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露天矿山整改方案范文1
【关键词】露天矿山；危险因素；安全管理体系；构建方式
中图分类号： TU714文献标识码： A
一、前言
由于露天矿山危险因素众多，因此，分析露天采矿中存在的众多危险因素，并从方法、制度上提出有效的应对策略，这是保证露天采矿作业安全和有效的必由之路。
二、露天矿山危险因素分析
1、危险因素的概念及分类
危险因素是指能对人造成伤亡，对物造成突发性损坏或影响人的身体健康而导致疾病，对物造成慢性损坏的因素(危险因素具有突发性和瞬间作用)。危险因素分为三种类型:（一）实质危险因素。（二）道德危险因素。（三）心理危险因素。
2、露天矿山危险因素
露天矿山危险因素是指可能诱发露天矿山突发性事故发生的危险因素。影响露天矿山安全的危险因素众多且复杂，本文结合保险行业的危险因素分析，将露天矿山的危险因素分为三大类:露天矿山实质危险因素、露天矿山道德危险因素、露天矿山心理危险因素。这三大类危险因素共同作用影响着露天矿山突发事故的发生。
（一）露天矿山实质危险因素
露天矿山实质危险因素是导致露天矿山突发性事故发生或促使事故扩大化的物质性条件，主要包括矿山的基础设施设备及开采、防护的相关技术决策手段等因素。
（二）露天矿山道德危险因素
露天矿山道德危险因素主要是指由于部分矿山高层管理者的道德素质水平低下，急功近利，只抓经济效益而无视从业人员的人身安全，安全投入保障不足，导致人员伤亡及财产损失的事故影响因素。
（三）露天矿山心理危险因素
露天矿山心理危险因素主要是指矿山中低层管理者及从业人员安全生产意识薄弱，存在心理安全区，侥幸心理严重且技术水平有限，无视或忽视安全生产法规及管理，进行违章作业等导致矿山事故发生。
三、危险因素控制的方法
1、采矿技术控制，即采取技术措施对固有危险源进行控制。主要采用的技术控制方法有:时间防护、距离防护、危险源屏蔽、坚固防护设施、不靠近危险源、消除薄弱环节、闭锁危险触发、冗余技术、替代操作、警告警示、个人防护等。露天采场应根据危险源的性质、存在状态及企业能够采用的技术、物力、财力与人力，有选择地采用以上技术措施来达到消除、控制、防护或转移危险源的目的。
2、人的行为控制，即控制人为失误，减少人的不安全行为对危险源的触发作用。人为失误的主要表现形式有:指挥错误，操作失误，错误判断或缺乏判断，粗心大意，懒散，厌烦，紧张，疲劳，疾病或生理缺陷，不正确地使用防护用品或防护装置等。人行为控制首先要加强教育培训，做到人的安全化；其次要实现操作安全化，制定合理的安全操作规程及作业指导书，做到岗位操作安全化。
3、现场管理控制。危险源的管理控制是防止事故发生的关键。管理控制措施包括完善与落实安全制度、安全组织机构、作业人员的安全态度与技术水平、事故应急预案的制定与应急演习等。因此，我们可以从以下几个方面对危险源进行管理控制:
（一）建立健全危险源管理的规章制度。危险源辨识后，在对危险源进行风险评价的基础上建立健全各项规章制度，包括危险源重点控制实施细则、安全生产岗位责任制、安全操作规程、作业人员培训考核制度、班一前会制度、交接班制度、检查制度、日常管理制度、信息反馈制度、考核奖惩制度、危险作业审批制度、事故应急措施等。
（二）明确责任，定期检查。对露天开采中的各个系统的危险源管理指定负责人，并明确他们应负的具体责任。特别要明确各工区、车间对划定的危险源定期检查的责任，包括作业人员每天自查、车间及工区定期检查、企业领导的不定期督查等。
