社追收；一时难以归还的，要在提供足值抵押物的基础上尽快解除财政担保手续，变更为合规的抵押或担保贷款。
（四）帮助农村信用社拓展优良客户市场
根据本地区的发展规划，各街镇乡可向农村信用社推荐重点的农业产业化项目及成长性的工商企业，逐步发展成为农村信用社的优良客户。
各部门要加强对农村信用社的理解和支持，主动清理对农村信用社金融服务的歧视性政策，在农业产业化百万工程、百个经济强镇建设及交通、能源、高新技术产业发展等重要领域利用农村信用社的部分信贷资金，促进农村信用社调整信贷结构，提高资金使用效益。
各级政府和部门要继续支持农村信用社的增资扩股工作，推荐重点企业成为农村信用社股东，不断提高其资本充足率，完善法人治理结构
三、农村信用社要坚持科学的发展观和服务“三农”的方向，进一步做好支农工作
农村信用社作为地方金融机构，要立足本地实际，树立科学的发展观，正确处理好管理与发展、速度与质量、规模与效益的关系。要进一步加强领导班子和职工队伍建设，增强风险意识，坚持审慎经营的指导思想，完善内控制度建设，运用各种现代管理经验和科技手段提高经营管理水平，防范和化解金融风险。
