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气候变化对交通的影响范文1
为有效贯彻落实《中国应对气候变化科技专项行动》确定的重点任务，统筹协调我市气候变化科学研究与技术开发，全面提高我市应对气候变化的能力，特制定本纲要。
一、应对气候变化是我市科技工作的重要任务
（一）气候变化对我市经济社会发展有较大影响
科学研究表明，近50年来人类活动导致了以全球变暖为主要特征的气候变化，预计到本世纪末，全球地表平均增温将达1.1℃—6.4℃。这种变化已经并将继续对自然生态系统和人类社会经济系统产生重大影响。
在全球气候变暖背景下，我市气候也有明显的变化。1986—**年，我市出现了9个暖冬，尤其是1997年以后气候进入新的偏暖时段，年平均气温18.7℃，偏高0.3℃。随着全球气候变暖，我市极端气候事件频繁出现，气象灾害增多、影响加重。2006年，我市遭受了百年不遇特大高温干旱，直接经济损失近100亿元；**年我市西部出现115年来最强的区域性特大暴雨，直接经济损失近30亿元。气象灾害对经济社会和人民生命财产造成的损失呈增加趋势，我市经济社会可持续发展面临气候变化的严峻挑战。
（二）妥善应对气候变化问题，事关我市经济社会发展目标的实现
未来15—20年，我市经济将保持快速发展势头，能源需求和消费将持续上升，能源消费量将由2005年的3882万吨标准煤上升到2010年的6000多万吨标准煤。国家“十一五”规划提出，到2010年我国万元GDP能耗水平要比2005年下降20%。我市能源以高硫、高灰份的煤炭为主，随着能源生产量和消费量的增加，化石燃料燃烧排放的温室气体也将逐年增加。目前，我市工业仍以传统的重化工业为主，产品能源、原材料的消耗占企业生产成本的75%左右，单位产值能耗为世界平均水平的2—3倍，主要用能产品单位能耗比国外先进水平高40%。2006年**GDP占全国的比重仅1.68%，而工业二氧化硫排放量占3.39%，单位GDP二氧化硫排放量比全国平均多一倍以上。**作为全国统筹城乡综合配套改革试验区，按照规划，到2020年，**的人均GDP将达到6500美元，经济总量将翻两番。届时，生态建设与环境保护将面临新的压力。如果仍然按照传统模式发展，包括温室气体在内的污染物排放将数倍增加。因此，应对气候变化，减少温室气体排放是我市经济社会可持续发展的当务之急。
（三）气候变化对我市科技工作提出迫切需求
科学技术是应对全球气候变化问题的基础和根本手段之一。认识气候变化规律、识别气候变化的影响、开发适应和减缓气候变化的技术、制定妥善应对气候变化的政策措施等需要科技工作的有力支撑。我市气候变化相关科技工作处于起步阶段，气候变化科技工作缺乏战略规划和充足的资金投入，难以适应气候变化迅速发展的形势，也难以满足制定和执行应对气候变化的政策和行动的需求。加强我市应对气候变化的科技攻关已迫在眉睫。
二、我市应对气候变化科技工作取得的成就
（一）基础研究和技术开发
直辖十年来，我市在应对气候变化方面做了大量工作，取得了比较明显的进展。在节能减排、清洁能源推广应用、气候变化监测、实时分析等方面取得了一批重要成果。
1．气候变化的基础科学研究。在气候变化监测与服务方面，针对三峡工程建设启动了三峡库区局地气候监测工作，开展了对我市气候冷暖、旱涝变化及其影响的研究，分析了主要气象灾害发生和变化规律及成因，在气象灾害评估方面进行了探索，就气候变化对**农业的影响及适应开展了国际合作研究，启动了**市旱涝灾害监测预警系统的研制，开展了气候影响评估业务。启动了对我市及临近区域极端气候事件的变化规律研究，特别是夏季高温干旱气候事件的发生规律及成因诊断分析，为建立**高温热浪和干旱监测预警业务提供了技术支持。
2．气候变化的影响与对策。开展了气候变化对农业、水资源影响的研究，初步建立了支持气候变化影响研究的数据库；开展了以极端高温、干旱等异常气候事件为主要内容的评估业务；研发了气候事件评估的模型软件，建立了气候变化监测业务技术平台；开展了气候资源开发利用与保护研究，启动了《**市气候资源开发利用与保护条例》的立法工作；编制了《**市清洁能源行动规划》，为节能减排起到重要的推动作用。
3．控制温室气体排放和减缓气候变化的技术开发和应用。在燃煤高效发电技术和热电联产技术、煤层气发电技术、煤矸石混合燃烧发电技术等方面取得了一批重要成果；高能效和节能技术在钢铁、建材、化工、建筑、交通运输、矿山开发等领域得到比较广泛的应用；开展了**市风能资源分布规律及其开发利用、农村能源关键技术研究与示范工程建设、**市清洁能源行动研究与示范等科技攻关项目，在风能资源评估与开发利用、生物质能开发利用、水电资源开发利用、太阳能开发利用、地热开发利用等可再生能源和新能源技术研发方面取得重要进展。
（二）科研基础设施建设
依托国家气候监测网、国家天气观测网、国家专业气象观测网和本市区域气象观测网，初步形成了区域气候变化实时监测网络，积累了比较完整的气候观测资料；建立了西南资源开发及环境灾害控制工程重点实验室、**市污染防治与废物资源化重点实验室、**市市政与环境工程重点实验室、**市能矿资源开发及三峡库区环境损伤与工程灾害重点实验室、**市资源与环境研究重点实验室、三峡库区生态环境教育部重点实验室、**市三峡库区森林生态保护与恢复重点实验室和**市林木良种培育重点实验室等省部级重点实验室，具备了开展应对气候变化科学研究的条件。
（三）人才队伍和科技机构建设
经过近十年的发展，我市在应对气候变化领域初步建立了一支包括经济、社会、能源、气象、气候、生态、环境等跨领域、跨学科的核心专家团队，培养了开展应对气候变化基础研究和应用研究的科技队伍。同时，与中国气象局共同批准成立了市级气象及相关领域研究的研究机构—**市气象科学研究所，开展气候变化及其影响与适应研究；建立了**市清洁生产工程技术中心、**市CDM技术服务中心、**市环境工程中心、**高校垃圾焚烧发电技术工程中心等一批市级节能减排技术服务机构。
三、指导思想、原则和目标
（一）指导思想
以科学发展观为指导，积极贯彻落实《中国应对气候变化科技专项行动》和《中国应对气候变化国家方案》，充分发挥科学技术在应对气候变化中的基础和先导作用，促进气候变化领域的自主创新与科技进步，依靠科技进步推进节能减排，控制温室气体排放，增强我市适应气候变化的能力，为促进经济社会的可持续发展，实现2020年GDP翻两番的战略目标提供强有力的科技支撑。
（二）基本原则
1．政府主导与企业参与相结合。立足我市实际，充分发挥政府在气候变化科技工作中的主导作用；同时，通过政策和制度创新，运用市场机制充分鼓励企业参与节能减排、可再生能源开发利用等关键技术的研发和推广应用，发挥企业在科技创新和技术进步方面的主动性和积极性。
2．技术突破与对策研究相结合。立足自主创新，瞄准未来科学技术发展方向，集中全市力量进行重点突破，开发具有自主知识产权的关键技术，努力实现气候变化领域的技术跨越，主动应对气候变化问题，减小气候变化产生的影响和危害。同时，紧紧围绕我市经济社会发展需求及未来发展战略目标，结合国际政治、经济、贸易和外交形势，研究积极应对气候变化的政策措施与激励机制。