四、露天矿山安全管理体系构建方式
本文将矿山安全管理体系划分为三类子体系(实质安全管理体系、道德安全管理体系、心理安全管理体系)来对三类危险因素进行系统的优化。在安全管理体系的构建中一定要强化露天矿山安全文化建设。通过子体系的建设和安全文化的贯穿来构建露天矿山安全管理体系，如图1。
图1露天矿山安全管理体系框架图
1、实质安全管理体系
实质安全管理体系是针对露天矿山实质危险因素进行优化的。实质安全管理体系是通过对边坡失稳事故等六类突发性事故影响因素优化而建立的。通过对六类事故的实质危险因素分析，结合不同事故的不同特点分别建立边坡安全管理体系、爆破安全管理体系、尾矿库安全管理体系、运输安全管理体系、电气安全管理体系、其他安全管理体系六类安全管理体系。这六类安全管理体系共同形成了实质安全管理体系。
2、道德安全管理体系
道德安全管理体系的建设是通过优化道德危险因素来实现的，主要针对矿山的高层管理者，主要包括提高高层矿山管理者的思想觉悟及道德水准、消除高层管理者的不安全心理、保障安全投入等。
2、心理安全管理体系
心理安全管理体系的建设是针对中低层管理者及从业人员而言的，主要包括消除中低层管理者及从业人员的不安全心理、提高从业人员的技术水平及素质等。
4、安全文化建设
安全文化建设也属于安全管理体系构建的一部分，是建立在良好的安全管理之上的，贯穿和作用于整个管理体系。良好的安全文化建设是提升管理职能的重要举措。安全文化建设是在正确的指导思想下，结合完善的理论体系及基本要素来得以实现的。通过露天矿山安全文化的建设可以优化管理体系，实现员工从不得不服从安全管理到自觉服从安全管理的转变，从而为矿山提供良好安全生产氛围，进一步提高管理者及从业人员的整体安全意识。
五、构建安全检查制度
安全管理制度需要明确检查时间、内容、频率，检查人及其职责。依据检查类型不同，安全检查制度应包括巡回安全检查制度、例行检查制度、专业检查制度和综合检查制度。
1、安全检查频率
根据检查时间不同，可以分为日常检查、定期检查和不定期检查。
(一)日常检查。员工每班操作前要进行仔细检查；工作时，每隔一段时间要对所操作的设备进行一次检查；在交接班过程中，根据岗位分工对相关设备和系统进行一次检查。
(二)定期检查。即公司、厂级、车间等按规定的时间对所管辖的设备和系统进行的检查。一般说来，公司每半年检查一次，厂级每季度检查一次，车间每月检查一次。
(三)不定期检查。即根据设备或系统存在的问题，在原规定的时间外相应增加的对管辖设备和系统进行的检查。
2、安全检查中人员职责
(一)领导干部的职责。公司、厂级、车间领导负责组织各级安全检查，督察安全检查工作的落实。发现不安全隐患，应及时定整改方案、定整改负责人、定完成整改的时间限期，应督促整改，解决问题，评价检查方法。
(二)工人的职责。要在班前、工作时间内，对所操作的设备、工作环境进行安全检查，认真进行交接班安全检查，并做好岗位日常检查记录，发现问题应及时报告有关领导。
六、结束语
综上所述，在露天矿山作业中，降低作业中风险因素的办法为构建有效可行的安全管理体系，同时，建立一套有效的安全检查制度，并认真的执行，以提高露天矿山安全作业的水准。
【参考文献】
[1]郭茹.金属非金属露天矿山安全标准化考核体系设计研究[D].中国地质大学（北京）,2010.48.
[2]张军.露天铜矿安全评价系统的研究[D].昆明理工大学,2012.14.
[3]郭进.金堆城露天矿安全评价研究[D].武汉理工大学,2009.33.
