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经济建设重大成就范文1
宣传工作的组织领导
各单位党的宣传部门负责本单位经济普查的宣传工作,经济普查办公室负责提供宣传工作计划、方案和内容,并具体负责组织实施。
各单位要充分利用户外广告、宣传画、宣传栏等多种形式,深入宣传普查的目的、意义和基本要求,广泛动员社会力量积极参与并认真做好普查工作。
宣传工作的总体安排
经济普查的宣传工作,要结合经济普查工作三个阶段的任务和特点,有针对性地开展。
(一)普查准备阶段
以宣传《统计法》、《全国经济普查条例》和《国务院关于开展第二次全国经济普查的通知》精神为主线,主要宣传普查目的意义、主要内容、普查对象的法律义务等。具体安排如下:
1、镇、村经济普查办公室开办经济普查工作简报,及时反映和交流各地普查工作进展情况、做法和经验。
2、在主要街坊、集镇等人口密集的地方,用设立经济普查宣传橱窗、宣传墙报、张贴宣传画、悬挂宣传条幅以及树立户外广告牌等形式进行普查宣传。
3、结合单位清查工作,重点宣传单位清查的办法、对普查对象的要求等。
4、2012年12月开展经济普查“宣传月”活动。
(二)普查登记和数据处理阶段
围绕《第二次全国经济普查方案》的实施,使广大的普查对象依法履行普查义务,配合普查员及时、准确地填报普查数据。重点宣传各级政府强有力的领导和积极支持,各有关部门密切配合、协同作战的合作精神,尤其是要宣传普查人员克服困难、一丝不苟的坚持依法普查的工作作风。引导广大普查对象依法配合普查,教育广大普查人员依法开展工作,顺利推进普查登记。具体安排如下:
1、各单位要及时报道普查工作动态,宣传普查工作中涌现出的先进事迹、先进个人,以及依法配合普查登记的典型事例。
2、对普查登记过程中存在的问题,要有针对性地做好宣传解释工作。
3、数据处理阶段重点宣传质量控制的重要性以及报道数据处理工作动态,宣传数据处理工作中的先进单位和个人。
(三)普查数据阶段
重点经济普查公报,宣传澡下镇经济社会发展所取得的重大成就。
1、公布经济普查结果,普查公报,宣传我镇经济建设所取得的成就。
经济建设重大成就范文2
在不久前落幕的全区宣传思想工作会议上,自治区党委书记王君明确要求,要全面贯彻落实全国宣传思想工作特别是重要讲话精神,“毫不放松地抓好意识形态工作”,准确把握意识形态工作对改革发展稳定全局的重要地位和作用,始终坚持围绕中心、服务大局,牢牢掌握意识形态工作的领导权、管理权、话语权,胸怀大局、把握大势、着眼大事,以强烈的责任感和担当精神,扎扎实实做好新形势下宣传思想工作,为深入贯彻“8337”发展思路、加快全面建成小康社会进程提供强大思想舆论保证和精神文化力量。
把好主方向,坚定不移地坚持正确导向
在宣传工作中,我们要坚定不移地把坚持正确导向放在舆论宣传工作的首位,当好党和人民的“喉舌”。把围绕中心、服务大局作为基本职责,宣传党的理论和路线方针政策、中央和自治区的重大工作部署,以科学的理论武装干部和群众、引领多样化的社会思潮,不断巩固壮大主流思想舆论,为全面建成小康社会营造良好的舆论氛围。
在宣传工作中,我们要把深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育同学习宣传贯彻系列重要讲话精神紧密结合起来,进一步坚定各族人民团结奋斗的共同理想。坚持解放思想、实事求是、与时俱进;坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众;紧紧围绕坚持中国道路、弘扬中国精神、凝聚中国力量,充分发挥宣传思想工作的思想引领作用、舆论推动作用、精神激励作用、文化支撑作用,准确阐释中国特色社会主义是对成功实践的科学总结,坚定全体社会成员对实现“两个一百年”的奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的自信和自觉。
