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市值管理制度范文1
各部门、车间：
为引导全体员工学习、遵守、执行事业部的各项管理制度，根据〔2021〕15期月度例会工作安排，组织全单位基础管理人员的制度考试，考试成绩将以部门为单位进行综合评比，并纳入月度经营管理考核。员工个人的考试成绩将在公告栏通告，并作为年度绩效考核内容之一纳入个人考核。有关考试的具体事宜如下：
一、考试人员条件
所有基层管理人员（含班组长及管辅人员）、中层干部
二、考试方式及考试时间安排
1、本次考试采取闭卷考试的方式，考试题型分为单选题、多选题、判断题；考试总分为100分，及格分数80分，考试时长60分钟。
2、考试时间及地点
时间
参考部门
考试地点
4月13日8:30-9:30
综合管理部、质量部、财务部
事业部4楼会议室
4月13日9:40-10:40
市场营销部、生产供应部
事业部4楼会议室
4月13日10:50-11:50
低压电机研究所、中小型车间、牵引电机车间
事业部4楼会议室
三、考试注意事项
1、考试人员名单（附件1），因故不能参加考试的由部门提出书面延期考试申请，将另行安排考试时间。
2、全体参考人员认真对待，全面掌握《湘电股份低压电机事业部管理制度汇编》的内容。
3、严禁杜绝作弊现象，一经发现按本次考试成绩无效处理。
4、全体参考人员自带黑色水性笔。
市值管理制度范文2
论文摘要:证券市场作为我国资本市场中的重要组成部分,自建立以来,在近20年间获得了飞速发展,取得了举世瞩目的成绩,在实现我国市场经济持续、健康、快速发展方面发挥着重要作用。但由于证券市场监督管理法律制度的滞后等原因,导致证券市场监管不力,在证券市场上出现了诸多混乱现象,使证券市场的健康发展备受困扰。因此,完善我国证券市场的监督管理法律制度、加强对证券市场的监督管理,是证券市场走向规范和健康发展的根本所在。
我国证券市场自建立以来,在近20年间获得了飞速发展,取得了举世瞩目的成绩:据中国证监会2009年8月25日的统计数据显示,截至2009年7月底,我国股票投资者开户数近1.33亿户,基金投资账户超过1.78亿户,而上市公司共有1628家,沪深股市总市值达23.57万亿元,流通市值11.67万亿元,市值位列全球第三位。证券市场作为我国资本市场中的重要组成部分,在实现我国市场经济持续、健康、快速发展方面发挥着重要作用。但同时,由于监管、上市公司、中介机构等方面的原因,中国证券市场。这些问题的出现使证券市场的健康发展备受困扰,证券市场监管陷人困境之中。因此,完善我国证券市场监管法律制度,加强对证券市场的监管、维护投资者合法权益已经成为当务之急。
一、我国证券市场监管制度存在的问题
(一)监管者存在的问题
1.证监会的作用问题
我国《证券法》第178条规定:“国务院证券监督管理机构依法对证券市场实行监督管理,维护证券市场秩序,保障其合法运行。”从现行体制看,证监会名义上是证券监督管理机关,证监会的监管范围看似很大:无所不及、无所不能。从上市公司的审批、上市规模的大小、上市公司的家数、上市公司的价格、公司独立董事培训及认可标准,到证券中介机构准入、信息披露的方式及地方、信息披露之内容,以及证券交易所管理人员的任免等等,凡是与证券市场有关的事情无不是在其管制范围内。而实际上,证监会只是国务院组成部门中的附属机构,其监督管理的权力和效力无法充分发挥。
2.证券业协会自律性监管的独立性问题
我国《证券法》第174条规定:“证券业协会是证券业的自律组织,是社会团体法人。证券公司应加入证券业协会。证券业协会的权力机构为全体会员组成的会员大会”。同时规定了证券业协会的职责,如拟定自律性管理制度、组织会员业务培训和业务交流、处分违法违规会员及调解业内各种纠纷等等。这样简简单单的四个条文,并未明确规定证券业协会的独立的监管权力,致使这些规定不仅形同虚设,并且实施起来效果也不好。无论中国证券业协会还是地方证券业协会大都属于官办机构,带有一定的行政色彩,机构负责人多是由政府机构负责人兼任,证券业协会的自律规章如一些管理规则、上市规则、处罚规则等等都是由证监会制定的,缺乏应有的独立性,没有实质的监督管理的权力,不是真正意义上的自律组织,通常被看作准政府机构。这与我国《证券法》的证券业的自律组织是通过其会员的自我约束、相互监督来补充证监会对证券市场的监督管理的初衷是相冲突的,从而表明我国《证券法》还没有放手让证券业协会进行自律监管,也不相信证券业协会能够进行自律监管。在我国现行监管体制中,证券业协会的自律监管作用依然没得到重视,证券市场自律管理缺乏应有的法律地位。
3.监管主体的自我监督约束问题
强调证券监管机构的独立性,主要是考虑到证券市场的高风险、突发性、波及范围广等特点,而过于分散的监管权限往往会导致责任的相互推诿和监管效率的低下,最终使抵御风险的能力降低。而从辨证的角度分析,权力又必须受到约束,绝对的权力则意味着腐败。从经济学的角度分析,监管者也是经济人,他们与被监管同样需要自律性。监管机构希望加大自己的权力而减少自己的责任,监管机构的人员受到薪金、工作条件、声誉权力以及行政工作之便利的影响,不管是制定规章还是执行监管,他们都有以公谋私的可能,甚至成为某些特殊利益集团的工具,而偏离自身的职责和牺牲公众的利益。从法学理论的角度分析,公共权力不是与生俱来的,它是从人民权利中分离出来,交由公共管理机构享有行使权,用来为人服务;同时由于它是由人民赋予的,因此要接受人民的监督;但权力则意味着潜在的腐败,它的行使有可能偏离人民服务的目标,被掌权者当作谋取私利的工具。因此,在证券市场的监管活动中,由于监管权的存在,监管者有可能以权谋私,做出损害投资者合法权益的行为,所以必须加强对监管主体的监督约束。
(二)被监管者存在的问题
1.上市公司股权结构和治理机制的问题
由于我国上市公司上市前多由国有企业改制而来,股权过分集中于国有股股东,存在“一股独大”现象,这种国有股股权比例过高的情况导致政府不敢过于放手让市场自主调节,而用行政权力过多地干预证券市场的运行,形成所谓的“政策市”。由此出现了“证券的发行制度演变为国有企业的融资制度,同时证券市场的每一次大的波动均与政府政策有关,我国证券市场的功能被强烈扭曲”的现象。证监会的监管活动也往往为各级政府部门所左右。总之,由于股权结构的不合理,使政府或出于政治大局考虑,而不敢放手,最终造成证监会对证券市场的监管出现问题。
2.证券市场中介机构的治理问题
同上市公司一样,我国的证券市场中介机构的股权结构、治理机制等也有在着上述的问题。证券公司、投资公司、基金公司等证券市场的中介机构随着证券市场的发展虽然也成长起来,但在我国证券市场发展尚不成熟、法制尚待健全、相关发展经验不足的境况下,这些机构的日常管理、规章制度、行为规范等也都存在很多缺陷。有些机构为了牟取私利,违背职业道德,为企业做假账,提供虚假证明;有的甚至迎合上市公司的违法或无理要求,为其虚假包装上市大开方便之门。目前很多上市公司与中介机构在上市、配股、资产重组、关联交易等多个环节联手勾结,出具虚假审计报告,或以能力有限为由对财务数据的真实性做出有倾向性错误的审计结论,误导了投资者,扰乱证券市场的交易规则和秩序,对我国证券市场监督管理造成冲击。
3.投资者的问题
我国证券市场的投资者特别是中小投资者离理性、成熟的要求还有极大的距离。这表现在他们缺乏有关投资的知识和经验,缺乏正确判断企业管理的好坏、企业盈利能力的高低、政府政策的效果的能力,在各种市场传闻面前不知所措甚至盲信盲从,缺乏独立思考和决策的能力。他们没有树立正确的风险观念,在市场价格上涨时盲目乐观,在市场价格下跌时又盲目悲观,不断的追涨杀跌,既加剧了市场的风险,又助长了大户或证券公司操纵市场的行为,从而加大了我国证券市场的监督管理的难度。
(三)监管手段存在的问题
1.证券监管的法律手段存在的问题
我国证券法制建设从20世纪80年展至今,证券法律体系日渐完善已初步形成了以《证券法》、《公司法》为主,包括行政法规、部门规章、自律规则四个层次的法律体系,尤其是《证券法》的颁布实施,使得我国证券法律制度的框架最终形成。但是从总体上看,我国证券法律制度仍存在一些漏洞和不足:首先,证券市场是由上市公司证券经营机构、投资者及其它市场参与者组成,通过证券交易所的有效组织,围绕上市、发行、交易等环节运行。在这一系列环节中,与之相配套的法律法规应当是应有俱有,但我国目前除《证券法》之外,与之相配套的相关法律如《证券交易法》、《证券信托法》、《证券信誉平价法》等几乎空白。其次,一方面,由于我国不具备统一完整的证券法律体系,导致我国在面临一些证券市场违法违规行为时无计可施;另一方面,我国现有的证券市场法律法规过于抽象,缺乏具体的操作措施,导致在监管中无法做到“有章可循”。再者,我国现行的证券法律制度中三大法律责任的配制严重失衡,过分强调行政责任和刑事责任,而忽视了民事责任,导致投资者的损失在事实上得不到补偿。以2005年新修订的《证券法》为例,该法规涉及法律责任的条款有48条,其中有42条直接规定了行政责任,而涉及民事责任的条款只有4条。
