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山洪灾害防治预警范文1
针对山洪灾害预报预警系统建设的要求，对山洪灾害易发区域进行现场调查，并选取典型区域作为山洪灾害预报预警系统建设研究的试点区域。调查将采用现场踏勘与会议调查相结合的方式，以保证调查结果的客观准确，从而为山洪灾害预报预警系统的建立提供可靠的基础数据支持。
2山洪灾害监测体系研究
针对目前山洪灾害预报预警监测技术体系尚不健全的现状，研究适用于我国国情的山洪灾害预报预警安全监测技术手段。
（1）雨量监测。主要对山洪灾害易发区内的流域降水量实现自动化观测。结合示范工程建设，研究采用自动翻斗式雨量计实现流域降水的采集，并实现雨量的实时自动传输。同时，监测数据与预警数据进行比对分析，实现易发区是否需要进行预警动作的自动判断。
（2）水位监测。主要对山洪灾害易发区内的河流水位实现自动化观测。结合示范工程建设，研究采用超声波水位计采集流域水位，并实现水位监测的实时自动传输。同时，将监测数据与预警数据进行对比分析，实现易发区是否需要进行预警动作的自动判断。
（3）自动气象站监测。主要是为了观测库区的风向、云图等气象信息，为山洪灾害预报预警系统提供服务。
3山洪灾害群测群防研究与实施
（1）山洪灾害预警体系建立研究与实施。结合试点县山洪灾害预报预警体系的建立，研究总结出一套适合推广的山洪灾害预报预警体系实施方案，使山洪灾害预报预警系统通过试点县的建立能够达到满足实际运用的水平，从而为山洪灾害的预报预警体系的推广打下基础。
（2）山洪灾害防治预案编制研究与实施。山洪灾害防治预案是防御山洪灾害、实施指挥决策、调度和抢险救灾的依据，是基层组织和人民群众防灾、救灾各项工作的行动指南。编制一套适用于试点县的山洪灾害防治预案，并结合试点县的经验，总结出一套完整的根据山洪灾害防治预案编制的理论，以此指导以后山洪灾害防治预案的编写。
（3）山洪灾害防治责任体系建立研究。在试点县建立县、乡（镇）、村、组、户5级山洪灾害防御责任制体系，组织指挥机构主要在县、乡（镇）、村建立，以此指导山洪灾害防治及抢险工作。通过试点县的摸索，总结经验，为山洪灾害预报预警系统在全省乃至全国范围内的推广应用提供完整的责任体系建立参考机制，增加防治山洪灾害的可行性。
（4）山洪灾害宣传、培训、演练方案编制研究与实施。在试点县对山洪灾害防治工作展开宣传，提高人民对山洪灾害的认识和警惕；对相关的防御指挥部人员、责任人、监测人员、预警人员、片区负责人进行山洪灾害专业知识培训，明确各自职责；在山洪灾害防治区内组织开展多次山洪灾害避灾演练，使群众清楚转移路线、安置地点，使群众在非常时期能够不乱阵脚、安全转移。通过试点县的经验，总结出一套完整的山洪灾害宣传、培训、演练的编制与实施经验，以便于推广应用过程中加以参考。
（5）山洪灾害建设与运行管理方法研究。在试点县水行政主管部门成立专门机构，落实专人，按照上级部门的安排或要求，做好项目的建设与运行管理工作。通过落实运行管理制度、经费、人员，确保系统正常运行，发挥出最大效益。并根据试点县经验，研究一套适合山洪灾害预报预警系统建设与管理的模型，便于日后推广。
4推广及应用前景
辽宁省作为一个山洪灾害多发省份，据统计该省共有山洪灾害危险的小流域及山洪沟671条，由于山洪及泥石流突然爆发，1991―2003年全省因洪灾累计死亡395人，其中山丘区死亡人数就达343人。山洪灾害在全省范围内造成的人员经济损失仅次于洪水灾害。山洪灾害严重制约山丘区经济发展、人民群众脱贫致富、构建社会主义和谐社会和建设社会主义新农村目标的实现，是我国当前防洪减灾工作中亟待解决的突出问题。因此，山洪灾害预报预警系统具有广阔的成果推广与应用前景。
5参考文献
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山洪灾害防治预警范文2
关键词：山洪灾害；规划；原则；对策
一、山洪灾害防治规划原则
山洪灾害防治规划坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展观，反映山丘区经济社会发展、改善人民生存条件和环境保护不断提出的新的更高要求．研究和制定全国山洪灾害防治总体规划和对策措施．提高山洪灾害防治水平，促进人与自然和谐共处。最大限度地减少山洪灾害导致的人员伤亡和财产损失。为我国山丘区构建和谐社会提供安全保障。《全国山洪灾害防治规划》遵循了以下原则：
①坚持人与自然和谐共处，由控制洪水向洪水管理转变的原则。人类活动的负面效应已成为山洪灾害的重要致灾因素之一，不仅使自然生态系统遭到严重破坏，也给人类自身安全带来严重影响。通过加强管理，规范人类活动，制止对河流行洪场所的侵占，采取“退耕还林、还草”、改变耕作方式等措施，改善生态与环境，保护水土资源。
