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解决三农问题的根本范文1
【关键词】城乡；一体化；“三农”；途径
城乡一体化是解决“三农”问题的根本途径，是党的十报告首次提出的重要论断。怎样理解这一重要论断呢？
一、城乡一体化是我国工业化进入中期阶段的必然选择
早在十六届四中全会上我国提出了“两个趋向”，即在工业化初始阶段，农业支援工业，为工业提供积累带有普遍性的趋向；在工业化发展到一定阶段后，工业反哺农业，城市支持农村，实现工业与农业、城市与农村的协调发展，也是带有普遍性的趋向。这“两个趋向”，从世界经济发展规律来看，也是符合工业化一般规律的。在一定时期内，资源是有限的，由于经济利益的驱动，决定了有限的资源必然被配置到效率更高的产业方面。
有关研究表明，工业化中期阶段就是工业反哺农业阶段。工业化中期阶段的主要标志有四各方面：人均GDP为700――1500美元，农业在GDP总值中的份额为25――15%，农业人口就业份额为55%――30%，城市人口份额为35%――50%。国民经济的主导产业由农业转变为非农产业，经济增长的动力机制主要来自于非农产业。这个阶段就是工业反哺农业，城市支持农村的发展阶段。而我国在2004年时人均GDP按当前汇率计算，估计达到1400美元左右，农业与非农产业的产值结构大约为14：86，农业与非农产业的就业结构大约为50：50。城镇化水平为41.8%。2012年低，我国人均GDP已经超过？美元，城镇化率达到52.57%，财政收入突破？万亿元。这就表明我国已经进入工业化中期阶段。
如果从道义或伦理角度讲，工业过去剥夺农业太多，现在有义务对农业进行补偿。但实际上，工业反哺农业还有其自身的原因，是工业自身实现现代化的客观要求。目前工业要摆脱进一步发展的困境，就必须激发或扩大农村市场，而要激发或扩大农村市场，就必须增加农民收入和对农业的投入。也就是说，无论从历史上看，还是从现实需要来看，必须城乡通盘考虑，总体规划，互为资源，功能互补，共同繁荣。为此，去年我们党的十报告上适时地提出了城乡一体化。
城乡一体化是经济社会发展的必然趋势。在人类科技所能预见的高度，农业仍是基础产业，农村发展的好坏，决定着工业、商业等其他产业的发展。因此，必须把农业与其他产业结合起来。由于第二、三产业主要集中在城市，那么实现一、二、三次产业的融合，现实中就是城市与农村的经济融合。这就意味着要破除目前的城乡二元结构，打破城乡分割壁垒。为此，党的十报告上提出了具有中国特色的“四化”目标，即工业化、信息化、城镇化、农业现代化四化并举的重要措施。在此基础上还对四化之间的关系作了深刻准确的描述，即信息化和工业化深度融合，工业化和城镇化良性互动，城镇化和农业现代化相互协调。使“四化”这个整体系统在互动中实现同步，在互动中实现协调，从而实现社会生产力的跨越式发展。
过去我们一直提工业化、城镇化并举，但是工业化和城镇化并举造成的结果是大量的资源向城市集中，落后的农村几乎永远得不到改善。如若长此下去，就很可能会使中国陷入工业化中期阶段的陷阱，尝不到工业化中期阶段的馅饼。所以中央把城乡一体化作为我国跳出陷阱的重要举措适时地提出了。
二、城乡一体化是全面建成小康社会的必由之路
全面建成小康社会是全国人民的奋斗目标，而农村小康是全国小康的组成部分。所以说，小康不小康，关键看“老乡”。
改革开放以来，我国社会生产力水平明显提高，综合国力显著增强，但由于历史的和现实的原因以及发展阶段和发展模式的原因等造成了城乡差距较大的现状，主要体现在：一是城乡居民收入差距较大。2012年，我国城镇居民人均可支配收入24565元，农村居民人均纯收入7917元，两者之比为3.10：1，差距明显。二是城乡居民生活质量有一定差距。2012年我国城乡居民家庭恩格尔系数分别为37.1%和40.8%，说明农村居民在提高生活质量和用于个人发展方面的支出与城市居民相比有一定差距。另外，2011年我国还有贫困人口1.28亿，其中绝大多数为农村居民。三是城乡基础设施和公共服务差距较大。近年来，国家大幅增加了对农村的资金投入，2012年中央财政用于“三农”的支出达到1.228万亿元，占中央财政总支出的19.2%左右，但由于我国农村地域广大、人口众多，广大农村尤其是中西部地区农村，水、电、路、气、通讯等基础设施状况与城市的差距较大，城乡居民能够享受到的公共服务差距比较明显。四是城乡社会保障差距较大。无论是保障体系的完整性，还是保障覆盖面和保障水平，城乡之间都存在明显差距。
总之，在城乡差距较大的情况下，要建成全国小康社会，应当按城乡一体化的思路，对城乡统筹规划，全盘考虑，并将重点放在发展农业现代化，改善农村生产生活条件，促进农村经济发展，增加农民收入，建立社会保障体系，免除农民的后顾之忧，从而改善农村消费环境，激活农村消费市场，使我国社会经济发展在内需拉动的坚实基础上实现可持续发展，最终建成全面小康社会。
城乡一体化是解决我国目前改革和发展的重大战略问题
城乡一体化有可能把我们目前所遇到的几乎所有的主要方面都贯穿起来，所以，推进城乡一体化是中国经济改革和发展的重大战略问题。