2.证券监管的行政手段存在的问题
在我国经济发展的历程中,计划经济体制的发展模式曾长久的站在我国经济发展的舞台上,这种政府干预为主的思想在经济发展中已根深蒂固,监管者法律意识淡薄,最终导致政府不敢也不想过多放手于证券市场。因此在我国证券市场的监管中,市场的自我调节作用被弱化。
3.证券监管的经济手段存在的问题
对于证券监管的经济手段,无论是我国的法律规定还是在实际的操作过程中均有体现,只不过这种经济的监管手段过于偏重于惩罚措施的监督管理作用而忽视了经济奖励的监督管理作用。我国证券监管主要表现为惩罚经济制裁,而对于三年保持较好的稳定发展成绩的上市公司,却忽视了用经济奖励手段鼓励其守法守规行为。
二、完善我国证券市场监管法律制度
(一)监管者的法律完善
I.证监会地位的法律完善
我国《证券法》首先应重塑中国证监会的权威形象,用法律规定增强其独立性,明确界定中国证监会独立的监督管理权。政府应将维护证券市场发展的任务从证监会的工作目标中剥离出去,将证监会独立出来,作为一个独立的行政执法委员会。同时我国《证券法》应明确界定证监会在现行法律框架内实施监管权力的独立范围,并对地方政府对证监会的不合理的干预行为在法律上做出相应规制。这样,一方面利于树立中国证监会的法律权威,增强其监管的独立性,另一方面也利于监管主体之间合理分工和协调,提高监管效率。
市值管理制度范文3
第一条为加强城市管理，维护城市秩序，提高行政执法效能，根据《中华人民共和国行政处罚法》、国务院法制办公室《关于在贵州省*市开展相对集中行政处罚权试点工作的复函》（国法函〔2001〕134号文）及有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条本市市区范围内实施相对集中行政处罚权，应当遵守本办法。
前款所称相对集中行政处罚权包括：
（一）行使市容环境卫生管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权，不符合城市市容标准，环境卫生标准的建筑物或者设施；
（二）行使城市规划管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；
（三）行使城市绿化管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；
（四）行使市政管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；
（五）行使环境保护方面法律、法规、规章规定的对社会生活噪声污染、建筑施工噪声污染的行政处罚权；
（六）行使工商行政管理方面法律、法规、规章规定对占道无照商贩和户外广告张贴管理规定的行政处罚权；
（七）行使公安效能管理方面法律、法规、规章规定对侵占道路行为的行政处罚权；
（八）行使建设管理方面违反文明施工管理规定、燃气市场管理规定的行政处罚权；
（九）行使城区河道管理方面由省、市人民政府规定的行政处罚权；
（十）行使民政管理方面由省、市人民政府规定的对侵占道路及公共场所治安的行政处罚权。
第三条市城市管理行政执法机关主管本市相对集中行政处罚权的实施工作，具体管辖相对集中适用一般程序的行政处罚；区城市管理行政执法机关负责其辖区内相对集中行政处罚权的实施工作，管辖本辖区内相对集中后适用简易程序的行政处罚。
第四条行政处罚权对集中由城市管理行政执法机关行使后，原有关行政管理部门不再行使已往城市管理行政执法机关集中行使的行政处罚权；仍然行使的，作出的行政处罚决定无效。
第五条市、区相关行政管理部门应当积极协助、配合城市管理行政执法机关依法集中行政处罚权，在依法行使有着城市管理行政审批事项时，应将批准结果抄送城市管理行政执法机关。
第二章职责
第一节市容环境卫生管理方面
第六条有下列行为之一的，责令限期改正，处以警告，5元以上10元以下罚款；不听劝告，拒不改正的，处以10元以上50元以下罚款：
（一）随地吐痰、乱扔果皮、烟头、纸屑等；
（二）随地大小便；
（三）乱倒垃圾、乱丢动物尸体；
（四）在道路、广场、院落等公共场地堆放或晾晒腐烂、腥臭物品；
（五）乱倒污水，或者将污水（烟筒水）滴、漏在人行道上；
（六）在建筑物和公共设施上乱贴乱画；
（七）在临街阳台护拦、窗外、室外和街道两侧堆挂有碍市容的物品；
（八）占用街道和公共场所喷漆、焊接、筛灰沙、做煤巴、焚烧物品、维修和清洗车辆；
（九）不按规定将生活垃圾倒入封闭式垃圾桶、垃圾车、垃圾台、垃圾斗内或其他指定的垃圾点；
（十）进行其他妨碍市容环境卫生的作业。
第七条违反下列规定之一的，责令限期改正，处以警告、50元以上200元以下罚款：
（一）施工单位应当负责做好施工场地的环境卫生工作，建筑工地应当围场作业，施工期间产生的废料应当及时清除，施工用水不得任意排放，竣工必须做到场地干净、平整；
（二）市中心区内，禁止饲养牛、马、猪、羊等家畜和鸡、鸭、鹅等家禽；
（三）在规定的区域内，严禁使用煤火炉灶从事饮食等经营；
（四）摊点必须保持摊位整洁、周围卫生，并自备器具回收废弃物和污水；
（五）市中心区内不准占道经营，其余街道需要临时摆摊设点的，必须经*市人民政府批准。
第八条产生建筑垃圾的单位不向市、区市容环境卫生行政主管部门报送处置计划，并办理有关手续；生产垃圾、锅炉废渣，以及商业、饮食服务业产生的经营性垃圾和居民户产生的建筑渣土，产生单位或个人不到指定地点倾倒，或者倒入居民生活垃圾中的，责令限期改正，按重量每100公斤垃圾处以50元以上100元以下罚款。
第九条医疗和生物制品单位、屠宰场等将所产生的有毒有害、放射性、恶臭废弃物混入生活垃圾收集、运输和处理的，责令限期改正，按重量每公斤处以10元以上50元以下罚款。
第十条各类车辆带泥在城区街道上行驶，运载物品洒漏污染路面，废弃物丢向车外；垃圾清运作业中撒漏垃圾，作业人员未及时清扫干净的；经允许在城镇规定范围内行驶的畜力车未配带粪兜和清扫工具或者洒漏饲料、粪便、驾驶人员未及时清扫干净的，责令限期改正，并按污染面积每平方米处以20元以上100元以下罚款。
第十一条违反下列规定之一的，责令限期改正；逾期不改正的，处以100元以上200元以下罚款；
（一）沿街的建筑物、构筑物和交通护拦、广告栏、宣传栏、招牌、橱窗、垃圾桶、垃圾池、果皮箱等设施，由产权人、使用人或者设置单位负责保持完好、整洁；
（二）市内机关、团体、部队、企事业单位和临街住户应当按照环境卫生现任区（段）承担清扫任务，保持门前整洁。
第十二条违反下列规定之一的，责令限期改正，处以50元以上500元以下罚款：
（一）车站、机场、公园、影剧院等公共场所应当自设专人清扫保洁，单位居民院落应当由单位和居委会组织打扫，保持清洁、卫生；
（二）宾馆、饭店、招待所、旅社、浴室、理发室等服务单位，应当保持室内整洁；
（三）各类市场、营业摊点、车辆停放场地、广场及沿街空地，由收取环境卫生费的部门负责设专人清扫保洁，废弃物按规定倾倒，污水引入下水道内。
第十三条新区建设和旧城改造配套设置环境卫生设施的；新建、改建民用建筑未设置封闭式垃圾设施和未修建环卫清运车辆通道的，责令限期改正，处以2000元以上5000元以下罚款。
第十四条擅自搬迁、拆除和损坏环境卫生设施的，责令限期改正，予以赔偿，并处以设施重置价10％－20％的罚款。
第十五条南明区、云岩区、小河区和金阳新区以及花溪区花溪镇、乌当区新添寨镇区域内的医疗机构，所产生的医疗垃圾自行处理或者委托*市特种垃圾自理厂统一进行清运、处理的，责令限期改正，并按医疗垃圾重量每公斤处以10元以上50元以下罚款。
第十六条违反下列规定之一的，责令限期改正，给予警告，交处以10元以上50元以下罚款；逾期不改正的，处以50元以上500元以下罚款：
（一）医疗机构必须设置密闭式的垃圾容器，按照环境卫生管理规定，实行分类收集；
（二）医疗垃圾的收集容器、运输每次使用后必须进行消毒处理；
（三）负责医疗垃圾收集、运输和处理的工作人员，在作业过程中必须穿戴防护装备。
第十七条不密闭运输医疗垃圾或医疗垃圾不日产日清的，责令改正，按重量每公斤处以10元以上50元以下罚款。