露天矿山整改方案范文2
一、指导思想
以科学发展观为统领，坚持“安全发展”指导原则和“安全第一、预防为主、综合治理”方针，深入开展“安全生产年”活动，认真落实两个主体责任，紧紧围绕“治乱、治散、治差”的工作要求，以隐患排查治理为重点，标准化建设为目标，强化行政执法为手段,进一步深化非煤矿山安全生产专项整治工作，不断加强非煤矿山安全生产管理，改善安全生产条件，减少事故总量和死亡人数，坚决杜绝较大以上事故，继续推动我市非煤矿山安全生产形势持续稳定好转。
二、整治目标
（一）严厉打击违反安全生产法律法规的行为,努力建立有法必依、执法必严、违法必究的非煤矿山安全生产法治秩序；
（二）全面排查非煤矿山违法违规生产行为，对查出的问题，落实整改责任和整改措施，抓好整治工作，消除隐患；
（三）依法取缔和关闭不具备安全生产条件的非煤矿山；
（四）建立非煤矿山安全生产专项整治长效机制；
（五）杜绝较大以上事故。
三、整治重点
以强化安全生产基础为前提，改善安全生产条件为立足点，有效防范事故，确保人民群众生命财产安全为目标。地下矿山重点整治通风管理、提升运输、顶板边帮三大关键环节；露天矿山重点消除一面坡和伞檐开采，消除高陡边坡，杜绝违规爆破。
（一）通风系统
1、强制推行机械通风。建立完善机械通风系统，制定通风管理制度，保证机械通风系统正常使用；
2、配备通风检测仪器。地下矿山必须配备风机性能检测仪器和通风检测仪器，矿山主要用风工作面必须配备风质、风速检测仪器；
3、建立完整的测风测尘制度。用风工作面、爆破点及其周边巷道的风质、风量、风速按规程要求检测并应符合安全要求；
4、存在粉尘危害的地下矿山必须采取有效措施防尘降尘。
（二）提升运输系统
1、提升运输系统要符合设计要求；
2、严禁使用国家明令淘汰的提升设备设施；
3、提升装置、提升钢丝绳等应由有资质的检测检验机构严格按规定的检测周期进行检测检验；
4、严密防范跑车事故。防跑车要做到一坡三挡，设有躲避硐室；防跑车的阻车器和信号设施要随时保持有效；
5、斜井提升和放矿车时，井底车场严禁作业或有人员停留，井筒内不得有人员行走；
6、提升运输操作人员必须经过专业培训合格才能上岗。
（三）顶板管理
1、制定和落实顶板管理制度，建立重点采掘工作面和采空区顶板边帮管理制度；
2、爆破面及其周边顶板边帮严格执行敲帮问顶制度；
3、工程地质复杂、有地压活动的矿山要做好地压管理和监测；
4、顶板不稳固的采场要及时采取监控手段和处理措施，顶板破碎的要做好支护；
5、加强采空区管理。制定和落实采空区管理制度和处理方案。
(四)露天矿山
1、有开采设计，并按设计要求开采；
2、强制实行自上而下分台阶(分层)开采，严禁高陡边坡、一面坡和伞檐违规开采；
3、除生产型材和规模很小、台阶不高的露天矿山外，强制推广使用中深孔控制爆破。杜绝掏底崩落、扩壶爆破等违规爆破作业；
4、推广液压锤二次破碎、机械化铲装作业，严禁高陡边坡和浮石下冒险作业；
5、爆破作业必须符合规程要求，爆炸物品管理必须符合爆炸物品安全管理条例，爆破人员必须经过专业培训合格后才能从事爆破工作；
6、加强边坡稳定性监测，对有变形和滑动迹象的，采取有效措施，治理隐患；每次爆破后，必须认真清理浮石方能组织生产；
7、加强排土场管理。排土场的排土工艺参数应符合设计规定；按《金属非金属矿山排土场安全生产规则》要求建立完善排土场监测系统，排弃土岩时不致因大块滚石、滑坡、塌方等威胁工业场地(厂区)、居民点、道路等设施安全。
四、具体实施方案
本次专项整治采取宣传动员、企业自查自改、县区安监局检查验收、市安监局抽查验收四个阶段进行，12月底前结束。
第一阶段：宣传动员，成立领导小组，制定专项整治实施方案，4月底前结束。各县区安监局要成立非煤矿山专项整治工作领导小组，制定本县区范围内的实施方案，明确目标和重点，作出具体要求和时间安排，并组织非煤矿山负责人学习掌握专项整治任务要求，各县区具体实施方案于4月20日前报市安监局一科。
