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水利工程存在的问题范文1
一、落实好配套改革相关任务
对水利工程管理单位实行定性定编，这只是推进水利工程管理体制改革的一项基础性工作，其他相关任务同样是改革的重点和难点，不能忽视。如严格资金管理、妥善安置分流人员、推行营养分离、改革水费计收体制、推进水利工程产权制度改革等等。改革必须统筹兼顾，分步实施，全面有效推进。关于乡镇水利管理站的改革问题。大家必须明确统一的是：乡镇水管站是基层水管单位，担负着防汛抗旱保安、水资源开发利用和保护、水利建设与管理和农村生态环境建设等社会公益性任务，在国民经济和社会发展中发挥着不可替代的作用，但在这次水利工程管理体制改革中，从改革的具体目标来看，其改革的重点不是定性定编，重点是必须加强水利基层服务体系建设，充分发挥其作用，健全机构，加强领导，强化职能，理顺条块关系。
二、水利工程管理体制工作职责需要强化
（1）要确定相关部门的职责。机构编制部门的主要职责是对水利工程管理单位定性定编。文件规定：水管单位性质由同级机构编制部门会同同级财政和水行政主管部门确定；按照精干、高效的原则，确定好公益性和准公益性工程管理单位人员编制，具体人员定编标准和编制数由机构编制部门会同同级财政部门和水行政主管部门参照上级有关定岗定员标准核定。
（2）要强化领导责任。各县（市）组建领导机构和工作班子，要成立改革领导小组，全面负责水利工程管理体制改革工作；领导小组下设工作办公室，相关部门共同参与，负责改革实施方案的拟定和日常具体工作。凡改革重大事宜必须经领导小组集体审定。
1、水利工程的管理和养护机制。我国的大中型水利工程或灌区大多数都是在上世纪五十至七十年代建成的，主要是通过大搞群众运动的方式建设，加之受当时技术、资金条件的限制，普遍存在设计要求低、建设标准低、施工质量不高、渠道防渗不配套等问题。经过几十年的运行，造成水利工程老化失修、跨塌水毁严重、水的利用率低、水资源损失浪费惊人，并且存在重大的水利工程安全隐患。
2、运行管理机制的问题
由于水利工程管理单位自身具有多种功能要素的特殊性，决定了在运行管理中的各种运行机制。
3、由于行政主体和业务主体的分离，形成了条块分割、政企不分、政事交叉、各自为阵、职责不清的管理体制。经常出现对水资源的统一管理权、水政渔政的执法权和管理权、防洪安全的执法权和管理权等工作的错位或缺位，以及在水利工程管理机构和编制、灌区输供水时空分布、灌区水价核定、水费计收体制、水利工程管理或养护、供水收益分配等方面的诸多矛盾。由于管理体制的不顺，造成行政主体和业务主体之间的责权利不清，出现有利益时大家争着管。有问题时互相推诿谁都不愿意管的局面。在水利工程管理单位的发展过程中，体顺不顺带来的影响是长期的，危害也是致命的，而理顺管理体制的难度也是最大的。因此，这是水利工程管理体制改革的重点。
4、水利资产收益划分的机制
在水利工程的单项或单位工程资产中，同一类固定资产往往同时发挥出两种不同的功能效益，如水库工程中的大坝、溢洪道、放水设施、放空设施等项目，既为防洪保安发挥作用，又为蓄水、养殖、发电、旅游等发挥作用。因此，公益性资产和经营性资产各自所发挥的效益就很难用准确的数据进行价值定量，区分其社会效益和自身经济效益。
四、水利工程体制改革具体实施的措施
1、社会效益和自身经济效益的关系
绝大多数的水利工程均具有公益性和经营性的综合，其综合效益必然具有公益性效益和经营性效益，在公益性效益中表现出巨大的社会效益，在经营性效益中表现出水管单位自身的经济效益。
2、认真处理好改革和发展的几个关系。
水利工程存在的问题范文2
Abstract:Hydraulic engineering construction is the important material basis in our country's national economy and social development. For a long time,water conservancy project construction makes great contribution to the national economy development and plays an important role in the Industrial production,residents' standard of living and entironment.Hydraulic engineering construction is the important phase in the construction of hydraulic engineering; it is a process of transforming the blueprint into the realization. Therefore,the effective measures should be adopted to improve the construction management level and the quality.