②坚持“以防为主。防治结合”和“以非工程措施为主，非工程措施与工程措施相结合”的原则。规划要求着重开展责任制组织体系、监测预警、预案等山洪灾害防御非工程措施建设，及时预警，提前组织危险地区群众转移；通过宣传、培训，提高群众防灾避灾意识和自防自救能力；重点保护对象可根据实际情况采用必要的工程保护措施。
③坚持“全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理”的原则。根据各山洪灾害区的特点，统筹考虑国民经济发展、保障人民生命财产安全等各方面的要求。做出全面的规划，并与改善生态与环境相结合，做到标本兼治。
④坚持“突出重点、兼顾一般”的原则。山洪灾害防治工作，要实行统一规划，分级分部门实施，确保重点，兼顾一般。采取综合防治措施，按轻重缓急要求，逐步完善防灾减灾体系。逐步实现近期和远期规划防治目标。
⑤坚持因地制宜、经济实用的原则。我国山洪灾害防治点多面广，自然地理条件千差万别，经济社会发展水平不一，防治措施应因地制宜。既要重视应用先进技术和手段。也要充分考虑我国山丘区的现实状况，尽量采用经济、实用的设施、设备和方式方法，广泛、深入开展群测群防工作。
二、山洪灾害防治主要对策措施
山洪灾害来势猛、成灾快、历时短、范围小而散，但易造成人员伤亡。对山洪灾害威胁区内的人员和财产主要采取工程措施进行保护既不合理也不经济。山洪灾害防治要立足于采取以非工程措施为主的综合防御措施，以减少人员伤亡为首要目标。
在研究山洪灾害分布、成因及特点的基础上。划分重点防治区和一般防治区．以小流域为单元，因地制宜地制定规划措施。规划的主要对策措施有以下方面：
1．非工程措施
非工程措施对策主要包括加强防灾知识宣传、开展山洪灾害普查、建设监测预警系统、落实责任制并编制预案、实施搬迁避让、加强政策法规建设和防灾管理等。
(1)加强防灾知识的宣传培训
山洪灾害的广泛性和严重性决定了防御工作需要全社会的共同努力．全社会都有责任和义务参与和承担防灾工作。规划要求在全社会加强山洪灾害风险宣传培训，增强群众防灾、避灾意识和自防自救能力，使山洪灾害防治成为山丘区各级政府、人民群众的自觉行为。
(2)开展山洪灾害普查
规划要求大力开展山洪灾害普查工作。研究山洪灾害发生的特点和规律。确定了灾害发生临界雨量的制定方法，为山洪灾害预警提供了较为可靠的信息来源。根据临界雨量，通过分析，规划将降雨诱发的山洪灾害易发程度分为三级：高易发、中易发、低易发。中国降雨诱发山洪灾害的高易发区主要分布在云南西南部、四川盆地西部和东北部、秦巴山地、湖南南部和西部、湖北西部、淮河上游山区、南岭山地、太行山、燕山、辽东半岛、长白山、大小兴安岭、以及新疆的昆仑山、天山等地。但是，由于规划工作的局限性，大量的隐患点还没有被发现，同时由于气候、人类活动等因素．还可能造成一些新的隐患或灾害点出现。因此，需要不断加大普查力度，扩大普查范围，为防御工作提供决策依据。
(3)建设监测预警系统
监测预警系统监测实时的降雨和洪水过程、监视山洪灾害发生征兆．预测山洪灾害的发生，并及时预警信息，这是减少或避免山洪灾害导致人员伤亡和财产损失的最有效措施。监测系统包括气象、水文、滑坡、泥石流等专业监测与群测群防相结合的监测系统。规划新建自动气象站3886个，多普勒雷达站44个；新建自动雨量站8735个，水文站466个．人工简易观测站l2．5万个；布设泥石流专业监测站(点)1926个，滑坡专业监测站(点)2676个，泥石流、滑坡群测群防村组11880个。规划建设连接30955个监测站(点)的通信网络、1836个县级信息共享平台及警报传输通信设备、21193套乡镇警报传输通信设备．建设县级以上专业部门问网络互联，配置l2．5万套无线广播警报器以及锣、鼓、号等人工预警设备。开发气象、水文预报模型等。
(4)落实责任制并编制山洪灾害防御预案
建立山洪灾害防御责任制体系，编制切实可行的预案，建立由各级政府部门负责的群测群防组织体系，在有山洪发生征兆和初发时就能做到快速、准确地通知可能受灾群众，并按照预案确定的路线和方法及时转移。最大限度地减少人员伤亡。规划明确山洪灾害防御预案的内容主要包括：根据山洪及其诱发的泥石流、滑坡特点．进行山洪灾害普查，划分危险区、警戒区和安全区，明确山洪灾害威胁范围与影响程度：建立山洪灾害防御领导、指挥及组织机构；确定避灾预警程序和临时转移人口的路线和地点；建立抢险救灾工作机制，制定救灾方案及救灾补偿措施等。
(5)实施搬迁避让
对处于山洪灾害危险区、生存条件恶劣、地势低洼而治理困难地方的居民规划拟采取永久搬迁的措施。要创造条件，政策引导，鼓励居住分散的居民结合移民建镇永久迁移。对移民新址、公共设施等建设用地须进行山洪灾害危害性评估．保障移民迁入安全地区，避免二次搬迁或造成新的山洪灾害。对难以治理的滑坡、难于防护的村镇，要求调整山洪易发区土地利用结构、村镇布局。在城镇及村镇建设、居民建房时应尽量避开灾害易发点。