3．近期需求与长远目标相结合。立足当前我市经济社会发展的实际，针对节能减排、可再生能源开发利用等急需解决的迫切问题，及时提供科学有效的技术解决方案和对策建议；同时，面向国民经济和社会发展的战略目标，建立具有较强自主创新能力的应对气候变化的科技支撑体系。
4．整体布局与分工实施相结合。立足现有的科技支持渠道，有效整合各方面资源，对我市气候变化领域的科技工作进行整体布局；同时，要按照各部门职能与分工，分别落实《中国应对气候变化科技专项行动》和本纲要的任务。
（三）主要目标
我市应对气候变化科技专项行动的总目标是：到2020年，气候变化领域的自主创新能力大幅度提高；一批具有自主知识产权的节能减排、可再生能源、控制温室气体排放关键技术取得突破，并在经济社会发展中得到广泛应用；重点行业和典型脆弱区适应气候变化的能力明显增强；应对与气候变化相关的政治、经济、贸易方面的科技支撑能力显著提高；气候变化的技术研究取得重要进展，科研基础条件明显改善，科技人才队伍水平显著提高；公众应对气候变化的科学意识显著增强。
“十一五”期间的阶段性目标是：
1．我市应对气候变化的科技政策框架和协调机制基本形成，整合科技资源的能力进一步增强；
2．改进区域气候变化领域预测、分析、评价和决策技术与方法；
3．攻克一批节能减排关键和共性技术，节能减排、可再生能源、控制温室气体排放的若干关键技术研究取得重要进展，开展节能减排、可再生能源、控制温室气体排放的试点示范；
4．有关气候变化对农业、水资源、林业、渔业、生物多样性、石漠化及人类健康等方面的影响研究取得重要成果，并在三峡库区等典型脆弱区开展适应气候变化的试点示范；
5．编制完成**市应对气候变化战略规划；
6．加快节能减排技术支撑平台建设，形成若干具有较高水平的应对气候变化重点研究开发队伍和基地，组建一批工程中心和重点实验室。
四、重点任务
（一）气候变化的监测评估和影响研究
新一代气候系统模式产品解释应用。开展国家新一代气候系统模式产品解释应用研究，建立我市气候变化检测、预估、影响评估综合技术平台，重建近百年来**区域高分辨率气候变化标准序列，为开展气候变化影响评估和预估提供资料基础。
区域气候变化监测预测预警。开发气候变化监测预测预警技术，监测气候变化的过程和要素，开展大气成分监测与分析，预测各种温室气体排放情况下未来**市气候变化情况，预测人类活动影响下**区域未来气候变化，预警极端天气／气候和灾害事件及其风险评估。
**地区极端天气／气候事件与灾害的形成机理。研究全球变暖背景下**地区极端天气／气候事件与灾害发生频率、强度和空间分布特征的变化规律和趋势，研究青藏高原热力与动力作用、季风、海温等因素与**旱涝、冷暖等主要气象灾害的关系。
三峡库区气候变化监测、诊断、预测及预估。根据三峡库区气候监测的需要，在三峡库区建立加密气候监测网，根据监测资料研究三峡水库对**气候的影响，建立三峡库区气候变化诊断、预测、预估模型，并开展三峡库区气候变化应对研究，促进库区经济社会的可持续发展。
生态系统能量转化、物质循环对气候变化的响应。研究气候背景下**市生态系统的碳、氮和水循环过程及其耦合机制，以及生态系统结构和过程对气候变化的响应。
气候变化影响评估。加强气候变化影响评估研究，根据**区域气候变化影响评估的特点和需求，开发具有自主知识产权的气候变化影响评估工具和综合评估模型。
（二）控制温室气体排放和减缓气候变化的技术开发
节能和高能效技术。重点研究开发电力、冶金、化工、建材、交通运输、城市污水和垃圾处理、建筑等高耗能领域节能和提高能效的技术与装备，开展余热余压利用、节约和替代石油、电机系统节能、能量系统优化以及工业锅炉（窑炉）改造技术开发，商业和民用节能技术和设备开发，能源梯级综合利用技术研究及低能耗、绿色建筑研究与示范等，推广应用节能照明技术。开发高效热交换器和热系统的节能技术，加快发展高耗能工业产业的节能降耗新工艺、关键技术和设备。
新能源和再生能源开发及产业化。重点研究低成本规模化可再生能源开发利用技术。积极发展生物能源产业，重点支持研制一体式家用生物质气化炉及配套设备，开发秸秆发电及秸秆气化集中供气技术、能源植物规模化种植与加工技术，生物质热解气化、生物柴油、生物质制乙醇、生物质制氢、生物质燃料气合成二甲醚、生物质燃料气合成汽油和甲醇技术，小城镇区域性集中农村沼气综合利用技术。加强山区风能资源分布、评价技术研究，加快推进风能发电成套装备产业化，促进**风电产业发展。支持发展光—热转换材料、集热器结构材料和部件，研发太阳能热发电技术和太阳能光伏电池材料及组件技术，积极推进薄膜电池、单晶硅电池、多晶硅电池等先进太阳电池技术的研发及产业化，加快太阳电池生产和测试设备的国产化进程。推进新一代的地下温泉热水利用技术的开发及推广应用。发展小型高效天然气制氢、大规模煤气化制氢技术。
煤的清洁高效开发利用技术。重点研究开发高硫煤清洁燃烧与脱硫技术和装备，开发煤炭地下气化以及煤矸石、煤泥等综合利用技术以及煤层气清洁高效开发利用技术等。
废弃物资源化利用技术。重点研究垃圾分类回收利用、中水利用技术、报废汽车绿色拆解回收利用技术、废家电综合利用技术、废油再生技术、建筑废弃物综合利用技术、发电厂二氧化碳净化利用技术等，强化废弃物资源化、无害化和减量化。
节约型农业技术。重点研究农业节水、节肥、节药技术，开发节电、节油农业机械和农产品加工设备。
农业和土地利用方式控制温室气体排放技术。研究农田免耕温室气体减排技术；研究土地利用方式改变减少温室气体排放技术；研究农田生物固碳技术；研究畜禽温室气体减排技术，开展饲料配方优化研究及饲料添加剂对减少畜禽肠道发酵甲烷气体产生机制及效果评价；研究畜禽粪便循环利用技术。
生物固碳技术研究。重点研究三峡库区碳循环、物质能循环，各类植物的林分生产力，退化森林生态系统恢复，石漠化等难利用地的绿化造林，林木蓄碳减排，都市圈固碳造林，森林生态系统生物动态及效益预测、功能评价、综合效益评估等技术。
加强碳汇国际合作项目。碳汇是当前国际上非常关注的固碳减排内容，也是发达国家应尽的义务。支持和鼓励我市企事业单位通过各种渠道积极开展碳汇国际合作。
（三）适应气候变化的技术和措施
主要脆弱领域气候变化适应技术。研究气候变化对**农牧业、水资源、森林、草原、湿地和其他自然生态系统以及人类健康和公共卫生、特有生态系统和濒危物种等方面的影响，开发相应的适应技术并提出应对措施。
**地区极端天气／气候事件与灾害的影响及适应技术。研究极端天气/气候事件与灾害对**经济社会和生态系统的影响、减灾的技术措施，建立相应的预测预警和适应技术、对策与响应机制。
**市气候变化敏感脆弱区及风险管理体系研究。根据气候变化情况，开展动态的气候及农业气候区划，通过影响评估划分我市气候变化的敏感区和脆弱区，评估气候变化对各类敏感脆弱区影响的风险水平，评估不同部门和区县（自治县）的适应气候变化危险水平的能力，研究建立我市气候变化影响的风险管理体系。
气候变化对重要领域的影响及应对措施。评估气候变化对我市交通运输、电力供应、重大工程建设和运行的影响及相互作用，提出应对措施。
