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市值管理计划范文1
一、严把质量关，加强保健食品生产行为管理
（一）强化企业质量安全责任意识，推行“两书一报告”制度。企业是质量安全第一责任人。保健食品生产企业年初要与监管部门签订质量责任书，并递交质量安全承诺书，年终对本年度生产质量运行情况做回顾性报告，特别要对本年度不合格保健食品的生产、检验、处理、召回情况作出质量分析。
（二）探索建立眉山市保健食品生产企业动态监管网。市局初步建立动态监管网，各区县局要督促企业填报生产动态情况并实施动态监控，必要时，可进行抽查核实，确保保健食品生产源头质量安全可控。
（三）加强生产企业监管。重点加强现场监管，监督保健食品生产企业是否严格执行《保健食品良好生产规范》。重点检查原辅料的验收与使用是否按要求进行，产品工艺是否与批准的一致，产品是否留样，是否检验出厂等。
二、净化市场，加强保健食品、化妆品经营行为管理
（一）摸底调查。今年，各区县局要初步掌握辖区内保化品生产经营单位基础数据，逐步建立大中型企业基础数据档案，并掌握辖区内保化品经营状况。
（二）加强保化品经营企业日常监管，严厉查处各类违法违规行为。各区县局要建立健全监督检查制度和工作机制，制定监督检查计划，规范监督检查行为，按照相关要求做好监督检查记录，对有不良记录的保化品生产经营企业要增加监督检查频次。对监督检查中发现的问题要及时提出整改意见并监督落实；对存在安全隐患的保化品要及时采取下架、暂停生产销售、责令召回、信息通报等有效措施，确保消费者安全；对违法违规的企业，要依法严肃处理。
对保健食品企业重点检查企业是否持有所经营产品的《保健食品批准证书》复印件；索证索票制度执行情况和各种记录台账是否符合要求，产品的进货渠道是否可追溯等；经营产品的标签标识、说明书内容是否与批准证书一致，是否符合《保健食品标识规定》；销售的保健食品产品是否在有效期内。
对化妆品企业重点检查经营企业是否建立进货查验制度、索证索票制度以及进货台帐制度，从事批发业务的经营企业是否建立购销台账制度等；所经营国产化妆品是否由取得《化妆品生产企业卫生许可证》的企业生产；所经营国产特殊用途化妆品、进口化妆品的批准文号或备案号是否真实、有效；产品标签标识是否符合相关规定；
（三）指导督促企业建立完善相应的制度。保健食品经营企业应建立索证索票制度、保健食品卫生管理制度、进货检查验收制度、储存制度、出库制度（无库房可不查）、不合格产品处理制度、培训制度等，索取供货商及产品资质，建立供货企业档案、购货台账等；化妆品经营企业应建立化妆品进货查验制度，索取供货企业的相关合法性证件材料，建立供货企业档案、购货台账等。
（四）加强保健食品广告监测。重点检查保健食品广告宣传疗效、夸大宣传等行为，对违规保健食品广告的，及时移送工商管理部门。
市值管理计划范文2
一、加强组织领导，建立健全组织机构
1、明确局社会管理综合治理领导小组及其办公室。由局长担任领导小组组长，副书记任常务到副组长、副调研员任副组长，成员由局领导班子及各单位的主要负责人组成。领导小组下设办公室依托在局办公室。
2、建立健全局属单位综治工作机构。尚未建立社会治安综合治理机构的单位，要立即建立；已建立综治工作机构，但有人员变动的，亦作相应调整。
二、明确责任主体，层层落实目标责任制
1、全面落实综合治理领导责任制，明确目标管理责任，做到综治工作有计划、有落实、有总结。
2、认真执行“谁主管、谁负责”的原则。将任务落实到具体人员、具体岗位。确保本单位不发生敌对分子滋事捣乱事件、不发生重大、不发生集体进京上访和其他进京滋事事件、不发生群死群伤等重大治安灾害和安全责任事故、不发生重大恶性刑事案件。各司其责、齐抓共管，促进本单位社会治安综合治理工作目标的实现。
3、“看好自己的门、管好自己的人”。采取各种有效措施预防本单位干部、职工违纪、违法和犯罪；认真做好机关楼院和单位管理小区的安全保卫工作，确保无刑事案件、无治安案件、无、无“黄赌毒”问题、无组织活动。
三、健全应急体系，加强应急队伍建设
1、修订完善应急预案。各单位要依据《市城管局突发事件总体应急预案》和《市城管局处置大规模恐怖袭击事件工作预案》的要求，结合本单位的任务和实际，进一步修订完善应急预案的内容，切实提高处置各类突发事件和保障公共安全的能力。开展应急演练，提高应急处置的能力。
2、建立应急队伍。根据市政府防汛抗旱指挥部《关于做好2012年防汛备汛工作的通知》（汛［2012］2号）精神，抓紧修订各类应急预案，全面落实主管、监督和行政的责任。进一步加强我局系统今年的防汛备汛工作，完善应急保障机制，增强应急管理、响应和处置能力，确保各项工作的顺利进行。要全面开展重要部位和薄弱环节大检查，督促检查各部门落实抢险救灾预案，对可能发生灾情的区域、地段进行重点检查。
四、开展专项整治，全面提升市容环境水平
1、市容工作重点。一是“疏堵结合”，综合治理流动摊点。加强各类便民市场建设和规范管理工作，建立“严管街”制度，试点夜市排挡集中经营管理，疏导少数民族摊贩进市场和指定的地点规范经营；试点摊点经营登记许可制度，强化执法，杜绝重点部位、重点路段流动摊点的存在。二是推进落实“门前三包”责任制的落实，提高签订率和履约的自觉性，对违规行为加大劝导和处罚力度；三是开展“两车”停放专项整治；开展乱张贴清理工作；加强渣土运输管理；加大违法广告整治力度。