关键词:水利工程;管理;发展
Key words:hydraulic engineering construction; management; development
中图分类号:TV51 文献标识码:A文章编号:1006-4311(2010)03-0249-01
1施工中存在的主要问题
1.1 施工任务不足。最近几年,水利水电基建项目发展迅速,水利水电工程在众多企业或个人的眼中成了一块炙手可热的“蛋糕”;水利水电施工企业也迅速发展,这些企业的篷勃发展,又导致了水利水电工程竞争的激烈,最终导致了水利水电施工企业的施工任务不足。
1.2 企业制度、机制、管理等方面创新能力不足。许多水利水电施工企业,特别是大型水利水电施工企业,都具备历史悠久、人才众多、工种齐全、施工技术和装备较先进、施工资质和资信等级较高、施工质量和社会信誉较好、施工经验丰富等优势,但因存在资本金不足、企业资质存在缺陷、经营机制僵化、历史包袱沉重、企业办社会开支和离退休人员费用开支庞大、冗员较多、制约机制和激励机制不完善等弱点,缺乏在制度、机制、管理等方面的创新精神和创新能力,导致经济效益较差。
1.3 市场竞争能力不足。这有两方面的原因,一方面,是社会原因,是因招标及评标不合理,这有待于社会去改进。另一方面,水利水电施工企业自身存在竞争能力不足的问题,技术、设备、资金不足,不太注重信息管理,创新型、复合型人才缺乏,科技人才缺乏。
2加强施工合同管理
2.1 严格合同的预管理。所谓合同的预管理,就是合同签订前,合同项目的计划立项、招标文件的编制及审查等,这是合同签订后能否顺利实施的关键。招标文件的编制和审查要以技术要求合理,商务要求严谨、公平,整体规划可靠为原则。
2.2 严格合同的签订程序。每一份合同的签订之前,合同文本都经各业务职能部门会审把关,然后甲乙双方要进行平等协商,就双方关心的问题达成一致意见。这样减少合同执行难度。
2.3 严格按合同办事。在履行合同过程中,严格按合同约定办事,对质量、进度、安全、造价、文明施工等管理要求,都遵从合同约定。合同双方是平等的合同主体,一切事务的处理都以合同为准绳。
2.4 完善合同清算工作。合同履行结束,逐一对合同进行清算,一方面,合同竣工资料要求齐备并符合国家档案管理要求,另一方面,对合同费用问题要有最终决算,双方对决算结果都要签字认可。
3认真抓好施工质量管理
3.1 编制施工组织计划,制定施工技术规程。
3.2 实行工程监理制。监理是代表国家对工程质量进行监控的,依法享有对工程质量进行监控的权力。所以要树立监理人员的权威。
3.3 成立由建设、监理、设计、施工四方组成的质检组织,由建设单位负总责。施工中要对工程分阶段分部分按程序进行检查验收。施工单位所设专职质检员,负责施工自检及施工文件的填写和编制,并及时向质检组织汇报质检情况。
3.4 施工过程中,施工各方要切实把质量控制放在首位,实行全面质量管理。施工单位要主动自觉坚持质量第一的观念。质检组织要本着对事业高度负责的精神,严把质量关。
4施工中对环境的保护
工程开工前,施工单位要编制详细的施工区和生活区的环境保护措施计划,防止工程施工造成施工区附近地区的环境污染和破坏。
4.1 防止扰民与污染。(1)工程开工前,编制详细的施工区和生活区的环境保护措施计划,施工方案尽可能减少对环境产生不利影响。(2)与施工区域附近的居民和团体建立良好的关系。可能造成噪音污染的,事前通知,随时通报施工进展,并设立投诉热线电话。(3)采取合理的预防措施避免扰民施工作业,以防止公害的产生为主。(4)采取一切必要的手段防止运输的物料进入场区道路和河道,并安排专人及时清理。
4.2 加强水质保护。(1)砂石料加工系统生产废水的处理。生产废水经沉砂池沉淀,去除粗颗粒物后,再进入反应池及沉淀池,为保护当地水质,实现废水回用零排放,在沉淀池后设置调节池及抽水泵,将经过处理后的水进入调节池储存,采取废水回收循环重复利用,损耗水从河中抽水补充,与废水一并处理再用。(2)混凝土拌和楼生产废水集中后经沉淀池二级沉淀,充分处理后回收循环使用,沉淀的泥浆定期清理送到渣场。(3)施工场地修建给排水沟、沉沙池,减少泥砂和废渣进入江河。施工前制定施工措施,做到有组织的排水。土石方开挖施工过程中,保护开挖邻近建筑物和边坡的稳定。
4.3 水土保持。(1)按设计和合同要求合理利用土地。不因堆料、运输或临时建筑而占用合同规定以外的土地,施工作业时表面土壤妥善保存,临时施工完成后,恢复原来地表面貌或覆土。(2)施工活动中采取设置给排水沟和完善排水系统等措施,防止水土流失,防止破坏植被和其它环境资源。合理砍伐树木,清除地表余土或其它地物,不乱砍、滥伐林木,不破坏草灌等植被。
4.4 生态环境保护。(1)尽量避免在工地内造成不必要的生态环境破坏或砍伐树木,严禁在工地以外砍伐树木。(2)在施工过程中,对全体员工加强保护野生动植物的宣传教育,提高保护野生动植物和生态环境的认识,注意保护动植物资源,尽量减轻对现有生态环境的破坏,创造一个新的良性循环的生态环境。(3)在施工场地内外发现正在使用的鸟巢或动物巢穴及受保护动物,妥善保护,并及时报告有关部门。
水利工程存在的问题范文3
关键词：监理工作；水利工程；问题思考
改革开放之前，我国水利工程的建设采取的都是自营制的方式，缺乏现代企业管理和项目管理的概念。伴随着改革开放的不断深入，在外资不断引进的同时我们引进了国外长期发展过程中所形成的一些企业的管理制度，这使得水利工程管理也发生了很大的变化。