适应气候变化案例研究。研究国内外适应气候变化典型案例，总结适应气候变化的经验教训，结合我市实际，提出具有可操作性的适应政策和措施，分析适应措施的成本及效益。
增强农业领域适应气候变化的能力。研究气候变化对我市主要粮食生产能力的影响，加强全球变暖背景下我市农业和生态气候区划工作，研究适应气候变化的农业气候资源利用途径及农业生产力布局。
（四）应对气候变化的战略与政策研究
**经济社会发展与资源环境约束关系研究。分析未来战略机遇期内我市经济快速发展的态势及其面临的资源环境刚性约束；分析和谐社会物质文化需求及对节能减排的要求，分析环境污染态势情景；分析我市用能水平与国外的差距，进行我市资源丰度评价，国民经济发展与资源需求预测，资源供给与保障能力评价。进行环境污染损失核算，环境污染自然和社会承受力研究。
**市节能减排潜力分析。进行我市主要工业产品生产能耗与国内外的比较研究，评估在政策调控、技术进步和结构调整条件下工业节能减排的潜力。进行我市交通运输能耗与国内外的比较研究，评估在增加公共交通、铁路、内河和管道运量比重后，通过汽车节能和发展洁净能源汽车，我市交通运输的节能减排潜力。进行我市建筑能耗与国内外的比较研究，结合我市城镇化发展规划，评估在开发推广新型建材和建筑节能综合技术，实施强化建筑节能标准等条件下，我市建筑节能减排潜力。进行我市农业生产能耗与国内外的比较研究，评估在提高化肥、农药利用率，改变秸秆、薪柴等低效燃烧状况，提高畜禽粪便等农业废弃物利用率条件下，我市农业节能减排潜力。根据我市生活用能现状及生活用能水平的基本特点，结合生活用能技术发展趋势及供能约束，进行生活照明、家用电器、汽车、用水、炊事用能等节能潜力研究。
应对气候变化与**能源安全战略。分析我市中长期能源需求趋势，研究我市未来能源需求情况和温室气体排放情况，研究控制温室气体排放与能源供给和需求的关系，进行能源供给多元化和节能减排政策的经济技术评价。
**市应对气候变化战略规划编制。分析我市面临的气候变化形势及存在的问题，提出我市应对气候变化的战略目标、主要任务、能力建设和示范工程建设项目，投资概算和效益分析以及保障措施。
节能减排政策与制度研究。研究高能耗、高污染产业市场准入政策及资源供应限制政策，建设项目节能评估和审查制度、工业企业强制进行清洁生产审核与能源审计政策、工业企业节能减排等级认证与相应财政税收政策、环境污染责任保险制度、高效低耗运输发展政策及管理办法、建筑工程节能减排审核验收制度、建筑物使用年限管理制度与政策、推动可再生能源规模化发展经济政策、畜禽养殖污染防治政策、水电气等资源性产品消费价格累进制政策、鼓励生活垃圾、生活污水、废旧家电等回收利用等政策的研究。
重点行业、重点产品节能减排定额管理制度研究。开展电力、冶金、建材、化工等重点行业节能减排定额管理制度研究；开展水泥、电解铝、钢材、铁合金、电石、焦炭、煤炭、造纸等重点产品节能减排定额研究；进行重点行业、重点产品提高排污费征收标准的方案研究。
社会节能减排激励机制研究。评价我市社会节能减排的条件和能力，探索我市社会节能减排的管理体制框架，强化政府在社会节能减排方面的宏观决策与综合协调能力；提出我市社会节能减排的市场调节、制度规范、管理强化、宣传教育的机制和措施，开展促使公民自觉履行节能和环保义务的激励机制研究。
未来气候变化国际制度及对**经济的影响。研究不同时期国际气候变化制度的发展态势，分析其各种可能方案对**经济尤其是产品出口的潜在影响，研究提出应对方案。
清洁发展机制政策与激励机制。研究气候变化国际制度对全球碳市场的影响及发展趋势，研究与清洁发展机制（CDM）相适应的政策与机制，研究促进我市清洁发展机制项目建设的政策和激励机制。
应对气候变化与低碳经济发展。研究发达国家发展低碳经济的政策和制度体系，分析我市低碳经济发展的可能途径与潜力，研究促进我市低碳经济发展的体制、机制和管理模式。
五、保障措施
（一）加强领导，统筹协调应对气候变化科技工作
**市节能减排工作领导小组下设**市应对气候变化科技专项行动办公室，办公室设在市科委，以加强对**市应对气候变化科技专项行动的组织领导和统筹协调。办公室要强化信息沟通、议事和协调职能，充分调动和整合部门、行业、科研院所、高校和企业相关的科技资源，提高联动协作效率，共同推进我市应对气候变化有关工作。
大力加强我市应对气候变化科技工作的宏观管理和政策引导，不断完善工作和协调机制；加强**市应对气候变化科技专项行动专家委员会建设，充分发挥专家委员会对气候变化重大科技问题的决策咨询作用和对具体科研工作的学术促进作用，建立和完善专家委员会跨学科的长效工作机制，鼓励和引导高校和科研院所开展综合交叉研究，搞好应对气候变化科技攻关。
（二）多渠道增加科技投入，加大对气候变化科学研究与技术开发的资金支持
发挥政府作为气候变化科技投入主渠道的作用，加强**市各类科技计划对气候变化科学研究和技术开发的支持力度，建立应对气候变化研究基金，形成长效投入机制，并积极争取国家各部门的支持，同时引导各部门、行业和区县（自治县）加大对气候变化科技工作的投入。
多渠道、多层次筹集社会资金，增加应对气候变化科技工作的投入。充分发挥企业作为技术创新主体的作用，引导企业加大对节能减排、可再生能源、控制温室气体排放等相关技术研发的投入；积极利用金融及资本市场，将科技风险投资引入气候变化领域；积极鼓励社会各界为气候变化科技工作提供资金支持；积极拓展国际资金渠道，争取国际社会的资金支持。
（三）加大人才培养和引进力度，加快气候变化科技队伍建设
结合我市科技发展战略需求，大力加强节能减排、可再生能源、应对气候变化各类科技人才的培养，特别是要培养具有国际视野和能够引领学科发展的学术带头人和中青年人才。加大国内外优秀人才的引进力度，建立和完善人才引进的优惠政策、激励机制和评价体系；完善人才、智力、项目相结合的柔性引进机制，鼓励采取咨询、讲学、技术合作等灵活方式引进海外优秀人才。
建立人才激励与竞争的长效机制，着力培育和建设一批自主创新能力强、专业特长突出、在国际国内有一定影响力的气候变化科学研究团队，形成一支既解决节能减排、可再生能源、控制温室气体排放实际技术问题，又为政府提供政策方案和决策咨询的气候变化科技人才队伍。
（四）加强科技平台建设，为气候变化科技工作提供良好的支撑条件
建设一批学科交叉、综合集成、机制创新的国家级和市级气候变化研究开发基地，加快建设“三峡库区气候与生态环境工程技术研究中心”，形成布局合理的国家气候变化研究网络节点。充分利用现有条件，大力加强气候观测系统，灾害预测预警系统以及农业、水资源和生态系统观测网络等科技基础设施建设。
加强气候变化领域科学数据平台建设，并把共享和整合作为重点，推进网络化气候变化科技资源共享体系和机制建设，加强大型科学仪器设备共享平台与机制建设，构筑应对气候变化的技术支撑平台，形成我市应对气候变化的技术服务体系。
（五）加强科学普及，提高公众的气候变化意识