(6)加强政策法规建设
制定和完善与山洪灾害防治相配套的政策法规，是规范山丘区人类活动。保证山洪灾害防治措施顺利实施．建立和完善防灾减灾体系，提高防御山洪灾害的能力。促进山丘区人口、资源、环境和经济协调发展的重要保证。规划要求制定风险区控制政策法规，有效控制风险区人口增长、村镇和基础设施建设以及经济发展。制定风险区管理政策法规，规范风险区日常防灾管理、山洪灾害地区城乡规划建设的管理，维护风险区防灾减灾设施功能，规范人类活动，有效减轻山洪灾害。
(7)加强防灾管理
山丘区资源无序开发、居民点选址不当、城镇不合理建设等人类活动往往加剧或导致山洪灾害的发生。规划要求加强防灾管理．严格执行相关法律法规和规章制度．对社会生活、生产行为进行管理．以适应或规避山洪灾害风险。加强山洪易发区的土地开发利用规划与管理。加强对开发建设活动的管理，对山洪易发区范围内的城镇、交通、厂矿及居民点等建设项目需进行防灾评估；加强河道、防灾设施的管理．以维护河道泄流能力，确保防灾工程设施正常运行。
2．工程措施
对受山洪及其诱发的泥石流、滑坡严重威胁的城镇、大型工矿企业或重要基础设施，通过经济技术比较，规划适当采取必要的工程措施，保障重要防护对象的安全。工程措施对策主要包括山洪沟、泥石流沟及滑坡治理、病险水库除险加固、水土保持等。
1)山洪沟治理
对严重威胁村镇、县城、大型工矿企业、重要基础设施、大面积农田的山洪沟采取工程措施治理。山洪沟治理措施主要有护岸及堤防工程、沟道疏浚工程、排洪渠等。规划采取工程措施治理的山洪沟约18000条．需加固、新建护岸及堤防工程长度94710km．加固改造和新建排洪渠工程89650km，疏浚沟道8920km。
(2)泥石流沟治理
对保护对象重要、危害严重的泥石流沟采取工程治理措施。泥石流沟治理措施主要包括排导工程、拦挡工程、沟道治理工程和蓄水工程等。规划治理的泥石流沟共2462条．需修建拦挡工程13457座、排导工程8546km、停淤工程1480座。
(3)滑坡治理
根据滑坡危险性分类．对威胁到集镇、大型工矿企业、重要基础设施安全．对经济社会发展造成严重影响的不稳定滑坡。考虑治理的技术可行性和经济合理性，采取必要的工程措施进行治理滑坡治理的措施主要要有：排水、削坡、减重反压、抗滑挡墙、抗滑桩、锚固、抗滑键等。规划治理的滑坡1391个．需修建截排水沟398400m．挡土墙904．5万m．抗滑桩679．1万m，锚索34．7万m，削坡减载8350万m3.
(4)病险水库除险加固
对一旦溃坝将造成山洪灾害防治区大量人员伤亡和财产损失的病险水库．在现有工程基础上，通过采取综合加固措施．消除病险．确保工程安全和正常使用。恢复和完善水库应有的防洪减灾功能．消除防洪隐患。本次规划除险加固的病险水库均为小型水库．共16521座，其中小(1)型水库2999座，小(2)型水库13522座。
山洪灾害防治预警范文3
关键字：疏附县非工程措施预警系统
中图分类号：TV文献标识码： A
疏附县地处新疆西南边陲，雨季经常形成大范围的洪水灾害。由于山洪沟所在的浅山区纵坡较大，植被稀疏，对洪水的滞洪作用很小，每年雨季遇较雨，雨水快速汇集，形成峰高量小的暴雨洪水，急速下泄，横冲阿瓦提干渠、引克济盖渠、二级电站引水渠，破坏水利工程、公路、桥梁等公共设施。预防和治理山洪灾害，减轻和避免其危害，已成为疏附县的防洪当务之急。
一、 县域概况
1.地理情况
疏附县位于新疆维吾尔自治区西南部，地处帕米尔高原东北麓，塔里木盆地西缘古老的喀什噶尔绿洲上土地面积3323.16km2，东西长113km，南北长91km，中央夹地区首府―喀什市。县城东北距喀什市15km，距乌鲁木齐市1482km。全县有13个民族，2010年底总人口数31.70万人，其中维吾尔族31万人，占97.79%；汉族6163人，占1.94%；其它民族有850人，共占0.27%。
2.河流水系
克孜河属典型的帕米尔高原融雪混合型河流，水源主要由冰雪融水补给，另外还有将水和泉水补给，水源补给情势比较稳定。克孜河径流年际变化较小，年内分配不均。盖孜河径流主要由冰川融水补给，所以，最突出的表现是年内分配极度不均匀，从克勒克站实测径流资料分析来看，四季变化为春季（3～5月）水量占14.4%，夏季（6～8月）占61.4%，秋季（9～11月）水量占18.4%，冬季占6.2%。
3.水文气象
疏附县地处殴亚大陆中部，塔里木盆地西北缘，属暖温带大陆性干旱气候，主要气候特点是四季分明，降水稀少，蒸发量大，光照充足，昼夜温差大，气候干燥。平均气温为12.3℃，气温年较差为30.4℃；年极端最高气温为39.2℃，极端最低气温为零下22.3℃。年平均降水量71.6毫米，年最多降水量191.6毫米，年最少降水量16.2毫米。