首先，城乡一体化是攻克我国目前改革难题的助推器。1949年我国的农业人口占全国总人口的82.6%，农业产值占工农业总产值的70%，钢产量是美国的0.2%、日本的5%，不到世界的2‰，按人均算不过0.25公斤多。1952年我国的工业水平实际低于1800年的英国、1890年的法国，接近于1910年的俄国，如果按人口平均，只及英国18世纪后期的水平，现代工业在国民经济中的比重只占10%。1949年的中国与西方国家的差距大体为100年至200年间。基于这种现状，为了尽早实现工业化，我国实行了城乡二元经济结构体制。在这种经济结构体制下，为城市工业化的发展做出巨大贡献，但也造成了城乡之间的收入差距，当时城市和农村之间存在着两三倍的差距比例。改革开放之后，城乡差距逐渐缩小。但是1985年之后，在城乡分治的思维模式和城市改革浪潮的推动下，又一次的出现了以城市和工业为重心的发展倾向，从此城乡差距越来越大，城乡二元体制不但不能起到积极作用，而且对整个经济的发展起到了制约作用。这就像任何事物都有产生、发展、灭亡一样，二元体制也走到了自己的尽头。为此，党的十报告中提出了城乡一体化的发展思路，旨在破解城乡二元体制，打破城乡分割壁垒。
另外，我们经常说我们的改革进入了攻坚阶段，也就是说经济改革已经取得了很大成就，但政治改革一直是雷声大雨点小，难以见到成效。推行城乡一体化，消除城乡二元体制，不仅是我们经济进入长期可持续的发展阶段的需要，也是我们行政体制改革、社会体制改革的需要。
解决三农问题的根本范文2
1三农问题概述
三农并不是一个新词汇，其基本问题已经由来已久，针对现阶段的基本国情来说，三农问题不但没有随着社会的发展而得到改善，反而因为经济的快速发展而越发严重。虽然无论是政府还是相关的学术者都对其进行了进一步研究，并且提出了众多的解决方法。但是就目前的情况来看，这些解决方法大多是治标不治本。并没有使得三农问题从根本之上得以解决。而由此所形成的三农问题困境，也成了现阶段我国社会发展与经济建设的主要问题之一。对于协调发展与全面建设小康社会具有着鲜明的阻碍作用[1]。
1.1三农内容
所谓的三农问题主要包含了关于农业的3个方面内容。即经常所提到的农业问题、农村问题、农民问题。而这3个方面的问题，也是我国建设小康社会所面临的主要问题之一。如果不能很好地解决现阶段的三农问题，就不能做到协调发展，而全面建设小康社会也就会变成变成一个幻想[2]。
1.2三农问题的基本表现
粮食一直是我国人民赖以生存的保证，也是我国农业事业的中心任务。继20世纪实行了土地联产承包责任制之后，我国的粮食存量就在不断增长。很多人认为，粮食问题在20世纪已经得到了很好的解决，但是在2014年，粮食价格的飞速爆长，使得物价进一步增长。而粮食不足的问题重新出现在了人们眼中。就农业增长问题来说，其主要的表现就是增长缓慢与增长结构不合理。所谓的农业问题其实也就是粮食安全问题与农业增长问题。农村问题则是经济问题与政府宏观调控问题。农民的问题主要就是收入问题[3]，一般情况下，农民的收入来源主要为2个方面：家庭经营收入；工资性收入。统计结果显示，2013—2015年3a间，农村家庭的经营性收入由原本的70%下降到了67%，仍然占据着主导地位[4]。
2四川三农问题的具体表现
2.1典型性
四川是1个人口大省，省内人口近几年一直停留于全国前3位。而其中的农业人口更是占据了70%以上。但其省内的可用耕地却十分少，加之四川的农民经济水平普遍偏低，很多的本地人口都选择出门务工来增加收入。由此不难发现，四川地区的三农问题十分典型，可以说是我国三农整体问题的一个缩影。
2.2区域性
四川有着得天独厚的地理条件，加之当地人民勤劳朴实的性格，使得四川成为我国的农业大省，无论是农作物的产量还是其它粮食的产量上，一直居于我国前列，经济总量也是西部地区的第1名[5]。
2.3不平衡性
四川是一个多地貌大省，省内的农业产区包含了平原、丘陵、盆地、高原、攀西山5个地方，而这也导致了四川省的各类经济发展不均衡。并且四川省内的不同区域农民收入差异也较大。成都的居民收入往往高于其它地区。
3区域协调发展新格局
在笔者看来，四川如果想要从根本上解决三农问题，其基本意义不仅仅在于三农问题之内，更在于三农问题之外，不仅仅在区域之间，更在于区域之外。
3.1以工业促进农业
3.1.1从小农经济到市场化经济
世界上的发达国家提供了一个发展的宝贵意见。在任何国家的工业发展初期阶段，都需要农业的支持，这是一个发展的普遍规律。但应该明确的是，其经济主体仍然应该是农业。工业的迅速发展并不一定就会对农业的发展进行补偿。实际上，就四川现阶段的发展情况来说，其所具有的小农经济市场，在现阶段工业化的市场当中都是十分吃亏的。所以只有实现了农业体制市场化，才可能按照市场的基本方式，促进生产效益向农村进行流动。这才是从制度之上实现“以工业促进农业”。
3.1.2农工商协调发展
从传统的发展角度来讲“无农不稳、无工不富、无商不活”，这一传统的发展理念从根本上说明了农工商三者之间的相互依赖性与并存性。而只有做到农工商协调发展，才可以真正地发挥他们之间的优势。就四川本土而言，其发展过程当中更加的重视工业，虽然并不能说其不重视农业，但是对于农业的发展力度也是十分的有限。而四川发展最为明显的1个问题就是忽视商业发展。并且四川内部也缺少工农协调的服务业发展。例如城乡的金融投资渠道与服务，城乡的土地公开市场等。而这些都是农业市场化所必需的内容，也只有商业活了，农工之间的渠道才会更加的通畅。