在宣传工作中,我们要树立全局意识,深刻认识当今世界的形势、国内发展的趋势、社会思想变化的态势,切实把党和政府的声音传播好,把当代社会的主流展示好,把人民群众的心声反映好。强化政治意识、大局意识、责任意识,做到守土有责、守土负责、守土尽责,以正确的立场、鲜明的观点和坚定的态度把好关、守好门,切实把思想认识、舆论导向、宣传队伍、力量协同等重大问题抓住抓好,凝聚起推进宣传思想工作的强大合力。
唱好主旋律,激发团结奋进的强大力量
坚持团结稳定鼓劲和正面宣传为主的方针,唱响主旋律,把正确导向贯穿到宣传工作的各个方面。旗帜鲜明地宣传党和人民的立场、观点和主张,宣传党的理论和路线方针政策,巩固在意识形态领域的指导地位,巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础。当前,实现中华民族伟大复兴的中国梦,是时代的最强音,是国家的大局,要按照中央和自治区的统一部署,充分发挥主流媒体“中流砥柱”和“定海神针”的功能,把全党全国各族人民凝聚在共同理想的旗帜下,使13亿人的智慧和力量汇集成不可战胜的磅礴力量,成为实现中国梦最强大的支撑。
准确把握宣传思想工作的基本遵循、根本任务和特点规律,在“为什么宣传”“为谁宣传”“宣传什么”“怎么宣传”的问题上,不断增强工作的针对性、实效性和吸引力、感染力。树立以人民为中心的工作导向,把服务群众同教育引导群众结合起来,把满足需求同提高素养结合起来,充分发挥正面宣传鼓舞人、激励人的作用。
尽职尽责地贯彻落实好宣传思想工作的重点任务,增强思想政治工作的实效性;紧密结合党的群众路线教育实践活动,重点在抓好工作推动、任务落实、督促检查和跟踪问效上下功夫,理直气壮地“抓”,科学有效地“管”,奋发有为地“干”,不断提高宣传思想工作的科学化水平。围绕中国特色社会主义“五位一体”总布局,宣传好中央对经济形势的科学判断和经济建设的新成就,宣传好中国特色社会主义制度的优越性和社会主义民主法治的新进步,宣传好建设社会主义文化强国取得的新成果,宣传好社会建设的新进展,宣传好生态文明建设取得的新经验,凝聚起共同推进改革发展的强大力量。
经济建设重大成就范文3
关键词:高速公路 会计内部控制 问题与对策
一、我国高速公路会计内部控制的现状以及存在的问题
(一)高速公路建设单位内部管理层对会计认识不足
高速公路是与国际民生密切相关的重要事业,高速公路的发展建设不仅对于工业发展有重要意义,而且更加方便了人民出行,工业运输的交通,改善了我国交通条件,对于加强社会交流沟通有积极作用。本人身处于高速公路建设事业单位中,致力于为国家,社会人民谋福祉。因而经过本人仔细调查研究发现高速公路建设单位,负责组织建设、征地拆迁、地方协调等工作,但是目前大部分工作无法高效快速开展,极大部分原因是高速公路建设单位内部管理层会计认识与管控不足,事业单位内部管理阶层对自身财政管理策划积极性与主动性较低。一部分高速公路建设单位虽然建立了会计内部控制制度,但却存在不足尚未完善,而另外相当一部分的单位仍然尚未建立财务内部控制制度,管理层对内部管控认识不足。除此之外会计工作人员在专业素养方面,存在学历较低、知识结构偏差、监督意识不强等问题。对此既要提高管理人员的内部控制意识,也需要加强对财务人员的培训,提高财会人员综合素质,为财务管控配备财务应用型人才,提高管理效率。
(二)会计工作存在诸多薄弱环节
高速公路建设单位内部会计工作存在诸多薄弱环节:一是会计内部审计职能难以有效正常发挥,会计审计是经济监督,在我国高速公路建设单位中,由于部分高速公路建设单位内部会计工作系统的不完善与落后,会计审计职能虽然表面存在,实际上无法发挥真正的作用,会计审计工作存在诸多漏洞,对高速公路建设事业的未来发展存在潜在的威胁。二是会计人员无法真正参与到高速公路建设的管理与规划中去,高速公路建设单位开展的各个项目主要是管理人员协商决策,交予会计人员做好财政资金预估工作,这导致会计人员难以通过参与各项公路建设决策,与各部分紧密交流沟通来做好会计财务工作。
(三)我国高速公路建设单位内部会计监督制度缺乏