建立政府、媒体、企业与公众相结合的宣传机制，将应对气候变化宣传纳入重大主题宣传活动。每年制订应对气候变化宣传方案，通过报纸、电视、电台、网络等途径广泛宣传气候变化的科学知识和应对气候变化的重要性、紧迫性以及国家采取的政策措施、进展和成果，营造良好的舆论氛围，使媒体宣传成为加强政府引导、推进企业行动、提高公众意识的有效途径。
组织开发和编写系列气候变化科普读物和宣传材料。开展内容丰富、形式多样的中小学生气候变化科普活动和相关教育。推动高等院校建立相关学生社团，设立气候变化大学生论坛，加强高校气候变化学科建设，开展相关科普活动。
把应对气候变化作为科普和提高全民科学素质活动的重要内容，加强应对气候变化的培训、宣传和示范引导。在城市和农村因地制宜开展气候变化宣传和科普活动。
（六）充分利用全球资源，加强国际科技交流与合作
气候变化对交通的影响范文2
一、英国促进低碳的主要激励措施
（一）气候变化税
为了实现《京都议定书》规定的减排目标，英国政府在其“气候变化计划”中，提出了一项实质性政策手段，即气候变化税。其实质是一种“能源使用税”，计税依据是使用的煤炭、天然气和电能的数量，使用石油产品、热电联产和可再生能源均可减免税收。该税征收目的主要是提高能源效率和促进节能投资，并非是为了扩大税源，筹措财政资金。其税率按电当量计算，气态燃料为0.15p/kwh（p为英便士，1便士约为0.15元人民币），燃煤1.17p/kg（相当0.15p/kwh），液化石油0.96p/kg（相当0.07p/kwh）、电力0.43p/kwh。自2001年4月1日开始向工业、商业及公共部门（住宅及交通部门、居民除外）征收。在征收气候变化税的同时，英国政府调低了所有公司替雇员交纳的社会保险金比率（调低0.3%）。
该税种一年大约筹措11―12亿英镑。其中，8.76亿英镑以减免社会保险税的方式返还给企业，1亿英镑作为节能投资的补贴，0.66亿英镑拨给碳基金。据测算，至2010年英国每年可减少250多万吨的碳排放（相当于360万吨煤炭燃烧的排放量）。而对于能耗高的产业，企业可与政府协商达成碳减排协议，明确到2010年的减量目标，可减免80%的气候变化税。英国的这一税种，具有极为鲜明的特征。一是采用价格杠杆，提高能源效率，促进能源结构调整（各种能源品种的税率不一样，热电联产、可再生能源可免税）。二是原则上为财政中性税种，总体上没有增加企业税负。三是对于能耗大户不搞一刀切，而是明确减排目标，适当减免税收，维护了企业的竞争力。四是针对工商企业和公共部门（不针对居民家庭）效果好，政治风险低，对选民的直接冲击小。五是形成社会舆论，提高公众意识。因此，英国的气候变化税是一种积极有效、负面影响小的政策工具。
（二）碳基金
碳基金是一家由政府投资并以企业模式运作的独立公司，成立于2001年。公司的目标是通过帮助工商业和公共部门减少二氧化碳排放，捕获低碳技术的商业机会，从而帮助英国走向低碳经济；其工作重点集中在减少碳排放上，中短期重点是提高能源效率和加强碳管理，中长期重点是投资低碳技术。
碳基金的主要资金来源是英国的气候变化税，每年有大约0.66亿英镑。
资金使用主要有三个领域，一是促进研究与开发；二是加速技术商业化；三是投资孵化器。在低碳技术的选择上，碳基金注重技术评估的科学性，以降低市场风险；主要筛选标准是碳的减排潜力和技术成熟度，并注重成本效率。在企业选择上，碳基金主要关注年能源成本在300―400万英镑以上的大企业，因为大企业的排放多、能源消耗高。
以企业模式运作的英国碳基金，有着严格的管理和制度保证。一是由17人组成碳基金董事会，其成员来自政府部门、企业界、工会、学术界、非政府组织等，具有广泛的代表性，并且只有在企业界的董事占多数时才能召开董事会，以保证企业的利益不被忽视。二是碳基金公司获得拨款前须提交工作计划及优先领域，然后与政府协商，以保证政府的导向得到体现。三是聘请独立机构进行评估，确保资金使用效率。四是运作的服务导向，使企业在接受服务中受益，自愿节能降耗。五是在低碳技术的选择上，注重技术评估的科学性，用科学的技术筛选方法，降低市场风险。
尽管碳基金的规模并不大，但其运作卓有成效。2003年首期选择了50个能耗高、节能潜力大的大型企业进行试点，提供免费碳管理服务。这能够为企业识别节能和减排潜力，识别投资机会，为企业带来较多的利益。因此，企业一般都乐于接受碳基金所提供的服务。
（三）温室气体排放贸易计划
这一计划于2002年启动，是英国政府控制气候变化战略的组成部分。其主要目的是在欧盟和国际温室气体排放贸易启动前，获得温室气体排放贸易的经验，以保证英国的竞争优势。由于欧盟排放贸易已在2005年开始实施，为了与欧盟的政策相协调，该计划将于2006年12月31日结束。参与这项计划主要途径有三。
一是直接参与，企业自愿承诺一定的排放上限。考虑到这一承诺有风险，政府5年内拿出2.15亿英镑作为奖励资金(每年0.43亿英镑)，用于鼓励企业加入排放贸易。2002年3月24日的拍卖会上，共有34个部门的企业获得2.15亿英镑的奖励资金，条件是到2007年12月年均削减400万吨CO2当量。
二是协议参与，通过与政府签署《气候变化协议》，企业获得80%的气候变化税的减免优惠。如果企业不能实现协议承诺的减排或提高能效目标，企业将补交全部气候变化税。但企业可以通过与其他企业的排放贸易，达到预定目标。协议目标每两年更新一次，并在2010年达到最终目标。协议参加者的排放贸易为每两年一次。除钢铁和航空部门已经承诺了绝对排放上限外，其他42个部门同意达到能效目标，即每吨产品的排放量（碳/吨产品）。钢铁和航空部门可以直接参与排放贸易。
三是项目参与。这一机制目的是鼓励那些不属于上述两种情况的单位进行减排，包括电力、交通以及终端用户（如合同能源管理公司，EMC）等。参加该计划的主要筛选指标是能否比“正常情况”时实现额外的碳减排。
二、从企业行为看英国激励措施的效果
我们对总部位于苏格兰的纽卡斯尔啤酒公司进行了调研。该公司是全球最大的6家啤酒企业之一，享有欧洲10大啤酒品牌中的3个品牌。2005年，产能超过87亿品脱，年营业额49亿英镑，是英国金融时报指数100家企业之一。
啤酒并不是高能耗行业，但该公司把气候变化作为战略性问题对待。它们认为，一是气候变化可能改变农业生长模式，进而改变公司的原材料供给。二是气候变化会改变消费者行为，如当气温高于33℃时，消费者就会以水来代替啤酒。三是气候变化会影响啤酒生产供水。四是气候变化引起能源价格上涨，导致生产成本上升。五是气候变化会给企业生产工艺上带来一些影响。六是存在新的气候政策风险。
作为试点企业，该公司认为，参加碳管理计划有许多好处：一是树立良好商业声誉和企业形象，有利于吸引投资商和股民。二是碳管理实施的能源评估能够降低成本，提高利润。三是减少能源成本风险损失。四是可对未来法律和更高的减排目标尽早采取应对措施。五是减缓气候变化的直接影响。六是培养和完善能源管理队伍。
在试点过程中，经评估该公司约有5.7万吨CO2的减排潜力，相当于目前年排放量的16%。由于该公司跨国经营，为此专门成立能源小组，分析如何应对政府的低碳政策。企业已采取了一些措施，如把酒糟用于燃料，进行废热回收、酒瓶回收等。