第十八条收集、贮存、运输属危险废物的医疗垃圾的设施、场所不设置危险废物标志的，根据情节轻重，对单位负责人及直接责任人处以500地以上1000元以下的罚款。
第十九条不按指定地点倾倒施工渣土的，责令改正，并处以每车100元罚款；
第二十条擅自设置施工渣土消纳场的，责令关闭，并处500元罚款。
第二十一条将有毒、有害、易燃、易爆废弃物倒入施工渣土消纳场或无渣土准运证进场倾倒施工渣土的，每车次处300元罚款。
第二十二条不签定《门前卫生责任书》的，责令限期签定，并处以100元以上200元以下罚款；不履行门前卫生责任的，责令限期改正，逾期不改的，处以100元以上200元以下的罚款。
第二十三条乱张贴、乱涂画户外广告的，责令清除，并可处20元以上500元以下罚款。
第二十四条用于设置户外广告的框架、支撑物或其他附属设施有碍观瞻而不予装饰和遮隐，或户外广告残缺、污秽、破损、脱色的，责令限期改正；逾期不改正的，，并可处500元以上1000元以下罚款。
第二十五条不符合城市市容标准、环境卫生标准的建筑物、构筑物或设施，责令拆除；逾期不拆除的，予以。
第二十六条未经市容环境卫生行政主管部门同意，擅自设置大型户外广告，影响市容的，责令其停止违法行为，限期清理、拆除或者采取其他补救措施，并可处以罚款。
第二节城市规划管理方面
第二十七条未取得《建设工程规划许可证（副本）》、《临时建设工程规划许可证》或者未按《建设工程规划许可证（副本）》、《临时建设工程规划许可证》规定进行建设，严重影响城市规划，有下列行为之一的，责令停止建设，限期拆除其建筑物、构筑物及其他设施，拆除费用由违法建设单位或者个人承担：
（一）侵占城市规划确定的城市道路控制红线的；
（二）侵占城市水源地或者对城市水源地造成污染威胁的；
（三）侵占现有或规划确定的城市公共绿地、城市广场、河道保护范围、文物保护区、教育用地和其他公共设施用地的；
（四）侵占城市风景区或对城市风景区的环境构成直接影响的；
（五）占压城市地下管线或在其保护范围内进行建设的；
（六）侵占规划确定的机场净空、微波通道、通信、高压供电走廊进行建设的；
（七）对城市消防安全、防洪防汛等构成妨碍、威胁的；
（八）擅自在屋顶搭建建筑物、构筑物的；
（九）影响市容景观进行建设的；
（十）逾期未办理延期手续，又不自行拆除的临时建筑；
（十一）其他违反城市规划法律、法规，严重影响城市规划的违法建设行为。
第二十八条未取得《建设工程规划许可证（副本）》，或者未按《建设工程规划许可证（副本）》规定进行建设，经规划行政主管部门批准尚可采取改正措施的，责令限期改正，并按下列规定经规划行政主管部门批准处以罚款：
（一）已向规划部门提出申请，但未取得《建设工程规划许可证（副本）》就擅自动工新建、改建、扩建建筑物、构筑物及其他设施符合规划部门审定的方案的，按违法建设工程总造价的5％－10％处以罚款；
（二）擅自改变规划审定的建筑设计外立面及色彩风格的，按违法建设工程总造价10％－15％处以罚款；
（三）擅自增加公共建筑层数或改变使用性质的，按违法建筑工程总造价10％－15％处以罚款；
（四）擅自改变建筑红线位置或者扩大建筑红线的，按违法建设工程总造价的10％－20％处以罚款；
（五）擅自增加住宅层数和高度的，按违法建设工程总造价的15％－20％处以罚款；
（六）其他违反城市规划法律、法规进行建设的行为，视情节轻重，按违法建设工程总造价5％－20％处以罚款。
第二十九条未办理《临时建设工程规划许可证》进行临时建设的，责令停止建设，限期拆除。
已办理《临时建设工程规划许可证》，但未按《临时建设工程规划许可证》规定进行建设的，责令停止建设，限期改正，并处违法建筑面积每平方米100元以上1000元以下的罚款。
第三节城市绿化管理方面
第三十条采伐名胜古迹林、革命纪念林、古树名木的，没收违法所得，可并处1000元以上30000元以下的罚款。
第三十一条擅自占用绿地的，责令限期退还、恢复原状，可并处每平方米100元以上1000元以下罚款；
第三十二条擅自在城镇公共绿地内开设商业、服务摊点的，责令限期迁出或拆除，可并处每平方米100元以上500元以下罚款。
第三十三条未按标准建设配套绿化工程，责令限期改正，经林业绿化行政主管部门批准可并处每平方米300以上500元以下罚款；逾期不改的，按建设配套绿地面积处以20倍土地出让金罚款。
梅三十四条有下列行为之一的，责令停止侵害；造成损失的，承担赔偿责任，并按造成损失价值的1至3倍处以罚款：
（一）损坏城镇树木花草的；
（二）擅自修剪或者砍伐城镇树木的；
（三）擅自迁移古树名木的；
（四）损坏城镇绿化设施的；
（五）在林地铲土烧灰积肥，焚纸烧香，挖树刨根，倾倒垃圾废料，破坏自然景观和污染环境。
第四节市政设施管理方面
第三十五条有下列行为之一的，责令停止设计、施工，限期改正，可以并处3万元以下的罚款；已经取得设计、施工资格证书，情节严重的，提请原发证机关，吊销设计、施工资格证书：
（一）未取得设计、施工资格或者未按照资质等级承担城市道路的设计、施工任务的；
（二）未按照城市道路设计、施工技术规范设计、施工的；
（三）未按照设计图纸施工或者擅自修改图纸的。
第三十六条擅自使用未经验收或者验收不合格的城市道路的，责令限期改正，给予警告，可以并处工程造价2％以下的罚款。
第三十七条经批准占（掘）城市道路违反下列规定之一的，责令限期改正；逾期不改的，处以200元以上500元以下罚款：
（一）将占道许可证悬挂在占道范围内的醒目处；
（二）施工现场应当悬挂挖掘许可证，设置明显标志和安全防围设施文明施工；
（三）施工完毕，及时清运施工作业弃置的物料和垃圾等，保持市容整洁，并在48小时内通知市政设施管理部门检查验收。
第三十八条经批准占（掘）城市道路、新建下水道，违反下列规定之一的，处以500元以上2000元以下罚款：
（一）按批准的期限、范围和用途占用，不得转让、出租；
（二）建筑施工必须采取安全措施，文明施工，并按规定修筑临时围栏；
（三）占用期满及时清除占道物资，恢复城市道路原状，并在48小时内通知市政设施管理部门验收；
（四）按照批准的位置、面积和期限挖掘；
（五）横向挖掘城市道路、铺设地下管线的，应当顶管施工；不能顶管施工的，应当按路宽分半施工，保证车辆通行；
（六）任何单位或者个人需将新建下水道接入其他单位专用下水道和处理设施的，应当与产权单位协商，并报市政设施管理部门审查同意。确因城市建设需要，产权单位应当服从市政设施管理部门安排。
第三十九条经批准占（掘）城市道路、新建、改建、扩建或整修、迁移专用下水道，违反下列规定之一的，处以2000元以上5000元以下罚款：
（一）不得回填混入垃圾的泥主其他杂物，回填砂石料应当夯实，保证工程质量；
（二）建设单位或者个人需要使用城市公共排水管渠、新增排水泊，应当向市政设施部门申请，并提供有关设计文件、施工图纸、排水的水量、水质、废水治理等资料，经审查同意后，按照批准位置和技术要求与城市公用排水管渠相接，由市政设施管理部门验收，其工程费用由建设单位或个人承担；
（三）在雨污分流系统上接入排水管道时，任何单位和个人不得造成雨污混流。
第四十条其他损害、侵占城市道路的行为，按照下列规定处理：
（一）未造成设施损毁，责令改正，可以对责任者处以50元以上100元以下罚款；
（二）造成设施损坏，尚不影响使用的，责令修复或者赔偿损失，并对现任者处以100元以上1000元以下罚款；
（三）造成设施损毁，影响正常使用的，责令修复或者赔偿损失，并对现任者处以1000元以上10000元以下罚款；
（四）违反本办法占、掘道路的，责令限期拆除、修复并赔偿损失，并按城市道路占用费、挖掘修复费标准处以5至10倍的罚款。
前款第四项所处的罚款，最高金额不得超过2万元。
第四十一条未取得许可证擅自挖掘城市道路的，责令停止挖掘，承担恢复费用，并视情节轻重处以1000元以上20000元以下的罚款；
（一）擅自挖掘，每挖掘一个点（处）20平方米以下的，处以1000元以上5000元以下的罚款；
（二）擅自挖掘20平方米至50平方米的，处以3000元以上10000元以下的罚款；
（三）擅自挖掘50平方米至100平方米的，处以8000元以上至15000元以下的罚款；
（四）擅自挖掘100平方米以上的，处以12000元以上20000元以下的罚款。
第四十二条对不按规定设置、使用城市户外灯饰的单位和个人，责令其改正或者限期改正；逾期不改正的，处以警告或者1000元以下的罚款。
第四十三条有下列行为之一的单位和个人，按下列规定予以处罚：
（一）擅自拆除，迁移、改动、占用城市道路照明设施的，责令限期恢复原状；造成损失的，责令赔偿损失，可并处300元至1000元罚款；