第二阶段：企业自查和整改阶段，7月底前结束。各非煤矿山企业要依据有关法规、规程和标准对专项整治的重点内容逐条进行全面彻底自查，矿山企业自查工作必须在5月底前结束，并将自查情况报县区安监局；对查出的问题，企业要制定整改方案，落实整改资金、期限和责任人，抓紧时间进行整改，整改工作必须在7月底前结束，并写出报告，报县区安监局验收。
第三阶段：县区安监局指导、检查、验收阶段，9月底前结束。各县区安监局要认真对企业自查和整改情况进行复查，指导和帮助非煤矿山企业开展专项整治，随时跟踪和掌握非煤矿山企业专项整治进展情况，并在9月底前组织对非煤矿山专项整治的验收，验收结束后，写出专题验收报告，报市安监局非煤矿山专项整治办公室。
第四阶段：市安监局督查、抽查、验收阶段，10月底前结束。市安监局成立非煤矿山专项整治工作领导小组，组长**，副组长**，成员**、**、**，领导小组设办公室在监管一科，由杨立志负责办公室日常事务。在非煤矿山专项整治期间，办公室适时组织对各县区开展非煤矿山专项整治工作进行督查和指导，并在11月份组织对各县区非煤矿山专项整治工作的验收，写出验收报告，报省安监局，同时做好省局对我市非煤矿山专项整治的验收准备工作。
五、工作要求
（一）提高认识，加强领导。非煤矿山专项整治是有效预防和控制事故的重要手段，各县区安监局和矿山企业要紧紧围绕国家“安全生产年”的工作部署，把思想和行动统一到科学发展观的要求上来，统一到国家安监总局和市政府的工作部署上来，进一步增强大局意识、忧患意识，增强责任感、紧迫感和使命感，扎扎实实地开展好非煤矿山专项整治工作，确保整治工作不流于形式、不走过场。
（二）制定方案，落实责任。各县区安监局要明确任务，稳步推进专项整治工作，确保非煤矿山专项整治工作扎实推进、富有实效。各县区安监局制定的具体实施方案，要将整治目标分解到非煤矿山企业；各非煤矿山企业制定的整改实施方案，要针对本企业薄弱环节和突出问题，突出重大隐患排查与治理、重大危险源监控，要对关键工艺环节、重点部位和要害岗位的隐患制定明确可行的整改方案。
（三）突出重点，狠抓落实。专项整治重点内容是地下矿山的通风管理、提升运输、顶板边帮三大关键环节，露天矿山的高陡边坡和违规爆破。凡上述环节存在重大安全隐患的，县区安监局要一律下达整改指令，到期不整改的，一律停产整顿或提请政府予以关闭。整改指令应于6月底前下达完毕，提请政府关闭的企业名单应于8月底前上报完毕。
（四）挂牌督办，重点整治。实行专项整治挂牌督办制度和企业黑名单制度。凡在整治中发生较大以上事故、存在重大安全隐患、严重违反安全生产法律法规的企业，一律实行挂牌督办，隐患没有消除的，一律不予换发安全生产许可证，提请政府向社会公布。重大隐患和重点企业，由县区安监局挂牌督办。
露天矿山整改方案范文3
一、指导思想
认真贯彻落实《安全生产法》、《矿山安全法》、《小型露天采石场安全生产暂行规定》等法律法规，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，紧紧围绕国务院“安全生产年”各项工作要求，解决非煤矿山安全管理中的突出问题为重点，进一步加强推行企业标准化建设、中深孔爆破、机械通风工作、强化行政执法、扎实开展非煤矿山专项行动，切实做到依法整治，强化监管，严格准入，综合治理，确保安全。
二、目标任务
(一)坚决杜绝较大以上事故，揭制一般事故。
(二)全面开展地下矿山顶板片帮，提升运输、通风管理三大关键环节和露天矿山高陡边坡、违法爆破专项整治。
(三)依法取缔和关闭不具备安全生产条件的非煤矿山。
(四)建立非煤矿山安全专项整治长效机制。