水利工程的监理制度是比较科学的管理制度，大量的实践也证明，通过监理制度能够在很大的程度上控制整个工程的质量和工期与投资，确保工程的顺利安全施工，提升整个工程的施工效率，促进施工质量的提升。但目前水利工程的监理还存在着一些比较明显的问题，比如参建单位不能够很好的依据国家的相关法律开展建设，使得监理工作很难很好的发挥作用等等。针对目前水利工程监理过程中所存在的这些问题，本文结合工作实践进行了分析与探讨，以期能够更好的促进监理工作的顺利开展。
1 目前水利工程监理中存在的主要问题探讨
1.1 一些单位对于监理工作的重要性认识不足
在实践中一部分的业主对于工程监理的重要性认识不足，有的业主甚至片面的认为工程监理仅仅是为了应对上级检查罢了，没有存在的必要性。
承包商是整个建设工程的生产者，其管理的水平直接关系到水利工程的质量，也是监理开展工作的主要对象。一些施工单位将工程监理看作是质检员，在一些部位的施工完工之后没有开展自检就让监理进行验收，将监理当成自己的质检员。也有一些施工单位简单的认为监理是业主利益的代表，主要是为业主进行服务的，所以在施工的过程中没有必要对监理进行配合，这些使得监理的工作在开展过程中困难重重。
1.2 监理单位自身的管理水平和人员素质有待进一步的提升
开展水利工程监理的总体目标的实现需要科学的布置和管理，这是一种高智商的脑力劳动，所以监理单位的业务能力和专业水平必须要能够保障，特别是监理工程师应该拥有良好的业务能力和技术水平。目前在监理市场仍旧有一些监理公司没有完全的独立于原单位，在有监理任务的时候往往是临时拼凑一些监理人员。由于这些人员往往没有经过系统的培训，缺少必要的系统知识，在工作的开展中容易产生一些问题。所以在工作中要重视对人才的培养，增强企业自身的实力，这样才能获得更好的市场竞争优势。
1.3 水利工程建设中存在不规范的行为
目前在水利工程的建设中仍然存在着一些不规范的行为，一些企业的设计单位和业主同属于一家单位的现象比较常见，这容易造成整个水利工程的建设责任不清、监管混乱等问题，在出现问题的时候也很难找到直接的责任人。监理人员的意见在这种情况下也很难得到落实，监理难以发挥出应有的效果。所以，建设项目的各方都要明白实施工程监理是有效降低工程造价和加快工程进度，提升工程质量的重要措施，可以减少不必要的浪费，应当给予足够的重视。
2 完善水利工程监理工作的主要对策分析
2.1 强化工程监理的队伍建设
目前在一些水利工程的建设过程中，明显的暴漏出监理人员匮乏的问题，这在很大程度上影响到工程监理工作的顺利开展。所以，很有必要强化工程监理的队伍建设，大力培养综合性的高素质的监理队伍，进而更好的确保监理工程师负责人的制度可以在水利工程的监理中得到很好的落实。在工作中要强化对于业务人员的培训，以更好的适应工作的开展。另一方面，要强化监理公司和现场监理工作的宣传力度，强化舆论的监督工作，更好的做好外树形象、内强素质，提升监理工作的效率，促进水利工程建设的安全、有序开展。
2.2 监理单位要增加自身的责任意识
监理单位在日常的工作重要强化自身的服务意识和责任意识，以优秀的工作业绩也良好的服务赢得市场的认可。另外作为水利工程的监理人员也要充分的认识到水利工程监理工作所面对的复杂性和多面性，应用自身的知识进行科学的分析，以便能够编制好具体的实施细则，进而增强水利工程监理工作的针对性，提升监理工作开展的效率，促进水利工程质量的有效提升。
2.3 强化和其他参加方之间的密切沟通
监理单位工作业绩的取得，离不开业主的正确指导，也离不开承包人的理解和支持，离不开设计单位的大力协作。特别是业主和设计单位的良好配合，会关系到每一个施工单位的调整。如果不能得到很好的支持，很多好的思路将无法得到很好的完善，监理工作也就很难获得比较好的效果。监理单位以及监理人员必须要努力提升自身的工作水平，使得业主能够充分的相信监理和依靠监理，其他参建单位能够很好的支持和配合监理的工作，这样才能获得比较好的效果。
2.4 完善相关的法律体系，对监理市场进行规范
目前水利水电建设领域的法律体系的建设已经获得了长足的发展，但仍然有一些问题需要解决。主要表现在国家的法规和地方的法律法规中间存在着不协调的因素，法律法规还存在着大量覆盖不到的地方，不少的法律定义也不够明确。进一步的完善相关的法律体系，是有效规范监理市场的重要举措。
3 结束语
伴随着市场经济的不断发展和改革开放的不断深化，监理企业之间的竞争也日益激励，水利建设工程监理行业面临着监理人才、监理市场等多个层面的激烈竞争，作为监理企业必须要强化自身的服务理念，通过良好的业绩获得市场的竞争优势，在法律的框架内开展工作，不断地培养优秀的水利工程监理人员，这样才能够为企业在激烈的市场竞争中获得一席之地。
目前，随着水利工程的不断发展，监理工作已经被提到了很高的地位。随着市场经济的不断发展和监理行业竞争的日益激烈，如果缺少一定的工作业绩和良好的管理理念，很难在竞争中获得优势。因此作为监理行业要正视目前所存在的这些问题，对监理的行为进一步的规范，提升自身的管理水平，以便可以获得更好的发展，促进水利工程行业的健康发展。
参考文献
[1]王敏.浅谈水利工程施工管理中存在的问题及对策[J].科技致富向导，2011（02）.