（二）擅自在城市道路照明设施安全防护范围内，堆放杂物、挖坑取土、兴建建（构）筑物及从事其他有碍城市道路照明设施正常维护和安全运行活动的，责令停止妨碍活动，限期恢复原状；造成损失的，责令赔偿损失，可并处30元至1000元罚款；
（三）故意损坏城市道路照明设施未造成损失的，处以10元至100元罚款；造成损失的，除责令赔偿损失外，并处50元至1000元罚款；
（四）擅自在城市道路照明灯杆上架设通讯线（缆）或者安置其他物品的，责令限期拆除，可并处50元至500元罚款；
（五）擅自接用路灯电源的，没收其非法用电器具，并处1000元至5000元罚款，造成城市道路照明设施损毁的，责令其赔偿损失。
第五节环境保护管理方面
第四十四条违反下列规定之一的，给予警告；不听劝告的，可处以50元以上200元以下罚款：
（一）禁止在市区及其他区、县（市）人民政府所在地镇噪声敏感建筑物集中区域内使用高音广播喇叭；未经批准在市区街道、广场、公园等公共场所组织娱乐、集会等活动，使用产生高噪声音响的。
（二）使用电器、乐器或者进行其他家庭室内娱乐活动，边界噪声昼间不得超过60分贝，22时至晨6时不得超过50分贝。
（三）在住宅楼进行装修、制作家具等产生噪声的，22时至晨6时不得进行作业。
第四十五条未经批准在规定区域内，夜间进行产生环境噪声污染的建筑施工作业的，责令改正，可并处以1000元以上3万元以下罚款。
第四十六条在商业经营活动中使用发出高噪声的方法招揽顾客造成环境噪声污染的，责令改正，可以并处100元以上500元以下罚款。
第四十七条文化娱乐场所和其他使用固定设备的商业企业，未采取有效措施，边界噪声超过国家规定排放标准，造成环境噪声污染的，责令改正，可以并处500元以上1万元以下罚款。
第六节工商管理方面
第四十八条对占道无照个体经营者，予以取缔，没收违法所得，可以并处5000元以下的罚款。
第四十九条经批准张贴的户外广告，必须按规定张贴在统一设置的公共广告栏内，不得在墙壁、建筑物、构筑物、公共设施以及树木、电杆上随意张贴，违者，责令限期清除，并可处500元以上5000元以下罚款；逾期不清除的，强制清除。
第五十条张贴户外广告未按照批准的形式、规格和期限设置的，责令改正，并可处3000元以下罚款；逾期不改正的，强制清除。
第七节公安交通管理方面
第五十一条未办理手续，挖掘街道路面的，处以200元以下罚款或者警告。
第五十二条未经批准，占用道路影响车辆通行的，处以五十元以下罚款或者警告。
第八节燃气和文明施工管理方面
第五十三条燃气工程竣工，未经验收或验收不合格交付使用的，责令停止使用。
第五十四条未取得燃气企业资质证，擅自从事燃气经营活动的，责令限期补办手续或责令停业，可并处10000元以上50000元以下罚款；情节严重的，责令限期整改或拆除。
第五十五条未经建设行政主管部门审查同意，擅自建设燃气工程的，责令限期补办手续或责令停止，可并处1万元以上5万元以下罚款；情节严重的，责令停止建设，限期整改或拆除。
第五十六条未取得燃气经营许可证擅自燃气经营的，责令限期改正或者停止销售，没收违法所得和非法财物，可并处5000元以上3万元以下罚款；情节严重的，提请原颁证单位吊销资质证书。
第五十七条需要进行影响或可能危害燃气设施安全的施工作业未事先通知燃气经营单位并采取保护措施后施工的；在施工过程中燃气经营单位未派人到现场监护的，责令停止施工。
第五十八条擅自涂改、覆盖、移动和拆除燃气标志或者燃气生产、经营单位未在燃气设施安全隔离范围内设置明显标志的，责令恢复原状，并可处以直接经济损失的1倍至3倍罚款。
第五十九条在燃气设施安全隔离范围内堆放物品、倾倒垃圾、排放腐蚀性液体、气体、挖坑取土、栽种树木、修建建筑物、构筑物的，责令停止侵害，限期改正，并可根据危害程度处以500元以上1000元以下罚款。
第六十条燃气经营单位的操作、安装、维修人员未进行安全技术培训或者未按规定取得岗位合格证上岗作业的，责令停止作业，并对燃气经营单位处以500元以上3000元以下罚款。
第六十一条燃气自管单位未取得《*市城市燃气自管许可证》供气的，视情节处以5000元以上20000元以下罚款。
第六十二条伪造、涂改、转让《*市城市燃气经营许可证》的依法收缴其伪造证件，没收违法所得，并处以5000元以上20000元以下罚款。
第六十三条建设施工中违反下列规定之一的，给予警告，责令限期改正；逾期不改的，视情节轻重，处以2000元以上1万元以下罚款：
（一）建设工地必须用硬质材料围场施工，围栏高度不低于2米。围栏进出口通道应设置大门，大门醒目片应悬挂标牌，标明工程项目名称、建设单位、设计单位、施工单位、项目和施工现场文明施工负责人、开工竣工日期、施工许可证批准文号等。临主干道的大型建筑物还应挂建筑物透视图。
（二）施工单位应按照施工平面图布置堆放建筑材料、设置施工机械等，做到物料堆放整齐、道路畅通。
（三）施工现场应做好废弃钢筋、铅丝、水管、电线、碎砖、灰砂、木材料头的清理。架料和模板（钢、木）拆除后，应堆放整齐。
（四）工程竣工验收前，施工单位必须将临时设施全部拆除，做到工完、料尽、场地清。
第六十四条市区内的建设工程，未做到硬地坪施工和完善给排水设施，使污水横流、外溢的，责令限期改正；逾期不改的，视情节轻重，处以500元以上1万元以下罚款。
第六十五条建设施工中违反下列规定之一的，责令限期改正；逾期不改的，视情节轻重，处以500元以上2000元以下罚款：
（一）禁止从高层或多层建筑向下抛撒建筑垃圾，采取有效措施控制施工过程中的扬尘。
（二）施工现场进出口通道，应当设专人对进出工地车辆轮胎进行清洗，保证车辆清洁，车辆料土装运必须符合规定。
第九节河道管理方面
第六十六条在城区河道管理范围内擅自进行下列活动的，责令停止违法行为，没收违法所得，可以并处5000元以下罚款：
（一）采砂、采石、取土；
（二）爆破、钻探、挖筑鱼塘、修路、开渠、打井；
（三）在河道滩地存放物料、修建厂房或者其他建筑物、构筑物以及开采地下资源、开展集市贸易活动；
（四）整治河道、修建水工程建筑物或其他设施、围垦河道；
（五）旅游开发。
第六十七条在城区河道管理范围内有下列行为之一的，责令其停止违法行为外，可视情节给予警告、采取补救措施、处以30000元以下罚款：
（一）修建影响行洪及阻塞岩溶暗河和行洪水道的建筑物、构筑物；
（二）种植阻水高杆植物（堤防防扩林除外）；
（三）设置拦河渔具以及弃置矿渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾等杂物；
（四）移动或扩除河道堤防、扩岸、闸坝等水工程以及各类测量、监测等附属设施；
（五）在大坝、堤防安全保护区进行打井、钻探、爆破、挖筑鱼塘、采石、取土等危害安全的活动；
（六）在河道两岸进行毁林、采石、取土等危及山体稳定的活动；
（七）挤占河道；
（八）损毁堤防、护岸、闸坝、水工程建筑物，损毁防汛设施、水文监测和测量设施河岸地质监测设施以及通信照明等设施。
第十节民政管理方面
第六十八条办理丧事时，占用道路或公共场所搭设灵棚、污染环境、影响他人工作和生活的，责令其改正；拒不改正的，由公安派出所依据有关法律、法规予以处罚。
第三章处理程序
第六十九条执法人员查处违法行为时不得少于2人，必须统一着装，佩戴统一执法标志，出示行政执法证件。
执法人员是当事人的近亲属或者与当事人有其他利害关系的，应当回避。
第七十条城市管理行政执法机关实施行政处罚应当遵守下列规定：
（一）开具市政府法制机构统一监制的行政处罚决定书；
（二）使用财政部门统一印制的罚款收据；
（三）作出罚款处罚决定的（按本办法第七十一条第一款规定当场收缴罚款除外），应告知被处罚人在15日内到指定的银行缴纳罚款；
（四）作出行政处罚决定之前，告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利；
（五）罚款和没收的财物人全部上交同级财政。
第七十一条对公民处以50元以下，对法人或其他组织处于1000元以下罚款或者警告的行政处罚的，执法人员可以当场作出行政处罚决定，填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书当场交付当事人。其中，依法给予20元以下罚款或者不当场收缴罚款事后难以执行的，执法人员可以当场收缴罚款。
除前款规定的可以当场作出的行政处罚外，城市管理行政执法机关实施行政处罚，适用一般程序，必须全面、客观、公正地调查、取证，调查、取证终结，由城市管理行政执法机关负责人对调查结果进行审查，对确应受行政处罚的，作出行政处罚决定，下达行政处罚决定书；对情节复杂或重大违法行为给予较重的行政处处罚的，城市管理行政执法机关负责人应当集体讨论决定。