3.2以城市带动乡村与城乡一体化
就目前的情况来看，农民的数量要比城市人口的数量大得多，想要在短时间内对农村实现万象更新显然是不可能的。但是通过相应的手段实现农村发展的快速进步并不是天方夜谭。因此可以采用以城市带动乡村的发展策略，改变农村的发展现状。但也不能将这种方式的发展流于形式，“见物不见人”。而是应该贯彻落实以人为本的理念，从农民的根本意义上考虑问题。
经济的基础决定了上层的建筑，所以农村的土地制度决定了农村的社会制度。要想改变农村发展的基本现状，就要立足于农村问题，改变农村的经济制度。而农村的经济制度说道底就是土地制度。国家根据现阶段的农业情况，已经提出了新策略，所以要在新制度与国家的宏观调控之下，建设新型的农村社会。
4结束语
三農问题关系着我国的未来发展，是我国经济发展与社会建设的主要问题之一。通过本文的论述可知，三农问题是现阶段急需解决的问题之一，但是在三农问题的制度创新之上，其实并不需要太多高深的理论，规划者所要具有的就是站在一个客观角度对现有问题进行解决，而不是站在原有立场之上持有一种实事求是的态度进行分析，并且还要有对于矛盾冲突的必要洞察力。虽然我国现阶段的三农问题仍然严重，但改革不是一蹴而就的，应该坚实地走好每一步。
参考文献
[1]冯佺光.公共选择下的山区农村经济协同发展问题研究[D].西南大学，2012.
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[5]崔欣.中国农村集体建设用地使用权制度研究[D].中国社会科学院研究生院，2011.
解决三农问题的根本范文3
【关键词】三农问题，矛盾观，物质观，发展观，解决措施
众所周知，三农问题是我国构建和谐社会过程中的热点问题。三农问题是指农业、农村、农民这三个问题。许多已经实现了现代化的发达国家在其发展历史中，都是在一开始先从农村积累财富的，为了实现现代化，将资金等资源从农村调往城镇，使城镇工业得到发展从而实现工业化。然后再由城镇转向农村，对农村进行农业推动，使农村得到发展从而实现现代化。在此过程中，农村得到发展，农民生活得到改善，使得城乡生活水平的差别消失，达到城乡一体化。而中国，由于工业化、现代化走的是一条独特的道路，使得中国农业受到严重挫折，之后才意识到农业是国名经济的基础，从而改变方针针政策，以农业发展作为我国经济建设的首要方针。
一、从哲学角度认识“三农”
1、物质观下的三农问题。辩证唯物主义认为世界是物质的，物质是客观实在的，这种客观实在是人能感知的，但又不依赖于人的感觉而存在。目前我国的“三农”问题， 突出表现在以下几方面： 农业发展严重滞后， 资源配置无法优化； 农村经济十分萧条， 城乡居民收入差距越来越大； 农村人口众多， 劳动力严重过剩。这些情况造成城乡居民在基本权利和根本利益上的巨大差别， 不仅影响农村社会稳定， 还关系到整个国家的经济基础的坚实，从而会影响我国上层建筑的稳固。
2、发展观下的三农问题。辩证唯物主义认为物质世界是普遍联系的， 又是永恒发展的。宇宙间的一切事物都处于无休止的运动、变化和发展之中， 处于不断地产生和消灭之中。事物的上升运动， 是现实世界变化的整体方向和主导趋势。“世界不是一成不变的事物的集合体， 而是过程的集合体”。 它要求我们用发展的眼光看问题，科学地认识事物在一定历史条件下的地位和作用， 正确地指导实践。综观我国改革发展20 多年来的道路， 大体上经历了两个阶段。第一阶段： 从1978 年到1984 年， 改革的重心在农村， 改革主要是在农村内部实行。这期间， 农业连续丰收， 6 年间粮食增产1 亿多吨， 一下子改变了中国农业的长期被动局面。不仅推动了农村经济全面发展， 而且也为城市全面改革创造了条件， 推动了城市改革的兴起。第二阶段： 从1985 年起， 改革的重心逐步转移到城市。总体而言， 30多年的改革开放， 使我国的经济快速发展， 综合国力有很大提高， 人民生活不断改善， 社会稳定。但是， 从两个阶段的发展变化来看， 城乡之间、区域之间、城乡居民内部之间等， 虽然都有很大发展和提高， 但两个阶段却出现了迥然不同的结果， 它们之间的差距不是缩小了， 而是在不断扩大， 出现了一些新的不平衡。当然“三农”问题是经济发展不平衡的表现， 必将经过平衡、不平衡的循环往复。
3、矛盾观下的三农问题。“三农”问题的矛盾在我国还是普遍存在的。我们知道矛盾存在于一切事物发展的过程中，而且每一事物发展过程中存在着自始至终的矛盾。“三农”问题就是在现代化进程中，在农业文明向工业文明转变的社会转型过程中，传统的农业、农村和农民的存在状态与社会转型的要求之间的矛盾运动过程。
首先分析普遍性。目前，“三农”问题还是现代化国家普遍面临的问题。在现代化的进程中，无论哪个国家、何种社会制度，都无法避免这一问题。在我国“三农”问题已被放在国民经济和社会发展的首位。