[2]王振海，张艳梅.加强水利工程维护管理工作的研究[J].民营科技，2011（08）.
[3]崔彦平，崔梅，董文典，张雪雷.浅谈水利工程总监理工程师的工作[J].科技信息，2008（35）.
水利工程存在的问题范文4
关键词:小型水库;塘坝;工程管理;工程设施
中图分类号:TV512文献标识码:A文章编号:1009-2374 (2010)18-0080-02
一、基本情况
张家洼街道办事处境内注册登记的小(一)型水库1座,小 (二)型水库2座、塘坝35座。水利工程分布于全处,且基本上是在上世纪60年代末和70年代初修建的。几十年来,这些小型水利工程为我处的农业生产和发展发挥了巨大的作用。然而,建设时因受各方面的条件限制,工程设计标准较低,有的甚至没有进行设计,而且大部分以群众运动方式修建,加上经过40多年的运行使用,工程设施普遍老化和损坏,严重影响了工程的安全运行和经济效益的发挥,给当地群众的生产和生活造成不利,这就涉及到工程管理方面的不少问题。下面对小型水利工程管理上存在的问题作些探讨。
二、存在的问题
(一)工程设施方面
小型水库和塘坝工程的主要任务是为农田灌溉用水服务。小型水库和塘坝主要的水工建筑物有坝体、溢洪道、放水洞和灌溉渠道等,现就存在的问题分别作一简述。
坝体,一般是均质粘土坝,标准较低,特别是一些塘坝根本没有进行设计就施工,工程设施建筑物没有达到相应的级别标准。比如坝的高度或坝顶宽度不够,坝的坡度较大,坝坡稳定安全系数低。相当一部分坝基清理不完整,缺少反滤堆,坝基渗漏较大。坝体与两岸的山坡交接处,没有排水沟,山坡集水冲刷坝体。坝的上游坡面和下游坝坡压根没有护坡。
溢洪道,一般为开敞式宽顶堰溢洪道,在原山坡顺势开挖而成。经长期的运行使用,有些两侧没有导流墙、底板没衬砌的溢洪道,大部分均被破坏;而有导流墙和底板的也被冲刷损坏;更有甚者让当地群众种上了庄稼。另外,溢洪道宽度不够宽,设计泄洪流量小,溢洪道堰顶高程与坝顶高程的高差偏小,遇到特大暴雨时,严重威胁到大坝的安全。以2004年的张家洼办事处特大暴雨洪水为例,北山阳小(二)型水库最高水位已漫过坝顶,严重影响到大坝的安全运行。
放水洞的涵管分为斜涵管和平涵管。涵管一般为方形浆砌体结构,经过40多年的运行使用,大部分涵管都漏水严重,渗漏水不断带走或冲刷放水洞周围的坝体土质,造成坝体有空洞,最后导致坝体塌方。例如,张家洼办事处的大古山村南塘坝,总库容为5万m3,设计灌溉面积为100亩。大坝为均质粘土坝,最大坝高为7m,放水涵管为M10砂浆砌石结构,断面尺寸为0.60m×0.50m。由于当时施工质量控制不严,在运行过程中涵管顶部条石断裂,造成库水渗漏,经长时间的渗漏和冲刷,形成了一个直径为0.30m的孔洞,水面出现水旋涡,水直接从孔洞流入平涵管内,造成坝体塌方,严重影响到下游群众的生命安全。
灌溉渠道大部分是沿地形开挖而成,大多是自流灌溉。渠道普遍没有进行防渗处理,渠道渗漏严重,加上农田灌溉大多采用大水漫灌,边坡塌方沉陷较多,渠道淤塞严重,渠道水的有效利用系数大打折扣。
(二)工程管理方面
这些小型水利工程修建于计划经济时期,当时明确了相应的管理单位,负责运行管理。水库和塘坝是无偿为村集体的农业生产提供灌溉用水服务,不收取任何费用,就是收也收得很少,水库的运行管理费用由地方政府负责解决。随着市场经济的发展,水利产权制度改革提上了日程,大部分塘坝被承包到个人手中,管理单位职能发生了质的变化。水利工程的运行管理维护费用要靠收水费来维持。要向习惯于无偿供水的农户收取水费非常困难,加上水库管理体制不顺,管理混乱,甚至个别水库无人管护,一些基础设施遭受人为破坏严重,难以发挥该工程应有的工程效益。
(三)对外交通和通讯方面
小型水库和塘坝多建于山区,远离村庄和交通主干线,修建时的道路多是路面狭窄、坑洼不平、弯多坡陡的临时道路。经过多年的使用,一些水库原有道路也不能通车,即便能通车,遇到下雨也是路面泥泞,边坡塌方,车辆无法通行。现在绝大部分的塘坝缺乏通讯设施。如果一旦出现险情,交通和通讯又不畅,容易贻误抢险时间,将造成严重后果。
三、解决问题的对策
近几年来,各级政府和领导非常重视水利工作,加大了水利基础设施的投资力度,同时,也加强对病险水库工程的除险加固。作为水利工程的管理单位,要利用这次难得的机遇,主动争取市、区和上级有关部门支持,多方筹集资金,对病险水库进行处理。同时,要促使全社会关注水利工作,加快自身管理单位的经营管理制度改革,发展多种经济,增强经济实力,适应社会主义市场经济的发展需要,逐步解决水利工程管理存在的问题。
