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三农问题概念范文1
关键词：三农问题；发展；村集体经济
发展壮大村集体经济是解决三农无问题的有效途径。
一、“三农问题”分析
“三农问题”是指农业、农村、农民这三个问题。是农业文明向工业文明过渡的必然产物。
“三农问题”在我国作为一个概念提出来是在20世纪90年代中期，此后逐渐被媒体和官方引用。”三农”问题历来是中国社会经济生活中的一大基本问题，解决不好就会影响到我们全面建成小康社会的进程。解决好三农问题首先就要解决农民问题。农民存在的问题主要表现在以下几个方面：
（一）农民素质问题
（1）科技文化素质
一是農民受教育程度较低，文化知识水平不适应。
二是科技素质不适应，接受和应用农业新技术、新成果的能力较低。由于种种原因，一部分农民接受新技术的主动性不强，农村科技力量薄弱，农技推广难度较大。
（2）思想道德素质
一是精神空虚。经过三十多年的改革发展，当前农民的"物质温饱"问题已基本解决，但农民的"精神温饱"却未解决。由于农业生产的季节性，加上现代农业科技的快速发展与普及应用，使得农民从繁重的农活中解脱出来，劳动量大幅减少，农民的农闲时间一年可达八、九个月之多。除一部分人走向二、三产业外，另外一些人就呆在家中。由于农村文化生活单调落后，民俗文化日渐衰落，过去群众喜闻乐见的民族特色很浓的文娱活动已逐渐消失，以前较受欢迎的农村电影、农村文艺队演出等越来越少。当前的农村文娱活动较普遍的就是看电视，而电视节目的荒诞嬉戏及个别台的前卫乃至强劲的广告，农民因不对口味难以接受。虽然在新农村建设中政府要求在农村建农家书屋，但许多农家书屋很难满足农民的需求。为了弥补精神空虚，许多年老的农民信迷信，年轻人聚集赌博。农民精神空虚使他们无法得到真、善、美的启迪。更谈不上紧跟时代主旋律，建设精神家园，坚实理想信念。
二是农民的小农意识蔓延。在促进农村经济发展的同时，降低了农业的组织化程度，强化了一家一户的个体思想，弱化了义务观念和国家、集体意识。市场经济的不断发展，其趋利性也使广大农民在公与私、义与利的选择中愈来愈向后者偏移。
三是农民拜金主义严重。现在一些地方出现了"老年人在家种田，年轻人游手好闲"的反常现象。一些小青年说是外出打工，实则混世人生，赚钱不够自己花费的！表现出既贪图钱财，见钱眼开，追求享乐，又好逸恶劳，不思进取，唯利是图。"有钱就是爹、有奶便是娘"的，"啃老族"的和不尽赡养义务的大有人在！
（二）农民增收问题。持续增收缓慢。
①农资及涉农服务价格过高削弱了农民增收效果。农业生产资料价格过快增长抑制了农民收入的增加，在一定程度上削弱了农产品价格提高对农民增收的贡献力度，体现出价格对增收的负向性。②农业内部增收乏力将影响农民持续增收的步伐。③农村劳动力资源素质不高将影响农民持续增收。由于文化素质低，又不具备专业技能，使得农村剩余劳动力就业空间狭小，只能选择从事一些简单的体力劳动，造成这些岗位就业竞争激烈，工资水平低下。而作为新农村建设主体留守在农村从事农业生产的人员大多数是缺乏一定的技能而又实在无法外出从业的这一部分群体，她们素质较低，技能单一，经营管理能力较低，一方面难以接受新农业科技知识，制约了农业生产率的提高；另一方面，农村劳动力适应不了当前非农产业的发展要求，多为从事传统的交通运输业、批发零售贸易业以及低层次的服务行业，难以进入较高层次的新兴第三产业，所以也制约了农村非农产业的发展及农民增收进程。
由此可见，解决好三农问题，提高农民素质，增加农民收入显得尤为重要。在此情况下，发展壮大村集体经济就成为了解决三农问题的有效途径。