从目前众多高速公路单位的发展状况来看,高速公路建设单位工作规模不断扩大,同时改善了我国大部分地区的公路交通条件,对我国计民生产生了极大的影响,带来了诸多便利。但是与此同时在高速公路中道路塌陷,生命力短暂,泡沫工程等问题也频繁出现,这都折射出我国高速公路建设单位内部控制的弊端与不足,单位会计、财务监督制度缺乏,而且存在诸多令人棘手的问题有待解决。根据相关调查报告显示,导致这类问题最主要的原因之一便是会计监督的管理工作不到位。许多高速公路单位在日常工作中忽视了会计监督制度的重要性,至今尚未建立完整、健全的会计监督体制。有的单位虽然规定了相关制度,但都只流传于形式,导致有章不循、随意更改监督结果的现象时有发生。除此之外政府在会计监督方面存在着部门间监督工作交叉,并未实现合力监督的目标,影响工作效率。
二、关于会计内部控制问题的相关解决对策
(一)推动高速公路会计工作系统升级
通过对现如今各大高速公路单位的会计系统的调查,可以看出我国现如今使用的会计工作系统主要包括合理地估算、规划、分配高速公路建设项目所需要运行的资金,做好报告、风险预防工作。但是就我国目前高速公路建设单位不容乐观的现状以及建设单位内部存在的问题,可见高速公路事业单位的会计工作体统还需要进行改进。建设单位要积极重视推进会计工作系统不断完善,调整升级,与时俱进。会计工作系统的不断调整与升级对于提高高速公路建设单位的工作效率与减少因会计管控不当而导致的社会问题具有重要的作用,而且也是促进国家经济建设,保障国计民生的重要举措。
(二)加强高速公路建设单位内部会计监督体制的建设与完善
确保高速公路建设单位内部规范化运行仅仅依靠单位内部的力量是不够的,需要依靠政府与社会的力量来规范单位会计系统合理有效运行。因此,我们必须要促进高速公路单位内部会计监督制度的完善发展,改进会计工作中的薄弱环节,尽量减少工作障碍,促使会计人员更好为高速公路单位做好资金审计与预估,财务管理工作。在政府财务监督方面,需要政府明确部门职责,发挥各个部门的优势,避免工作交叉,在必要情况下国家财政部门与审计部门需要通力配合,相互协调。与此同时完善与高速公路会计监督有关的政策法规,规范工作人员的行为。在社会监督方面,使得公众能够积极享受自身言论自由的权利,发挥社会舆论的作用,开通民众举报渠道,譬如电话、邮件、网上举报等举报途径的开通。凡是有单位或是个人举报的经济问题,经查实后按照相关法规进行严格处理。现如今财务活动已经成为连接市场与单位的桥梁与纽带,财务监督凭借自身的优势在单位发展过程中起着重要的作用,为此在完善会计监督体系基础上,多方面地进行改革,譬如落实权责、严格按照规章制度办事,设立绩效工资制度,激发工作人员的热情。
三、结束语
总体而言,高速公路发展对人民生活与国家经济建设都有极其重要的意义,因而我们必须正视高速公路建设单位会计内部控制中的问题,积极寻求解决对策。
参考文献:
[1]白涛.浅析高速公路财务管理内部控制的有效策略[J].现代商业,2012(26)
经济建设重大成就范文4
关键词:世界经济形势;中国经济;转型
中图分类号:F12 文献标志码:A 文章编号:1673-291X(2014)07-0010-02
面对金融危机冲击,中国经济总体先回升。肯定的同时,也需自明:回升基础还不稳固,回升动力依然不足,结构性矛盾尚严峻。2010年2月3日,同志在省部级干部落实科学发展观研讨班上讲话指出:转变经济发展方式刻不容缓。我们应将这作为重要目标与战略举措,完成中国经济安全优质之转型。
一、中国经济转型的合理缘由
(一)中国经济转型之必要性
经济转型符合中国国情与现实,是科学发展的必由道路。当前,中国已然进入这样一个关键时刻:唯有转型经济,持续发展才可能实现。