其次分析特殊性。任何运动形式，其内部都包含着本身特殊的矛盾。 “三农”问题在我国，无论是生成机制还是演化进程以及所处的时代的环境，都有自身的特殊性。在近代，由于工业化、现代化的曲折道路，使得“三农”问题更加沉重，加之中国人多地少等特殊国情，使得“三农”问题具有极大的特殊性。在新时期，为了解决种种困难，我国已经把解决“三农”问题放在重中之重的地位。面对新的挑战，我们要面对的是其发展过程中每一个时期的特殊性。在同一运动形式的不同发展过程和发展阶段下的矛盾会具有其特殊的性质。
二、三农问题的解决措施分析
我国农业水平不高是影响现代化进程的首要原因。因此只有是农村生产力水平提高，才能使农村经济有所发展。“三农”问题是影响我国发展的重要问题之一，要改善这一问题就要从各个方面着手来解决。目前，在我国人力资源的综合素质比以前有了长足的进步，这有利于农村生产生活的发展，带动农村科技知识水平的进步。而要提高农村的整体水平，就需要我们对分析研究过往经验，通过认识实践、再认识、再实践的往复过程，逐步的发展我们的农业水平。
只有将缺点改正，不断提出新的解决方案才能有力的出力中国严重的“三农”问题。随着我国的发展，农业发展也应适应这一趋势，要改善其体制结构，使其适合我国现代化发展的道路。随着科学的进步，各种新鲜的食物也在层出不穷。因此我们还应利用科学技术，不断地创造新鲜物种，在农村不断对新产品进行开发研制。农业要发展离不开农村，农村要进步离不开农民，这样就要在农村普及科学文化知识，让更多的人有更多地文化造诣。山村出来的大学生必然会对农村农业的发展有着极大的促进，因此更要注重农村，尤其是农村青年一代文化的培养。
总的来说，更好的掌握问题才会更好的解决问题。只有抓住主要的矛盾，并把握好矛盾的主要方面，这样才会更有利于事物的发展。在我国，只有尽快的解决“三农”问题，才能尽快地实现我国的现代化。
参考文献：
[1]列宁选集：第4卷第419页.北京：人民出版社，1995
[2]基本原理概论第40页，2010年修订版，高等教育出版社
解决三农问题的根本范文4
一、三农问题的现实意义
“三农”问题是指农业、农村、农民这三个问题。实际上，这是一个从事行业、居住地域和主体身份三位一体的问题，但三者侧重点不一，必须一体化地考虑以上三个问题。“三农”问题是农业文明向工业文明过渡的必然产物。近些年，“三农”问题极其引人关注。“三农”问题是确保我国粮食安全和农产品的供给首先要解决的问题，虽然我国的粮食产量与日俱增，但食品的安全并非得到保证。随着人口的增长，对食物的要求也越来越多样化，我国每年还要从外国引入进口粮食，由于我国农业生产技术落后，农民缺乏积极性，导致我国粮食自给率下降，所以调动农民的积极性，是从根本上解决“三农”问题。首先，要想维护社会长久和谐稳定，就要解决好“三农”问题，我国有一半人口来自于农村，如果农村的人口不稳定，必然会导致社会的不稳定，增加农民的收入，保证农民的基本生活，是国家长久治安强有力的保障。其次，要想全面建设小康社会，就要解决好“三农”问题，要想全面建设小康社会，重点是在农村，如果农业不发达，就没有稳定的物质基础，如果农村的经济相对落后，国民经济也无法提高，如果没有农村的普遍小康，全国的全面小康也无法实现。最后，要想保持经济稳步向前，就要解决好“三农”问题，根据城乡居民的收入比例可知，农村是一个消费潜力非常大的群体，加大农业的发展，提高农民的收入水平，不断地扩大内需，才能使得国民经济持续发展。
二、目前三农问题的主要表现
（一）目前我国农业问题的主要表现
农业供给人类生产和生活的必需品，没有农业就没有食物，当然就不会存在其他行业，所以农业是基础。我国是农业大国，农业是我国国民经济的重要基础产业。我国农业都是以家庭经营为主，农业就是农业经营者对动植物生命活动的控制过程，目前我国的农业存在很多值得关注的问题。首先，我国农业人多地少，环境恶劣，经常大量使用有害的农药，使本来缺乏的水资源也被污染，而且我国农业生产结构和产品结构都不合理，农村进行经济体制改革和实行，不仅调整了我国农业生产组织形式，改善了我国农业生产结构，调动了广大农民的生产积极性。其次，农村的人口都偏向老龄化和妇女化，身体强壮的青年都外出打工，不仅无法生产出优质的农产品，竞争力非常弱，而且生产效率也非常低。如今逐步缓解和根除了我国粮食和其它农副产品一直供不应求的局面，增加了农民收入，提高了我国城乡人民的生活水平，为我国国民经济的持续稳步发展奠定了基础，也为我国其它领域的经济改革提供了非常宝贵的经验。最后，农业生产技术水平落后，设施不完善都会制约我国农业的发展，无法适应现代农业的需要。
（二）当今中国农村问题的主要表现
农村在中国革命和建设史上占有重要地位。农村的问题主要表现为三个方面：稳定问题、留守问题、环境问题。农村不断地出现土地纠纷，房屋的拆迁重建、利益分配不均都会引起农村的不稳定，农村的不稳定必然会阻碍社会的稳定。如今，农村的青壮年外出打工，强大的劳动力不断流失，使得农村的留守老人、儿童、妇女不断增多，生活质量受到影响，老人缺乏儿女照顾，妻子与丈夫缺乏沟通，儿童缺乏关爱，必然会对农村的和谐造成一定程度的影响。随着生活质量不断提高，农民也在不断改变自己的生活环境，房屋建造到沿路或是沿街，导致农村里的居民变少，生活在原住房的居民生活条件极差，不满足社会主义新农村的愿景。