二、发展壮大村集体经济是解决“三农问题”的重要途径
（一）专业合作社是发展壮大村集体经济的一种重要形式。
昌图县十里乡情绿色蔬菜专业合作社是由十里村民委员会出资200万元，和30名村民出地126.69亩（量化股金为7.6万元）、并出资62.4万元，村民合计出资70万元组成了由村民委员会领办的合作社。于2016年6月6日开始筹备组建，于2016年7月22日正式注册成立。是全省为数不多的由村集体参加投资、管理和分红的合作社。
2017年经村委会和合作社理事会、监事会研究决定建大棚种植以胡萝卜为主的各种蔬菜。当年在该社入股的土地上共建了100座钢筋骨架大棚，全部种植胡萝卜、九月青豆角、辣椒、茄子、西红柿、韭菜等蔬菜。当年总收入135万元，纯利润80万元。村里分红56万元，土地入股分红7.6万元，留作积累2.4万元，村民资金入股分红14万元。另外农户在合作社出劳入股分红30万元，于2018年1月3日举行了2017年的分红大会，昌图县电视台天桥山栏目组现场进行录制并于2018年1月5日、6日连续在电视台播放两天。
2018年为了使合作社增加收入该社又增加了新的项目：
1.增加暖棚育苗项目，又建了3000平方米暖棚育苗基地，合作社选拔了一名有经验技术的吕则权去铁岭依农学习，回来后进行技术指导。于2018年1月10、15日就已经育了茄子苗、辣椒苗、西红柿苗；2018年2月5日又育了九月青豆角苗，我们已经在3月18日-22日进行移栽，计划在6月份前多种蔬菜就能大量上市了。由于今年该社自己育苗，时间提前半个月，这样我们的蔬菜也能提前上市半个月，大约能增加收入20万元左右。
2.合作社又投资100万元，建了四个冷库，占地面积600平方米，可一次性贮藏蔬菜80万斤，实现了冷库储藏措季上市、制冷储藏远销上市、保鲜储藏选价上市，使我们的蔬菜实现了两季种植四季上市，避免了由于蔬菜温度过高不能销售太远的现象，也改变了过去蔬菜集中上市供大于求卖不上好价格的现状，由此又大大的增加了合作社的收入。
（二）合作社在解决三农问题中发挥的作用
三农问题概念范文2
“这份调查报告是由106名博士，在集中两个月左右的时间，调研上万农户的基础上精心撰写而成的，调研方向包括农村基层政权、减负增收、医疗教育文化、退耕还林和打工者权益等近10个热点问题。”5月12日，西北农林科技大学经管学院常务副院长侯军岐在接受《瞭望东方周刊》采访时透露，“这份报告除公开出版外，还将呈送高层决策者。”
侯军岐已为这本即将出版的调查报告起了一个名字：《博士十策》。“我们的博士通过与农民和基层官员面对面的交流，搜集到了许多第一手的资料，希望能为党和政府的决策建言献策，为实现社会和谐贡献力量。”
在此之前，有农业经济管理、农业技术经济与项目管理、园艺等专业学科的106名博士，被西北农林科技大学派往陕西的农村。这个被校方称为“百名博士访三农”的活动，被博士们形象地称为“上山下乡”。
农民不是不愿意讲真话
谈到这次“博士访三农”活动的起因时，侯军岐说，“目前解决‘三农问题’，缺少的不是理念和方法，而是第一手的基层情况。解决‘三农问题’如同病人看病，病把握不准，再好的‘药方子’也没用。”
2月21日，筹备了半年之久的“百名博士访三农”活动在西北农林科技大学启动，首批30名博士奔赴陕西的宝鸡、汉中、商洛和安康。
“以前关于三农问题只是一个观念，只是一个概念，这次下去之后，感觉到了责任。”在读博士王秀娟深有感触地告诉《瞭望东方周刊》，“虽然去之前早有心理准备，但下去之后发现，一些农村的贫困现状还是让人触目惊心。”