第一,为贯彻国家科学发展,经济转型是高战略、大举措。唯独转变经济发展方式,才有解决不协调、不平衡、不可持续之问题的可能,发展才有条件走上科学之轨道。第二,为深化国家发展实践,经济转型是中肯经验之总结。早在“九五”时期,国家即提出根本性转变经济增长方式从粗放到集约。党的十七大又提出经济发展方式转变的战略任务,基本指向产业、要素、需求三结构。第三,为解决国家现实问题,经济转型是适应发展新阶段之迫切要求。全球发展模式转型、经济结构调整所造成的“倒逼机制”以及现实对国内经济社会发展中各式矛盾化解的需要,无时不在压迫与内在推动着经济发展方式的转变。因此,为适应全球需求结构重大变化、增强抵御国际市场风险能力,为在后国际金融危机时期国际竞争中抢占制高点、争创新优势,为实现国民收入分配合理化、促进社会和谐稳定,为适应小康社会新要求、美好生活新期待,经济转型势在必行。
(二)中国经济转型之可能性
改革开放以来,中国经济迅猛发展。其中,我们打下了必需的物质基础、制定了必要的体制保障。正因此,中国经济转型即成可能。
“十一五”时期,是中国发展史上极不平凡的五年,经济社会发展取得重大成就。面对国内外环境的复杂变化和重大挑战,党团结领导各族人民,牢抓发展兴国之要务,积极应用政治制度优势,充分发挥市场在资源配置中的基础性作用,让国家面貌发生历史性变化。五年艰苦奋斗,中国社会生产力发展快速,综合国力大幅提升,人民生活明显改善,国际影响显著提高,社会主义经济、政治、文化、社会之建设以及生态建设与党的建设取得重大进展,谱写了中国特色社会主义事业新篇章。五年取得的成绩来之不易,积来的经验弥足珍贵,投射的精神财富意义不凡。
二、中国经济转型的客观环境
从上看,外国敌对势力明暗两化的战略图谋依旧。或分化或西化,从未改变;保护主义抬头,花样杂多而伪善;国际与区域热点问题愈加突显,极端天候、短缺能源、公共卫生报警等此起彼伏,正是各种全球问题交互激荡,致国际经济增长速度趋减。诚然,国际性的金融危机不小地冲击了世界整体经济。然而总体上,国际环境仍不累中国和平发展。坚持科学的立场,中国在国际树立了良好的威信,明显提高了事务地位,各国主动对华开展进一步经济与技术之合作。不仅与周边国家睦邻友好,中国同其他发展中国家及世界大国之间关系也发展得平稳持续。在全球化与多极化的演化中,国际力量对比继续朝往利于世界和平与发展的方向发展,和平、发展、合作仍是时代主题。
从内部来看,有利条件的积极创造、广阔空间的适时提供为中国经济社会发展保持良好势头作了铺设。由上往下讲,尽管中国一些社会性矛盾特别是各种“两难”问题存在,可政治大局依然稳定;尽管中国民生改善及保障工作的压力繁重,可科技创新能力不断增强,国内市场潜力依然巨大,劳动力就业渠道依然丰富,国民储蓄率呈较高水平;也尽管中国不可持续、不协调、不平衡之发展问题突显,但随着各方面体机制不断完善,落后的经济结构势必得到调整,经济发展方式势必应时转变,这些都是好的方面。
综合考察内外情势,可以非常坚定地说,纵然发生新变动,重要发展战略期的基本条件依旧存在,国家发展机遇大于挑战的基本面亦未产生根本性改变。十六大作出关于中国发展重要战略机遇期之重大判断是客观的、正确的。
三、中国经济转型的现实践履
(一)中国经济转型之理念先导
践履之前,理念先行。马克思说过,“蜜蜂建筑蜂房的本领使人间的许多建筑师感到惭愧。但是,最蹩脚的建筑师从一开始就比最灵巧的蜜蜂高明的地方,是他在用蜂蜡建筑蜂房之前,已经在自己的头脑中把它建成了。”[1]
根本上讲,我们应坚持基本原则的指导,以科学世界观与方法论率先描摹出中国经济转型建设的理论图纸。具体开来,加快转变经济发展方式是中国经济社会领域的一场深刻变革,必须贯穿经济社会发展各领域与全过程,提升发展的可持续性、全面性、协调性,坚持在发展中促转变、在转变中谋发展,实现经济社会又好又快发展。
(二)中国经济转型之行动付诸
1.主攻方向:辩证式调整经济结构。结构不合理,是中国经济问题的主要症结。我们理应针对突出矛盾,实施强力措举,辩证推动需求结构、产业结构、城乡结构、区域结构的全方位调整,完成经济结构初步升级。
经济结构性的调整过程涉及两个基本方面:组成内容本身的加固与整体结构形式的协调。就需求结构来说,着力扩大内需尤其是居民消费需求是本身。针对近年来过于依赖出口和投资带动的问题,应朝靠出口、消费、投资协调拉动转向。就产业结构来说,基本工作是稳定第一产业,做强第二产业,发展新兴产业。针对产业间的孤立封闭,向第一、第二、第三产业协同带动作转变。就城乡区域结构来说,顺应规律稳妥推进城镇化,推进农业现代化是当务。针对城乡区域间的状况落差,协调发展坚持城恤农、工哺农与少取多予放活方针,促进区域良性互动。