4.历史山洪灾害
2003年10月11日站敏乡15村遭受山洪袭击，山洪共淹没29户27间房屋及36间圈棚，倒塌围墙1210米，冬麦885亩，玉米35亩，棉花295亩，青贮窖25个（青贮饲料219吨），冲毁土渠4800米，各级道路5000米，渠系建筑物9座等。
2010年7月28日塔什米里克乡遭受山洪袭击，山洪共淹没4户房屋、各类农作物50余亩、冲毁山洪坝2.5km，土渠0. 5km，供水管道100m，乡村道路1
二、非工程措施建设目标任务
1.建设目标
疏附县山洪灾害防治县级非工程措施建设总目标是以山洪灾害信息监测与预警为核心，将数据采集技术、现代通信技术、计算机网络技术、数据库技术、地理信息技术（GIS）和预报预警技术与山洪灾害防治业务需求紧密结合，建成一个先进实用、高效可靠、自动化程度高的山洪灾害监测预警系统。
2.建设任务
为达到上述建设目标，本工程主要建设雨水情监测系统、县级预警系统、乡村级预警系统，初步形成疏附县山洪灾害防御监测预警体系暨防汛指挥决策系统，达到有效减少山洪灾害造成的人员伤亡和财产损失，尤其是有效避免群死群伤事件的发生。
三、预警系统建设
疏附县雨情监测系统以雨量监测为主，水位监测为辅同时辅以流量监测等。
1.监测方式
1.1 简易监测站。(1)简易监测站。为扩大水雨情信息监测的覆盖面，充分发挥村组白防自救的作用，因地制宜地配置简易的雨量、水位监测站，采用有雨定时监测，大到暴雨或水位上涨加密监测，利用手机进行信息，达到群策群防的目的。
1.2自动监测站。
为及时掌握山洪灾害威胁区的雨水情信息，在人口较多、经济发达、受山洪灾害威胁严重的镇、村，设立雨量、水位自动监测点，采用增量随机自报、定时自报、事件加报和召测兼容的工作体制；采用有人看管，无人值守的管理模式。配置相应的雨量、水位传感器，以及遥测终端及通信终端设备，使用公网组网，实现水雨情信息的自动采集、传输。
2 .站网分布
在山洪灾害严重的区域按照20 ～100 km2／站的密度布设自动雨量站；在滑坡、泥石流等地质山洪灾害特别严重的乡(镇)、山洪灾害频发及人口密度大的村组、山洪灾害易发区的暴雨中心，按照20～30 kin：／站的密度布设自动雨量站。流域面积超过100 km 的山洪灾害严重的流域，且河流沿岸为县、乡政府所在地或人口密集区、重要工矿企业、小型水库等布设自动水位站
通过对乌帕尔乡牙勿山洪沟、吾鲁瓦提山洪沟、塔什米里克乡吐孜塔格山洪区、铁日木乡山洪区、萨依巴格乡山洪区、站敏乡15村山洪区、兰干乡山洪区、木什明尧勒山洪区山洪河沟进行了现场勘察了解，在对这些山洪河沟内的天气、水文、地形、人口、耕地、影响范围等特征做了调查分析的基础上，本次疏附县山洪灾害防御监测预警系统建设水雨情自动监测系统，拟布设8个雨量自动监测站、5个自动水位监测站共13个自动监测站；拟布设10个简易水位监测站，对疏附县主要的8条主要山洪河沟、涉及7个乡（镇）、25个村庄的雨量、洪水进行实时有效地监测。
3.信息采集传输通信网
通过对疏附县公共通信资源的调查，根据现有通信状况以及可利用的通信资源，在疏附县境内，移动、电信的信号覆盖都比较好，以及运行费用计算，所以选择采用GPRS信道实现本系统的雨水情信息传输，采用SMS信道作为备用信道，将数据传送到达疏附县山洪灾害监测预警平台。
四、预警指标的确定
临界雨量等预警指标的确定是山洪灾害防治非工程措施建设的重中之重，根据历史暴雨及山洪灾害情况，结合地形、地貌、植被、土壤类型等，初步确定临界雨量，并在实际运用中逐步修订完善。疏附县预警指标分为准备转移、立即转移两级指标。
1.雨量预警指标的确定
由于疏附县的暴雨资料及灾害调查资料有限，在进行河沟洪水引发的山洪灾害的临界雨量推求时，采用合并进行分析计算，主要以河沟洪水为主。
考虑到实施区内雨量站点稀少，临界雨量分析计算难度很大。因此，在计算临界雨量时，首先确定典型区域，在分析计算典型区域内单站临界雨量的基础上，再分析典型区域山洪灾害的临界雨量。
2.水位预警指标的确定
疏附县恰热克镇、亚喀艾日克乡、喀群乡、达木斯乡、霍什拉甫乡等，由于所发生的山洪灾害多为暴雨所引起，加之山洪沟缺少水位流量等历史数据，所以重点考虑降雨预警指标，其水位流量预警指标待项目实施后，在实际运行中不断的完善。
五、结语
山洪灾害防治预警范文4
关键词：山洪灾害 措施 实施方案
中图分类号：TV122 文献标识码：A文章编号：
地形地貌、地质结构
巴彦县地处松嫩平原与小兴安岭西南麓接壤的平缓地带，小兴安岭余脉以马蹄形坐落在县境东南部。地势起伏多岗坡地，少陵河、漂河中下游、泥河沿岸及松花江一级阶地较为平坦。整个地势是东高、西低、北岗、南平，中部多丘陵。海拔110—564.3米。根据地貌特征，全县分为6个类型区：1、低山丘陵残山区；2、低山丘陵边缘坡岗地；3、波状缓坡漫岗地；4、松花江阶地（或平原）；5、河谷滩地（河套地）；6、沟谷滩地（甸子地）。