第七十二条城市管理行政执法机关查处的违法案件，需作技术鉴定的，应当征求有关行政管理部门的意见。
第七十三条城市管理行政执法机关接到有关行政管理部门移送查处的案件后，应当及时查处。
第七十四条同一违法行为同时违反本办法若干罚款规定的，应当按其中最重一项规定进行罚款，不得重复罚款。
第七十五条执法人员当场收缴的罚款，应当自收缴罚款之日起2日内交至城市管理行政执法机关；城市管理行政执法机关应在2日风将罚款缴付指定的银行。
第七十六条城市管理行政执法机关在收集证据时，可以采取抽样取证的方法；在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经城市管理行政执法机关负责人批准，要以先行登记保存，并应当地7日内及时作出处理决定，在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。
第七十七条擅自占用、挖掘城市道路、桥涵，违章使用其他市政设施，又不能当场处理的，可以暂扣其使用的工具。
第七十八条城市管理行政执法机关实施强制措施时，必须遵守下列规定：
（一）向当事人发出经城市管理行政执法机关有关负责人签发的通知书，并可以要求有关单位予以协助；
（二）实施暂扣时，应制作清单，写明财物的名称、种类、规格、数量和完好程度等，由承办人和当事人签名或盖章。清单由执行单位和当事人各执一份；
（三）暂扣的期限不得超过30日。特殊情况经城市管理行政执法机关批准，可延长期限30日；
（四）可以委托有关单位和个人保管被暂扣的物品，保管费由被扣人支付；
（五）违法建筑物、构筑物和设施需要的，应向当事人发出限期拆除通知书；逾期不拆除的，依法予以，所需费用由当事人支付或者以料抵工。
暂扣财物保管人员应当妥善保管好暂扣财物，因保管人责任造成暂扣财物损失的，应当依法赔偿。
第四章监督管理
第七十九条城市管理行政执法机关应当主动接受人大、政协和社会舆论的监督。
城市管理行政执法机关的行政执法工作接受本级人民政府法制机构的监督。
第八十条城市管理行政执法机关应当建立执法人员定期交流轮岗制度，实行行政执法责任制度、评议考核制度和错案追究制度。
第八十一条城市管理行政执法机关作出的行政处罚决定书，应当在作出后15个工作日内，按照案件的类型将处罚决定书抄送相关行政管理部门。相关的行政管理部门发现城市管理行政执法机关处罚不当的，应当在15个工作日内把意见反馈给城市管理行政执法机关，城市管理行政执法机关未纠正的，相关行政管理部门可以提请同级人民政府予以监督纠正。
第八十二条城市管理行政执法机关在执法过程中，发现相关行政管理部门没有依法履行职责时，应当及时向上级有关主管部门报告。
第八十三条上级城市管理行政执法机关对下级城市管理行政执法机关的执法活动有权进行监督。发现对违法行为应当查处而没有查处的，应当责令其进行查处或直接查处；发现下级城市管理行政执法机关查处有错误的，可责令其进行改正或者直接纠正，并追究有关责任人的责任。
上级城市管理行政执法机关在必要时，可以指挥和调动下级行政执法机关查处违法行为。
第八十四条公民、法人或其他组织对市城市管理行政执法机关作出的行政处罚决定不服提出的行政复议申请，由市人民政府依法受理；对区城市管理行政执法机关作出的行政处罚决定不服提出的行政复议申请，根据申请人的选择，由区人民政府或者市城市管理行政执法机关依法受理。
第八十五条拒绝、阻碍执法人员依法执行公务的，由公安机关依法处理。
市值管理制度范文4
第一条为防治水污染，保护和改善水环境，以保障人体健康，保证水资源的有效利用，促进经济发展，根据《中华人民共和国水污染防治法》和《中华人民共和国水污染防治法实施细则》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条本条例适用于本市行政区域内的江河、湖泊、渠道、水库、池塘等地表水体和地下水体的污染防治。一切单位和个人都必须遵守国家和省有关水污染防治的法律、法规以及本条例。
第三条市、区、县人民政府，必须将水环境保护工作纳入国民经济和社会发展计划，采取措施，防治水污染。
市、区、县人民政府的经济建设部门，应当根据水环境保护规划的要求，将水污染防治工作纳入本部门的生产、建设计划。
第四条*市环境保护局是本市水污染防治管理的行政主管部门，对水污染防治实施统一监督管理；区、县环境保护局按规定权限对水污染防治实施统一监督管理。
交通部门的港航监督机构是对船舶污染实施监督管理的机关。
规划、卫生、环卫、市政公用、水利、交通、渔政监督、地质矿产、公安等部门，应当按照各自的职责，协同环境保护行政主管部门，对水污染防治实施监督管理。
第五条一切单位和个人都有义务保护水环境，并有权对污染和损害水环境的行为进行监督检举。
因水污染危害直接受到损失的单位和个人，有权依法要求致害者排除危害和赔偿损失。
第二章水污染防治监督管理
第六条直接或间接向水体排放污染物的单位(以下简称排污单位)，必须将水污染防治纳入本单位的工作或生产计划，严格执行国家或地方污染物排放标准。
第七条建设单位新建、改建、扩建直接或间接向水体排放污染物的建设项目和其他水上设施，必须遵守下列规定：
(一)建设项目必须作环境影响评价，环境影响评价应当符合*市水环境保护规划；
(二)向环境保护行政主管部门递交环境影响评价报告书(表)和《排放水污染物申报登记表》，办理审批手续；
(三)持经审批的建设项目环境影响评价报告书(表)，到市、区、县环境保护行政主管部门办理水污染防治设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产的手续；
(四)建设项目的水污染防治设施必须经环境保护行政主管部门验收。验收未达到规定要求的，不得投入生产或者使用；
(五)国家和地方有关建设项目环境管理和其他规定。
第八条需要拆除或闲置水污染处理设施的，必须提前向环境保护行政主管部门申报。环境保护行政主管部门，应当自接到申报之日起30日内予以批复。
第九条排污单位排放水污染物的种类、数量和浓度发生以下重大改变的，必须及时向环境保护行政主管部门申报：
(一)排放一类污染物的；
(二)排放二类污染物超过国家或地方污染物排放标准二倍以上的；
(三)水污染物排放超过排污总量控制指标的；
(四)改变排放方式、排放去向的。
第十条根据本市环境质量状况的需要逐步实行污染物排放总量的控制和排污许可证制度。
对水环境功能保护区内的重点污染源和重点污染物的管理，实行排污许可证制度。
有下列情况之一的，环境保护行政主管部门有权中止或者吊销排污许可证：
(一)违反排污许可证规定额度超量排放的；
(二)擅自停运水污染处理设施的；
(三)建设项目已投入试运行、生产或使用，其水污染防治设施未经环境保护行政主管部门批准或验收的；
(四)水污染物排放浓度、数量、种类或者排放方式有重大改变而未及时申报的；
(五)因管理不善而造成重大污染事故的；
(六)有其他违反排污许可证制度行为的。
第十一条排污单位造成水体严重污染，有下列情况之一的，由市、区、县人民政府或环境保护行政主管部门责令其限期治理：
(一)在生活饮用水源保护区、风景名胜区、渔业保护区和具有特殊经济文化价值的水体保护区内排放污水的；
(二)在其他水环境功能保护区超标准排放污水的；
(三)生产不符合国家产业政策规定、排污量大的产品的。
被责令限期治理的单位，应当按期完成治理项目，并由环境保护行政主管部门监督执行。
第十二条凡造成或可能造成水污染事故的排污单位，必须立即采取以下应急措施：
(一)停止或减少污染物排放；
(二)向可能受到水污染危害和损害的单位通报；对可能危及人、畜、禽、鱼类生命安全的恶性水污染事故，还应当向水体下游沿岸居民通报；
(三)向当地环境保护行政主管部门或港航监督机构报告，保护现场，接受调查处理。
第十三条在生活饮用水源保护区内发生突发性污染事故，造成或可能造成生活饮用水源严重污染时，环境保护行政主管部门应当报经同级人民政府批准，会同有关部门采取强制性的应急措施。
第十四条排污单位必须按照规定缴纳污水排污费。
超过污染物排放标准的，必须缴纳超标准排污费。
第十五条市、区、县环境监测部门负责对排污单位的水污染物排放状况进行监督监测；排污单位不得拒绝监测，并为监测提供必要的现场条件。
第十六条环境保护行政主管部门或者有关的监督管理部门，有权对管辖范围内的排污单位进行现场检查，检查时应当持有市以上环境保护行政主管部门的检查证件。被检查的单位必须如实反映情况，提供必要的资料。检查人员有责任为被检查的单位保守技术秘密和业务秘密。??