2.唯物支撑:发展与创新科学技术。“科学技术是第一生产力”,这是一个观照时代精神的科学命题。从人类社会历史发展来看,科学技术已经、正在或将继续发挥其应有作用。要转型经济,科技进步创新是实实在在的支撑。
发展与创新科学技术,首先是科技健康氛围的营造。全社会坚守唯物科学观,鼓励自由创新观,发扬人道技术观。其次,应加大投入与创新自主。企业要加大资金投入,集聚创新要素,实现科技理论向生产力现实的转化。政府要加大政策投入,客观调查分析,制定益于自主创新的金融财政政策;其三是科技创新进步的平台构建。加快建设有益于科技创新进步之市场环境、政策体系与激励机制,深化科技体制改革。
3.主旨:保障与改善民生之本。所谓民生,“就是政治的中心,就是经济的中心和种种历史活动的中心。”[2]转变经济发展方式,保障与改善民生是出发点,更是落脚点。
从根本上讲,坚实的经济是民生之源流所在。民生改善与保障的物质基础在于经济发展。首先应以经济建设为中心,不断增强实力及增加财富,是题中之义;然而,经济活动本身并不是目的,其追求的终极意义在于国计民生。故而,我们应该在经济建设的基础上合理统筹社会建设,推进基本公共服务均等化,加大收入分配调节力度,坚定不移使发展成果惠及全体人民,以促就业重保障为民生之本贯穿于经济建设的始终。
4.着力之点:建设生态文明社会。现代工业经济的泛滥,让我们陷入了空前的生态危机之中。资源约束和环境污染日益成为现时经济发展的瓶颈,危及到中华民族的切身生存。建设生态文明被提上日程,已然成为经济转型的着力质点。
从技术层面讲,我们要深入贯彻节约资源基本国策,发展循环经济,开发新型能源;我们要深入贯彻保护环境基本国策,推广低碳技术,降低温室气体排放强度,促进经济社会发展与人口资源环境相协调,走可持续发展之路。从社会层面讲,我们要形成良好氛围,在全社会大力宣传培养生态意识;完善政策法律,使其纳入法治范畴;加快体制与机制构造建设,促进经济社会可持续发展。
5.强劲动力:改革攻坚与扩大开放。社会基本矛盾客观存在,改革以一种量变的姿态解放发展着生产力,各领域之全面改革务必推进。世界日益一体化,“历史也就越是成为世界历史”[3],国家开放成了客观必然。
改革应严谨且全面,坚定推向经济、政治、文化、社会各个领域;改革要高屋建瓴,实现总体设计和顶层规划。改革应明晰主次,集中力量解决主要矛盾。要深化要素市场和资源性产品价格改革,深化财税和金融体制改革,深化政府自身改革。开放应拓展格局,东西协同;开放要由低端向高端,转变外贸颓势,开放应统筹“引进来”与“走出去”,创造新情势下参与国际经济竞争与合作的新优势。
(三)中国经济转型之法律保证
经济建设重大成就范文5
近年来,我市大力实施科技兴市和可持续发展战略,不断提高经济增长的质量和效益,使经济建设保持了强劲的发展势头。但是我市粗放型经济格局还没有得到根本改变,经济增长的质量和效益还有待进一步提高。因此,如何依靠科技进步实现更快更好地发展,是今后经济工作努力的方向和重点。
一、现状和成效版权所有
"十五"以来,我市认真贯彻落实党和国家有关科技政策法规,广泛开展各类科技活动,大力推动技术创新,加速科技成果转化,全民科技意识进一步提高,初步形成了崇尚科学,追求创新的社会氛围,科技投入逐年增加,科技体制不断深化,科技实力进一步增强。目前,全市拥有各类专业技术人才1.9万余人,其中高级职称527人,中级职称5545人,全市共引进各类专业技术人才370人,培训各级各类专业人才3000余人次,初步形成了一支懂技术、会经营、善管理、适应知识经济时代需要的科技人才队伍;企业同大专院校、科研院所建立紧密型和半紧密型产学研联合体40余家,建立(县)市级技术开发中心35个,发展水利工程、气象、电讯、环保、医疗医药等民办科研机构30家;被河南省科技厅认定高新技术企业6家、高新技术产品16个,至2004年高新技术产品销售收入达到了4.2亿元,占工业销售收入的比重为3.1%;新产品开发能力不断增强,"十五"期间开发新产品400多个,新产品销售收入占总销售收入的41%;"三高"农业向纵深发展,创建省级科技示范镇1个,郑州市科技示范乡(镇)3个,农业科技示范区3个,农业科技示范基地8个,建设农业科技示范园6个,推广农业新品种110多个、新技术80余项,良种覆盖率达到98%以上。