巴彦地层除低山丘陵残山有中生界、古生界地层披露外，绝大多数被新生代第四系地层所覆盖，组成物质基本是第四纪洪积松散堆积物，覆土为0-80米不等。
东部的低山丘陵和西南部的残山地带，多数是深成酸性花岗岩等侵入岩类出露。亦有地质年代较老的地层出露，其中分布在骆驼砬子山、大顶山一带为古生代二迭系下统土门岭组：分布在青顶子山、双鸭山、少陵山、大顶山一带为古生工二迭系穆棱组和宁远村组，分布在大顶山等地的为中生代白垩系下统陶朱淇河组和泉头组等，除个别的陡峭的外，基本上埋藏于第四纪垩沉积物残积物下，土层较薄，一般在1米以内。
灾害损失及山洪灾害成因
我县历史山洪灾害情况，山洪灾害类型及易发区及典型山洪灾害。我县山洪灾害的主要类型为暴雨洪水，一般由较大强度的降雨而形成的洪水，一旦爆发山洪，当地群众的生命财产将受到严重威胁。几年来，虽然没有山洪爆发，但是受山水冲刷和侵蚀，土地流失相当严重。造成我县山洪灾害的主要原因有以下几点：一是我县的降雨量集中，主要在6 一8 月份，并且雨量大；二是近年来采石、采沙、烧窑取土、伐木等建设与生产活动，对土地植被造成了严重的破坏；三是化肥、农药对植被破坏相当严重。
我县历史山洪灾害情况，山洪灾害类型及易发区及典型山洪灾害。我县山洪灾害的主要类型为暴雨洪水，一般由较大强度的降雨而形成的洪水，一旦爆发山洪，当地群众的生命财产将受到严重威胁。几年来，虽然没有山洪爆发，但是受山水冲刷和侵蚀，土地流失相当严重。造成我县山洪灾害的主要原因有以下几点：一是我县的降雨量集中，主要在6 一8 月份，并且雨量大；二是近年来采石、采沙、烧窑取土、伐木等建设与生产活动，对土地植被造成了严重的破坏；三是化肥、农药对植被破坏相当严重。
灾害损失
山洪灾害的成因和特点
黑龙江省山洪灾害致灾的主要原因分析如下：
（1）高强度暴雨高强度降雨是暴发山洪灾害的直接原因。特殊的地形地势是诱发山洪灾害的基础。在高山、丘陵、岗地和平原等多种地貌聚集地区，地势水平梯度的变化具有明显的陡坡。特别是山地面积较大的地区，高低起伏较大，坡陡谷深，地表切割作用强烈，部分土壤自身抗蚀能力弱，有利于产汇流。产生的洪水流速大，涨势猛，冲刷严重，破坏性大。黑龙江省在国内虽属少雨省份,但却常发生局部暴雨或大暴雨。就局部暴雨而言，有的暴雨极值已接近国内及世界最高值。 年 月日站日雨量达220.7mm，其中30min降雨量为100mm，接近国内最高值。
（2）复杂的地质结构复杂的地质构造是发生山洪灾害的重要因素。山丘区抗蚀性较弱的土壤，土层薄，蓄水能力差，汇流时间短，受地形、水流切割作用明显，特别是岩石受到强烈的风化后，表面岩层破碎，抗冲能力极差，易形成较大冲击力的地表径流，导致山洪暴发。山区地形对于其上空的降雨云系，既可促其发展，也可促使其逐渐消失淡化。当一个降水系统移近山区时，如山体坡面与云团的走向正交，可促使云团沿坡面抬升，使尚未形成致雨的云团，加速向致雨趋势转化，迎风坡还可导致雨强的加大和暴雨持续时间的加长。
（3）不合理的人类活动良好的地面植被可起到固土保水作用，对于山洪灾害的防治具有重要意义，减缓降水入渗和流水对地面的冲蚀，减少山洪的发生与危害，反之则会加剧。不合理的人类活动是加剧山洪灾害的重要原因。频繁的人类活动加剧了对自然的破坏和索取，植被破坏加剧了洪灾的发生，加重了水土流失，使水库淤积，库容减少，也使下游河道淤积抬升，降低了调洪和排洪能力；缩窄河道，改河造地等人类的生产活动加剧了山洪灾害，增加了险情。例如：毁林开荒、采矿、修路等不合理的开发利用，造成了严重的水土流失，淤积了河道，影响了河道行洪能力，加剧了山洪灾害发生的频率和损失的严重性。
存在问题
一是由于受地形、地貌影响，以及长期以来重用轻养，植被草场严重退缩，水土流失在区内程度不同的发生，流域上游山区，降水丰沛，土地条件差，植物种类单纯，极易形成暴雨径流，造成坡面冲沟，地表径流带泥土随水入河，由于治理资金投入不足，治理方式单一，不能很好地发挥整体效益。
二是防洪设施少，缺少整体堤防工程规划设计，防洪能力低，防御大洪水能力差。
三是防洪意识差，防洪标准低。现有的工程设施老化失修严重，且防洪投入资金整体规模偏小，投资严重不足，筹措渠道窄。
四是防洪工程大部分都是“”、“”期间的产物，防洪标准低、工程不配套，主要建筑物破损严重。虽然这些年来我们对部分工程进行了整修加固，防洪能力有所提高，但这些防洪工程的根本状况没有改变，抵御大洪水能力相对不强。
编制依据
（1）《黑龙江省山洪灾害防治规划》
（2）《山洪灾害防御预案编制大纲》
（3）《山洪灾害防治县级非工程措施建设实施方案编制大纲》
（4）《山洪灾害防治县级监测预警系统建设技术要求》