可见，英国企业对于政府的低碳激励政策，应对是积极的，在其决策思维方式上已超出了“节能降耗”的目的，开始形成了气候变化意识。这种意识十分有助于企业配合，主动参与。
气候变化对交通的影响范文3
气候变化问题已经成为各国共同面对的首要议题，低碳经济与低碳城市正在成为城市研究的热点。本文通过对低碳经济与低碳城市的起源、概念及中国低碳城市的发展现状，提出建设低碳城市的具体措施。
【关键词】低碳；城市；经济；气候变暖
【 abstract 】 the global warming increasingly drawn international attention, climate change has become established scientific facts. The world economy from davos meeting to the g8 summit BBS, from central Europe summit to the United Nations general assembly, climate change has became the various countries' common in the face of the agenda, and a low carbon economy and low carbon city is becoming the hot spot in the study of city. This article through to a low carbon economy and low carbon cities, concept and the origin of China's low carbon cities development present situation, this paper puts forward the construction of low carbon cities concrete measures.
【 key words 】 low carbon; The city; Economy; Climate warming
中图分类号：F291.1文献标识码：A 文章编号：
一、低碳经济与低碳城市的起源
联合国政府间气候变化专门委员会(IPCC)在2007年发表第4份全球气候评估报告,指出气候变暖已经是“毫无争议”的事实,这种全球变暖对自然系统和社会经济已经产生了非常显著的影响。在2007年的达沃斯世界经济论坛年会上,气候变化成为压倒一切的首要问题;2007年4月联合国大会首次对气候变化与安全问题进行了讨论;2007年6月,气候变化再次成为八国集团峰会的首要议题。2007年9月的联合国大会、APEC会议,11月的中欧首脑会议、12月在印度尼西亚巴厘岛举办的《联合国气候变化框架公约》第13次缔约方会议,都专题讨论了应对气候变化的国际协定。
可以看出,随着气候变化已经成为既定的科学事实,国际社会对于气候变化的影响日益关注,低碳经济与低碳城市正是在上述背景下开始被人们提出,并正在成为城市研究的热点。
二、低碳经济与低碳城市概念
（一）低碳经济：表面上看,低碳经济是为减少温室气体排放所做努力的结果,但实质上,低碳经济是经济发展方式、能源消费方式、人类生活方式的一次新变革,它将全方位地改造建立在化石燃料(能源)基础上的现代工业文明,转向生态经济和生态文明。低碳经济的实质是提高能源效率和清洁能源结构,核心是能源技术创新和制度创新,就是最大限度地减少煤炭和石油等高碳能源消耗的经济,建立以低能耗、低污染为基础的经济。
（二）低碳城市：低碳城市发展是指城市在经济高速发展的前提下,保持能源消耗和二氧化碳排放处于较低水平。低碳经济是实现城市可持续发展的必由之路。低碳城市,就是在城市实行低碳经济,包括低碳生产和低碳消费,建立资源节约型、环境友好型社会,建设一个良性的可持续的能源生态体系[1]。
三、中国发展低碳经济和低碳城市现状
（一）中国发展低碳经济和低碳城市的背景
根据目前情况,2012年后,中国将有可能被纳入减排国家的范围,承担减排义务。中国作为能源消耗和碳排放大国,在全球减少温室气体排放的行动中扮演着日益重要的角色。2006年末的我国城镇化水平约为43.6%;约有50%的能源消耗来自重工业,而且呈上升趋势;城镇建筑每年以10亿平方米的速度增加,机动车保有量到2007年6月已达1.5亿辆。城市膨胀带来能源消费激增。因此,采取措施降低城市能源消耗和促进低碳发展,是中国在城市化和工业化进程中控制温室气体排放的最终选择。
（二）中国低碳城市的实践
2008年1月28日,全球性保护组织――世界自然基金会(WWF)在北京正式启动“中国低碳城市发展项目”,上海和河北保定市入选首批试点城市。并将在建筑节能、可再生能源和节能产品制造与应用等领域,寻求低碳发展的解决方案,以总结出可行模式,向全国推广。
在低碳城市发展项目的计划里,WWF将对建筑的能源消耗情况进行调查、统计,从办公楼、宾馆、商场等大型商业建筑中选择试点建筑,公开能源消耗情况,进行能源审计,找出提高大型建筑能效的途径;同时,对公共建筑的物业管理人员进行培训,提高其节能运行的认识和能力。此外,WWF还将与合作伙伴一起研究关于生态建筑发展的政策建议,并选择具体的项目进行实施和示范[2]。
四、建设低碳城市的具体措施
低碳城市的建设包括以下几个方面:开发低碳能源是建设低碳城市的基本保证,清洁生产是建设低碳城市的关键环节,循环利用是建设低碳城市的有效方法,科学发展、持续发展是建设低碳城市的根本方向。
（一）新能源利用
面对即将到来的能源危机,全世界都认识到必须采取开源节流的战略,即一方面节约能源,另一方面开发新能源。面对能源危机,许多国家都在下大力气研究和开发利用“绿色能源”,包括太阳能、生物质能源、风电、水电的新技术新工艺。
绿色能源可概述为清洁能源和再生能源。狭义地讲,绿色能源指氢能、风能、水能、生物能、海洋能、燃料电池等可再生能源,而广义的绿色能源包括在开发利用过程中采用低污染的能源,如天然气、清洁煤和核能等。
（二）清洁技术清洁生产
实现低碳生产,就必须实行循环经济和清洁生产。循环经济是一种与环境和谐的经济发展模式,它要求把经济活动组织成一个“资源―产品―再生资源”的反馈式流程,其特征是低开采、高利用、低排放甚或零排放。它要求所有的物质和能源在经济和社会活动的全过程中不断进行循环,并得到合理和持久的利用,以把经济活动对环境的影响降低到最小程度。
清洁生产是从资源的开采,产品的生产,产品的使用和废弃物的处置的全过程中,最大限度地提高资源和能源的利用率,最大限度地减少它们的消耗和污染物的产生。循环经济和清洁生产的一个共同目的是最大限度地减少高碳能源的使用和CO2的排放,这与低碳城市的要求不谋而合。因此,实施循环经济和清洁生产是低碳城市建设必须坚持的原则和方向。
（三）绿色规划
科学的城市规划是建设低碳城市的第一步。城市能源消耗会直接影响到周边区域的环境污染,城市规划除了考虑单个城市自身特点外,还应结合城市所在区域和国家的发展战略来进行考量。