五年来,全市共承担实施郑州市以上科技计划项目114项,其中国家科技计划项目5项、省科技计划项目36项;获省科技进步奖11项,郑州市科技进步奖25项;获专利104项;科技三项费用逐年增长,累计达1300余万元;科技进步贡献率达到了50%以上。我市连续二年通过全国科技进步考核。
二、工作经验
近年来,*市以科技创新为动力,建立了"三个机制",搭建了"一个平台",使经济与科技走上了相互促进,相互发展的道路。主要工作经验有以下四个方面:
(一)建立建设项目科技含量指标考核机制,严把新上项目入口关。几年来,*市为发展高新技术企业,培育龙头,发挥示范带动作用,严格从新上项目源头抓起,严把新上项目的科技含量关。2001年市委市政府就制订下发了《*市建设项目考核科技含量认定办法》,对"项目来源、项目立项级别、工艺技术水平、装备水平、环保评价、项目负责人学历、引进人才、市场前景及对产业结构调整的作用"等要素制定了详细的指标考核标准,每年市委市政府都依据标准对新上项目进行严格考核,使一批科技含量高、经济效益好、发展潜力大的项目在我市落地生根,如鲲鹏电子、新发棉纺、豫密药业、雪峰通讯、恒瑞食品等。
(二)建立灵活多样的科技成果转化机制,促进高新技术产业和先进适用技术的引进转化。为加快我市经济结构调整步伐,我市与省内外大专院校、科研院所建立了战略合作关系。一是*市政府每年都组织成立调查组,深入企业帮助分析形势,征集需求项目,并由市政府主管领导亲自带队,分赴全国各地大专院校、科研院所采购、精选适合*发展的高新技术项目,并编印成册在全市项目推介大会进行项目,使项目采购推介更具针对性,更具实效性。二是每年都结合*经济发展的实际,邀请国内大专院校、科研院所的专家来密进行项目洽谈,通过项目对接洽谈,使一些企业与科研单位和高等院校建立了长期合作关系。几年来,共适合我市的科技成果项目1000余项,一批最新科技成果项目在我市得到了转化,推动了新兴产业的发展和传统产业的升级。如相当一部分耐材企业采用了隧道窑、梭式窑、焦载热力煤气氧化炉技术,淘汰了传统的倒烟窑,使产品的质量的档次有了很大提高。造纸行业运用集中制浆、集中治污、热电联供等技术,使企业规模有了很大提升,市场竟争力明显增强。
(三)建立科技创新激励机制,加快以企业为主体的技术创新体系建设。为切实加强科技创新体系建设,提高科技创新能力,市委市政府先后出台了《关于加强科技创新工作的决定》及《*市加强高层次人才开发的实施办法》等政策性措施,对列入省级、郑州市级工程技术研究中心的,市政府分别给予10万元、5万元的资金资助;获省科技进步一、二、三等奖的,市政府分别奖励5万元、3万元和1万元;获郑州市科技进步一、二、三等奖的,市政府分别奖励3万元、1万元和2000元;对获发明专利,每个奖励2000元,对获实用新型专利,每个奖励500元,对获外观设计专利,每个奖励300元。同时,对支柱行业、重点行业应用erp软件的企业,补助3万元,对实施电子商务取得明显实效的企业给予1万元的奖励。同时,政府鼓励企业同科研院所建立产学研基地,如政府与郑州大学签订协议,企业同该校建立产学研基地政府补助20万元经费。通过政府激励机制,大大加快了我市创新体系建设步伐。
(四)搭建科技信息服务平台,提高科技服务经济建设的质量和水平。科技信息不灵、信息滞后、信息失真的问题,仍是制约先进技术进入农村、企业的瓶颈。几年来,我们着力加快信息化建设步伐,把建设科技信息服务平台促进经济发展的重要措施。2003年市里投入30余万元,建立了*科技网,建设了耐材、建材、煤炭、造纸、服装等网页,建立完善了科技人才库和科技项目库,定期科技信息和项目。目前,入库项目3100项,入库人才4000人,各类信息15000余条,为我市经济发展提供了及时有效可靠的科技信息服务。