（5）其它相关标准、规程、规范、管理办法建设目标与任务
山洪灾害防治非工程措施建设，主要包括山洪灾害普查、危险区的划定、临界雨量和水位等预警指标的确定、监测预警系统建设、责任制组织体系建立、防御预案编制和完善以及宣传培训演练等。
预警指标的确定
根据历史降雨及山洪灾害情况，结合地形、地貌、植被、土壤类型等，确定每个小流域或乡村各级临界雨量、水位等预警指标，并在实际运用中修订完善。
水雨情监测
通过建设实用、可靠的水雨情监测系统，扩大山洪灾害易发区水雨情收集的信息量，提高水雨情信息的收集时效，为山洪灾害的预报预警、做好防灾减灾工作提供准确的基本信息。其设计的主要内容包含水雨情监测站网布设、信息采集、信息传输通信组网、设备设施配置等。设计的主要原则如下：
山洪灾害防治预警范文5
关键词：山洪灾害；山洪成因；山洪防治
中图分类号：X43
文献标识码：A
文章编号：1009-2374（2012）23-0159-02
沙井子灌区是一个大型的平原型灌区，位于阿克苏河流域中下游，拥有近100万亩的灌溉面积。该地区在欧亚大陆腹地之中，受到山脉和沙漠的影响，形成了典型大陆性气候。该气候下农业灌区为纯灌溉型。本地区汛期常发生暴雨灾害性天气，山洪、山前洪水较多，由此引发洪水灾害，使当地的经济增长和社会可持续发展受到严重阻碍。近几年，沙井子灌区的山洪地质灾害概率呈现逐步加大的迹象，由此，必须对本地区山洪灾害的成因进行深入分析，并积极采取相应的防治措施。
1 山洪灾害的成因分析
山洪灾害同气象条件、地形地貌、人为因素都有很大的关系。对于沙井子灌区而言，突发性局地暴雨是山洪灾害形成的主要因素，形成暴雨的原因也是形成洪水灾害的主要原因，加上地形地貌、人为因素的影响，对山洪灾害的形成更起到了促成的作用。
1.1 山洪灾害发生的直接原因——降水
沙井子灌区所处位置属于高原大陆性气候区，降水比较集中，并且分布不均匀，而且降水集中在7～9月，这一时期的降水量可占到全年平均降水的80%。形成这种情况的主要原因首先是高原槽和西北气流的影响，加上沙井子灌区的地形条件比较复杂，在沙井子灌区的北部山区易形成暴雨。暴雨持续时间短、雨量大、降水不容易下渗，因而汇聚到一起，形成洪流。其次，夏秋之交容易出现连阴雨天气，连阴雨天历时长，没有地表径流，但却有十分充足的时间形成达到一定厚度的饱和土层，若此时发生较大强度的降雨，就非常容易发生山洪灾害。
1.2 山洪灾害发生的基础因素——地势
沙井子灌区地势北高南低，由北向南缓慢倾斜，北部依傍的天山支脉哈拉铁克山最高海拔2278米，南部灌区地势较平坦且低，相对高差悬殊。由于地形的高差较大，气候的垂直变化比较显著，有很大的水平差异，气象灾害多种多样。地形地貌使洪水势能强大，促使降雨所产生的径流直接顺坡而下，汇集到沟谷，快速形成洪峰，诱发山洪灾害。
1.3 山洪灾害发生的加剧因素——地层岩性
地质构造决定了灌区的地层岩性与地形地貌，而地层岩性对山洪的形成与发展产生了直接的影响。沙井子灌区的地质构造主要为石炭系灰岩、泥灰岩、二迭系灰岩、砂岩、页岩，还有第四系的松散沉积层、冲洪积砂卵石、黄土状亚砂土。这些岩层受河流的下切作用，形成峡谷，遇到强降水的冲刷以及长期的水土流失的影响，导致地层的褶皱发育比较普遍，地层平均倾斜30°左右，更容易加剧山洪灾害。
1.4 山洪的特点和危害
山洪的发生具有明显的特征，首先是季节性，一般在汛期发生较为频繁；其次是具有突发性，其水流速度快且水量集中，水流中时常夹杂着碎石泥沙；再次是具有群发性，一般来说，一个地方山洪发生之后会导致其连带地方山洪的爆发，因为水流的冲击力大，地质结构复杂，最后，其带来的冲击力极大、破坏性极强，它不仅会对其周围房屋建筑和桥梁公路等造成破坏，也会对人们的生命带来很大的威胁，同时，山洪灾害对植被和农田造成严重破坏，对国家经济社会所带来的损失是无比巨大的。
2 山洪灾害的防治措施
根据沙井子灌区地形地质条件、暴雨特点、经济状况、交通和通信条件、人员分布等实际情况，防治山洪灾害可以采取工程措施和非工程措施相结合的方法进行。由于防洪工程措施在全国各地都有比较成熟的做法，在沙井子灌区可以结合实际引入先进的工程经验，本文不再赘述，着重分析一下非工程的山洪防治措施。
2.1 强化灾害防治意识
要加大对山洪灾害防灾、避灾常识的宣传力度，强化全民的防灾、避灾意识。由于沙井子灌区人口比较密集、居民文化程度不高，对于山洪灾害的防范意识也比较淡薄，要降低山洪灾害造成的损失，必须提高居民山洪灾害防御意识，树立牢固的山洪灾害防御思想，对电视、广播媒体加以充分利用，并结合采用宣传册、广告牌等宣传措施，真正实现山洪灾害防御思想深入人心。
2.2 评估灾害区段级别