第三章水体污染防治
第十七条各类水体的保护，应当根据使用功能，实行高功能高标准、低功能低标准保护的原则。
第十八条各类水体保护区的环境功能区划由*市环境保护规划规定。
各类水体保护区的环境功能区划的调整，由环境保护行政主管部门会同有关部门提出方案，报同级人民政府批准。跨区、县行政区的，由市人民政府批准。
第十九条环境保护行政主管部门应当根据水体功能或者水质目标的要求，对排放污染物实行总量控制，对排污单位进行总量分配，并根据水污染和污染物排放现状，确定污染物削减量。
第二十条水污染物排放总量控制指标，可以在同一水体保护区内的排污单位之间互相调剂，并经当地环境保护行政主管部门批准后实施。
总量控制指标调剂办法，由市环境保护行政主管部门另行制定。
第二十一条禁止将有毒有害工业废渣和废液向地表水体排放、倾倒，或者直接埋入地下。
禁止在水体内清洗装贮过油类或有毒污染物的车辆和容器。
禁止在河道两侧水体保护区内新建、改建、扩建畜禽养殖场、垃圾堆放场和有毒有害化学物品仓库。
禁止向水体倾倒城市垃圾和其他生活废弃物。
第二十二条严禁在饮用水源保护区内进行一切可能污染水体的活动。运输有毒有害物质、油类、粪便的船舶和车辆，一般不得进入饮水源保护区。经批准进入的，必须采取有效防护措施，防止溢流和渗漏。
第二十三条禁止在饮用水源保护区内设置排污口。对已设置的排污口，在饮用水源一级保护区内的必须拆除；在二级保护区内的必须限期削减其污染物排放量，保证符合规定的水质标准。
第二十四条风景名胜区的水体保护管理，应当遵守以下规定：
(一)区内不得建设污染水环境的建筑和设施。已建成的，必须限期削减污染物排放量；严重污染环境的，必须限期治理或逐步迁出；
(二)建设项目的可行性研究报告必须包括对水环境的影响评价；
(三)水面漂浮物应及时捞取，人畜粪便应及时清运。
(四)服务网点的污水，应经处理后达标排放。
第二十五条一切单位和个人向水体排放工业废水和生活污水，均应当保证下游最近水体保护区的水质达到规定的水质标准。
第二十六条地下水补给保护区内，严禁新建、扩建排放污水的工厂和设施，严禁排泄、堆放城市垃圾；开发旅游事业，应当符合水质保护的要求。
第二十七条在饮用水浅层水井周围五十米、深层水井周围三十米直径范围内，禁止设置各种污染源。对已设置的，应当限期清除。
第二十八条严禁利用渗井、渗坑、裂隙和溶洞以及漫流等方式，排放或倾倒含有毒污染物的废水、含病原体的污水和其他废弃物。
第二十九条人工回灌补给地下饮用水的，应当经市卫生行政主管部门批准，并符合饮用水水源的水质标准。
第三十条船舶向水体排放含油污水、生活污水，必须符合该类水体的船舶污染物排放标准。
禁止向水体倾倒船舶垃圾、废油和残油。
第四章奖励与处罚
第三十一条符合下列条件之一的单位或个人，可由市、区、县人民政府予以表彰、奖励：
(一)实施*市水环境保护规划，防治水污染成绩显著的；
(二)检举或举报违反本条例的行为，经调查属实的。
第三十二条违反水污染防治管理规定的，应当依照《中华人民共和国水污染防治法》及其实施细则等法律、法规，以及本条例的规定予以处罚。
第三十三条违反本条例第十条规定，在中止或吊销排污许可证期间仍排放污染物的，按照无证排放的有关规定给予处罚。
第三十四条违反本条例第十二条、第二十一条第二款、第三款、第二十三条、第二十四条第一款规定的，处以二千元以上五万元以下罚款。
第三十五条违反本条例规定，造成重大经济损失，按照直接经济损失的百分之三十计算罚款，其最高额不超过二十万元。
县级人民政府环境保护部门可以处以一万元以下的罚款。省辖市级人民政府环境保护部门可以处以五万元以下的罚款。超过罚款限额的，应报上一级人民政府环境保护部门批准。
第三十六条船舶违反本条例规定的，由交通部门的港航监督机构按照有关规定给予处罚。
第三十七条缴纳污水排污费、超标准排污费或者被处警告、罚款的企事业单位和个人，并不免除消除污染、排除危害和赔偿损失的责任。
第三十八条由于污染引起的赔偿纠纷。当事人可以申请环境保护行政主管部门调解，也可以直接向人民法院。
第三十九条当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或者提讼。当事人逾期不申请复议或者不提讼，又不履行处罚决定的，由作出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第四十条阻碍环境保护监督管理人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》给予处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十一条环境保护监督管理人员、、的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第五章附则
第四十二条本条例中下列用语的含义是：
(一)"第一类污染物"是指汞、镉、铬、砷、铅、镍、苯并(a)芘等能够在环境或动植物体内蓄积，毒性较大，对人体健康产生长远不良影响的有毒物质；
(二)"第二类污染物"是指酸碱度、色度、悬浮物、生化需氧量、化学耗氧量、石油类、挥发酚等其长远影响小于第一类的污染物质；
(三)"水环境功能保护区"是为了保护水源、改善水环境，合理利用水资源，依据水域使用目的和保护目标所划定的具有一定使用功能的水域范围。
市值管理制度范文5
第一条为加强城市管理，规范综合行政执法行为，维护城市管理秩序,根据《中华人民共和国行政处罚法》、《国务院关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》（国发〔2002〕17号）、《辽宁省人民政府关于在盘锦市开展相对集中行政处罚权工作的批复》（辽政〔2006〕251号）等有关法律、法规、规章的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条本办法规定的对城市规划管理方面的行政处罚权适用于城市规划区（包括市政府确定的城市主要出入口、城乡结合部）；对其他方面的行政处罚权适用于城市建成区。
第三条盘锦市城市管理综合行政执法局（以下简称市综合执法局）是行使城市管理相对集中行政处罚权的行政主管部门。
城市管理行政处罚权相对集中后，有关行政管理部门不得再行使由市综合执法局集中行使的行政处罚权；仍然行使的，作出的行政处罚决定一律无效。
第四条城市管理领域处罚权范围包括：行使城市规划、市容环境卫生、园林绿化、房产和市政管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；行使公安交通、环境保护、工商行政、民政殡葬管理方面法律、法规、规章规定的部分行政处罚权；行使省、市政府规定的其他职责。
第五条任何单位和个人对违反本办法规定的违法行为，有权向市综合执法局举报。
第二章市容和环境卫生管理
第六条违反市容管理规定，有下列行为之一的，责令其停止违法行为，并限期拆除违法设施，或者采取其他补救措施。对非经营，处以100元以上1000元以下罚款；对经营且有违法所得的，处违法所得1倍以上3倍以下罚款，罚款额最高不得超过3万元；对经营但无违法所得的，处以100元以上1000元以下罚款：
（一）擅自对临街建筑物进行装修、改建的；
（二）擅自在道路两侧和公共场所搭建建筑物、构筑物的；
（三）擅自在道路上从事维修和清洗车辆等经营活动的；
（四）擅自在人行天桥、立交桥、主要街道两侧、交通路口派发、悬挂经营性宣传物品的；
（五）擅自占用城市道路开办集贸市场、摆摊设点、堆放物品的；
（六）在建筑物、构筑物的外墙及市政公用设施、树木上涂写、刻划及张贴宣传品的；
（七）未经批准设置雕塑,经批准设置的雕塑品破损或者污染的；
(八)擅自占用城市道路、广场设置候车亭、岗亭、书报亭、电话亭、停车场的。
第七条违反市容管理规定，有下列行为之一的，责令其改正，并限期拆除违法设施。对非经营，处以50元以上1000元以下罚款；对经营，处以500元以上5000元以下罚款：
（一）擅自在主要街道两侧的建筑物周围设置实体围墙；
（二）在临街建筑物、构筑物立面上安装突出墙体的护栏；
（三）在房顶搭棚、设架，堆放杂物；
（四）在临街建筑物外墙吊挂有碍市容观瞻的物品。
第八条临街建筑物、构筑物、广场、绿地及其他公共场所的装饰性灯光设施残缺或者损坏后，产权单位或经营单位未及时修复的，责令其采取补救措施，并处以20元以上1000元以下罚款。
第九条违反城市环境卫生管理规定，有下列行为之一的，责令其停止违法行为,采取补救措施，并按下列规定给予处罚：
（一）随地吐痰、便溺，乱丢烟蒂、瓜果皮核、纸屑、包装品、宣传品等废弃物的，处以20元罚款；
（二）随意抛撒纸钱的，处以500元以上1000元以下罚款；
（三）随意倾倒垃圾或者污水、粪便，将垃圾扫入排水井、下水道的，对个人处以20元以上50元以下罚款；属单位行为的，对单位处以50元以上200元以下罚款；
（四）在城市道路、公园、广场、绿地等露天场所焚烧垃圾等物品，屠宰禽、畜等动物的，处以20元以上1000元以下罚款；
（五）在垃圾筒、垃圾点内捡拾垃圾和在污水井内打捞馊余的，处以20元以上50元以下罚款；
（六）擅自饲养鸡、鸭、鹅、兔、猪等家禽家畜和其他有碍城市环境卫生的行为，对个人处以50元以上200元以下罚款；属单位行为的，对单位处以500元以上1000元以下罚款；
（七）不及时清除犬在户外排泄的粪便，处以50元以上200元以下罚款；
（八）旱厕、化粪池不及时掏运，造成粪便外溢的，对责任单位处以100元以上200元以下罚款；
（九）在城市道路行驶的运载泥土、沙石、水泥等易飞物和液体的机动车，未采取覆盖或者密封措施防止沿途洒漏，或者未按照规定的时间和路线行驶的，每车次处以50元以上500元以下罚款；