三、组织领导
为加强对非煤矿山专项整治行动工作的领导，扎实有效地开展专项行动，乡党委政府决定成立专项整治领导组。
组长：×××(乡人民政府乡长)
副组长：×××(乡人民政府副乡长)
成员：×××(安监站站长)
×××(安监站副站长)
×××(派出所长)
×××(国土所负责人)
×××(安监站工作人员)
×××(安监站工作人员)
×××(安监站工作人员)
领导组全面负责组织开展非煤矿山专项整治工作，下设办公室在乡安监站，负责具体业务工作。
四、工作步骤
全乡非煤矿山专项整治行动，从2009年4月1日开始，7月10日结束，分三个阶段进行。
(一)隐患排查阶段(2009年4月1日至4月31日)
安监站要组织力量，对辖区内的硫铁矿、采石厂开展安全生产隐患排查工作。检查企业安全管理制度是否建立健全;检查企业从业人员是否经过安全教育培训，特种作业人员是否持证上岗;检查企业各种证照是否齐全有效。检查地下开采矿山是否实现机械通风，是否形成两个以上安全出口，是否配备通风检测仪器，是否防尘降尘，提升运输系统、电力系统是否符合设计要求，是否使用国家明令淘汰的提升设备设施，是否定期进行检测，是否做到一坡三档，是否强化顶板和片帮管理。小型露天采石场是否有开采设计，是否实行自上而下分层开采;5万顿以上采石场是否实行中深孔爆破，是否加强排土场管理，是否加强边坡稳定性检测，是否强化作业管理，作业过程中是否对危石、浮石进行清理，是否使用安全防护设备、检查辖区内是否存在未办理《安全生产许可证》违法组织生产的非煤矿山。要立足于“安全第一、预防为主、综合治理”方针，在消除隐患上下功夫，严格排查力度，做到不留盲区死角。
(二)督促整改阶段(5月1日至6月30日)
安监站、各非煤矿山企业要高度重视专项整治行动工作，深刻吸取近段时期各地发生的非煤矿山安全事故教训，举一反三，认真分析研究，要结合2009年全县非煤矿山“三推行”工作方案，周密部署，严格督促企业落实整改资金，及时整改消除安全隐患。对一时难以整改的隐患，要列出切实可行的整改计划，做到责任、措施、资金、预案和监控“五落实”，严防隐患酿成事故。乡安监站要深入企业，对排查登记的隐患整改情况逐条进行检查。督促未申办《安全生产许可证》的非煤矿山企业限期办证程序。对未办理《安全生产许可证》，擅自组织违法生产的，要采取措施坚决予以关闭。
(三)检查验收阶段(7月1日至7月10日)
为确保非煤矿山专项整治行动取得实效，乡党委政府将安排工作督察组，对各村、各企业进行专项检查。检查的主要内容：一是查安监站日常监管及专项行动工作开展情况;二是查列入三推行企业工作进展情况;三是查企业落实安全生产主体责任、组织开展隐患排查整改的情况;四是查隐患排查治理工作到位情况以及相关防范措施落实情况;五是查企业安全生产投入和隐患治理资金落实情况;六是查建立健全安全生产隐患台帐的情况;七是查未按要求进入《安全生产许可证》办理程序企业的停产关闭处理情况。
五、工作要求
开展非煤矿山专项整治行动，是安全生产工作的一个重要组成部分，安监站和非煤矿山企业要把这项工作摆在突出位置，加强领导，落实责任，确保专项行动工作达到预期目的。
(一)提高认识，加强领导
安监站和非煤矿山企业要充分认识到非煤矿山专项整治行动工作的重要性、必要性和紧迫性，切实加强对非煤矿山安全专项行动工作的领导。按照统一部署，立足实际，认真研究，制定切实可行的实施方案，明确任务，分工负责，扎实工作，确保非煤矿山专项整治行动工作顺利开展，取得实效。
(二)全面排查，切实整改