2、环卫工作重点。一是提升市区道路清扫保洁水平，加快三环路市场保洁市场化运作；二是改革垃圾收运方式，完善垃圾收运系统建设；三是强化内河保洁管理工作，加强科学调度生态补水，保持较佳的内河水质和防洪排涝效果；四是加强渣土执清管理，强化渣土运输公司的监管。
3、执法工作重点。一是加强队伍思想纪律作风教育，坚持以人为本，把人民群众利益放在首位，坚持严格执法、依法执法、文明执法，共建和谐城管；二是开展制度完善和规范执法活动，建立有效的考评制度和激励约束机制，努力提高队伍的业务素质与执法水平；三是建立精细化管理机制，完善执法勤务方式，建立健全差别化、精细化市容执法管理机制，着力提高城管执法的针对性和实效性。
五、做好工作，解决热点难点问题
1、进一步畅通渠道。认真贯彻落实市委、市政府《关于进一步创新完善工作机制的若干意见》，进一步畅通渠道，充分保障人民群众诉求的权利。
2、、认真做好、接访、走访工作。继续推行党政领导干部带案下访、定期接访制度，深入基层、深入群众，倾听群众呼声，为群众排忧解难。
3、认真落实工作责任制。切实解决群众反映的热点难点问题。提高案件查办的效率和质量，坚持抓早、抓准、抓苗头，及时发现问题和矛盾，及时纠正问题、疏导矛盾，把问题和矛盾解决在萌芽状态。
六、进一步强化法制意识，加强内部管理
1、内部安全方面，注重对全体人员进行消防、交通等方面知识的培训，加强人员工作责任心，严格安全工作。平时坚持做到：每日安排人员值班，保持通讯联络畅通；管好机动车辆，防止人身伤害事故发生；落实防火防盗等安全措施，有效防止事故的发生。加强联防工作，建立联防机制。各单位要积极、主动与辖区街道办、派出所建立治安联防，加强信息沟通，以借助外部力量提高内部管理水平，增强治安防范能力。
2、开展以社会治安为重点的专项整治行动。对易发案的重点区域和部位采取定期排查和集中排查相结合的方式，力求做到“早排查、早发现、早控制、早解决”问题，切实做好社会治安工作。
3、加强出租房屋和聘用人员的管理。局属各单位要有兼职人员负责对本单位出租房屋的管理工作，严格按出租房屋的有关规定，签订租赁合同，不无照经营、不从事“黄、赌、毒”等活动。确保单位出租房屋不成为藏污纳垢之地。各单位要切实加强聘用人员的管理工作，严格按照“底数清、情况明”的要求，做到管理有制度、流动有登记。
市值管理计划范文3
关键词:园林施工；进度计划；编制方法；实施管理
随着城市绿化事业的快速发展，园林建设规模也越来越大。但是，园林工程拖延工期的现象普遍存在。因此，园林施工项目进度管理十分重要，是保证园林施工项目按期完成，合理安排资源供应、节约工程成本的重要措施。本文将从施工进度计划编制及实施管理进行探讨，以促进园林建设事业健康有序的发展。
1园林施工进度计划编制原则和依据
1.1园林施工进度计划编制原则
园林施工综合性强，具体的施工作业组织中应有合理的时间和空间组合，各分项工程间必须相互协调并衔接，因此，必须制定详细、清晰、可行的作业计划。编制园林施工进度计划时，要综合各方面因素，遵循一定的原则，确保计划的合理性。
（1）集中力量保证重点工序施工的原则。工程施工应抓重点工序，特别是在大型园林项目施工中更要集中主要力量搞好重点项目的施工。要避免全园开花、战线过长、劳力分散，在保证工作面安全条件下，适当缩小工作面，加快施工速度。
（2）实事求是、量力而行的原则。编制施工计划时应充分考虑自身的技术力量、装备水平、劳力情况及施工条件，做到制定的指标切合实际，并适当留有余地，各项施工指标的制定要量力而行。
（3）编制中确定技术措施的原则。编制计划时除确定作业量、用工、用料、进度及监控指标外，还要制定与之相关的技术措施。这些措施要具体可行，在采取新的技术措施时，要充分考虑到技术的实用性和经济性，不可过分求新求洋。
1.2园林工程建设施工进度计划的制定依据
（1）施工合同中规定的工程竣工时间及施工的阶段性目标。
（2）多年来施工管理的经验，尤其是资源调配及进度控制的成功经验。
（3）前阶段本单位计划完成情况。主要分析施工进度、材料供应、机具选用、劳力调度及出现的具体问题。
（4）各种先进合理的计划定额指标，诸如劳动定额、物资材料消耗定额、物资储备定额、物资占用定额、费用开支定额、设备利用定额等。
2编制施工计划
编制施工计划应遵循上述的计划编制原则和依据，设计出最合理的工期。施工计划中的关键是施工进度计划。施工进度计划应以最低施工成本为前提合理安排施工顺序和工程进度，保证在预定工期内完成施工任务。
2.1工程项目分类
在编制园林施工计划时，首先要将园林施工中的工程项目进行分类。在园林施工中，园林工程项目通常分为：土方工程、基础工程、砌筑工程、混凝土及钢筋混凝土工程、地面工程、抹灰工程、园林路灯工程、假山及塑山工程、园路及园桥工程、园林小品工程、给排水工程及管线工程等。
2.2计算工程量
按施工图和工程计算方法逐项计算求得各分项工程的工程量，在计算中应注意工程量单位的一致。
2.3计算劳动量和机械台班量
某项工程劳动量=该工程的工作量/该工程的产量定额（或等于该项工程的工程量×时间定额）
时间定额=1/产量定额（各种定额参考各地的施工定额手册）
需要机械台班量=工程量/机械产量（或等于工程量×机械时间定额）
计算中的各种定额应以各地的施工定额手册为依据。
2.4确定工期
所需工期=工程的劳动量（工日）/工程每天工作的人数