第一,产业规划。在城市发展规划中,要降低高碳产业的发展速度,提高发展质量;要加快经济结构调整,加大淘汰污染工艺、设备和企业的力度;提高各类企业的排放标准;提高钢铁、有色、建材、化工、电力和轻工等行业的准入条件。也就是说,要从决策源头上保证城市总体规划符合可持续发展原则,在规划阶段就推动向低碳城市的方向发展。
第二,交通规划。低碳城市的交通战略可从两个方面实现:一个方面是控制私人交通出行的数量,如果这个数量是下降的,那么在单位排放为一定的情况下,城市交通的碳排放就降低;另一个方面是降低单位私人交通工具的碳排放,如果私人交通出行的数量是一定的,那么只要持续降低单位汽车的碳强度,就可以降低整个城市交通的碳排放。以上两个方面说明,低碳城市需要倡导和实施公共交通为主导的交通模式。
（四）绿色建筑
建筑施工和维持建筑物运行是城市能源消耗的大户,低碳城市的一个重要组成部分是绿色建筑。绿色建筑的建设包括:建筑节能政策与法规的建立;建筑节能设计与评价技术,供热计量控制技术的研究;可再生能源等新能源和低能耗、超低能耗技术与产品在住宅建筑中的应用等;推广建筑节能,促进政府部门、设计单位、房地产企业、生产企业等就生态社会进行有效沟通。在减少碳排放的进程中,绿色建筑的普及和推广将具有重要的意义。
五、结束语
建设低碳城市,必须推行低碳生产,实行可持续的生产模式;低碳消费,实行可持续的消费模式;控制高碳产业发展速度,加快经济结构调整,提高发展质量;大力开展国际合作,引进低碳技术，促进技术创新及制度创新。
参考文献：
[1] 全国城市规划职业制度管理委员会、《城市规划原理》、中国建筑工业出版社2008年
气候变化对交通的影响范文4
关键词：气候变化；低碳城市；行动路径
中图分类号：P467文献标识码： A 文章编号：
引言
自18世纪60年代开始的第一次工业革命到现在，科学技术的突飞猛进促进了人类社会、经济的快速发展。与此同时，大量资源被直接消耗，大量废弃物却返还自然，对我们赖以生存的自然环境造成冲击，全球性的环境问题日益突出。特别是由于人类过多使用高碳能源带来的全球气候变化，已成为21世纪人类面临的最严峻挑战之一。
1 重视“低碳城市”
引起全球气候变化的原因是多方面的，这种变化取决于人类干扰、生产技术及自然力三个因素的共同作用。就近百年的气候变化而言，科学界对气候变化的共识是：温室气体的影响非常重要[1].
城市作为人类居住、工作和生活的载体，建筑、工业、交通、物流的集中地，同时也是高耗能和高排放的中心。尽管全球城市面积仅占地球表面积的2%，但全世界人口中约有一半居住在城市中，这些城市消耗了全球能源的75%，排放的温室气体占全球产生的80%左右[2]。由此可见，城市是全球碳排放的主要源头，也必然成为解决全球气候变化这一问题的关键之处。为此，世界各国开始探索应对全球气候变化、减低或控制二氧化碳排放的有效途径，“低碳城市”的概念也应运而生。
2 探索“低碳城市”
2.1 国外探索
英国是低碳城市规划和实践的先行者。英国政府最早于2003 年在《能源白皮书》中提出了低碳经济的概念。随后，又推动了一系列低碳城市项目（LCCP），首批3个示范城市（布里斯托、利兹、曼彻斯特）在LCCP 提供的专家和技术支持下制定了全市范围的低碳城市规划。英国政府为低碳经济发展设立了一个清晰的目标，即 2010 年二氧化碳排放量与1990年相比将减少20%，2050年减少60%，从根本上将英国变成一个低碳经济的国家。
日本作为《京都议定书》的发起和倡导国，长期致力于构建低碳社会的研究。2007年，东京政府在《东京气候变化战略——低碳东京十年计划的基本政策》中明确提出2020年温室气体排放在2000年的基础上减少25%的目标。其计划的执行包括企业减排、交通减排、政府节能以及居民生活节约等多个方面。
2.2 国内探索
随着低碳理念的蓬勃兴起，我国一些省份和城市也纷纷展开“低碳城市”发展的实践探索，但主要集中于战略规划研究以及示范城市、示范园区或示范项目。2008年，世界自然基金会（WWF）启动了“中国低碳城市发展项目（LCCI）”， 确定以保定和上海作为首批试点城市，以期推动城市发展模式的转型[3]。 2010 年国家又决定首先在广东、湖北、辽宁、陕西、云南5 省和天津、重庆、杭州、厦门、深圳、贵阳、南昌、保定8 市开展低碳试点工作。中国生态城市建设的国际合作首先从上海东滩生态城的建设开始。此后，天津中新生态城、唐山曹妃甸国际生态城、无锡中瑞低碳生态城、南京江心洲中新生态科技岛等，都是与国际进行合作建设的生态城市。
3 思考“低碳城市”
通过对国内外“低碳城市”实践探索的总结，我们不难发现，各个城市根据其城市资源、产业结构和所在地的发展战略不同，选择了不同的“低碳发展模式”，大致可分为三类：
（1）综合型模式，如英国、日本、丹麦。该种模式几乎关注城市经济发展的方方面面，从能源供给到能源消费的各个领域，包括新能源开发利用、绿色建筑、环保交通、低碳消费等各个层面。该类城市多是工业化后期城市，具备良好的经济转型基础。
（2）技术创新模式，如阿布扎比。该种模式运用世界最先进的技术创新来解决城市带来的问题，但这样的城市具有不可复制性和不可推广性，其代价过于昂贵。
（3）演化过度模式。城市是社会、经济、文化、自然、生态资源等各种元素在有限地理空间相互交织的网络系统，是具有自组织、自动演进的复杂有机体。因此，“低碳城市”的转型不是一蹴而就的，更多的城市需要选择某个领域来优先发展，通过社会各界的力量使之逐渐演变成一个“低碳城市”。
4 走向“低碳城市”
我国的“低碳城市”行动路径，应是在“科学发展观”的战略指导下，从“宏观-中观-微观”三个层次上深入分析、有序推进，既与快速城市化趋势要求相适应又能最大限度地体现可持续发展要求的一种发展路径：
（1）确立总体战略目标
作为对“战术”层次的指导，“低碳城市”建设应首先从“战略”层次制定与我国新型城市化模式相一致的战略目标；同时制定出合理的“低碳城市”评价标准作为政策引导。地方政府扎实推进，企业积极参与科技创新，多方合作才能推动“低碳城市”不断发展。
（2）合理规划城市发展方向
由于在推进低碳城市发展过程中，各个地区的地理条件、资源环境、经济基础以及城镇化发展过程和阶段不同，主体功能定位也有差异，具体的低碳发展道路也应有所区别。要从不同类型主体功能区的生态环境基础、发展任务和功能要求出发，遵循“低碳城市”发展要求，从“区域规划”到“城市设计”合理规划城市发展方向。
（3）“由点带面”多领域推广低碳适宜技术
我国在加强自主研究的基础上也要引进和改进国外“低碳城市”发展的先进技术手段，但要在条件成熟的基础上“由点带面”的选择由某个领域的示范建设开始推广运用低碳技术。通过这类“先锋”领域的实践，在探索中不断前进，使“低碳城市”从某个探索性实践走向更为广大的国土，最终转变为可普及、可运营、更加适宜我国的“低碳城市”发展模式。
参考文献
[1]罗勇.气候变化科学评估的最新进展，应对气候变化报告(2009)［M］.社会科学文献出版社，2009.