（十）未经批准进入城市的畜力车，每车次处以50元以上500元以下罚款；
（十一）经批准进入城市的畜力车车容不整洁，畜粪落地，或未按照规定的时间和路线行驶、停放的，每车次处以50元以上500元以下罚款。
第十条行驶的机动车车体缺损、污秽不洁、标志残缺不全，货车无后挡板、罐装车无接漏器的，责令其停止违法行为，采取补救措施，并处以20元以上1000元以下罚款。
第十一条管理单位应当定期维护环境卫生设施，对陈旧、破损的环境卫生设施应当及时修复或者更新，对未履行管理职责的，责令其采取补救措施，并处以20元以上1000元以下罚款。
第十二条单位和个人占用、损坏、擅自拆除环境卫生设施，或者改变其使用功能的，责令其恢复原状，并处以20元以上1000元以下罚款。
第十三条沿街给水、供暖管线出现跑冒滴漏，不及时抢修的，对产权单位处以每日200元罚款。
第十四条施工现场未按规定设置围档的；在围档以外堆放材料、机具、渣土的；施工单位挖掘城市道路、维修管道及清疏管道、沟渠产生的淤泥、污物，未及时清理，未保持路面整洁的，处以20元以上1000元以下罚款。
第十五条违反城市除运雪管理规定，有下列行为之一的，责令其改正，对逾期不改正的处以罚款（罚款额最高不得超过1000元）：
（一）对不及时除运雪的单位，按责任区面积每平方米处以5元罚款，并对单位责任人处以200元以下罚款；
（二）对除雪质量未达到标准的，按责任区面积每平方米处以3元罚款，并对单位责任人处以50元罚款；
（三）对向雪堆倾倒垃圾、污物、污水和向冰雪路面抛撒沙土、灰渣及向路面扬撒积雪的，处以50元以下罚款；
（四）对拒不接受除运雪任务的单位和个体业户，按责任区面积每平方米处以10元罚款，同时对责任人处以300元罚款。
第十六条市综合执法局负责督促、检查“门前四包”（包市政设施、包市容卫生、包绿化美化、包公共秩序）责任制的签定与落实工作。对违反“门前四包”规定的，责令其限期改正，并对个人处以50元以上200元以下罚款；对单位处以200元以上1000元以下罚款。
第十七条对不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物或者设施，责令其限期改造，并可对非经营处以100元以上1000元以下罚款；对经营处以1000元以上1万元以下罚款。有下列情形之一的，责令其限期拆除，逾期未拆除的，由市综合执法局依法实施：
（一）沿街破残的建筑物、危险房屋和构筑物；
（二）新建、扩建、改建工程竣工时，没有拆除规划已经确定拆除的建筑物以及各种临时工棚和设施；
（三）其他影响市容的违章建设。
第三章户外广告设置管理
第十八条市综合执法局负责户外广告设施的日常监管、收费工作，对违反城市规划设置户外广告的，依法实施行政处罚。
第十九条设置户外广告、招牌及阅报栏、招贴栏、指路标示牌、橱窗、画廊、霓虹灯、电子显示屏等设施，有下列行为之一的，由市综合执法局责令其停止违法行为，并限期拆除违法设施，对非经营，处以100元以上1000元以下罚款；对经营且有违法所得的，处违法所得1倍以上3倍以下罚款，罚款额最高不得超过3万元；对经营但无违法所得的，处以100元以上1000元以下罚款：
（一）设置单位对脱落、易倒塌的设施不及时拆除的；
（二）对正在使用的广告设施不定期维修的；
（三）未办理审批手续的；
（四）超过审批期限而未办理延期手续的。
第二十条户外广告设施不符合设置技术规范，或者擅自变更户外广告设施规格、结构的，责令其改正；拒不改正的，取消其广告使用权，并按照擅自设置户外广告设施予以处理。
第二十一条擅自在公共场所悬挂广告、标语等宣传物品，遮盖路标、妨碍交通的，责令其停止违法行为，采取补救措施，并处以20元以上1000元以下罚款。
第四章城市规划管理
第二十二条城市规划行政主管部门负责建设工程审批，市综合执法局负责对建设工程进行监察，并参与建设工程放线、验线及竣工验收。
第二十三条在城市规划区内未取得建设工程规划许可证（含临时建设工程规划许可证），或者违反建设工程规划许可证（含临时建设工程规划许可证）的规定进行建设，应立即停止建设，并对其进行违建处理，经验收合格后，方可继续施工。严重影响城市规划的违章建筑需要拆除的，由城市规划行政主管部门下发限期拆除违法建设通知书，当事人无正当理由拒绝拆除的，由市政府作出责令限期拆除的决定；逾期仍不拆除的，由市政府责成市综合执法局，所需费用由违法当事人承担。
第二十四条在城市规划区内未取得建设工程规划许可证（含临时建设工程规划许可证）或者违反建设工程规划许可证（含临时建设工程规划许可证）的规定进行建设，尚可采取改正措施的，由市综合执法局责令其限期改正，并处以违法部分工程造价的2至5倍罚款。
第五章城市园林绿化管理
第二十五条未经批准或者未按批准的城市园林绿化规划设计进行施工的，责令其停止施工，限期改正或者采取其他补救措施。
第二十六条未经批准改变城市园林绿化规划用地性质或者擅自占用城市绿地，在园林绿地内开设经营服务摊点的，责令其限期退还，恢复原状。对非经营，可以并处100元以上1000元以下罚款；对经营，且有违法所得的，可以并处违法所得1倍以上3倍以下罚款，罚款额最高不得超过3万元；对经营但无违法所得的，可以并处100元以上1万元以下罚款；造成损失的，应当承担赔偿责任。
第二十七条在城市绿地内，有下列行为之一的，责令其停止违法行为，并处以20元以上1000元以下罚款：
（一）倾倒垃圾，泼洒污水的；
（二）依树搭棚，围树建房，在树木上钉挂物品的；
（三）攀折树木，撅枝摘花，扒剥树皮，践踏草坪，割草打柴的；
（四）养殖放牧的。
第二十八条在城市绿地内，有下列行为之一的，责令其停止违法行为，赔偿损失，并处以罚款：
（一）开荒种地，挖土取沙，埋坟造墓的，处以1000元以下罚款；
（二）擅自砍伐、移植、修剪树木或损毁绿化设施的，处以补偿费1至3倍罚款；
（三）绿地管理单位因管理不善，造成花草树木死亡或绿化设施损坏的，处以1000元以上3000元以下罚款；
（四）砍伐、擅自迁移古树名木或者因养护不善致使古树名木受到损伤或者死亡的,责令其停止侵害行为,并处以树木价值1倍以上3倍以下罚款。
第六章市政设施管理
第二十九条在城市道路、桥涵、排水设施管理范围内有下列行为之一的，责令其改正，并限期清除、拆除或者采取补救措施，恢复原状。未造成设施损坏但拒不停止侵害行为的，可处以2000元以下罚款；造成设施损坏的，除责令其赔偿损失外，可处以赔偿费1至5倍罚款：
(一)擅自堆放物品或者敷设、架设管线以及装置其他设施的；
(二)损坏道路和桥梁分隔栏杆、道路标牌等设施的；
(三)挖砂、取土及有碍道路桥涵设施安全作业的；
(四)在桥梁两端桥头、栏杆规定范围内修建建筑物的；
(五)堵塞排水设施的；
(六)覆盖、损毁、侵占检查井、排水井盖板的；
(七)占用、改建、拆除排水管道和雨污水泵站、污水处理厂排水设施的；
(八)在供水、供气、排水设施及其附属设施上修建建筑物或者设置管线的。
第三十条有下列违法行为之一的，应责令其限期改正，并可处以2万元以下罚款，造成损失的责任单位或责任人，应当依法承担赔偿责任：
(一)擅自占用或挖掘城市道路的；
(二)擅自在城市道路上建设建筑物、构筑物的；
(三)未对设在城市道路上的各种管线的检查井、箱盖或者城市道路附属设施的缺损及时补缺或者修复的；
(四)未在城市道路施工现场设置明显标志和安全防围设施的；
(五)占用城市道路期满或者挖掘城市道路后，不及时清理现场的；
(六)依附于城市道路建设各种管线、杆线等设施，不按照规定办理批准手续的；
(七)紧急抢修埋设在城市道路下的管线，不按照规定补办批准手续的；
(八)未按照批准的位置、面积、期限占用或者挖掘城市道路，或者需要移动位置、扩大面积、延长时间，未提前办理变更审批手续的；
(九)其他损害、侵占城市道路的行为。
第三十一条机动车和畜力车在铺装人行道路上行驶或者碾压路边石的，责令其停止侵害行为。未造成设施损坏，但拒不停止侵害行为的，处以50元以上1000元以下罚款；造成道路、设施损坏的，除责令其赔偿损失外，可处以赔偿费1倍至5倍罚款。
在城市市政道路路边石以上，机动车未按规定地点停放的，责令其立即驶离。机动车驾驶人不在现场或者虽在现场但拒绝立即驶离，妨碍其他车辆、行人通行或影响城市市容环境的，可将车辆拖至指定地点保管，并处以20元以上200元以下罚款。非机动车（包括人力三轮车）未按规定地点停放的，处以警告或者5元以上50元以下罚款；拒绝接受罚款的，可以扣留其非机动车辆。
第三十二条违反城市道路照明设施管理规定，有下列行为之一的，责令其限期改正，赔偿经济损失，并可处以1000元以下罚款；有违法所得的，可以并处1万元以上3万元以下罚款：
（一）擅自拆除、迁移、改动城市道路照明设施的；
（二）在城市道路设施附近堆放杂物、挖坑取土、兴建建筑物及有碍城市道路照明设施正常维护和安全运行活动的；
（三）擅自在城市道路照明灯杆上架设通讯线（缆）或者安置其他设施的；
（四）私自接用路灯电源的；
（五）偷盗城市道路照明设施的；
（六）故意打、砸城市道路照明设施的；
（七）不听劝阻和制止，非法占用城市道路照明设施的。
第七章房产管理
第三十三条装修人因住宅室内装饰装修活动侵占公共空间，对公共部位和设施造成损害的，责令其改正，造成损失的，依法承担赔偿责任。
第三十四条住宅室内装饰装修活动有下列行为之一的，责令其改正，并处以罚款：
（一）损坏房屋原有节能设施或者降低节能效果的，对装饰装修企业处以1000元以上5000元以下罚款；
（二）擅自拆改供暖、燃气管道和设施的，对装修人处以500元以上1000元以下罚款；
（三）擅自超过设计标准或者规范，增加楼面荷载的，对装修人处以500元以上1000元以下罚款，对装饰装修企业处以1000元以上1万元以下罚款。
第三十五条有下列行为之一的，责令其恢复，并对装修人处以500元以上1000元以下罚款；对装饰装修企业处以1000元以上1万元以下罚款：