在沙井子灌区由防汛指挥部牵头，组织气象、水利、国土等部门对沙井子灌区内遭灾严重的地段和区域进行全面的、深入的调查研究，依据不同的遭灾区域地理、水文、地势、局域气象以及居住人口等因素，对其成灾的几率和遭灾可能性进行分析，实行山洪灾害的风险评估，根据评估结果划分分级的警戒区段，在特级、Ⅰ、Ⅱ级警戒区划界立标，并对其建设、生产和居住进行严格控制。
2.3 健全政策法规体系
由于当地居民很难明白山洪灾害的发生与人为因素有着密切的关系，没有因为山洪灾害频发而放弃对环境的破坏，所以要在根本上扼制居民破坏环境的行为，必要时可通过政策和法律手段加以强制。因此，必须对相关法律法规加以健全和完善，尤其要保证山洪灾害的重点防治区段内的移民搬迁、退耕还林、环境保护等政策、法规能够严格执行。
2.4 完善灾情防治机制
气象部门应当加强区段内的强降水监测工作，保证气象灾害的预警信息能够及时传递。加强气象部门同国土、水利部门的会商联动，利用电视、广播、电话、短信及电子显示屏等媒介，使气象灾害的预警信息以及可能出现的山洪灾害信息传递到乡镇与气象信息员的手中。险情来临或者山洪初发的时候，监测责任人或者先发现的村民要立即通过预先设定的鸣锣、电话通知、村村通喇叭、拉响警报器等信号，迅速报警，并同时报告给当地的政府与防汛部门，方便政府与防汛部门向下游更大的范围立即施放警报、通讯报警、广播通知等，迅速组织抢险救援工作。
3 结语
通过上述分析表明，沙井子灌区特殊的地形地貌、气候原因等是形成山洪灾害的重要原因，山洪发生具有突发性和群发性，且跟随季节而变化，破坏力极强。而局部强降水是山洪暴发的关键性因素。其中，地形地貌与地层岩性是客观条件，不以人的意志为转移，是不可控因素。而局部强降水受人为因素影响较小，主要也取决于客观的气象条件与地势特征，通过人为活动短期内难以施加干预。
因此，在沙井子灌区的山洪灾害防治的问题上，应当加大对人为因素的管控力度，通过对“人”的因素的管理，促进对环境因素的优化，以期改善自然环境，减少山洪灾害发生的几率。在施行长期防护措施的同时，注重短期措施的有效性、反应灵敏性，实现对山洪灾害的有效防治。
参考文献
[1] 甘肃省山洪灾害防治规划编写组．甘肃省山洪灾害防治规划报告[R]．2005．
[2] 李万寿．湟水水系古今述略[M]．南京：河海大学出版社，2009．
[3] 张世才．祁连山区域山洪灾害综合防治措施[J]．甘肃水利水电技术，2007，（4）．
山洪灾害防治预警范文6
关键词：山洪灾害；成因；防御措施
Abstract: This paper analyzes the defense status quo of the Huangyan River basin flood disasters and causes, combined with the characteristics of flood disasters occur, the appropriate defensive measures.Key words: flood disasters; causes; defense measures
中图分类号：TV122文献标识码：A文章编号：2095-2104（2012）
引 言
“中国蜜橘之乡”──黄岩，位于浙江黄金海岸线中部，但经常遭受台风袭击，黄岩溪是黄岩母亲河── 永宁江的发源地，做好黄岩溪流域山洪灾害预防减灾工作，有效防御山洪灾害，保障人民群众生命财产安全，最大限度地减少黄岩溪流域两岸人员伤亡和财产损失尤为重要。
一、黄岩溪流域概况
黄岩溪位于台州市黄岩区境内，是黄岩的母亲河――永宁江的发源地。黄岩溪地势西高东低，流域面积100km2，主流自大寺基至永宁溪全长26.8km，上 游河宽20～40m，下游河宽70～90m，为典型山溪性河道。主要支流有大溪坑、龙潭坑、栗树坑、黄坦溪、乌丝坑、干坑溪、洋头溪等。
二、历史主要山洪灾害
黄岩溪流域内据不完全统计和当地村民回忆，历史上发生的主要的山洪灾害有：
（1）1990年、1992年、1997年、2002年四年遭受较大的洪灾，尤以2002年16号“森拉克”台风影响最大，损失299.08万元。
（2）2004年遭受7号强热带风暴“蒲公英”、14号台风“云娜”、18号台风“艾利”、21号热带风暴“海马”共4次热带风暴和台风的严重影响和袭击，台风、洪涝灾害破历史记录。其中14号台风“云娜”造成极为严重的损失。
（3）2005年7~10月连续遭受5号“海棠”、9号“麦莎”、13号“泰利”、15号“卡努”、19号“龙王”共5个强台风袭击。其中“海棠”过程雨量达到657mm，“麦莎”降雨量达到339mm，“卡努”最大风速创历史记录。连续受灾造成严重损失。
三、流域山洪灾害防御现状
（一）、现状非工程措施