（三）当今中国农民问题的主要表现
农民历来在中国历史上扮演着最基础的角色，每次社会的变革和革命都会被推动到最前沿，并且往往最终起着关键性作用，但是在不同区域间、不同阶层间的经济交往中仍然处于劣势，农民问题日益严重。虽然经济在不断发展，但是农民的收入水平还是很低，在城市打工的农民由于没有市民身份，很多待遇无法享有，致使合法权益无法保证。农民经济地位的低下导致文化上受歧视，教育基础设施的相对落后使得在很多农村地区出现了大学生荒，而农村大学生回流现象非常少，农村的人才呈现有出无进的态势，而城市出身的人才更不会愿意走向农村。
三、解决三农问题，促进我国农村未来发展
要想促进我国农村未来发展，首先就要解决好“三农”问题，使农业、农村、农民同步发展。
（一）解决“三农”问题的核心是加快农民的市民化
党的十八三中全会提出城乡一体化发展，首先就要使农民转变为市民身份，解决城乡二元结构的问题，否则会导致城镇劳动力匮乏，农村的发展也将停滞不前。城镇化是人类经济社会发展的必然趋势，而城市也就成为了人类走向成熟和文明的现代标志。目前，农村的人口都向城市流动，财产权利和发展机会都得不到平等对待，应该对符合条件的农民转为城镇居民户口，让他们享受城镇住房、养老保险和医疗保险的待遇。推动农村和城镇协调发展，对个别城市的人口规模进行控制，在体制上和制度上开始变革，取消二元户籍制度和身份限制政策，从农民的就业问题、住房问题、社会保障问题、随迁子女的教育问题四个方面解决城镇化进程中的农民转市民问题，使生活在城市中的农民获得基本权利和平等的待遇。
（二）解决“三农”问题的关键是逐步实现农业现代化
解决“三农”问题中的农业问题是个关键，现代农业是未来中国农业发展的必然趋势，中国的农业问题不仅是生产问题，而且是人和物如何并存的问题，农产品的稳定产出、粮食的安全都是农业发展的前提，农业的发展又是城镇化的前提，也是制约因素。要想实现我国农业的现代化，农民的市民化是首要任务，提高农民生产的积极性，还要进行彻底的土地产权改革，保证土地全民所有而不是私有化，实现土地共同经营，并且对农业现代化提供技术支持和资金援助。农业的现代化不仅会为公民提供更优质的产品，也是实现中国繁荣富强的重要短板。
（三）解决“三农”问题的根本是农村的可持续发展过程
农民的市民化转变，使得农村的现代化逐渐变为现实，但是农村的发展问题也是需要关注的。对农村的改造，开发和环境保护，都是城市文明的重要标志，农村的可持续发展是解决“三农”问题的根本，党的十报告指出：“建设生态文明是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计，面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，要把生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各个方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展”。经济的发展会受到环境的制约，所以要注意保护环境问题，合理开采土地和种植方式的改变，把生态环境和农村经济的发展与建设结合起来，促进农村经济的可持续健康发展。
（四）解决“三农”问题是一个系统工程，最重要的是要做好体制改革和制度设计
加快城镇化建设，是“三农”问题的根本出路，越来越多的农民流动到城市发展，但实现城镇户口的权利得不到满足，是现阶段城镇化过程中要解决的首要难题。改变这一现象，最根本就要在宏观上对体制进行改革和制度改革，城镇化建设是一个系统工程，要想充分实现这一目标，让农民进入城市后收入稳定、有房住、有学上、医疗保险和社会保险得到保障，就要政府参与支持，加快农村基础设施建设是正确的政策选择，解决农民的固有身份，实现人口自由流动，让各类生产要素在政府的宏观引导下自由配置，以防市场扭曲。解决“三农”问题，是实现农业和农村可持续健康发展的根本出路，为更好的实现农村现代化创造必要的前提条件。
四、结语
要想解决“三农”问题，首要解决的就是城镇化问题，其核心就是使农民向市民身份的转变，农业现代化的本质就是农民的现代化，加快实现农民的身份的转变，让农民融入到城市生活，实现城乡一体化。用现代技术去改造农业和农村面貌，实现农村的可持续发展，建设一个美丽的新农村，也是实现中华民族伟大复兴的中国梦的要求。总而言之，解决“三农”问题必须把农民、农业和农村三个方面作为一个整体，不可分割，要有侧重点的对待，再依靠政府的力量实行体制改革和制度转变，突破固有的阶级和阶层上的歧视。随着城镇化的实现和“三农”问题的解决，让我国农业更强，农民得到平等待遇，农村呈现为安居乐业的景象。
参考文献：
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解决三农问题的根本范文5
关键词：三农问题，《农民的道义经济学:东南亚的反叛与生存》