2月23日是农历的元宵节，王秀娟把带去的元宵和走访的村民一起煮着吃，“有一个男村民，吃着吃着眼泪就掉在碗里了，说他一辈子还没吃过这么好的东西，听得我们心里特别沉重，也感觉肩上的担子更重了。”
博士们和村民同吃同住。“我住在村长家，村长家的条件还是比较好的，但没有多余的被子，我和村长媳妇盖一床被子。”王秀娟说。
陕西省柞水县瓦房口乡党委书记万维勤对这次“博士访三农”活动“感到非常惊喜”,“现在一些上级领导来农村视察情况,都是事先安排好的,农村有好多地方是需要步行才能到达的,但有几个领导能深入到这些地方去呢？顶多是车能开到哪儿就调研到哪里,会导致调研不够真实和全面。”
一个让万维勤感受深刻的事情是，“现在好多希望小学的选址都是在车能开到的地方，而真正在最贫困最需要帮助的深山里，希望小学却没有几个。”
“好多人有顾虑，担心我们的调查不会得到农民的配合。这是毫无道理的，农民是不敢向他的县官、乡官讲真话，而不是不愿意讲真话。”侯军岐说。
“这次活动对帮助政府解决‘三农问题’是一个有益的补充。”陕西省委政策研究室助理巡视员梦熊在接受《瞭望东方周刊》采访时评价说。据了解，陕西省省长陈德铭对此次活动曾作出批示:这应该是一次十分有意义的调研活动，既可使政府从一个侧面了解行政工作的进展情况和存在的不足，又可使博士们在实践中受到一次国情教育。
“这是一场求解‘三农’问题的民间实验。”华商报社执行总编辑孙晓冰认为。此次“百名博士访三农”活动由华商报社和西北农林科技大学共同策划，《华商报》对此次活动进行了大篇幅的报道。
后税费时代的农村需求
“我们在调研途中，经常会被农民拦住，咨询一些问题，有好多农民还找到我们的住处问我们，问的有农作物的病虫害防治、种植前景等，农民对科技的需求还是非常大的。”博士生刘天军说。
让刘天军感到疑惑的是，每个县乡都设有农技站，但很多人什么也不懂，“我向农民发了100份问卷，收回有效问卷98份，73份显示农户很需要科技人员，但没有科技人员下去为他们服务。”
商洛市新田地绿色食品有限公司经理李元在听说“百名博士访三农”的活动后，专门来到西北农林科技大学，邀请博士生到他的企业去看一看：“我们的企业在运作过程中总感觉力不从心，想请博士从更高更深层次指导。”
李元毫不隐讳地说，当地政府每年都有好多科技下乡的活动，“但大多是刷刷标语，或者在大街上摆个桌子宣传一下，流于形式。”
对此，柞水县瓦房口乡党委书记万维勤解释说：“乡镇干部的素质比较差，知识层次老化，信息落后，科技人员缺少，这些差异直接限制了经济发展。”
李元向《瞭望东方周刊》讲述了一个让人哭笑不得的真事：“某县农业局的一位领导对农业一窍不通，有一年冬天下大雪，这位领导十万火急地给各乡镇领导打电话质问，‘下这么大的雪，把麦苗冻死怎么办？你们采取了哪些防护措施？’”
“农村现在非常需要科技人才，尤其是农业税减免之后，农村的发展有了更大的利润空间。但现在好多农民纷纷外出打工，把自己可以致富的土地放弃了，舍本求末，因为从土地上他们得不到更多的收益。如何利用科技增收，这是目前解决农民收入的一个瓶颈。”
《瞭望东方周刊》在9月采访宁夏回族自治区撤销陶乐县建制一事时发现，这个总人口仅3.2万人的小县城，竟然有2300多人吃财政饭的，而在政府各部门严重超编的同时，却是各乡镇农业科技人员的严重缺编。
“综观中国农村历次变革，政策从基层来，从实践中来。”“三农问题”专家李昌平称，“所以后税费时代的中国农村需要更多的精英知识分子深入农村，与农民相结合，学习农民的创造力，发现农村的潜力，与农民协作，总结经验教训，寻找农业问题的综合解决之道。”
不过，侯军岐认为：“大学要成为农业科技推广的主体，我感觉难为了大学，大学的利益源在哪里？教师的利益源又在哪里？社会责任感要和利益对接起来。”据介绍，西北农林科技大学毕业学生只有不到30%到了农业岗位上，而真正专业对口的不到10%。