(一)病险水库的除险加固
在做好病险水库安全鉴定和规划编制的基础上,聘请有资质的设计院重新进行设计,复核设计洪水,确定坝顶高程和坝顶宽度,确定坝的坡度及护坡结构。溢洪道欠宽的,要按校核洪水的最大泄洪流量,确定溢洪道宽度和最大过水深度,以此来确定溢洪道宽度。溢洪道未衬砌的,要进行衬砌,保证溢洪道安全泄洪,以保大坝的安全。放水洞涵管漏水的,根据实际情况,采取相应的处理方案,进行防漏防渗加固,漏水严重的要重建。坝基没处理好的,根据实际情况,采取切实可行的方案,该灌浆的灌浆。
为切实做好病险水库的除险加固工作,我们严格执行:一是工程的开工程序,必须时机成熟,报请有关水利部门审批;二是组建项目法人,项目法人对工程建设的质量、工期、投资和安全负总责;三是严格建设程序,执行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制和合同管理制;四是做好技术指导和监理工作。
(二)加强工程管理
乡镇办事处,是水利部门最基层的水管单位。各乡(镇)办事处不仅要有水利工程管理机构,更要配套相应的管理人员,负责工程的维护、运用、管理。
加大宣传力度,各级政府和水管单位,要加大宣传《中华人民共和国水法》的力度,宣传水利是农业的命脉,是社会经济发展的基础;同时,水也是商品,要有偿使用,要增强全社会的节水意识,保护水资源。根据国家有关政策规定,按用水量对用水户征收相应的水费,不但管好水,更要用好水。
水库的管理要加速标准化和自动化的进程。随着科学技术的飞速发展和人民群众的物质文化生活水平的提高,水库的管理标准化和自动化提上了日程。管理的标准化包含两个方面,一是管理的质量标准,二是管理的工作量标准。水库管理工作的自动化,括水工机电设备操作运行的自动化,大坝观测的自动化,管理手段的管理方法,如远程操作控制、各种记录资料的收集整理、技术档案管理的智能化和数字化等。
(三)开展多种经营服务
根据自身实际,因地制宜,要发展适合市场经济产业,水库不能单一依赖农业灌溉用水收费来维持。比如青阳行水库发挥离城近的优势,选择了搞旅游开发,几年经营下来,颇具规模,号称莱芜的“后花园”。不但增加了集体收入,而且带动了当地第三产业的发展。
(四)确保道路和通讯畅通,对外交通道路和通讯设备,是抢险工作的根本保证
水利工程存在的问题范文5
关键词：水利工程; 监理; 规范; 素质
中图分类号：TV 文献标识码：A 文章编号：
引言
长期以来, 我国水利工程建设一直采用自营制方式,即由国家反款, 国营工程局施工, 建成后移交相应的管理部门生产运行, 收益上交国家。资金的使用, 工程建设的进度、质量和成本, 名义上都由工程局负责, 没有现代意义上的项目管理概念。直到20 世纪80 年代初, 随着改革开放政策的实施,在引进外资的同时也引进了国外长期在市场经济条件下形成的并为社会公认的规则, 即被称为“ 国际惯例” 的市场经济规则以及FI DI C 合同条件下的建设工程监理制。
水利工程建设监理制, 是一项科学的管理制度。实践证明, 实行监理制对于加强工程建设管理, 控制工程质量、工期和投资, 确保工程安全, 提高工程效益具有十分重要作用。但是, 从水利工程建设监理实际来看, 也存在着一些不容忽视的问题, 如参与工程建设的有关单位不能很好地按照国家规定的建设程序、规程规范和技术标准开展工作, 致使监理作用的发挥受到很大限制。针对目前水利工程监理工作存在的问题, 本文提出了完善水利工程监理工作的对策。
水利工程监理目前存在的主要问题
1．设计缺乏严格的监理评价机制，设计监理需要加强目前在工程建设中“三超”现象时有存在，即设计概算超投资估算、工程预算超设计概算、工程决算超工程预算。工程投资控制，很大程度上取决于设计阶段。在我国设计管理体制改革和设计市场转轨的过程中，工程设计管理缺乏严格的监督、协调、评价机制的表现仍较为突出可行性研究缺乏严格的科学论证初步设计的方案论证和评价时常是走过场，甚至是为评价而评价优化技术手段落后各专业设计工种之间的协调配合等机制不健全。