工程项目的合理工期应满足最小劳动组合、最小工作面和最适宜的工作人数三个条件。最小劳动组合是指某个工序正常安全施工时的合理组合人数。最小工作面是指每个工作人员或班组进行施工时有足够的工作面，并能充分发挥劳动者潜能确保安全施工时的作业面积。例如，土方工程中人工挖土最佳作业面积每人4m2～6m2。最适宜的工作人数即最可能安排的人数。在一定工作面范围内，依靠增加施工人数来缩短工期是有限度的，但采用轮班制作业形式可达到缩短工期的目的。
2.5编制进度计划
编制施工进度计划应使各施工段紧密衔接并考虑缩短工程总工期。为此应分清主次，抓住关键工序。首先分析消耗劳动力和工时最多的工序。待确定主导工序后，其他工序适当配合、穿插或平行作业，做到作业的连续性、均衡性、衔接性。
编好进度计划初稿后应认真检查调整，看看是否满足总工期，衔接是否合理，劳动力、机械及材料能否满足要求。如计划需要调整时，可通过改变工程工期或各工序开始和结束的时间等方法调整。
2.6落实劳动力、材料、机具的需要量计划
施工计划编制后即可落实劳动资源的配置。组织劳动力，调配各种材料和机具并确定劳动力、材料、机械进场时间表。
3施工进度计划的编制方法
详细进度表是最普遍、应用最广的条形图进度计划表，经常用于各种园林的施工管理中，通常所说的条形图就是指施工详细进度表。
详细进度计划是由两部分组成：以工种（或工序、分项工程）为纵坐标，包括工程量、各工种工期、定额及劳动量等指标；以工期为横坐标，通过线框或线条表示工程进度。
(1)确定工序（或工程项目、工种）
一般要按施工顺序，作业衔接客观次序排列，可组织平行作业，但最好不安排交叉作业。项目不得疏漏也不得重复。
(2)根据工程量和相关定额及必需的劳动力，加以综合分析，确定各工序（或工种、项目）的工期。确定工期时可视实际情况酌加机动时间，但要满足工程总工期要求。
(3)用线框在相应栏目内按时间起止期限绘成图表，需要清晰准确。
(4)清绘完毕后，要认真检查，看是否满足总工期需要，表中能否清楚看出时间进度和应完成的任务指标等。
4园林施工进度计划的实施管理
4.1 影响施工项目进度的因素
影响施工进度的因素有多种，经常遇到的有以下三种因素：
（1）相关单位的影响。影响施工的外部相关单位很多，它们对项目施工活动的密切配合与支持是保证项目施工按期顺利进行的必要条件，如果其中任何一个单位在某一个环节上配合不够，都可能影响施工进度。如材料供应、运输、供水、供电、投资部门和分包单位等没有如约履行合同规定的时间要求或质量数量要求，设计单位图纸提供不及时或设计错误，建设单位要求设计变更、增减工程量等情况都将会使进度、工期拖后或停顿。对于这类原因，施工方应以合同形式明确双方协作配合要求，在法律的保护和约束下，尽量避免或减少损失。同时在编制进度计划时对各种问题要予以充分考虑，留有余地，以免影响施工进度。
（2）施工方内部因素影响。施工方的活动对于施工进度起决定性作用，施工组织不合理，人员、机械设备调配不当，施工技术不当，质量不合格引起返工，与外层相关单位关系不协调等都会影响施工进度。因而提高管理水平、技术水平，提高施工作业层的素质是非常重要的。
（3）不可预见因素的影响。园林施工中可能出现的持续恶劣天气、严重自然灾害，都可能造成临时停工，影响工期，在编制施工计划时必须留有余地。
4.2 保障园林施工进度的措施
（1）组织措施。为保证园林施工进度管理，必须建立起完善的施工实施进度控制组织系统和控制体系。如召开协调会落实各层次各项目的进度，安排进度控制调度员。明确各岗位的具体任务和工作职责，按施工项目的组成、进展阶段等将总进度计划分解，以保证进度目标的贯彻实施。在园林工程建设施工的全过程中，项目管理者要经常检查园林建设施工进度计划的实施情况，通过对照比较和分析，及时发现实施中的偏差，采取有效措施调整园林工程建设施工进度计划，排除干扰，保证工期目标顺利实现。
（2）合同措施。应保持总进度控制目标与合同总工期相一致，分包合同的工期与总包合同的工期相一致，并明确违约责任。
（3）技术措施。要不断采用新技术、新方法，特别是在不增加成本的前提下加快施工进度的技术方法，以保证工程如期竣工。
（4）经济措施。园林施工进度的管理措施中的经济措施，一方面是指实现进度计划的资金保证措施，在施工中必须采取各种必要的措施保证资金供应，使施工不致因资金不足而停工误工；另一方面是指用经济手段保证施工按期进行，如在部分工序采用计件工资，对贻误工期的处以罚款等。
（5）信息管理措施。信息管理是指对施工实施过程进行监测、分析、反馈和建立相应的信息交流程序，持续地对全过程进行动态控制。
5结束语
总而言之，园林施工进度管理是一个系统而复杂的工程，在施工进度计划编制时应根据施工工程的特点进行综合分析，使编制更为科学、合理。同时不断加强进度计划的实施管理，使施工项目各项工作有条不紊、顺利地进行从而保证工程按时竣工。
参考文献
市值管理计划范文4
关键词：草原退化；治理措施；草原管理；方法对策
Abstract: This paper firstly introduces the causes of grassland degradation, discusses the concrete measures to control grassland degradation, and advances some countermeasures for strengthening methods of grassland management, in order to restore grassland ecology and sustainable development to provide reference.