三、存在的问题版权所有
近年来,我市经济保持了较快的增长,但总体规模小,结构不合理,企业技术创新能力薄弱,经济增长基本上还是以粗放型为主,突出问题表现为:
一是基层领导科技创新意识不强。虽然近几年来全市的科技意识有所增强,但是与先进地区相比还有一定的差距,工作中仍存在着短期行为。
二是研发经费投入严重不足。2004年全市企业研究与实验费用占gdp比重不足0.7%,低于全国平均水平。
三是企业自主创新能力不强。突出表现为企业科研人员少,企业对人才资源的管理和机制不活,引进留住人才难,企业负责人科技素质低,目光狭隘,创新意识不强,对技术创新工作缺乏足够的关注和重视,致使企业自主创新能力非常薄弱。比如,在专利申请方面,我们与发达地区相比,差距十分明显,发达地区县级市年专利授权量一般在400件左右,而我市年专利授权量还不足50件。
四、几点建议
(一)大力实施人才战略。人才是科技兴市的关键。实施人才战略,首先要树立正确的人才流动观、人才发展观、人才安全观;其次要处理好引才、育才、用才的关系,努力塑造新的人才文化,处理好待遇留人、感情留人、事业留人的关系,着力改善人才环境;其三,要有计划地从选派人员参加培训,同时,与国内高等院校联合定向培养高层人才,积极有针对性从全国高等院校和科研单位中引进人才;其四,要鼓励人才创业,对在科学技术领域取得重大成就,为我市经济建设和社会发展做出重大贡献的各类人才,由市政府授予"*市科学技术特别贡献奖"或"*市杰出人才奖"称号,并给予重奖。
(二)创新产学研模式。建立政府科技顾问团,聘请国内外知名专家学者作为科技顾问,为全市经济发展提供战略咨询。定期举办产学研对接会,搭建高新技术交流应用平台,吸纳高新技术成果。科技产业园、经济开发区和耐材、造纸、服装等专业镇也应发挥产业优势,成立自己的科研机构,通过科技研发、整合技术创新资源,形成区域技术创新能力。企业与大专院校、科研院所要建立战略合作关系并建立自己的技术创新机构,开发具有自主知识产权的核心技术和优势技术,形成企业自主进行技术创新的能力。设立高新技术成果转化资金,为国内最新科技成果在*转化提供资金支持。
经济建设重大成就范文6
党的十报告科学化、系统化、完整化、理论化地提出了建设生态文明和美丽中国的战略任务。作为生态大省的四川,应根据四川省情展开资源环境保护、高效节能减排、生态恢复补偿等生态文明重点建设,将生态科学发展的重要性提到更新更高的地位,突出建设生态文明与美丽四川的重要性与紧迫性。当前,需要破解生态发展的种种矛盾,并围绕生态文明的方方面面形成一套具有四川特色、四川风格且能引领当代中国生态文明建设的理念、制度和政策框架。
四川生态资源禀赋
众所周知,四川是具有世界知名生态资源禀赋的中国西部大省:它是世界25个生物多样性热点地区之一;拥有维管束植物9254种,居全国第二位,是全国最大的中药材基地;全省国家重点保护野生动物145种,占全国总数的39.8%,其中野生大熊猫数量占全国的76%以上。截至2011年底,全省共建立各类自然保护区167个,总面积达到9.01万平方公里,占全省面积的比例达到18.6%,并已初步建立以自然保护区为主体的区域生态保护体系。
但是,近年来四川在经济建设速度加快的同时,也出现了一些超过生态和自然承载能力而引发的环境污染、资源瓶颈、生态恶化等问题,同时,人均生态占用空间与人均生态承载力不匹配的生态赤字矛盾也长久地困扰着四川生态文明建设更上层楼。
加快生态文明建设
未来的生态文明社会形态,必将把经济建设、政治建设、文化建设、社会建设融合在整个生态环境保护和建设的过程中。
树立牢固的生态文明理念
树立牢固的生态文明理念是建成美丽四川的前提条件。建设生态文明须先树立生态文明理念。生态文明理念的推广不仅需要全省各级领导干部的大力倡导和先行示范,更需要社会各阶层人民群众的整体行动。
各级政府要在招商引资、城市建设、土地整理、生态修复、环境评测等方面出台强有力政策保障生态文明建设在政府“看得见的手”的支撑下落到实处。