2．监理过程不规范。由于水利工程特别是水利枢纽工程不同于工业与民用建筑工程，种类繁多，一个很有经验和资历的总监理工程师，如果他一直不从事于水利枢纽工程的监理工作，一般很难胜任这种工程的监理工作，由此造成目前水利工程特别是水利枢纽工程总监理工程师匾乏，监理工作不规范，造成枢纽工程质量问题不断，工期拖延，给投资者造成巨大的直接经济损失。建设监理招投标恶意竞价严重由于监理属于咨询服务业，提供的是智力型服务，所以尽管政府部门已有收费标准等文件，但对服务费的收取仍具有一定的弹性。招标单位和有些监理投标单位就是利用监理酬金的这种属性在招投标过程中恶意压价，使实际监理费远远低于概算值，甚至低于成本价。由于监理服务费往往是一次性包死，不作任何调整，但工程在实施监理过程中投资增加、工期拖延现象频发，往往使后期的监理工作难以顺利完成，最终使监理服务质量大打折扣，使业主的目标控制难以实现。
3．优秀监理人才难以留住。由于监理招投标的恶意竞价，使得监理行业难得有高收入人群，这样就使原本从事监理行业的优秀人才有了新的去处在单位中担任行政领导去业主单位发展、继续回设计部门工作去造价咨询部门工作等等。由于优秀监理人才难以长期留住，会在国内监理业界中引发恶性循环有执业资格证书的大部分不再从事监理业，从事监理业的往往没有执业资格证书，间接影响了监理服务质量。
4．监理公司内部承包机制盛行。由于以上的种种不利因素，有些监理公司入不敷出，就采取了内部承包制度，就是认为再低监理费的业务也能接，但公司为了不亏本，就承包给某个总监，人员由总监理自己去组织，自负盈亏。这种以包代管的模式已直接损害了监理公司的信誉和降低了监理服务质量。
完善水利工程监理工作的对策
1.大力加强监理队伍建设
加强自身业务培训, 提高自身素质, 规范监理行为, 是一切监理工作的基础。目前, 一些大中型水利工程建设监理工作中, 明显暴露出监理人员特别是总监人才匾乏的问题。为此,有必要加强总监队伍建设, 培养综合型的、高素质的总监队伍, 从而确保总监理工程师负责制的有效落实; 加强监理人员的业务培训和检查、督促工作力度, 以适应工作的需要; 加强对现场监理工作的检查、监督, 力求监理行为规范。与此同时, 应加强监理公司和现场监理工作的宣传工作力度, 加强舆论监督, 切实做到内强素质, 外树形象; 应不断总结经验, 编制总监业务工作手册和监理业务考核手册。
2.监理单位要增强责任意识
监理单位应增强责任意识和服务意识, 以良好的工作业绩和优质的服务争取市场、占领市场, 以质量求发展。同时,监理单位应充分认识到水利水电工程技术的复杂性和功能的多样性, 认真分析影响工程质量、进度和投资的主要因素,编制好监理规划和监理实施细则, 并增强这些细则的针对性和可操作性。
3.加强与业主方及其他参建方的沟通
监理工作成绩的取得, 离不开上级领导和业主的正确指导与支持, 离不开承包人的充分理解与配合, 离不开设计单位的大力协作。特别是业主和设计单位的支持与配合, 关系到每一项合理的施工方案的调整。如不能得到支持, 许多好的设想将不能得到贯彻执行, 监理工作的成绩也无法取得。监理单位及监理人员应通过自必身努力, 扎实工作, 使业主充分相信监理、依靠监理, 其他参建单位能够积极配合支持监理工作。
4 完善法律体系, 规范监理市场
我国水利建设领域法律体系的建立已取得了长足的进展, 但是仍存在不少的问题, 主要表现在: 不同的法律法规之间, 国家的法律法规和地方的法律法规之间存在不少不协调乃至抵触的地方; 法律法规还大量存在覆盖不到的范围,不少法律的定义不明确。例如, 我国健设工程质量管理条锄第三十六条规定: “工程监理单位应该依据法律、法规以及有关技术标准、设计文件和建设工程承包合同, 代表建设单位对施工质量实施监理, 并对施工质量承担监理责任。” 必须以《合同法》《招标投标法》《建设工程质量管理条例》和有关法律、法规、规章为依据, 培育规范的水利工程建设监理市场; 打破地区保护, 严格监理市场的准人管理制度, 杜绝监理单位无资质或超资质等级与业务范围承揽业务, 杜绝监理人员无证上岗现象; 杜绝分包、转包监理业务行为。
结束语：
造成监理工程师责任风险的原因是复杂的、多方面的，有些风险来自社会环境，有些风险来自工作环境，有的风险来自监理工程师本身。因此，有必要从理论上进行分析研究，按照其不同的责任属性进行归类，在处理上应该区别对待。作为监理工程师，必须对监理责任风险有一个全面、清晰的认识，在监理服务中，认真负责，积极进取，谨慎工作，以期有效地消除和防范可能面对的责任风险。
参考文献：
水利工程存在的问题范文6
关键词：水利工程；施工；质量控制
中图分类号：TV5文献标识码：A
引 言