Key words: grassland degradation; control measures; grassland management; countermeasures
中图分类号：S812.5 文献标识码：文章编号：
1、草原退化原因分析
草原退化是由多种因素造成的，但主要是人类对草原生态系统长期的严重干扰，导致草原植被遭到破坏，生态环境逐渐恶化，最终失去平衡。
1.1 超载过牧。超载过牧是不顾草原第一性生产的能力，盲目加大畜群规模和放牧频率，使牲畜的采食量长期超过牧草再生量，实行掠夺式经营所造成的。在草原退化的情况下继续增加牲畜数量，形成了牲畜增加草原退化牲畜继续增加草原加剧退化的恶性循环。所以，没有不良的草原，只有不合理的利用制度和方式。
1.2 乱采滥挖。草原牧区、半农半牧区由于缺少燃料，农牧民群众烧茶做饭，主要依靠拾粪捡柴，在人口不断增长的情况下，为生活用能的需要，大量铲草皮、砍伐草原上的乔木、灌木、半灌木作薪柴，对原生植被造成严重破坏。
青海省大部分高寒阴湿草原生长有中药材，如冬虫夏草、羌活、秦艽、赤芍、柴胡、黄芪等，而且品质优良，市场需求量大，行情看涨。每年入春以后，都有大批农牧民涌入草原采挖，不仅使药材资源日趋枯竭，而且使植被遭受到严重破坏，在荒漠草原，搂发菜、挖甘草、麻黄的现象年年都有发生，使本已脆弱的荒漠生态系统，雪上加霜。
1.3 鼠虫危害。草原鼠虫害的发生与猖獗是在一定气候、土壤、植被条件下形成的，气候干旱和草原退化为鼠虫害的发生与蔓延创造了条件，而鼠虫危害的发生，又加剧了草原的退化，处于一种恶替过程。草层高密度大鼠虫害不易发生，而草原退化、草层变矮、变稀，有利于鼠虫害的繁衍。近年来，虽然每年都采取化学、生物等防治措施进行防治，但因经费不足，防治面积小，每年的防治面积只占发生面积的10%左右，造成“年年防治，年年成灾”的被动局面，防治成果难以巩固。
1.4 毒草危害长期以来，随着草原“三化”面积的日趋扩大，许多草场优良牧草减少，有毒植物不断生长蔓延，加剧了草原退化。
在青海天然草原上分布的主要有毒植物有棘豆、狼毒、醉马草等，这些有毒植物根系发达、耐寒、耐旱、返青早、生命力强、并有较强的抗逆性，它不仅与优良牧草争地，而且和优良牧草争夺土壤中的养分、水分。在草原上逐年增多，甚至在某些草原上形成明显的优势种群，使草场利用率下降。 1.5 监督权力亟需加强，监理经费不足。由于草原管理机构位势低，草原监理部门在执法方面存在很大困难，在处理草场纠纷、工业征占用等问题时，往往执法能力弱，缺乏地方政府的大力配合，无法完成执法任务，或听而任之。同时，由于经费不足，草原治安派出所、草原经济民警队缺乏必要的执法设备，执法过程中取证困难，制约了执法工作的正常开展。
2、治理草原退化的具体措施
2.1 落实草原有偿承包责任制落实草原分户有偿承包使用，理顺草原管理体制，合理利用草原，防治“草原无主、放牧无界、使用无偿、建设无责”，使草原的管、建、用同责、权、利相结合，适应现阶段家畜私营形式的首要措施。这项工作在很多地方还只停留在口头上，没有得到落实，因此，各级政府、领导、业务部门要依据《草原法》，全面彻底地落实草原有偿承包责任制，健全投入机制，明确建设责任，真正做到“谁承包、谁建设、谁受益”，才能调动农牧民主动建设草原的积极性，也才能从根本上遏制草原退化，促进植被恢复。
2.2 以草定畜，科学合理利用草地资源加强草原围栏建设，以草定畜，以畜定草，严格控制牲畜数量，实行划区轮牧，科学合理利用草原，用养并举。在合理利用改良草场时，必须有正确的指导思想，首先要明确，草原是牧业生产资料之一，不单纯是自然综合体，更不能认为是荒地。在研究、改造它的时候，必须具有生产观点，而在利用中应该强调，要利用它就必须付出一定的劳动进行保育，才能使它充分发挥自然生产能力。只有通过一系列的人为措施，才能维持并逐步提高草场生产力，使牲畜得以稳步发展。
2.3 充分发挥夏季草场，发展季节畜牧业依据草原的季节分布特点，在调整畜群结构，提高适龄母畜比例的基础上，充分利用夏季草场的牧草优势，适时转场轮牧，发展季节性畜牧生产，扩大出栏率和商品率，这样不仅能够增加农牧民收入，还可以有效减轻冬春草场的放牧压力，防治进一步退化。此外加强人工草地建设，生产足量优质饲料，增加牧草贮备，降低放牧家畜对天然草原、尤其是冬春草原的压力，促使退化草原的自然恢复。
2.4 加大鼠虫害防治力度，巩固草原鼠虫害防治工作是草原保护工作的重要一环，《草原法》明确规定“县级以上业务部门必须加强草原建设，搞好鼠虫害防治工作”。因此，必须从落实科学发展观的高度来认识鼠虫害防治工作的重要性。首先要认真各项防治措施，理清工作思路，加大投资力度，加强队伍建设。二是加强预测工作，建立健全预报体系，不断改善预测预报工作的手段。三是健全目标责任制，把草原鼠虫害的防治工作同农牧民草原承包有机的结合起来，充分调动他们的积极性。四是大力推广以生物防治为主的无公害药物防治技术，保护天敌，不断探索新的防治措施，加大鼠虫害综合防治力度，变被动防治为主动防治，才能有效地减轻鼠虫害对草原的危害。
2.5 加强草原毒草的防除。以牧区草原为重点，建立重大毒草灾害报告制度。实施草原毒草调查、技术规程和防治标准，逐步减少毒草灾害造成的经济损失。开展毒草灾害的风险评估、生态示范工程、防治机具购置、治理设施的建设、除草药剂的研制及基层技术人员的培训工作。
3、加强草原管理的方法对策
3.1 退牧还草，利国惠民
对于草原保护和建设，要“小草，大事业”，即草原生态恢复与可持续发展中极理想的对策还是退牧还草。通过退牧还草，完善生态屏障，改善经营方式，促进经济的发展，促进畜牧业的发展。既有效益又能保护生态，还能得到实惠。另外，还应加大对畜牧业特别是草原的投入，在某种情况下，对牧区应重点扶持，这也是中央的政策。不仅农业上要加大投入，还应在环境和生态方面加大投入。此外，还应发挥国内国际慈善机构、基金组织的作用，吸收民间的投资。总之，逐步加大对草原的保护和建设，对牧民实施科技普及与培训，在科技研究上既要重视基础研究，又要有针对性地解决关键的技术问题，促进草原全面协调发展。
3.2 “畜南下、禽北上”的新思路
“畜南下、禽北上”的思路也成为目前草原生态恢复与可持续发展中的一种新思想。这一思路主要针对畜禽所食植物的特点与植物所分布的特点来解决目前的草原生态退化所面临的难题，其核心思想是通过科技投入充分利用牧区和农区各自的优势，使得单位土地面积的光合产物增值，土地增值，节约出大量的土地用于生态保护。
4、结束语
总之，在我国广袤的国土总面积中，拥有各类天然草原（地），且草原多集中于西部和北部，由于地势高亢，土壤多呈沙性，沙源丰富，易成为沙尘暴的发源地。从环境保护的角度上来看，草原生态建设与可持续发展本就十分重要。因此，加强治理草原退化和草原管理的方法势在必行。
参考文献：
[1] 林立. 草原生态问题及对策[J].水利规划与设计，2005（3）：20-22.