高教改革尝试
在读博士生王秀娟目前任西北农林科技大学经管学院经济系副主任，1996年留校，主要教授课程为《农产品贸易》，“以前讲到农村时只是泛泛来说，现在就有具体的事例了。”
据《瞭望东方周刊》了解，在西北农林科技大学“百名博士访三农”活动开展的同时，中国农业大学也开展了“红色1＋1”科技行动，学校12个博士研究生党支部与北京市密云县12个村党支部共建，100名博士生进村，1个党支部带动一个村庄，一名博士生帮扶1个农户。
“学校还从这些党员博士生中选聘6人到密云县挂职，分别任农委、科委等部门副处级干部。”中国农业大学党委书记的秘书王海滨告诉《瞭望东方周刊》。王目前挂职密云县任县长助理。
王海滨称，中国农业大学目前已有多名教授或在读博士生到地方挂职，如在云南红河州有1名副州长和6名副县长，在河南开封有1名副市长和6名副县长，“最近河北涿州市委又到学校联系，希望有人到当地挂职。”
三农问题概念范文3
关键词：三农问题；农村；新型城镇化
一、城镇化建设现状
城镇化是现代化的应有之义和基本之策。观我国近三十年的城镇化运动，取得了很大成绩。2000-2012 年间，我国城镇化率由35.88%增长为52.27%，年均增长率为1.34%。相对于发达国家的城镇化率（一般在75%―80%），我国的城镇化率这些数据有所接近。但是按照政府提供的教育、医疗、社会保障等公共服务水平来说，中国的城镇化率大概只有35%左右，是相当低的。
而数据背后，还存在诸多问题。如缺乏科学规划，欠缺顶层设计，表现出布局不合理，区域间不协调，城镇定位不清，职能类似；缺乏产业支撑，导致空心村现象出现；将城镇化简单等同于造城运动，追求政绩而不顾成本后果，结果配套基础设施欠缺，社会保障等严重滞后。如此，农村城镇化后，土地资源浪费了，环境污染了，农村不像农村了，农民生活压力增加了。
显然，这样的城镇化不是我们的初衷，并不能真正解决三农问题的根源，更有悖于和谐社会的主旨，所以，必须修正更改，于此，十报告提出，要坚持走中国特色新型城镇化道路。
二、新型城镇化内涵解读
十明确提出了“新型城镇化”概念，中央经济工作会议进一步把“加快城镇化建设速度”列为2013年经济工作六大任务之一 。新型城镇化之“新”，是要有别于以往的“造城运动”，将工作重心转移到城镇质量上来，不仅是“人的城镇化”，更应生态的城镇化。
当前，他具有重大的意义。一是扩大内需，有助于实现我国经济结构转型；同时要彻底地解决制约三农问题的根本因素，提高农民收入，转变农民生活方式，改变农民生活环境，让农民过上幸福的日子。
新型城镇化最基础和最核心地位就是农村的城镇化。农村城镇化是要使农民向不同层次的城镇转移，逐步降低农业人口比重，缩小城乡差距，最终实现没有差别；通过置换补贴补缴，将旧址变更为耕地，增加土地的面积。一方面能够把更多的农业、农村人口转移出去，另一方面能充分实现农业土地的集约化，提高土地生产效率，增加农民收入。
三、农村城镇化建设建议
新，体现在要把城镇化本身的过程与解决过去城镇化出现的问题的纠偏方案结合起来，推进更高质量高效率的城镇化，而最终落脚到人和生态上，却不能搞一刀切、搞大冒进，要有条件的先行，无条件的创造条件，逐步推进。在具体实施中，有以下建议：
1、 顶层设计，科学规划
要搞好建设，规划首当其冲，新型城镇化规划，将是每一个城镇即将面对的核心课题。