水是生命资源，是地球上最宝贵的自然资源。水利工程是经济社会发展不可替代的基础支撑，是生态环境改善不可分割的保障系统，具有很强的公益性、基础性、战略性。加快水利建设及改革发展，不仅事关农业农村发展，而且事关经济社会发展全局，不仅关系到防洪安全、粮食安全、供水安全，而且关系到经济安全、生态安全、国家安全。党的十以来，从中央到地方，把治水兴水工作提升到水安全的战略高度，更加重视和强调水利的保障作用，把加快水利基础设施建设作为实现跨越式发展、改善民生的的重要领域。对于我国而言，人均水资源占有量相对匮乏，水资源南北分布不均衡，而且工业发展对水资源造成的浪费和污染现象越来越严重，为了解决我国日益尖锐的用水矛盾，就更加需要水利工程调蓄和调度作用，同时借助水利工程在环境保护方面的作用，维持生态系统的可持续发展。本文就以此为出发点，深入分析水利工程的特点，然后就一些常见的质量问题进行讨论，总结出一些科学合理地解决方案。
1 水利工程的特点
水利工程的建设周期长、施工环境恶劣、施工技术难度较高、工程量较大与其他建筑工程有明显的区别，水利工程的特点具体如下：
1.1 施工环境方面
水利工程建设的主要场所位于河流、湖泊之上，施工环境恶劣，其中不可控因素较多，做好水利工程建设规划必须从全局出发，要对工程建设进行系统性和综合性分析研究，由于水利工程建设的不可预见性因素比较多，在工程建设过程中会给施工质量造成一定影响，尤其是一些江河、湖海的水流缓急程度不同，施工时需要针对不同的施工条件制定出具有针对性的截流、导流方案，以便后续工程的顺利进行。水利工程施工因受气象、水文、地质等自然环境条件的影响，在工程建设全过程中要通盘考虑一切不利因素，提高工程施工质量要求。
1.2 施工技术方面
水利工程在建设之初，需要进行大量的水文地质条件调查和可行性研究，设计方案更是需要在大量的气象水文资料及地质勘测资料基础上通过相关工程设计验算以及方案比较总结而成的，因此工程的施工技术较为复杂，必须要专业的施工队伍参与工程建设，严格按照设计图纸及施工规范进行工程施工。因为水利工程建设施工周期长，工序复杂，工程量大，必须制定详细的施工组织设计及切实可行的施工进度计划，以及安全的度汛计划及方案。必须健全质量保证体系，安全保证体系，环境保护措施，水土保持措施。另外水利工程大都集中在较为偏远的地区、交通运输极为不便，人员、设备以及物资的运输都相对困难，也在一定程度上加大了水利工程的施工难度。
1.3 施工工程量方面
水利工程施工的周期长、投资高、所涉及到的专业跨度较大，同时施工工程量也非常巨大。水利工程施工过程中，每一个环节都是紧密连续的整体，需要不同工种进行配合交叉作业，才能使各个施工工序有序推进，只有做好各个工序的紧密衔接和配合工作才能保证工程按计划进行。因此需要确保不同工种及各个工序交叉作业的协调统一，如果在某一个施工程序或者环节上出现问题，就会形成质量及安全隐患，从而造成一系列不可估量的经济损失以及无法弥补的严重后果。
2 水利工程施工存在的问题
近年来对于水利工程施工建设的研究已经成为焦点，为了更好地提升水利施工的质量，提升我国水利工程建设的整体水平，本文总结出一些常见的水利施工问题：
2.1 前期准备工作不充分
由于水利工程的复杂性，使其在建设之初需要进行足够充分的准备工作，具体包括建设方案的设计、水文地质条件的勘测及勘探等。其中水文地质条件的勘测及勘探是工程建设的前提，勘测人员必须查询水利工程建设区域内的所有水文气象资料，并对工程地质情况进行详细勘探。但是在实际操作过程中，一些设计单位为了节约成本，有关技术人员责任心不强，对水文地质条件的勘探工作不能予以足够重视，勘测工作不细致、不合理，有些甚至因为勘测失误而导致水利工程设计出现偏差，结构布局不合理，工程建设过程中容易出现安全隐患的地方考虑不周全，控制和预防措施制定不到位，这些都将影响水利工程建设的质量。
2.2 施工人员的技能水平较低
我国目前虽然从事水利工程建设一线的施工企业及从业人数较多，但是其中高素质人才的比例较少，大多数一线的施工人员基本素质并不高。施工队伍中相关专业人员的质量意识淡薄，管理人员素质不高，前期准备工作不足，目标管理不细致，现场管理混乱。由于这些施工人员没有经过专业系统技术培训，有些甚至没有专业技术资格证书，很难确保每一个施工人员都有较高的技术操作能力和职业道德素养，因此很难达到工作的协调和统一，这在一定程度上也影响了水利工程的施工质量。此外，一些管理人员自身的能力有限，甚至缺乏水利工程的管理经验，工作随意性较大，无法按照设计图纸要求及施工规范进行施工质量的监管工作，从而使得水利工程的施工成本、工程进度以及质量控制等方面出现问题。