本流域为山洪易发地段，几乎每年遭受台风袭击，虽然流域涉及的乡、镇政府也组织编制了全乡、镇山洪灾害防御预案，用来指导全乡（镇）的防洪工作，但无预警预报设施系统，加之对山洪灾害没有定量判别标准，山洪灾害预见性较差，防御难度较大。同时，乡镇政府也曾多次对黄岩溪两岸人民群众进行防洪知识普及宣传，但老百姓防灾意识淡薄，对山洪灾害防御工作没有引起足够的重视。因此加强非工程措施建设显得尤为重要和紧迫。
（二）、现状工程措施
(1) 主要水库工程
黄岩溪流域内现有山塘水库一座，为黄坦水库，水库集雨面积4.29平方公里，库容5.15万立方米。
(2) 堤防工程
流域内防洪堤大多数河段多为天然岸坡或简易干砌石护岸，堤身薄弱，抗冲能力差。防洪堤经过多年的运行，且年久失修，大部分遭受过台风的侵袭损坏，抗御洪水灾害的能力大大降低。
(3) 堰坝工程
流域内现有拦水堰25处，分布在黄岩溪各干支流上，堰高0.8～1.5m不等，堰长30～90m不等。其中一条为橡皮坝，位于大溪村，主要拦蓄水量供电站发电。其余主要用于消能或灌溉引水。
(4) 存在问题
流域内现有防洪堤及护岸因资金及交通等原因，大都未按标准修建，防洪能力差。流域内一些村民安全意识薄弱，侵占河床建房现象时有发生。防御山洪灾害的工程措施有待进一步加强。
四、流域山洪灾害成因
（1）暴雨集中，降雨量大
该流域为我省浙东地区暴雨中心之一，每年夏秋季节都要受台风侵袭，台风雨往往雨量集中，强度大，来势迅猛，而流域上游洪水汇流时间短，并携带大量泥石，破坏性很大；而流域中下游地段则进入河谷盆地，地势趋于平坦，洪水流速较缓慢，经过多条支流汇集后，洪水量往往大增，下泄不及时便会殃及两岸村庄及农田安全。
（2）山高坡陡，山谷狭长，山洪暴发来势快，陡涨陡落。
（3）河道过流能力不足。
（4）堤防标准低，大多数河段多为天然岸坡、土堤或简易干砌石护岸，堤身薄弱，抗冲能力差。
（5）局部河段有占河建房现象。
（6）人类活动
在五、六十年代，由于农民防治山洪灾害意识淡薄，流域山区森林曾被大量砍伐破坏，造成山洪灾害频发。近几年，流域内农民为了增加经济收入，不顾客观条件，盲目毁林开发农业，不合理的砍代和耕作方式引起较大水土流失。
（7）地形地质、水文气象
流域内部分山区山体土层单薄，土壤贫瘠、疏松，地质构造条件不利于植被生长，森林涵养水土能力弱；山区地势陡，稳定性差，受到强降雨短历时暴雨时，容易引起山体疏松，而导致水土流失及泥石流、滑坡的产生。
五、山洪灾害特点
山洪具有突发性、水量集中、破坏力大等特点，危害很大。山洪及其诱发的泥石流、滑坡，常造成人员伤亡，毁坏房屋、田地、道路和桥梁等，甚至可能导致水坝、山塘溃决，对国民经济和人民生命财产造成严重危害。
通过对实例调查分析，本流域山洪及泥石流灾害具有以下特性：
（1）季节性汛期4～10月，特别是主汛期7～10月，是山洪灾害多发期，期间可能发生多次山洪灾害，具有季节性强、频率高的特征。
（2）突发性山丘区小流域面积和河道调蓄能力小，河道坡降大，流程短，洪水持续时间较短，但水位涨幅大，洪峰流量大，洪水过程呈尖瘦峰型。降雨产流迅速，一般只有数小时，产流到出现洪峰流量往往也只有十几小时，其洪水特征是陡涨陡落，最大洪峰模数达到平时洪峰模数的几倍至十几倍。由于激发山洪的暴雨具有突发性，导致山洪灾害的突发性，山洪暴发历时很短，成灾迅速，在山洪过境瞬间造成巨大损失。
（3）易发性由于山区经济发展相对落后，预警预报设施不完善，不能及时采取有效措施减少洪灾损失。加之对山洪灾害的规律性研究不够，没有定量判别标准，以往的山洪灾害防御预案操作性不强，山洪灾害预见性较差，防御难度较大。另外，山区群众习惯依山傍水建设家园，也容易产生山洪灾害。
六、山洪灾害的防御措施
山洪灾害防御措施主要有非工程措施和工程措施。
搞好政策、制度及体系的建设
政府要建立健全山洪灾害防御工作指挥机构，落实防灾责任制体系，加强领导，组织部署检查与督查，搞好群防群治，完善小流域山洪灾害防御预案体系，履行各自职责，做好山洪灾害的防御工作。
建立和完善监测与预警系统
加强防汛的信息化建设，综合运用雨情、水情预报信息，进行科学调度，提高预测预报准确率。监测与预警系统可以通过对各类监测数据的整合、查询、分析，从而提高山洪灾害监测预警效率，减少人民群众生命财产损失，是山洪灾害防御重要的非工程措施，是现在科技发展的重要体现。
加大宣传、普及防灾知识
加大宣传山洪灾害的相关常识和防御山洪灾害知识的普及工作，增强广大群众的自我防护能力和意识，让群众用科学实用的防洪知识来避灾、救灾。群众有了自我防护意识，了解了山洪形成的原因，了解了山洪的特征，就会提高警觉性。
加强流域治理和管理
做好黄岩溪小流域治理的规划，加强重点区域的防洪工程建设，搞好水毁工程修复，加大对病险山塘、水库除险加固力度。对可以治理的地质灾害点采取开挖、削坡、固脚等多种措施进行综合防治。对一些极容易引发山洪灾害的安全隐患点和屋顶山塘，落实专职巡查管理人员，明确工作任务和职责。尽最大的努力降低山洪灾害的发生。