“三农问题”[1]是我国当前建设中面临的最大问题和挑战，它与城乡二元结构问题，西部大开发问题紧密相连。这一问题不解决，我国的现代化就难以真正实现，全面建设小康社会的目标也就不能真正的实现。故此，历届政府高度重视，并在党的十六大、十七大报告中作了特别强调。学界对这一中国当前最大的现实问题也极为关注，研究成果不胜枚举，研究内容更为广泛，成为当前经济学理论界讨论的热点问题之一。在众家研究成果的基础上，笔者有幸逢阅了美国耶鲁大学政治学和人类学家的《农民道义的经济学：东南亚的反叛与生存》一书，受益匪浅，感触颇深，诚然此作之说可为我国农民问题的研究注入新的活力。
一、《农民的道义经济学》简介
詹姆斯????C?斯科特于2001年和2004年先后两次在中国发行的《农民道义的经济学：东南亚的反叛与生存》一书，以其独特的研究视角和学术魅力，在我国学界引起了强烈的反响[2]。该力作集中反映了科斯理论阐释与个案分析相结合的实证主义研究特色，从现实出发来考察东南亚农民生存伦理和反叛逻辑。通读此作，我们很容易发现作者深厚的人文关怀主义情操，他是真正站在农民的立场，深入农民的心理行政管理毕业论文，为社会的弱势群体说话的学者。书中大胆采用了经济学和人类学的研究成果，从理论上构建了“生存伦理”对农民经济活动的重要意义，肯定了其规范性和道义，并实证了“安全第一”原则的决策性和普适性。正如译者所言，本书是一部真正从农民的角度出发，更为现实的考察农民生存和反叛问题的力作。它对研究亚洲乃至世界其它国家的农民问题，都有着极为现实的借鉴意义。
二、启示――“三农问题”
透过此书看当今中国社会的“三农问题”，启示重重。笔者认为 “三农问题”要根本的解决，也要深入农民的心理，站在农民的立场解决问题，而不是纸上谈兵。虽目前国家已投入人力、物力来改善农村环境、提高农民收入、增加农业产值，然大量问题尚未解决，大部分农民的贫困问题依然存在，这将很大程度上影响我国各项事业的发展进程，必须高度重视。笔者在接受詹姆斯????C?斯科特思想与理论的基础上，综合国内对“三农问题”的研究成果以及部分个人调查结果，依据现象学的部分理论，对当前我国的“三农问题”提出以下三点建议：
（一）切实发挥政府的援助机制
《农民的道义经济学：东南亚的反叛与生存》一书指出：“在家庭之外有一整套网络和机构，在农民生活陷入经济危机时常常起到减震器的作用。一个男性亲属、朋友、村庄、有力的保护人，甚至包括政府（虽然较为罕见），都会帮助度过疾病或庄稼歉收的难关。”这就是斯科特所说的援助机制。但显而易见的是，作者对政府援助行为的可靠性难以置信，认为“传统的国家和现代国家都能帮助农民生存下去。然而国家的援助，如果说总会有的话，也是很难靠得住的”。当然这只是作者的主观理解，不管怎样，政府的援助还是存在的。尤其就我国当前的社会而言，政府对“三农问题”极为重视和关心，但重视关心的效果如何，就需要考究了。因此，笔者认为政府应该切实发挥其最基本的援助职能。然当下中国农民的基本生存已不是问题，政府的资助已渐趋落实并明朗化，如农村教育、乡村交通建设及农税取消等等。话虽如此，但我们政府一直所倡导的建设新型农村并没有实现（只有小部分），农民只是暂时满足了基本生活，而在广大农村，子女上学及医疗问题依然很严重，贫困依旧是农民的心病。总之，农民脱贫的目标远远没有实现，治富就更不用谈了。因此就需要政府伸出援助之手，解民于危难之中行政管理毕业论文，切实发挥其援助机制，尽可能地缩减贫富差距，实现共同脱贫，共同富裕。
那么，政府如何更好的发挥其援助机制呢？《农民》[3]在对“剥削”进行了现象学分析时指出，“为了达到剥削农民收入的一定平均值的目的，精英阶层可以有极为不同的方法。虽然农民对任何此类索要都会感到不满，但使他感到自己被剥削的最为严重的是那种最经常的威胁其生存要素的、最经常的使其面临生存危机的索要。在农民询问被拿走多少之前，他先要问的是还剩下多少，他要问涉及农民利益的制度是否尊重其作为消费者的基本需要。”从这段阐释我们可了解到，农民真正需要的是维持基本生存的安全感。回归到政府的援助问题上来，我们发现农民需要的其实很简单，就是“安全第一”的生存。简言之，政府保证了农民的安全感，自然就保住了民心，“得民心者得天下”。我们经常宣扬，现代社会农民要治富，就要发展副业，创办自己的企业。然而，斯科特给我们揭示了一个重要的农民行为――规避风险行为。并引用了生存农业经济著作的话作为解释，即“对于勉强生存的农民来说，可恶的风险会相当厉害，因为高于期望值的利润也许抵消不了低于期望值的回报所造成的严重损失”，如此就需要政府来解决农民的风险问题。笔者认为，政府应发动群众挖掘地方特色资源，发展地方特色产业，并首先由政府在本地创办企业，作为示范点。这一方面可以给农民提供就业岗位，保障其“安全第一”的生存；另一方面可以吸纳技术人才，尤其是大学生，也就相应解决了部分大学生的就业问题。在政府的引导之下，一些有思想有能力的农民看到创办企业的益处，也就必然加入到创业的行列中来。长此以往，毋庸置疑，整个农村的经济就会慢慢发展起来，农民的基本保障和治富问题也就相应的解决。
（二） 加强农民的专业知识教育