[2] 盖志毅. 制度视域下的草原生态环境保护（汉）[M]. 沈阳：辽宁民族出版社，2008.
市值管理计划范文5
关键词:房地产;造价管理;可视化管理;造价工程师
中图分类号:F293.3文献标志码:A文章编号:1673-291X(2009)23-0187-03
1前言
如何让房地产造价管理更加直观,实现可视化管理,如何让决策层更方便管理造价,造价管理人员该如何做,造价工程师该如何做?这些问题常困扰房地产业决策层及管理人员,而这些正是笔者要在本文所要回答的问题。本文阐述的可视化管理主要是关于成本预测及进度款(现金流)管理。
房地产造价管理及造价工程师职能管理等方面已有许多文章进行过讨论,但大多数文章都没有关于具体操作的描述,本文内容更侧重对房地产造价可视化管理及工程师职能管理做一个系统的可操作性论述。
2房地产造价管理及造价工程师的现状
纳帕地产是一家主要从事精装别墅项目开发的房地产公司,项目涉及北京、昆山、武汉等地。现以纳帕地产昆山项目为例简要描述一下房地产造价工程师的现状:纳帕地产昆山项目设一合同预算部,经理一名、副经理一名,下设土建造价员3名,安装造价员2名。造价管理的主要内容为工程的成本预测、招标、合同、进度款支付、材料认价、签证核实、工程结算等。造价工程师的职能主要为编制工程概算并在施工过程中进行细化,对施工单位提出的近期使用材料配合物资部进行询价及编制价格确认单、按工程部签认的月形象进度编制工程进度预算书提供月进度款支付依据,对施工现场发生的变更进行签认,编制工程结算书。
3存在的问题
经过半年多的参与,由于进度款的支付、材料认价、工程签证贯穿了整个工程。这三方面历时长,涉及人员广,工作复杂繁琐不易管理,所以,本文从这三方面进行叙述,分析常见的问题,提出改进的意见,进而实现房地产造价可视化管理及造价工程师职能管理。
3.1进度款,计算繁琐,疲于应付,无暇其他
月进度款公司流程为:施工单位提出形象月进度表,工程部按照实际发生的内容审核,然后交与相关人员进行相关预算书的编制,完成月进度款审批表。但由于施工方的完成节点不是完整的段,预算人员无法利用以前编制的预算书,只能重新进行工程量计算,房地产涉及的施工单位很多,施工内容也非常多,这部分工作占用了预算员的大量工作时间与精力。另外,由于每月发生的工作量,财务部也不能事先有个预判,对资金的准备不能做到合理到位,不利于公司总部对现金流进行合理分配。
3.2 签证,归档简单,总量失控,无法预判
一般来讲,房地产项目的变更签证会比较多,原因多种多样。设计图纸不完善、市场的变更、客户群意见的反馈、现场施工情况的改变等等,其流程一般为施工单位提出签证表单,工程部与预算部现场认可,各部门签字归档,结算时计算汇总。这样的流程往往会造成施工现场不合理签证非常多,公司高层只有在结算时才知道签证到底花去了多少钱,常会出现严重超预算的情况,总部更无法对工程造价有个提前的预判,往往也就无法对工程造价进行合理的控制了。
3.3 材料认价,重复认价,工作繁杂,效果甚微
材料认价流程一般为施工单位提出材料认价单,工程部确认品牌规格型号、物资部进行市场询价,预算部确认价格,相关部门审核签认。看上去很完善的流程为什么有麻烦?房地产项目一般有多家施工单位在现场进行相似项目施工,为尽可能少地承担了价格波动风险,施工单位并不是将合同中所有可能用到的材料价格一次性进行认价,而是随着施工过程逐步提出。当进行到该项工序,才对将要发生的材料提出材料认价单。而每家施工单位进场的时间不同,使用材料的时间也不同,市场价格又不断变化,所以每家提出材料单的单价不同,认价也不同。这对物资部的询价,预算部的核价都带来了大量重复劳动。2008年钢材等材料价格变动很大,房地产商更多地承担了价格波动的风险。
4解决方法浅探
造价管理的最根本目的是对工程造价进行控制,所以造价管理人员应将最主要精力放在成本预测、成本控制上而不应在一些细枝末节上下功夫。
4.1 成本预测
成本预测应包括项目成本测算及现金流预测,重点在现金流预测,所以不应简单地按图纸算出工程预算就算是成本预测了,那样的预测只能给决策人员提供一个项目投资比采用指标概算更准确的决策支持,不能让管理人员对成本控制有实际指导意义。现金流预测结果准确与否,决定企业决策层能否制定出更合理的资金使用计划。
可如何做出准确的现金流计划?我个人认为还得从两方面入手:一方面是做好施工图预算,即项目成本测算,翔实的预测成本数据能对现金流计划提供有力的支持;另一方面是制度的变革,当然还需要各部门配合。制度变革体现在进度款支付方式的改变,传统的进度款支付方式一般是如上文所描述的按月形象进度进行支付,现要改成按工程节点进行进度款支付。按节点支付工程款,我们要求预算人员的成本测算按节点进行计算,只要施工单位完成到该节点,由工程部验收签认后,真接按节点的工程预算额约定比例支付,工程完工后再结算。
这样做及设置节点有几个好处,既不必担心施工单位故意拖延工程进度,他只有完成节点才能拿到工程款,他比我们更关心进度;同时造价工程师也不必再做这些繁琐而无意义的劳动,可以节省更多精力做造价管理工作;而对公司管理层而言,对工程款支付也会心中有数。设定节点原则,一是时间要求:原则是不能太长,施工单位太久拿不到工程款,会影响实施效果;也不能太短,这样工程款支付过于频繁,对房地产公司也不利,一般应设置成接近于月进度款支付时间点,这样开发商及施工方都能接受;二是内容要求:节点设置要求应清晰明了,便于确认。节点犹如里程碑,如采用基础结构完工,结构封顶等等,无论是谁,都能很直观地知道进度款将要支付的大致时间及进度款数量,很方便领导层进行现金流分配。