2.3 分包转包现象严重
水利工程建设工程量大、涉及行业领域较多、建设周期长，因此许多水利工程分包转包现象非常严重，一些具备相应资质施工单位参与工程投标，在工程中标后通过压低价格分包转包给一些没有施工资质及相应施工能力的小包工队，这些施工队伍为了获取利益，肆意压缩工期。不能严格按照设计图纸要求及施工规范施工，篡改图纸，抬高建筑物基础设计标高，缩减工程量。更有甚者忽视工程建设的质量要求，在施工过程中使用劣质的材料或者不符合设计标准的材料，偷工减料现象非常突出，从而给工程质量埋下巨大的安全隐患。
3 水利工程施工问题的解决对策
依据上述水利工程施工存在的问题加以细致深入的研究，总结出以下解决方案：
3.1 认真做好前期准备工作
水利工程建设之初，需要认真做好前期的准备工作，设计工作沿着预可研、可研、招标设计、施工详图设计不断深入。设计工作由相应资质的专业设计单位承担设计任务，作为设计单位应该对气象水文地质条件进行细致分析和勘测，对比分析多年的水文气象文献资料，通过相应的地质勘探，对工程建设施工条件及环境条件进行综合评测，在逐步完善基础资料的同时，设计方案的比较必须进一步深入论证，选择科学合理的工程设计方案，在进入招标设计阶段，应对设计方案进行比较详细的比较，避免在施工详图设计阶段对设计的不断修改，总体结构布置、大的施工方案在工程建设实施阶段从技术经济角度比较要合理规划。对于一些突发的环境问题要提前做好预防方案，从而有效避免施工难度过大和环境变化对工程进度及质量要求造成的影响。
3.2 强化施工队伍管理
工程建设中要严格按照水利建设“四制”及行业规范标准，切实加强质量、安全、进度、资金和人员管理，全面推行机械化作业、跟班检测、工序签证推进，强制推行现场作业人员安全保险，一个环节一个环节、一个工序一个工序严格进行建设管理控制，确保建成放心工程。水利工程施工离不开施工队伍及施工人员的管理，因此强化人员管理，提高施工人员的职业技能水平，可以从根本上提升水利工程建设的质量。在人员组建方面，不仅需要吸收高素质的人才进行储备，还需要对现有的人员要有计划、有步骤、分层次的专业技能考核及上岗培训。要保证相关人员持证上岗。对于施工项目经理及技术负责，必须要有相应的技术职称证书及相应的建造师证书及项目经理证书，必须要求有足够的水利工程管理经验，第一时间掌握国内外较为先进的水利工程管理知识，并且能够统揽全局，明确任务目标，减少不必要的决策失误，重要的是制定切实可行的施工组织设计，建立健全各项规章制度，使质量控制管理责任到人。
3.3 完善施工监理工作
工程监理制是质量控制的有效方法，同时也是水利施工质量的重要保障。首先需要提升工程监理人员的工作责任心。客观、公正的对待监理工作，如果在工程施工过程中发现不符合施工规范要求的操作，必须进行及时的反馈并进行整改，直到复核通过后才能进行下一道工序施工。由于水利工程施工是一个长期复杂的过程，因此监理工作必须时刻保持高度的警惕性，深入施工现场，对施工难点、施工重点部分进行仔细排查，最大限度的做到事先提示，防止操作失误造成的返工。水利工程施工单位也要积极推行全面的质量管理，采用先进的施工技术和管理模式，依靠科学合理、高效灵活的管理方法，努力创建优质工程，提高水利工程施工质量。不仅如此，还需要我们对水利工程施工质量控制及评价方法中存在的问题进行探讨、分析、研究，找出实用性和可操作性的解决方法，通过科学技术确定水利工程发展和改革目标，完善水利工程的监理机制和管理体系，加强水利基础设施建设，深化水利体制改革以保证水利工程的施工质量。
4 结束语
综上所述，水利工程与广大人民群众的切身利益息息相关，是国民经济的重要保障。伴随着我国经济的快速发展，对于水利工程的质量要求也越来越高，但我国在水利工程施工方面的质量控制因为许多制约因素仍然存在不少问题，在制度建设上仍处于发展阶段，因此不可避免地会出现许多问题。这就要求我们不断地深入探讨，加强水利工程建设方、设计方、施工单位以及工程监理部门的相互配合，对管理人员和专业人员的质量意识和质量管理知识的培训工作，建立和完善质量管理机制，积极开展水利工程质量管理和合理化建议活动，实行项目集中管理，完善水利工程建设项目法人责任制、招标投标制和建设监理制，强化水利建设市场监管，大胆尝试水利工程代建制、设计施工总承包等模式，实行专业化社会化建设管理。
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