（一）擅自改变住宅外立面，在非承重外墙上开门、窗的；
（二）将未达到防水要求的房间或者阳台改为卫生间、厨房的；
（三）拆除连接阳台的砖、混凝土墙体的；
（四）其他损坏房屋结构和破坏房屋外貌的行为。
第三十六条有下列行为之一的，责令其改正，并可处以1000元以下罚款：
（一）擅自将住宅房屋改为商业用房或其他经营性用房的；
（二）擅自在物业管理区域内搭建建筑物、构筑物的；
（三）擅自移动、占用、损坏共用设施设备的；
（四）安装影响房屋结构的动力设备的；
（五）影响公共卫生、破坏周围环境的行为。
第三十七条单位和个人擅自占用、出售城市住宅区内属业主共有的自行车棚、车库、停车场的；利用上述设施从事经营活动的，责令其改正，并可处以2000元以上5000元以下罚款。
第八章工商及民政管理
第三十八条对无营业执照占道经营的，或有营业执照但超出核准的经营区域占道经营的，责令其停止经营活动。不听劝阻的，扣押其生产经营工具、设备、原材料、经营商品，并处以50元以上500元以下罚款。
第三十九条早、夜市主办部门未按规定时限、范围、环境卫生标准从事经营活动的，责令主办部门限期改正，并处以1000元以上2000元以下罚款。
第四十条对违反殡葬管理规定，经批评教育拒不改正的，分别给予下列处罚：
（一）对户外搭建灵棚、设立灵堂的，由市综合执法局责令其拆除，拒不服从的，强行拆除，并没收其物品；
（二）对在殡仪场所之外搞丧事吹奏或播放哀乐的，由市综合执法局会同公安部门予以制止；
（三）对在市区户外和禁火区焚烧花圈等祭品的，由市综合执法局予以制止。
第四十一条对制造、销售纸钱以及纸扎实物等封建迷信用品或制造销售棺木的，予以销毁，并处以制造、销售金额1倍以上3倍以下罚款。
第九章环境保护管理
第四十二条对擅自在人口集中地区焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革及其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体物质的，责令其立即改正，并给予警告；情节严重的，处以300元以上3000元以下罚款。
第四十三条施工单位未按规定时间进行建筑施工作业，产生环境噪声污染的，责令其改正，或者处以1万元以上5万元以下罚款。
第四十四条违反环境噪声管理规定，有下列行为之一的，可处以罚款：
（一）在商业经营活动中使用空调器、冷却塔等可能产生环境噪声的设备、设施，其经营管理者未采取有效措施，使其边界噪声超过环境噪声排放标准的，处以100元以上1000元以下罚款；
（二）在文化娱乐场所，其经营管理者未采取有效措施，使其边界噪声超过环境噪声排放标准的，处以1000元以上2万元以下罚款。
第十章附则
第四十五条城市管理行政执法人员在执行公务时，可以行使下列权利：
（一）进入被检查单位或现场进行调查或者依照法律、法规的规定进行检查；
（二）查阅、调阅或复制与处罚案件有关的资料；
（三）依法采取录音、录（摄）像等手段，取得有关证据材料；
（四）依法对违法行为所涉及的物品、证件等相关证据进行登记保存和处理；
（五）法律、法规、规章规定的其他职权。
第四十六条城市管理行政执法人员应当依法行政、文明执法，在执行公务时，不得少于两人，并向当事人或者有关人员出示行政执法证件，按照《中华人民共和国行政处罚法》规定的程序进行执法。
第四十七条公民、法人和其他组织对城市管理行政执法部门作出的行政处理决定不服的，可依法申请行政复议或向人民法院提起行政诉讼。逾期不申请复议，也不，又不执行行政处罚决定的，城市管理行政执法部门可依法申请人民法院强制执行。
第四十八条拒绝、阻碍行政执法人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
市值管理制度范文6
第二条本规定所称的外债，是指：
（一）国家有关部、委及各非在沪的国内金融机构向境外筹借，转贷给本市有关部门、金融机构使用，并由本市负责偿还的外汇债务。
（二）本市有关部门、金融机构及企事业单位作为借款人向境外筹借，并由其本身承担偿还义务的外汇债务。
（三）其他以非借款方式产生的，由本市有关部门、金融机构及企事业单位承担偿还义务的外汇债务。
第三条根据国家现行规定，对外债按照统一政策、统一计划和归口管理、分工负责、加强协调的原则进行管理。
第四条市计划委员会负责对全市外债借、用、还的综合管理，协调和指导各外债归口管理部门的工作。
第五条市财政局负责对本市借用外债的财政管理和监督，建立和完善相应的财务制度。
第六条本市外债归口管理部门及其职责分工如下：
（一）市对外经济贸易委员会负责管理外国政府贷款。
（二）市财政局负责管理世界银行贷款。
（三）人民银行*市分行负责管理国际货币基金组织、亚洲开发银行、非洲开发银行贷款。
（四）国家外汇管理局*分局负责审批和管理借用国际商业贷款和在境外发行债券。
（五）市农业委员会负责管理国际农业发展基金组织贷款。
（六）中国银行*分行负责办理日本输出入银行能源贷款。
第七条国际金融组织及外国政府的转贷款业务，由指定的经营外汇业务的金融机构统一办理；借用国际商业贷款及在境外发行债券，由经批准可以办理对外借款业务的金融机构办理。
第八条本市有关部门、金融机构及企事业单位借用外债，必须纳入本市利用外资计划。
本市借用外债规模、筹措方式及资金投向由市计划委员会会同各外债归口管理部门根据国家计划委员会的统一要求编制，纳入本市利用外资计划，报市政府审定批准。
禁止任何部门或单位在计划外借用外债。擅自对外签约借款的，其合同无效。
第九条外债资金的使用必须符合本市国民经济和社会发展规划，并按照不同外债的特点、结合建设项目的特点进行安排：
（一）国际金融组织和外国政府的贷款主要用于农业、能源、交通、市政基础设施、原材料行业以及符合国家产业政策和*经济发展战略的工业重点发展行业的建设和技术改造。
（二）中长期国际商业贷款（包括境外发行债券）主要用于符合国家产业政策、经济效益好、有自身偿债能力的建设和技术改造项目。
（三）短期国际商业贷款主要用于流动资金周转，不得用作固定资产投资。
第十条禁止使用外债资金直接进口生活消费品和国家限制进口的商品。禁止使用外债资金进口物资在国内市场上倒换人民币。非经外汇管理部门批准，外债资金不得进入外汇调剂市场调剂成人民币。
第十一条本市有关部门和单位自借外债，由借款部门和单位负责偿还。本市统借的外债，除经市计划委员会和市财政局审查确认并经市政府批准由本市负责偿还的以外，均由用款单位偿还。外债的偿还责任在批复项目建议书时即应确定。
用款单位的偿债责任，不因机构或人事的变更而消除。用款单位不按期还本付息的，由相关的外债归口管理部门报经国家外汇管理局*分局批准后，通过银行从用款单位的外汇和人民币帐户中直接扣付；用款单位不能按期还本付息，有担保单位的，担保单位必须承担偿债责任。
第十二条借用外债必须办理审批手续。
（一）外债资金用于固定资产投资的审批程序：
1、用款单位提出项目建议书，经其主管部门初审后报市计划委员会或市政府授权的部门，由其会同有关管理部门审批。其中限额以上的项目，由市计划委员会会同有关管理部门审查后转报国家计划委员会审批。
2、项目建议书批准后，用款单位可持批准文件通过本市有关外债归口管理部门或金融机构向国家有关部门或金融机构提出贷款申请书。同时可正式对外进行技术交流、意向性洽谈和可行性研究工作及委托有对外经营权的外贸公司对外进行商务接触，但不得签订任何有约束力的协议和其他文件。
3、用款单位提出可行性研究报告。限额以下项目的可行性研究报告，用款单位在上报之前，应将需要进口的物资清单和项目建议书的批准文件报市机电设备进口审查办公室（国家规定由国务院主管部门审批的限额以下项目，应报国务院机电设备进口审查办公室）取得审核意见，作为可行性研究报告的组成部分，一并报市计划委员会和有关外债归口管理部门。经审查批准后，列入利用外资年度计划，作为对外正式签约和进口物资的依据。限额以上项目的可行性研究报告，由市计划委员会会同有关管理部门审查后转报国家计划委员会审批。
4、签订采购合同和借款合同。采购合同由受委托的有对外业务经营权的外贸公司根据批准的可行性研究报告，组织签订；借款合同由用款单位与对外借款的金融机构或转贷机构签订。
5、办理外汇（转）贷款登记。用款单位必须在正式签订项目贷款合同后十日之内，持合同副本向国家外汇管理局*分局办理登记手续，领取《外汇（转）贷款登记证》。贷款到期还本付息时，用款单位应持《外汇（转）贷款登记证》和还本付息通知单，提前到国家外汇管理局*分局办理还本付息核准手续。
6、提交项目后评价报告。项目建成后，用款单位必须在六个月内向市计划委员会和相应的外债归口管理部门提交后评价报告。其中限额以上项目的后评价报告，用款单位应委托有资格的投资咨询机构先行评价，再提交审核。
（二）外债资金用于流动资金的审批程序：
1、由用款单位向对外借款的金融机构或转贷机构提出借款申请书、借款所需的证明和资料。
2、借贷双方签订借款合同。
3、办理外汇（转）贷款登记手续。
第十三条用款单位必须按规定使用外债资金，保证项目或资金使用取得预期效益，并按合同规定还本付息。有关金融机构应努力降低对外筹资成本，对借款单位的偿债能力严格进行评估，加强资金管理，督促用款单位按合同规定还本付息。
第十四条对有下列行为之一的单位及所涉人员，有关外债管理部门或其主管部门应按照国家的有关规定予以相应处罚或处分：
（一）突破利用外资计划，擅自或违反规定程序对外签约借款的。
（二）违反规定使用或运用外债资金的。
（三）擅自改变外债资金用途或将资金挪作他用的。
（四）故意迟报或虚假编报有关报告书或报表的。
（五）因管理混乱，导致项目贷款未能达到预期效益的。
前款行为造成国家重大损失、构成犯罪的，提交司法机关依法追究有关责任人员的刑事责任。