在设置好工程节点,并按节点完善施工图预算,改变进度款的支付方式这些工作做好后,还不能开形成可视化的图表。对管理层而言也不能对现金流进行很好的预测,因为不知道每个节点大概什么时候完成,以及在某一时间点上有多少工程完成节点,这需要配合。主要是要求工程部提供按节点制作的时标网络计划图,这样就可以很好地与预算部做的节点施工图预算衔接上。只有将资金支付计划置于时标网络图上,决策层一目了然就能看到现金流的使用情况,这样才能算是可视化的造价管理。
4.2成本控制
这里讲的成本控制主要是关于施工过程中的成本控制,因为这一部分的持续时间比较长,管理也比较复杂,管理不善对工程的影响也很大,如何对施工过程中的成本进行控制?还应从两方面进行描述:一方面是讲对变更签证的管理,一方面是对材料认价的管理。
在上文中提到在纳帕地产预算部没能很完善地处理好这些问题,显得有些被动。谈到对变更签证的管理,好多公司的预算部门都是对现场发生的情况只是做一个记录,因为变更不变更,需不需要签证都是工程部的事情,好像与预算部没太大关系,只要确认其确实存在并将发生的金额在竣工结算时汇总到结算书中就行了。预算部如想最终控制好施工成本,必须做好变更签证这一块。因此,当每份签证单发生后,由相关预算员做好签证金额计算并对同一项目进行累计。如累计额超过一数额,则预算部上报公司管理层,由管理层招集工程部,设计部、预算部等相关部门进行讨论。看是否是设计上出了问题,是否要重新设计,还是工程部管理上出了问题,或是现场情况特殊。通过更改设计或改善现场管理使得签证费用可控,而不是让签证管理流于形式。
另一部分是关于材料认价的管理,事前控制要比事中及事后控制容易得多,所以对材料认价的管理应放到招投标环节中去。如何在招投标环节对合同中所涉及的主要材料进行管理,涉及到多部门配合及合同文本的重新设计,如它要求设计部门在图纸出来后同时列出工程主要材料规格、型号等技术要求,工程部根据工程实际情况确定品牌,并将之附入招标文件中让施工单位在同一技术要求及品牌下对各材料分别认价。同时,材料部进行询价,其结果用于与最终中标单位各种主要材料价格签认,这样主动权在业主方,如在施工过程中认价,价格如对施工单位不太有利他就会拖延或不签认,这样会造成认价难度有时还会影响整个工程的施工进度,主动权在施工单位。
5造价工程师职能管理
从造价管理的角度来看,造价工程师最重要职能是配合管理人员对工程造价进行控制,还是从进度款、材料认价、工程变更签证三方面进行描述。
5.1进度款
进度款支付如要达到造价控制的目的,这就要造价人员能按与工程部协调的各个施工节点并做好节点概算,不必要求精确。因在施工前的时间会很短,既要确定施工节点,又要将各结点的工程造价计算出来,工作量不小。为给造价人员合理的时间分配,不必将整个工程的施工节点预算造价计算出来。此间,工作重点是在节点的合理设定,并完成时标网络图,匹配好节点概算后,决策人员对现金流就有了感性的认识。随着招投标进行,在每项目合同签定后,造价人员只须根据中标单位投标文件中确认的进度计划重新规划节点时间点,并将合同中商定的每个节点的合同金额标注在时标网络图上,替换掉以前的节点概算内容,这样工程款的实际支付就显得更加明晰。如果施工单位的进度提前或推后,这时要求工程部在施工单位每完成一节点时就调整一次时标网络计划,使得后续的节点进度相对准确,决策层就能一目了然下一期的现金流计划。造价人员结合合同,按工程部节点核定单,直接填写进度款报审表就完成进度款审核的内容了,简单、易操作。
5.2签证
为保证与签证管理步调一致,这就要求造价人员做好基础工作,不单单是现场确认签字就完事了。要求每一份变更签证下来后,即刻完成工程变理费用单,对同一工程项目进行累计,达到一限额时(由造价管理人员定,如假定为5 000元),做好分析表,上报上层管理人员。由管理人员根据具体情况召开各相关部门碰头会,决定修改设计或重新组织现场管理等。
5.3材料认价
如要达到上文中描述的材料管理要求的话,造价人员要多做部门间联系纽带作用。材料认价的工作涉及多部门,如公司管理层将材料核价权交给造价部门,由造价人员敦促设计部门在图纸出来时,相应提出工程所需主要材料的技术要求,规格型号,由工程部根据现场及公司相关要求提出材料的品质要求、品牌并放入到招标文件中,同时由物资部进行市场询价。造价人员要在这三部门间多穿插沟通,取得物资部门询价资料后,交由招投标负责人与投标单位进行主要材料价格谈判核定。
6结论与总结
市值管理计划范文6
【关键词】机关社保业务 规范化 管理模式