气候变化对交通的影响范文5
由国际卫生组织灾难传染病学研究中心(CRED)和联合国国际减灾策略中心(ISDR)等共同的年度报告显示，从2000年到2007年，自然灾害的数量以每年8.4％的速度递增，主要是洪水、风暴等和气候相关的灾害的增加。国际红十字会气候中心的首席气候专家Maarten van Aalst也报告了同样的观测结果：1987到1997十年间，全球每年发生的自然灾难大约200起，进入21世纪，这个数字已然翻倍。
气候灾害对发展中国家的影响要远远大于其对发达国家的影响。气候灾害对发达国家的影响主要表现在经济方面，而对发展中国家的影响则往往是摧毁当地居民的基本生计。亚洲一直是受自然灾害(特别是由气候原因造成的自然灾害)打击最大的地区，2007年37％的自然灾害发生在亚洲(主要和强季风影响有关)，经济损失占全球的46％，而受灾人口高达90％。亚洲的孟加拉国、印度和中国更居受灾人口、灾难死亡人数的前三位。
中国面临气候灾害加剧的挑战
而最近五十多年问，特别是最近十年间，中国经历的气候灾害的强度和频率也呈上升趋势，主要表现在大部分陆地区域强降水发生频率升高；某些极端事件如热昼、热夜、热浪更为频繁；更大范围地区发生强度更强、持续更长的干旱；热带气旋(台风和飓风)强度增大。
仅在2007年一年，我国就发生了众多与气候变化有关的气候灾害。2007年的夏天，我国淮河流域发生了仅次于1954年的流域性大洪水。山东、福建、广东、湖南等地则遭遇了罕见的暴雨，个别地区的降雨强度超过了百年一遇，甚至二百年一遇。2008年初，中国南方18省区遭受了大面积冰雪灾害，2008年夏天南方各省又都经历了洪水、台风等众多气候灾害，“XX年不遇”的字样屡见报端。
作为世界上受自然灾害特别是气候灾害影响最严重的国家之一，气候灾害每年带给中国的损失是巨大的。根据国务院2009年的《中国的减灾行动》白皮书，中国70％以上的城市、70％以上的人口分布在气象、地震、地质、海洋等自然灾害严重的地区，三分之二以上的国土面积受到洪涝灾害威胁。2009年初，中国北方八个省份遭遇了半个世纪以来最为严重的干旱，近400万人吃水困难，河北、甘肃等十二省区出现三十年一遇的罕见干旱，特旱区达五十年一遇，1.43亿亩小麦受旱。
由于海陆温差形成的东亚季风偏弱，从20世纪70年代后半期以来引发了中国境内一系列大范围旱涝等重大气候灾害，包括1976年以后华北的持续干旱、1998年长江流域的特大洪涝、2006年重庆百年不遇的酷暑干旱和2007年淮河流域的洪水。仅2008年1、2月份波及中国南方20个省区的严重雪灾所造成的直接经济损失就达1516.5亿元，相当于2008年一季度全国GDP(61490.6亿元)的2.47％(胡鞍钢《汶川地震灾害评估及灾区重建的报告》)。世界气象组织专家认为与气候变化相关的拉尼娜现象(海表温度异常偏冷，是厄尔尼诺之后的矫枉过正现象)和大气环流异常联手，是造成2008年中国有气象记录以来最严重雪灾的主要原因。
进入2010年，中国水资源丰富的西南地区更是出现历史罕见的持续干旱，值得我们警惕。中国公民社会组织在气候灾害中的参与状况
在气候灾害面前最脆弱的人，是那些居住在易受气候变化影响的区域、生计在很大的程度上依赖气候、本身欠缺资源和应对能力的人。世界范围内，生活在沿海地区或低海拔岛国、河流三角洲、城市贫民窟和旱灾频发地区的人更易面对气候灾害的考验。在中国，贫困地区与生态环境脆弱地区存在高度的关联性，两者在地理分布上具有较高的一致性。国际环保组织绿色和平与国际扶贫组织乐施会2009年6月17日在北京共同《气候变化与贫困――中国案例研究》报告，指出气候变化已成为我国贫困地区致贫甚至返贫的重要原因。95％的中国绝对贫困人口生活在生态环境极度脆弱的地区，已经成为气候变化的最大受害者。
作为人类脆弱性和气候变化影响交锋的最前沿，气候灾害正成为国内外关心气候变化的人士，尤其是公民社会组织无法回避的焦点问题之一。但遗憾的是，中国公民社会组织在很长一段时间内都缺乏在气候灾害领域的工作实践，这其中的原因是多种多样的。
首先，由于政策和国情等原因，中国公民社会组织的发展与国际上相比还处于初级阶段，民问组织的数量、规模和财力都十分有限，很多民间组织还处于接受外来“输血”的状态。而气候变化作为一个全球性问题，不论在研究上还是实践上都需要大量的资金和人员投入，这让很多国内的民间组织常常感到无处下手，力不从心。
其次，在当前经济高速发展的情况下，中国面临着众多亟待解决的环境问题和民生问题，相对而言，气候变化问题引起关注的程度还比较轻，时间也比较短，很多民间组织还没有将其作为主要工作内容。即便是国内的环保机构，在很长一段时间内也并没有将气候变化列入其主要的工作内容，即使有的环保机构参与了气候变化工作，往往也专注于相对容易操作的倡导和宣传等方面，很少触及气候灾害这样具体的基层实践工作。
再次，气候变化是全球性的，很难在一个区域内解决，而公民社会组织往往具有很强的区域性，在一个区域内采取行动并不能立刻产生显著的效果，这也使很多国内的公民社会组织缺乏从事相关行动的动力和目标。
而且，气候变化和气候灾害造成的后果相当复杂多样，而公民社会组织往往集中在某个领域开展工作(环保、扶贫等)，这也增加了公民社会组织介入气候变化议题的难度。
最近几年，随着中外公民社会组织的交流越来越频繁和减缓气候变化的紧迫性，中国公民社会组织(包括国外民间组织在华的分支机构)也开始越来越多地接触这个议题，开展了大量工作，也尝试了一些联合行动，但是在气候灾害救助方面的参与还是不足。
中国公民社会组织在气候灾害救助的可行性
中国是一个自然灾害发生比较频繁的国家，应对这些气候灾害的措施却往往属于传统“救灾”的范畴，而在中国的国情下，政府一直被认为是救灾的主力，而相对而言，中国政府也确实在救灾方面做得比较迅速、有效。但是，这并不意味着公民社会组织就应该将气候灾害救助的工作完全交给政府，政府在救灾方面固然是主力，但是在全球气候变化的背景下，气候灾害正变得越来越频繁，越来越常态化，而政府的救灾工作还存在很多问题。
首先，在中国现行的救灾体制下，防灾与救灾还是相对脱离的，分别由民政部、农业部、商业部等多个部门分头管理，往往不能及时有效地从整体上将防灾、救灾、灾后重建进行整合。在气候变化的大背景下，未来气候灾害的发生将越来越频繁，我国当前的这种救灾防灾体制将面临严峻的挑战。