专项整治工作要全面、深入、细致、不留死角，切实做到责任清、情况明、数字准。要按照“七个一”的要求，做到一矿一张隐患登记表、一矿一个整改指令、一矿一个整改方案、一矿一个整改责任书、一矿一个整改督办人、一矿一个验收结果、一矿一个整改档案。排查出的每条安全隐患都要注明基本情况、类型、需整改的内容、整改时限、主体责任单位、监管单位、措施落实情况等。对存在重大隐患的非煤矿山企业必须责令停工停产整顿。对整改完毕的重大安全隐患由生产经营企业将整改完毕情况书面上报乡安监站，安监站经实地检查验收合格后，方可复工复产。尚未整改到位的重大隐患，要进行认真梳理，查清原因，制定切实可行的方案，采取有利的措施，加快整改进度。对在此次整治行动中排查出来，暂时不能完成整改的重大安全隐患都要由主体责任单位列出计划，确保隐患整改到位，防治事故发生。
露天矿山整改方案范文4
以确保实现事故起数、事故死亡人数、直接经济损失三项指标三个“零增长”，确保亿元国内生产总值事故死亡率、从业人员十万人事故死亡率、万车死亡率“三率”稳步下降，确保不突破国务院安委会下达的安全生产控制指标为总体目标，全面加强安全生产基础工作，推动安全生产专项整治，增强企业安全生产责任意识，安全生产行政执法水平明显提高，安全生产违法行为查处和事故隐患整改力度切实加强，全民安全生产意识不断增强。
二、指导思想
以党的十六届五中、六中全会精神为指导，坚持“以人为本”的科学发展观和“安全发展”的指导原则，按照构建社会主义和谐社会的总要求，以认真落实执行《安全生产法》、《*省安全生产条例》为主线，以强化安全生产执法为重点，增强安全监管的有效性，依法全面落实安全生产责任，促进全市安全生产形势进一步稳定好转。
三、活动重点内容
执法活动既要全面开展，又要突出重点。今年我市执法活动要以生产经营单位安全生产基础管理、矿山、危险化学品、烟花爆竹、船舶修造、“三合一”企业和市级重点隐患整改单位等高危行业的安全管理为重点。
1、对生产经营单位安全生产基础管理的执法重点是：生产经营单位安全管理机构设置和专兼职安全管理人员的配备、主要负责人和安全管理人员以及特种作业人员培训持证、安全生产责任制的落实、各项规章制度和安全操作规程的制定实施、劳动防护用品的配备使用、员工全员上岗培训等监督执法。
2、对矿山企业的执法重点是：查禁露天矿山扩壶爆破、掏底崩落开采，限制并加快淘汰浅孔爆破；查处无序开采的小矿硐群；关闭不具备安全条件的矿山。
3、对危险化学品从业单位的执法重点是：查处非法、无证生产、经营、储存危险化学品行为；监督执法从业单位依法进行安全评价情况、特种设备设施检测检验情况和危险化学品包装物（容器）是否为定点单位生产；监督执法重大危险源监控情况；查处其他违反法律法规标准规范的行为。
4、对烟花爆竹生产经营单位的执法重点是：查处非法、无证生产经营烟花爆竹行为；监督执法烟花爆竹储存场所和生产企业特种设备设施检测检验情况；查处其他不违反法律法规标准规范的行为。
5、对船舶修造企业的执法重点是：安全生产责任制的落实、特种作业人员培训持证、用电安全管理、动火审批制度、油漆作业、高处作业、特种设备设施检测检验等情况开展监督执法。
6、对“三合一”企业的执法重点是：车间、仓库与员工宿舍是否在同一建筑物内，安全通道、消防安全设施、用电安全管理、危险物品的使用存放等情况开展监督执法。
7、对市级重点隐患整改单位的执法重点是：是否按照整改方案的要求全面落实整改措施，对逾期未整改的单位，要责令停产停业整顿，经停产停业整顿仍不具备安全生产条件的，申请市政府予以关闭。
四、活动安排
安全生产“执法年”活动具体分三个阶段进行
第一阶段：动员部署（4月上旬）
各镇（街道）结合当地实际，认真研究，制订活动实施方案，召开动员大会进行部署安排。要对生产经营单位进行全面动员，使他们参与到“执法年”活动中来，自觉地对违法安全生产行为进行自查自纠。同时，通过多种渠道，采取多种形式，广泛开展宣传。
第二阶段：组织实施（4月中旬—11月）