机关社保业务规范化管理工作是机关事业社会养老保险制度实施高效运行的主要工作。笔者认为，业务规范化管理模式的主要内容是：依法缴费，以省级为平台，实现全省基金统筹，业务工作达到一定规范标准，实现业务工作管理服务规范化、信息化，管理团队知识化、专业化，确保社保基金管理安全、可靠。我县从1995年改革试行以来，共筹集养老基金2.25亿元，支付养老基金2.11亿元。至2012年底共累积结余1355万元，呈现逐年减少趋势（2007年底共累积结余1799万元）。业务管理制度在改革试行中不断建立。但机关事业养老保险制度（试行）与国家退休条例同时执行，既要按照国家退休条例批准退休，又要执行新的机关事业养老保险制度（试行）的缴费规定，国家退休条例未规定缴费，新的试行规定（由省、市、县自行规定）又低于国家退休条例，缺乏法律约束力，出现了业务管理工作在实际操作中无法可依，进退两难等问题。年复一年的低层次筹集基金，业务规范化管理缺乏统一标准，人员素质参差不齐等，严重影响业务管理工作的规范化进程。主要有下面几个方面：
1.待遇与缴费相分离
机关事业退休人员退休金由人事部门按国家退休条例规定批准发放。经费财政拨款的由国库发放，经费自收自支的由机关社保中心发放。退休金发放标准按照国家退休条例执行，与缴费年限、缴费数额、缴费比例无关。因为不按时缴费或不按缴费比例缴费，不影响退休待遇，退休后退休金一分不少。缴费比例由省、市、县自行规定，不规范、不具法律约束力，任意暂停或不缴费时有发生。经费由财政拨款的机关事业单位有抵触缴费情绪，抱怨多此一举。有的单位缴费阻力较大，长期拖欠。
2.基金筹集各自为政
目前全省各市、县机关事业养老保险基金筹集没有全省统筹，只实行县级统筹。缴费比例依各县根据收支情况自行确定，至今未作改变。县与县之间缴费基数、缴费比例不同，不但相互攀比，而且给工作人员调动时办理基金转移手续带来不便。筹集层次低，基金出险率高，多数县级基金支出大于收入，财政补贴制度还不具体明确。因此，规范业务管理工作成为空话。
3.业务操作手工原始
由于以县为单位筹集基金，统筹缴费比例、缴费基数等具体情况不同，开发省级统一的计算机业务管理软件难度大，各县自主开发的业务管理软件和维护费等成本高，无法单独开发，有等一等，看一看的消极心理。业务操作无法实现计算机操作管理，以手工操作管理的县普遍存在。县与县横向、省至县纵向各项业务数据信息无法联网共享。办事结果透明度差。业务规范化管理历经多年无法推行。
此外，社保业务管理工作没有统一规范化管理标准，管理人员素质参差不齐等，也是社保业务规范化管理工作的“短板”。
为什么机关事业社会养老保险制度试点推行缓慢，业务管理跟不上社会经济发展要求？笔者认为以上问题和现状是导致推进机关事业社会养老保险制度改革，业务管理难于规范操作的主要因素或关键因素。要推进机关社保业务规范化管理工作，实现业务规范化管理模式，必须从根本上解决以上现状和问题。
3.1要依法缴费。必须从国家退休条例过渡到新的国家机关事业退休养老条例上来。当然，这样做难度大，经历的时间可能很长。同志曾经说过，不破不立。只有废除旧条例，才能建立新条例。这个条例就是通过立法，形成新的专项法规。这个专项法规就是机关事业社会养老保险条例。机关事业社会养老保险条例的主要内容要明确规定必须缴纳保险费才能享受保险待遇的原则，使机关社保业务管理工作有法可依，确保缴费与待遇相结合。国外做法：英国1911年颁布的第一部社会保险法，首次提出必须缴纳保险费才能享受保险待遇的规定。西班牙在1987年实施的《西班牙公务员退休大纲法》规定，领取退休金者应按规定缴费。葡萄牙在1972年颁布了公务员《退休条例》规定，按工资收入或其它报酬的一定比例缴纳保险费者，都必须到退休金管理总局登记，才能具备享受退休待遇的基本资格。美国公务员按本人工资的7%缴纳保险费。智利公务员缴费比例为个人工资收入的10%，按月缴纳。国内做法：我国企业社保已经从执行1978年的《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》过渡到国发（1995）6号《国务院关于深化企业职工养老保险制度改革的通知》上来。个人缴费比例，自本办法实施之日起，职工按不低于个人缴费工资基数3%的比例缴费，以后一般每两年提高1个百分点，最终达到个人账户养老保险费的50%。新的企业养老保险制度已经建立并实施。机关事业社会养老保险制度的改革除了学习参考国外做法，应当学习参考企业社保缴费与待遇相结合的做法。退休金的发放从原有的国家退休条例过渡到新的国家机关事业退休养老条例上来，不断推进改革，才能不断推进和完善社保管理中心的业务规范化管理工作。目前我县机关事业养老保险正在实施的是1995年县政府试行文件的缴费规定：单位缴纳26%，个人缴费4%的原则。期待新的国家机关事业养老保险条例的建立，实现业务规范化管理模式，依法缴费。