国家层面制定出战略规划目标，地方政府基于区域整体发展制定区域综合发展战略规划，这组规划是区域经济发展规划，也是社会发展的规划，同时还要包含城市建设规划。规划要以城镇化率与城镇化质量的双提升作为主线，整合社会、生态、经济、人文等重大问题，实现区域社会经济的综合协调发展；要着眼于整个城镇群的协调发展，以对原有城镇群的优化整合为主，在有条件的地方要有效地实行就地城镇化，依据本地区特点构建特色城镇，要以产业为中心；规划出的各类城镇，职能类型要明确，每个城市都要有独特的特点，彼此之间要相辅相成，不能替代，有分工，更有合作。
2、以产业支撑为前提
产业是新型城镇发展的前提和基础。产城（镇）一体化，成为中国特色城镇化建设中一种广泛认可的模式。农民无论以哪种形式城镇化，最终要能解决他们变为居民后的生活压力。所以必须让产业来牵引城镇化。
农村城镇化要以农业产业为基础，构建现代化大农业。在具体产业选择上，须因地制宜，依据本地域的资源禀赋选择合适的产业群，招商引资要以低污染、高就业、高附加值、本地资源优化、产业集群化等作为选择的主要标准。
3、完善土地确权
农村城镇化中，土地问题是最根本的问题。今年的政府工作报告就指出：“农村土地制度关乎农村的根本稳定，也关乎中国的长远发展。”同时也强调要“始终注重保护法律赋予农民的财产权利”。进行了确权后，农民才能清楚自己的家底。才可以通过有偿转让、流动或抵押，使这些资产流动起来。也才会使土地真正得到集约化运作，一方面农民可以脱离农业，另一方面，可行的方式是农民以自己的土地确权进行股权投资，这样，变为居民的农民可以依托本地产业获得生活来源，同时通过获得分红，实现带资进城，这个是解决他们生活的根本依靠。
4、解决户籍问题
户籍成为农民工进城的重大拦路虎。户籍体现了不同区域社会福利、社会保障的差别。更多的农民工进城了，缴纳的与市民一样，贡献的不比市民少，但是难以真正享受到的市民福利待遇，如医疗、子女就学等。
户籍制度改革是一系统过程，包括教育制度、就业制度、社会保障制度等福利制度的改革，所以要配套协调，而不能头痛医头。同时还要进一步放开农民进城落户的限制，更要降低农民落户的迁移成本。最终使各地的户籍可以随便流通，使劳动力资源、农民工和城镇化有机衔接起来。让农民进城“进得来、留得下、有尊严”。（引自《2013年政府工作报告》）
5、以生态化为目标
新型城镇化是生态化的城镇。这种生态不仅是自然环境的生态，还有人文、社区环境的生态。不仅包括硬件上面的生态，还包括软件的生态。是由外延到内部纵深演绎的。
要依据本区域特点，因地制宜地建设生态城镇，生态产业。要优化配置，合理利用，节约资源，提倡绿色利用。要加强环境治理，将被动的生态治理，转化为主动的生态建设，并融入到生态产业中，进一步实现生态产业型城镇。
四、结语
本届政府高层在大量的实地调研基础上，强势提出的新型城镇化，与往日的有了更新的内容，更具前瞻性，也更具科学性。有了新思路，新规划，具体的要求后，将遵从“公平共享”、“集约高效”、“可持续”三个原则，按照“以大城市为依托，以中小城市为重点，逐步形成辐射作用大的城市群，促进大中小城市和小城镇协调发展”的要求，推动城镇化发展由速度扩张向质量提升“转型”。（引自“十二五规划”）如今，新型城镇化已经拉开序幕，我们对之充满期待。（作者单位：乐山职业技术学院）
参考文献：
[1]魏后凯. 现代区域经济学（修订版），经济管理出版社，2011-10-01.
[2]新玉言.国外城镇化――比较研究与经验启示，国家行政学院出版社，2013-02-01.
[3]住房和城乡建设部课题组.“十二五”中国城镇化发展战略研究报告，中国建筑工业出版社，2011-05-01.
[4]吴季松.新型城镇化的顶层设计、路线图和时间表――百国城镇华实地考察，北京航空航天大学出版社，2013-04-01.