采取日常执法检查和集中开展执法相结合、全面监管执法和专项执法相结合、执法监督和专项整治相结合的办法，严厉查处各类安全生产违法行为。各镇（街道）要制定监督执法计划，分批、分期进行执法监督。对矿山、危险化学品和烟花爆竹、“三合一”等高危行业，要进行全覆盖的监督执法。要在安全生产月期间集中进行执法活动。要对监督执法中发现的安全生产违法行为，当场予以纠正或者要求限期改正；对依法应当给予行政处罚的行为，要严格按照安全生产法律法规规定予以行政处罚。
第三阶段：完善提高（12月）
各镇（街道）对本次活动开展情况进行总结，肯定成绩，找出不足，提出今后强化执法工作措施。各镇（街道）要在12月5日前向市安监局报送安全生产“执法年”活动工作总结。
五、工作措施
（一）加强队伍建设，充实监管力量。各镇（街道）要进一步加强安全生产监察队伍建设，配足、配强安全生产行政执法人员，安全生产监察中队在编人员不得脱岗、混岗使用，确保安全生产监察中队执法人员人力到位、精力到位。
（二）强化执法培训，提高监察能力。开展“执法年”活动，提高执法人员的执法能力是关键。各镇（街道）要组织安监人员开展广泛的法律知识学习、岗位练兵、业务竞赛等活动，着力提高行政执法水平，确保执法人员“三懂五会”，即“懂法律政策、懂执法程序、懂基本业务，会检查、会调查、会用法、会执法、会基础工作。
（三）规范执法行为，严格依法行政。一要加强行政执法资格管理。严格按照行政执法证件管理办法，实施对执法资格的管理，做到持证上岗、亮证执法；二要规范行为执法程序。对所有的案件，从立案审批、调查取证、案审委审议、告知、作出处罚决定、送达、执行等各个环节，都严格执行行政处罚程序操作规范，切实做到程序合法；三要熟练掌握应用法律法规。使行政处罚案件做到事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法律准确，法律文书使用规范，处罚适当；四要严明执法，要做到公开执法、公平执法、公正执法、廉洁执法。
（四）加强执法监督，确保执法必严。要通过不定期的检查，及时纠正行政执法不规范行为，严格执行重大行政处罚备案制度，全面落实行政执法责任制。根据《温岭市安全生产行政执法质量评分标准》开展行政执法评查活动，有计划、有组织地对执法案卷进行评比，着力提高安全生产执法水平。要严格按照《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》等有关规定，对失职、渎职以及越权执法等行为，追究有关单位和人员的责任。
（五）加强执法宣传，形成良好互动。要广泛深入地开展执法宣传，营造全社会关心、支持安全生产执法工作的浓厚氛围。要发挥各种宣传媒体的作用，根据“执法年”活动阶段性工作重点，开展有针对性地宣传。对典型的安全生产违法行为案例进行曝光。要加强各地执法工作交流，及时通报活动情况，指导活动开展。要开通举报电话，接受群众监督举报，并及时进行查处。
（六）实施委托执法，实现关口前移。依据《*省安全生产条例》所赋予的权限，开展执法委托具备条件的安全生产监管机构尤其是镇（街道）安全监察中队实施安全生产行政执法权的试点工作，加强基层执法监管，实现安全生产监管关口前移，重心下移。同时，市安监局将加强对各镇（街道）安全生产监察中队行政执法工作的监督、指导，保证监管质量。
六、工作要求
（一）高度重视，周密部署。安全生产“执法年”活动是今年全市安全生产的主题工作，也是安全生产的一项长效监管措施，是实现安全生产形势稳定好转的根本手段。各镇（街道）要高度重视，统一思想，提高认识，加强领导，周密部署，精心组织实施，做到主要领导亲自抓，分管领导具体负责，安监中队具体落实。为加强领导，市安监局成立“安全生产执法年”活动领导小组，负责指导全市“安全生产执法年”活动工作，领导小组下设办公室，具体负责活动的组织协调（见附件）。各地也应成立相应的工作机构。