3.2省级为平台。必须从县级业务基金统筹管理过渡到省级业务基金统筹管理模式上来。机关事业社会养老保险业务基金管理实行全省业务基金统筹是社会经济发展的趋势，是机关事业社会养老保险制度改革的必然要求，是规范机关事业社会养老保险管理中心业务基金管理的平台和基础。对于目前全省各地不同的基金统筹比例和各自的业务基金管理模式，必须尽快实现从县级业务基金统筹过渡到省级业务基金统筹和业务基金规范化管理模式。解决全省各县机关事业社会养老保险管理中心各自为政，业务基金管理分散、不规范的弊端。消除参保单位和参保人员抵触缴费情绪。企业社保省级统一基金缴费比例、统一筹集基金、统一发放标准、统一调整养老金政策、统一计算机网络操作，省、市、县三级财政补贴形成机制等的做法，应当在机关事业养老保险改革中起到参考示范作用。作为未实行省级业务基金统筹的县级机关事业社保管理中心，要依照试行规定扎实做好下面几项工作：（1）、耐心做好参保单位和参保人员的思想工作。宣传省、市、县社保政策规定，讲解国内外退休养老保险的发展趋势，消除抵触缴费情绪，鼓励按时登记、缴费参保。（2）、在全省业务基金统筹实施前，做好业务数据纸质档案的归档工作和档案室管理，确保纸质数据完整归档。（3）、做好业务年检工作，居住县外退休人员每年必须提供生存证明，推行指纹采集认证，防止冒领。（4）、提高社会化管理服务水平。深入调查征求意见，及时解决机关社保热点难点问题。（5）、防患于未然，争取同级财政支持，保证足额基金。不断建立和完善业务基金管理制度，创造条件纳入省级业务基金统筹。为实现业务规范化管理模式打下坚实基础。
3.3业务要达标。必须从试运行业务基金管理过渡到业务基金达标管理模式上来。在试运行时，由于人手不足，业务、财务管理没有统一标准，岗位职责不分，业务、财务人员交叉兼职，组织管理混乱，危及基金安全。本省的漳浦县、德化县机关社保中心十几年前因为业务、财务人员交叉兼职，内控管理制度疏漏发生过财务人员贪污、挪用基金案件，值得吸取教训。要全面实现业务规范化管理，确保基金安全，必须实行业务基金达标规范化管理。建议做好六个方面工作：（1）、制定业务基金达标规范化管理工作计划。明确分管领导和责任人员，将达标工作纳入单位年度工作计划和工作考核内容。（2）、设置相应的业务部门或业务岗位，明确业务经办人员岗位职责，制定符合内控要求的业务流程。业务部门职责实现征收、待遇、管理三分离。业务人员岗位职责实现经办、审核、审批三分开。（3）、使用全省统一业务报表，参保单位申报资料完整，对参保单位上报的业务报表实行经办、审核、审批等实行内控流程。业务材料及时收集归档。（4）、业务、财务工作实行计算机管理，并按照经办规程要求在业务信息系统中实现内控管理。（5）、按照要求及时报送各类业务、财务报表，报表数字准确、要素完整，有说明，有分析。（6）、基金收支管理符合规定，制度健全，基金安全完整。为实现业务规范化管理模式做好必要准备。
3.4业务信息化。必须从业务手工操作管理过渡到计算机业务管理信息化模式上来。手工操作工作量大，费工费事，效率低，不利于监管。与企业社会保险、城乡居民社会保险相比较，业务信息化这块要算机关社保相对比较落后，至今仍然手工操作。要全面实现业务规范化管理，必须开发计算机业务信息系统管理软件，实现计算机业务信息化管理。建议从六个方面入手：（1）、筹资自主开发或委托基金专户银行协助开发计算机业务信息系统管理软件。发放社保卡，及时提供参保人员的基金缴纳、账户积存以及退休金发放信息。（2）、实现参保单位和参保人员参保登记、基金缴纳、基金转移、基金支付、基金报表、社会化管理、稽核内控、社保档案、窗口服务等内容的计算机信息系统管理。（3）、与财政、审计、纪委监察等部门的信息收集平网，及时提供所需业务数据信息。（4）、与政府联网，及时公开办事结果，接受公众监督。（5）、利用信息共享平台系统，与公安、民政信息系统对接，开展离退休人员生存状况网上认证，杜绝基金跑、冒、滴、漏。（6）、创造条件做好硬件建设，将业务信息系统接入金保工程专网，实现省、市、县三级联网。（7）、与参保单位联网，实现网上审批、网上缴费。为实现业务规范化管理模式提供硬件准备。
3.5团队专业化。必须从普通业务管理队伍过渡到业务专业化管理队伍模式上来。要全面实现业务规范化管理，关键在人。2007年震惊全球的日本社会保险数据丢失事件，是因为由临时雇员管理维护参保数据，缺乏责任心等造成的重大损失。因此，要避免此类事发生，必须将现在的业务管理人员过渡到具有较高的政治业务素质和管理、创新、协调能力等方面的专业化管理队伍上来。业务管理人员必须具备五方面素质：（1）、政治素质要过硬。要有责任心和具有不贪不腐的品德。（2）、专业知识、业务能力要过硬。就是要具备社保专业知识，能够及时发现、分析、有效解决社保业务等问题。（3）、管理能力要过硬。主要是具备基金收支管理和社会化管理能力，确保基金安全。（4）、创新意识要强。主要是社会化管理和服务创新能力，与时俱进，让参保单位和参保人员满意。（5）、协调能力要强。要具有部门协调能力和团结协作精神，能够克服困难，维护大局，经常联系参保单位和参保对象。要具备以上要求，一是严格选拔入口关，做到逢进必考，做好岗前培训。二是要加强业务培训，每年不少于一次，不断提高专业素质。三是要严格年度考核，做到奖惩分明，奖勤罚懒。四是加强廉政教育，增强反贪防贪意识，做到警钟长鸣。为实现业务规范化管理模式提供人才储备。
总结：经过多年研究探索和实践证明，建立新的国家机关事业养老保险条例是机关社保业务规范化管理模式工作的依据。实行省级业务基金统筹，开发统一的计算机社保业务规范化信息系统管理软件，是实现机关社保业务规范化管理模式的平台，是提高工作效率和服务质量的工具。制定统一的机关社保业务规范化管理标准、建设一支政治业务素质过硬的专业化管理队伍是全面实现机关社保业务规范化管理模式的必要前提和基础，是管好社保基金，确保社保基金安全的重要保证。这些措施是有效解决机关社保实现业务规范化管理模式的基本方法和途径。
参考文献：