各企、事业单位应在生产经营活动中提高生态公益性,切实降低生态污染、生态破坏、生态失衡的现象在直接生产经营活动中出现的比率。
建立保障民生的生态文明法律制度
形成人性化、个性化、严谨化的生态文明法律制度框架应注重保障民生。四川的生态禀赋和民生现状决定了建立“人性化”、“个性化”和“严谨化”的生态文明法律制度框架刻不容缓。从“人性化”角度看,一些生态问题的民事赔偿,特别是外部性所造成损害的补偿和责任裁判,既需要灵活变动――即更多地注重以人为本,又需要不断加强环境战略和政策研究,完善环境立法并加大执法力度。从“个性化”角度看,生态环境建设的法律体系需独立于现行法律之外,该体系要综合当下现实的民生问题与环境,体现自己的特色:
一方面可借鉴于各种环境法;另一方面在法律体系建设时必须注重和民生状况改善形成互动,切忌抛开民生就生态环境论生态环境。因此,这就要求该法律体系要“周全,灵活”且具有对民生的包容性。只有当民生受益于环境,民生又促进于环境,两者良性循环,才能有效通过该法律体系为政策的推行“保驾护航”。从“严谨性”角度看,建设生态文明的法律体系还必须尽量减少各种空白和漏洞。比如,法律上设定的行政处罚上限太低,致使环境违法成本低,守法执法成本高;一事不再罚原则造成生态违法漏洞等等。这些容易造成“钻法律空、取生态利”的法律制度漏洞都是不符合四川建设生态文明和改善民生这一基本发展导向的。
构筑切实可行的经济政策框架
构筑切实可行的经济政策框架重在转方式、促激励和有补偿。
一是应将粗放型经济转变为节约型经济,注重“开源节流”。要从提高工矿企业设备性能、培训工人学习新兴技能以及改造企业生态化生产经营流程等角度鼓励各类企业走上“绿色生态工业”的道路;通过转变工业发展模式,使一部分企业率先成为行业内生态文明建设的领头羊,开创良好的风气来带动其他企业,尽早实现四川的“生态工业革命”。
二是用税费等经济杠杆奖励生态环保型企业,抑制排污型企业。这种经济上的激励约束,有助于使社会充满保护和发展生态的“正能量”,让各个企业有信心、有底气去发展环保型的、低能耗的生产模式。
三是制定广泛及时有效的生态补偿机制。当前应加快建立生态资源产权制度,出台征收有利于生态利益补偿的资源税政策,通过科学评估维护生态系统功能的直接、间接成本,制定合理的生态补偿标准、程序和监督机制,确保利益相关者责、权、利相统一,做到应补尽补;要明确生态补偿责任主体与重点对象,按照“谁保护,补偿谁;谁受益,谁付费”的原则,界定清楚补偿的对象和范围,并特别注重以受损的社会弱势群体和生态弱势地区作为重点补偿对象;应制定标准化的生态补偿体系,该补偿标准的核心是建立专业化的评估机构和人员队伍,确立环境资源的评价体系,制定不同情况的生态补偿价格。
形成具有特色的生态文明型经济社会结构
通过一系列的制度和政策创新形成四川特色、四川风格的生态文明型的经济社会结构。应在政府考核评价机制中增加生态文明的建设指标,并把资源能源消耗、生态环境污染、生态发展成果等指标具体化,使之纳入政府工作考核评价体系,把政府的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设融合在整个生态环境保护和建设的过程中;要建立严格的耕地、水资源、森林草地资源等的环境动态保护制度,并且这种保护可以“包保到户”于相关居民个体,增加生态保护的普通居民激励机制;应积极开展碳排放权、排污权、水权交易试点,拓宽生态保护的市场机制作用范围;着力推进绿色、循环、低碳发展,促进生态农业、生态工业、生态信息业、生态服务业的融合式发展,创建四川特色、四川风格的生态文明型经济社会结构。
“十”对生态文明问题的着重强调昭示着:经济发展与生态环境的矛盾越突出,就越是突显出生态文明建设的迫切性与必要性。面对生态文明建设这项持久、艰难的任务,必需通过扎扎实实地走四川特色的生态文明建设道路去实现建成生态文明型的全面小康社会和美丽四川的目标,并以之引领当代中国的生态文明建设浪潮。
(本文第一作者系西南财经大学副教授,硕士生导师,经济学博士。作者成员:吴垠袁程炜周希桐)