《农民的道义经济学》中指出：“安全第一原则并不意味着农民屈从于习惯：即使是可以避免的风险也不敢承担。当旱季作物、新种子、新种植技术以及市场生产等新事物提供了明确的、实质上的收益并且对生存安全没有风险或风险不大时，人们会看到农民们是冲到前面的。”如此说来，农民需要进行一定的革新[4]，只要不是高风险的革新，但是“大量农民的革新行为具有孤注一掷的特征，这使得农民不得不为未知事物而拼搏一番的经济背景同其常见的怀疑主义谨慎态度”行政管理毕业论文，因此，农民要通过革新改善自己的境遇，就要承担一定的经济风险，而这种经济风险只要不是很大，农民就可以坚持下去，不幸的是风险超过预期目标就必然中途放弃甚至破产。在安全第一原则的限制下，农民不会去冒险，只会选择投资少而风险也小的革新，慢慢改善。
鉴于上述一系列农民自身的主观和客观原因，要设法改变农民的生活境遇，降低经济风险，在保证安全第一原则的基础上转变农民的思维，达到投资少风险小的经济目的，同样需要政府这一强大支柱。从长远利益考虑，解决本质问题，笔者认为应该加强农民的专业知识教育，把新的技术、新的经营理念、新的作物品种、新的行业选择等定期传授给他们（当然初期是针对农民中的精英阶层，因为他们有对新事物的优先和乐于接受能力），使农民掌握更多的专业技术（如防虫、播种、育苗等技术）。这样就可以在一定程度上避免不必要的损失，并减少风险，以增加利润。当农民真正看到教育带来的现实利益时，必然会全身心地投身于农业生产。如此不仅提高了农业生产率，最主要的是农民的生活得到了安全保障，政府的作用也就真正的发挥出来了，其形象也相应的提高了。并且，通过接受教育，农民的个人素质也相应提高，并更能深刻体会到知识的作用，这就对教育在农村的普及起到催化作用，。如此良性循环，相信我国的农村、农民、农业问题就会稳步、良好的解决。
当然笔者的观点有一定的空想成分，这一政策要真正实行是不容易的。由于广大农民同胞知识水平非常有限，认为教育只是年轻一代的任务，他们多年的经验积累是不需要进行教育的，而且可能对农业知识教育有排斥心理（不懂其中的摘要农民中的精英阶层的支持，然后再将其经验传授给其他的农民。等农民看到了新技术的成果时，自然就投身于学习及实践中去。
（三）整合土地，提高土地利用率
斯科特在《农民的道义经济学》中引用了S?爱泼斯坦的一句话：“贱民阶层之所以乐于接受这种给予这种固定报酬的制度，是因为即使遇到灾年它也给予安全保障”。对农民而言，稳定的安全保障比市场经济利润等重要，而土地就是农民最稳定的保障。因此行政管理毕业论文，对土地的优化分配和合理利用是关键。当然，我国自改革开放以来实行的取得了可喜的成绩。然而现代科技日新月异，以家庭为主的小块土地已不能适应现代科技社会发展的要求。在调查中我们可以明显的发现小块土地的效率低下问题。由于整块的地被分成若干个小块头，尤其是在平原地区，本来大型的机器可以在很短的时间内完成作业，但是由于地形问题或是面积问题，导致大型先进的机器作业很难实施，只能进行小机器作业，效率相对底下，而且耗时耗力。再者其农产品（如小麦）在市场上进行销售时，必然会因为量少且质不高而廉价出售，如此，农民的经济收入就明显降低，若遇上灾年后果不堪设想。因此，很多农民觉得发展本业不能维持正常的生活，不得不背井离乡，外出打工，农民作为一种特殊的群体进入城市，摇身变为农民工，并成为现代城市一道新的风景线。他们的生活状况、心理健康成为近年来社会关注的热点。可见土地对现代的中国农民而言已经不是最稳定的收入了（当然是最基本的生存保障），要提高和改善农民的收入及生活水平，就要从根本上解决问题，从农民的本业――土地出发，对其进行优化管理及合理利用。
那么怎样施行此项任务呢？笔者认为应重新整合土地，即全部没收农民的土地，并将土地转让给承包商，再由政府发给农民固定的生活补助（当然是要满足农民的生存），这样农民的生活得到保障，有稳定的收入，可以像产业工人或公务人员一样，每月有固定的工资。如此农民为了生活的更好，外出务工，就可得双份的工资，社会上存在的看不起农民的思想也就慢慢的消失，农民的待遇提高了，整个社会也就和谐了。再回到土地上来，承包商可以利用大片土地进行大机器作业，不仅效率高，省时、省力，而且经过专业技术的指导（承包商有条件雇佣农业专家进行技术指导），农产品的产量和质量也就随之提高。这种上下兼顾的政策才是解决三农问题之道。
综上所述行政管理毕业论文，要真正解决好“三农问题”，需要政府的财政支持和政策转变，在保证农民“安全第一”的生存原则之下，通过一定的援助机制及智力支持帮助农民脱贫治富，协助农村发展事业、推进农业进入现代化轨迹。
三、结语
詹姆斯????C?斯科特的《农民道义的经济学：东南亚的反叛与生存》这部力作对农民问题进行的深刻剖析对于我们解决“三农问题”有很大的启示，无论是理论阐述还是个案分析，都本着客观的原则，聚焦于农民的切实感受和切身利益，这种替弱者说话的个人主义情操实为可贵。中国作为农业大国，处理好农民问题是重中之重，而解决农民问题的关键就是要理解农民，满足农民的心理需求，从农民的切实感受和切身利益出发，真正站在农民的立场上，而《农民道义的经济学：东南亚的反叛与生存》就是很好的理论与实践教材，从中汲取营养，才是治“三农问题”之本。然该力作是以东南亚农民为例进行的考察研究，是否符合中国农民的实际尚存争论，但笔者认为其理论（如生存伦理，安全第一原则）是完全可以解释中国乃至亚洲所有农民的实际状况的。基于此，笔者在粗浅理解该作的基础上，对我国的“三农问题”提出一点看法，意在对此问题的解决提供参考。