气候变化的本质就是它与人类生产生活和发展有着紧密联系。在应对气候变化和气候灾害的问题上，中国的救灾体系也有必要尝试打破以前的领域划分，进行整体综合的规划。而中国的公民社会组织则应该发挥自己扎根本土的特点，在社区综合灾害管理方面进行先验性的探索，推动中国灾害管理制度的改进和完善。
实际上，国际上已经有相关的经验。如孟加拉的很多民间组织就从事了很多构建社区灾害管理体系的工作，进行社区灾害管理的分析研究，并参与政府灾害管理机构的工作。在这些基础上，孟加拉政府部门和公民社会组织合作，从国家到各村级都建立了有效、系统的紧急备灾机制，起到了很好的作用，在最近的几次严重的飓风灾害中，伤亡和损失都比以往大大减少。在国内，也有一些民间组织开始始尝试社区层而的灾害管理工作，如世界自然基金会(WWF)和本土民间组织绿色流域开展的流域管理，都是很有意义的探索。
其次，在突发的灾害面前，政府的首要责任和工作往往是确保主要大城市安全、交通干线畅通，媒体的关注焦点也放在这些方面，而对于弱势群体和地区往往缺乏足够的关注。这在2008年雪灾中表现得尤其明显，而这正是公民社会组织发挥自己作用的地方。而原来就在弱势群体和地区开展工作的民问组织也应该联系气候变化和气候灾害给各自所在社区带来的影响，将社区发展和扶贫与气候变化状况相结合，做好气候适应和灾害救助工作。
虽然全球气候变化的严峻形势已经引起了全世界的关注，但是对于气候灾害，人们往往依据以往的经验和制度惯性将之视为偶发事件，对其应对策略也往往纳入救灾的工作范畴，具有临时性和一次性的特点，缺乏可持续性和长期性，没有融人日常气候应对计划。实际上，不管是政府还是公民社会组织都不应该把气候灾害当作偶发事件或者额外的负担，而应将其作为更有效地减少贫困、促进发展、提升项目实力的机会，对于从事社会发展和扶贫工作的公民社会组织，应该将气候变化和气候灾害产生的影响纳入日常的工作，而不是将气候灾害作为突发事件来应对。
气候变化对交通的影响范文6
众所周知，气候变化和资源紧缺已成为困扰人类的全球性环境问题，XX年我国南方地区遭遇的严重雪灾，全国范围夏季用电紧缺都曾经引起过广大学子的关注。为了更好地引起人们关注温室气体排放导致全球气候变暖，呼吁每个人为创建一个可持续发展的明天而努力，作出积极的行动来应对气候变化，世界自然基金会(wwf)向全球发出的一项倡议，希望全球各地的个人、社区、企业和政府在特定的时间熄灯一小时。
“地球一小时”始于XX年3月31日。当晚，有57%的悉尼居民，也就是说有超过200万人熄灯一小时。悉尼成功减少了10.2%的用电量，节省的电能足够20万台普通电视一个小时的用电量，相当于一个小时路上少跑了48613辆汽车!悉尼政府和居民用行动向全世界发出强烈声明：我们能够带来改变!仅仅一年以后，XX年3月29日，“地球一小时”已成为一项全球性并持续发展的活动，超过35个国家多达5000万人参与其中。
XX年，“地球一小时”首次来到中国。今年，来自全球80多个国家1760座城市的近10亿人将参与这项活动。随着“地球一小时”活动在全球的深入开展，上海黄浦江畔备受瞩目的“东方明珠”广播电视塔也将在XX年3月28日晚上8：30～9：30，将与世界诸多着名建筑一起为宣传“节能减排应对气候变化”褪下华丽霓裳，展示它在黑暗夜空下别样的美丽。
同济大学积极响应“地球一小时”活动号召，用实际行动体现创造“节约型校园”的决心，将在3月28日晚8:30～9:30熄灭校史馆、综合楼以及南楼自修教室的灯光，让我们所有同济学子携起手来，同舟共济，为创建节约型校园、节约型社会贡献自己的力量!
作为当代大学生，我们除在特定的日子里用行动唤起民众对资源节约、环境保护的关注，更应主动承担起节约资源、杜绝资源浪费的责任。为此，我们向全校同学发出倡议，让我们积极行动起来，从我做起，从身边做起，从小事做起，在日常生活中努力做到以下几点：
(1)节约用电，最后离开自修教室、寝室或办公室时随手关灯，选择开灯的自修教室自修，熄灯后注意将电灯开关关闭，不在寝室时关闭饮水机等用电设备的开关;
(2)出行尽量选择步行或公共交通，减少不必要的资源浪费和空气污染;
(3)珍惜森林资源，珍惜纸张，尽量选择电子办公模式，减少一次性筷子的消费。
现在，“地球一小时”活动正进入冲刺阶段!让我们一起努力，让更多的人加入到这项活动中，共同显示出大家应对气候变化的努力和决心!让我们用实际行动告诉世界：我们正准备改变!星星之火，可以燎原。请与我们一起承诺：3月28日晚8：30-9：30，同世界一起，熄灯一小时!
高校地球一小时活动倡议书
亲爱的老师们、同学们：
“倡导绿色生活，构筑低碳未来”是改善生活环境、造福子孙后代的一项长久而艰巨的任务。过去，我们为此做出了不懈的努力。今天，让我们再次携起手来，为了地球的未来，积极参加“地球一小时”活动!
地球一小时(earth hour)是世界自然基金会(wwf)应对全球气候变化所提出的一项倡议，希望个人、社区、企业和政府在每年3月最后一个星期六20：30-21：30熄灯一小时，来表明他们对应对气候变化行动的支持。过量二氧化碳排放导致的气候变化目前已经极大地威胁到地球上人类的生存。公众只有通过改变全球民众对于二氧化碳排放的态度，才能减轻这一威胁对世界造成的影响。
气候变化对人类的影响是不分国界的，无论是富裕还是贫穷，我们每个人在气候变化面前都同样的脆弱。在同气候变化的斗争中，政府、个人和社会机构等各方面的共同协作是非常重要的。我们每个人都是地球村的村民，只要关灯一个小时，我们都能为减少碳排放做出实际的贡献，改变地球的未来。“地球一小时”旨在让全球社会民众了解到气候变化所带来的威胁，并让他们意识到个人及企业的一个小小动作将会给他们所居住的环境带来怎样深刻的影响——小小改变就可能成就巨大影响。
XX年1月7日，活动的发起方wwf(世界自然基金会)宣布了XX年“地球一小时”的两大变化。
首先，地球一小时的核心主题不再仅仅是气候变化，而是更广泛的可持续环保行动。其次，除了熄灯一小时外，“地球一小时”活动还从号召大家响应环保，变为动员个人和社会团体自发为环保做出一个行动改变。
参加“地球一小时”活动，wwf希望所有的个人、公司、社区、政府能在地球一小时开始前的一段时间内，承诺为地球作出一个改变，并在接下来的一年中，将这个承诺切实贯彻。
熄灯是一种信号，它代表着你对保护地球的信仰和参与改变的愿望。然而，除了熄灯，我们还能做些什么?XX年地球一小时，让我们用行动超越一小时。