三农问题概念范文4
关键词：新型农村；社区管理；机制
党的第十七大报告中讲到，处理好三农问题，事关我国老百姓民生大事，必须作为全党工作的重心。当前各地新型农村社区建设不是一个单纯的实践和政策的问题。尤其在城乡统筹的大背景下，土地的使用、人口的转移、资金筹集等各种技术性问题，存在很多不确定的风险。因此，笔者通过对河南新型农村社区建设的调研，从个案出发，发现经验和教训，分析其原因，试图提出相关对策措施，以期望对新农村社区建设有一定的启迪作用。近年来，全国各地不少地方按照中央实施统筹城乡经济社会发展，加快推进城乡一体化战略部署，积极进行新型农村社区建设。
新型农村社区建设，是针对我国当前及今后农村社会经济发展的总体趋势与特点，探索依靠农村社区的力量、利用社区资源、强化社区功能以解决农村社区的问题，改善农村社区的经济、社会、文化、教育状况的一项重要建设事业，也是我国农村基层组织与管理方式的重大变革和制度创新。把握农村社区变迁规律，探索新型农村社区建设有效途径，对于化解农村社会矛盾、提高农村社区成员的生活水平和生活质量、促进和谐，既具有重要的理论价值，也具有重要的现实意义。
1.新型农村社区概念
较早的研究认为农村社区指居住于某一个特定区域、具有共同利益关系、社会互动并拥有相应的服务体系的一个社会群体，是根据血缘和地缘关系聚集起来的人类生活共同体，是农村中的一个人文和空间复合单元。以上定义固然指出了农村社区的一些基本特征，但是实际上他们所指和我国的农村地区的乡、村无异，探讨的可以说是农村地区以乡、村为单位的小型农村社会。这种一般意义上的农村社区定义随着社会的发展已得不到学者们的认可，学者们关注的和我们当今社会所要建设的是一种新型农村社区。
2.新型农村社区的特征表现在以下四个方面：
（1）新型农村社区居民经济活动发生明显变化。随着我国改革开放和市场经济的确立，农村社会经济发生巨大地的变化，农村社区居民不再仅仅依靠农业谋生。（2）新型农村社区成员流动性不断增强。随着我国工业化和城镇化的快速推进，农业劳动力非农化水平不断提高，农村人口越来越多地到小城镇，城市落户，农村社区成员从职业流动到地域流动，进入了一个高度流动状态。除此之外，农村就业结构多元化、利益主体多元化，农民阶层处于快速分化之中，而外来人口的不断增加，又进一步促进了农村社区成员同质的明显下降。（3）新型农村社区能够提供比较完善的社区公共服务。新型农村社区建设的目的之一就在于为农村社区居民提供公共服务，实现城乡一体化发展。新型农村社区是社区建设由城市向农村的延伸，能够为社区居民提供各种公共服务，不断满足农村社区居民的物质文化需求。（4）新型农村社区多以居民集中居住为特征，社区组织形式多样。现阶段各地新型农村社区建设大多以社区居民集中居住形式进行，便于集中农村社区各种资源，同时有助于为农村社区居民提供各种公共服务，也节约了大量农村土地资源。
3.农村社区变迁对新型农村社区建设的政策启示
农村社区千差万别，其变迁途径和过程具有多样性，没有什么固定模式。总结农村社区建设的变迁规律和变迁趋势，可以归纳出如下对新型农村社区建设具有指导性和可操作性的政策启示。
（1）农村社区政策发生作用的基础在于社区居民的经济理性，新型农村社区建设要尊重农村社区居民的理性选择。（2）培育农村社区居民“合作”及“集体”意识，加强农村社区组织化建设。（3）尊重社区居民的民主意识，培育社区居民自治机制。（4）强化政府公共管理职能。（5）明晰和保障居民产权。（6）改革户籍制度，促进农村要素自由流动。（7）重视农村社区意识形态的培育。一方面，对社区干部、领导加强敬业、奉献、虔诚精神的培育，利用社会环境中声誉机制约束他们行为，降低权力寻租的可能性；另一方面，对社区居民加强“合作”、“互助”、“家族声誉”、“荣辱观”、法制与民主等观念的教育和形成，从而引导社区居民积极投身社区建设，实现社区正向变迁。
参考文献：
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[3]甘信奎：中国当代新型农村社区建设的现实条件及路径选择[J].理论学刊， 2007（01）.