参考文献：
[1][美]詹姆斯????C?斯科：农民道义的经济学：东南亚的反叛与生存 ，译林出版社，2004. 5
[2]马遂：中国三农问题研究，中国时政经济出版社，2003.3
解决三农问题的根本范文6
[关键词]农村；法律服务；缺失；贫困；危害
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.22.120
[中图分类号]D926.5 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2016）22-0-02
1 关注农民权利贫困的现实意义
三农问题未解决，法律服务贫困现象已出现。三农问题提出来已经16年了，但离根本解决还有很长的路要走。从古至今，土地问题解决不好，必然成为农村贫穷的根源。农业除了自然灾害、技术、经营管理外，最大的风险来自于政府的法律政策。这既有历史的原因，制度的原因，也有现实的原因。物质贫困还未完全解决，法律服务贫困却已经来到农民面前。法律服务主体投入的服务资源与农村农民的需要不相匹配。
国家为了改变农村面貌，提高农民收入，提供了大量相关的法律服务，这些服务促进了农村、农民面貌发生巨变。过去，农民长期以来属于弱势群体，改革开放后，大量农民工为城市的发展做出了巨大贡献，而城市并没有给他们太多的温暖。因此法律服务，首先需要在立法上为农民赋权，这是最重要最根本的服务。有了这个前提，才可以探讨第二层面即在现有法律框架下如何为农民提供法律服务。归根结底，三农问题的最终解决，只能靠制度变革，制度变革则需要法律保障，提供真正惠农的法律政策产品，并有强烈的愿望和完善的机制，为农民、农村提供优良的法律服务，最大限度发挥国家为解决三农问题而制定出来的法律的作用。由此看来，法律服务伴随着农村发展、农民生活改善的全过程，是农村健康发展、农民生存状态改善的必要手段。法律服务在农村的缺失，短期看，会销蚀农民脱贫取得的成果，长远看，是比农民物质贫困危害更大的新的贫困。
2 农村法律服务缺失的主要表现
随着对三农问题的重视，国家针对农村的制度建设不断推出新内容，与此匹配制定了大量的涉农法律法规，用以支持农村建设，改善农民民生，力度非常大。农民的各种权利在法律上从无到有，从少到多，体现了党和政府对农民的殷殷关怀。正因为权利的不断增加和覆盖面越来越大，权力和权利的冲撞冲突比无权少权时代表现得更为激烈，利益格局调整将之进一步放大，伴随的是农民对法律服务十分迫切的需求。可是相应的法律服务却严重滞后。权利意识觉醒的农民和不熟悉法律操作的农民同体，缺乏法律服务的指引和助力，衍生出一系列新的问题，让业已呈现蓬勃生机的农村、逐步走上富裕之路的农民出现震荡和迷惘，主要表现在以几个方面。
2.1 民主参与困难重重
村民自治制度是国家民主政治建设的重要举措，是农村基层治理的革命性改变，是农民参与国家政治生活的起点，被寄予厚望。可根据笔者的调查，多数地区农村的农民对此认识不足，了解不多，参与程度较低，反应非常冷淡，直接导致了日后维权的失位错位。也有的地方面对宗族家族势力、政府部门不当的强势介入，采取默默忍受的态度，还有的由于对法律的理解不够全面深刻，在原则问题上不能作出正确的判断和理性选择而被利用，给自己带来损失。
2.2 社会经济权利的正常实现受到阻碍
由于不能及时方便地获得法律服务，农民在生产经营、子女受教育、就业、社会保障等方面权利的实现遇到很多困难和问题。如生产经营权，《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国农业法》等均作了明确规定，赋予了农村集体经济组织和农民个人广泛的生产经营权利。但在具体运作实现的过程中，不懂如何有效行使，被侵犯时不知如何寻求救助等现象仍然频繁发生。例如：某村村民将自己的水田通过村民小组组长转租，每亩（每亩≈666.9平方米）租金100元。事后得知邻村村民同样情况每亩租金是200元。问他有没有签合同或订协议，有没有问过承租人出的价格是多少，回答说都没有问，而且本人并没参与，由村民小组长一手代办。再问打算怎么办，答复是不知道，只能算了。就这一项该农户就损失将近3 000元。这位农民在附近工厂打工一月才1 400元。此外，在社会保障方面，教训也是十分深刻的。早两年有兰考的袁厉害，最近的有杨改兰，惨剧的背后都可以清楚地看到，她们身后，有社会保障的缺失，还有农村教育资源匮乏、农民工子女就学、高考问题等。
2.3 土地征收房屋拆w维权难度大、成本高
土地是农民的第二生命，失地农民面临着很大的风险，给予他们的相关补偿应当合法合理，不容侵占与削减。现实情况是法律上农民个体不是土地的所有权人，在涉及土地征收转让时，都是由村组作为协商主体，所得收益也必须首先经过村组集体。当农民个体觉得有失公平，需要维权时，往往找不到愿意提供法律服务的人和组织，只能靠自己想到怎么干就怎么干，结果于家于国，都是效率低下的抗争，房屋拆迁亦是如此。