三农问题概念范文5
摘要：近年来，农村金融发展迅速，随着中国经济的发展，农村金融问题越来越得到关注，区域性差异也越来越明显，而均衡区域的金融发展是目前一项重要内容。金融资源是基础资源，金融发展对农村的整体发展起着主导作用。农村金融发展的区域差异问题导致各地区发展不平衡、落差大、缓慢等现象产生，阻碍了金融的整体发展速率，造成了巨大损失。金融区域差异是由多方面的因素引起的，下面进行主要针对因当前形势而产生的差异及影响因素进行探讨。
关键词：中国农村;区域差异;金融发展
一、中国农村金融发展背景
目前，三农问题越来越突出，成为衡量社会均衡发展的一把标尺，是改善农业发展的重要内容，是均衡发展农村金融的一个切入点。2013年国家再次强调了三农问题的重要性，农村经济发展问题越来越得到国家重视，农村的发展关系到整个国家的命脉和发展前景。如何合理地进行资源的配置是目前主要探讨的一个内容，也是关系农村金融发展的根本问题。
二、我国农村金融区域发展差异概况
目前，大部分农村还是取得了较大发展，但也存在差异，东西部地区农村发展对比差异大。主要体现为东部地区虽有足够资金却无法有效运转，而西部地区却恰好相反。东部落的某些发达地区在金融方面大力发展各种金融机构，如农商银行、农村信用、信贷公司等，自然而然带动了农村金融的发展，但也产生了资金阻碍的问题。西部地区虽然随着经济的发展也带动了农业发展，由此也产生农业对资金产生较大需求而导致资金的短缺。农村的区域发展差异对经济的发展造成阻碍，对经济的损失也是相关联的，影响着整个区域的发展速率，由农村产生的经济问题亟待解决。针对金融的不稳定性和波动性，均衡金融发展和合理配置资源是目前调节农村金融地区差异的一个主要途径。
三、影响因素
地区金融教育水平的深度，直接影响着地区的金融健康发展。目前，百姓的生活中越来越多的接触到金融方面的消费产品，能清楚了解到这个领域的用途对百姓的生活提供便利。农村对金融知识的匮乏直接导致了地区的金融发展障碍，阻碍了经济发展。在金融机构工作人员方面也应做足金融教育，以免成为农村经济发展的错误导向。提高农村金融深化程度，让农民懂得如何使用金融方式来完善自己所需，如何只用自己的经济权益来发展。地区金融教育水平的深化程度直接影响着地区金融的健康发展，是造成金融发展地区差异的一个主要因素。
农村金融缺陷造成农村发展滞后，导致区域的差异性。金融制度不完善使得农村金融发展区域差异越来越大，东西部地区的金融发展水平落差越来越明显。农村的金融机构单一，在服务上存在不足。就农业发展银行来说，服务范围小，业务发展空间也越来越狭小，主要呈现一种封闭式的金融管理。农村信用社也有严重的制度问题，如资金规模限制、业务品种单一、结算条件复杂等问题普遍存在。金融制度的缺陷也导致资金外流现象严重，对整个金融体系造成了巨大影响。因此，完善地区金融体系能避免农村金融发展的大起大落，对减轻地区金融差异有着重要作用。
我国区域经济发展不平衡，使得地区性金融发展差异明显。多方面的因素影响着区域的经济发展不平衡，主要有地理位置、人口素质、国家政策等方面的原因。优越的地理位置是区域发展的先天条件，不同的地理条件主导着不同地区的发展方向。人口素质间接地带动了经济发展，人们对金融发展的区域性差异应有深刻认识和领悟。思想观念的加强对区域的经济体质的完善至关重要，百姓的带动作用对对区域发展起着关键作用。国家政策的改良和实施力度直接影响经济效益，需全方面的发展经济，加大人才的吸引力和创造力，能有效监督管理金融的发展轨迹，改善欠发展地区的经济发展水平，均衡各地区金融发展。
四、结语
农村金融发展不平衡是客观存在的一个现象，就我国目前的形势，想要迅速缩小地区差异是很难的。当务之急是尽量避免差距的扩大，控制住局面的恶化，然后采取措施减小区域性之间的差异。地区之间的均衡发展对中国的整体发展至关重要，减小农村金融发展的地区性差异能有效改善中国的整体发展状态。需要通过完善我国的生产力布局机制、加强金融教育、强化政府的宏观调控、改善金融缺陷等措施来解决当前农村金融发展的区域差异问题。小到村民个体，大到国家政府，各个阶级的相关部门都应关注整体的发展，加强政策的引导和支持，促进各农村地区的金融发展水平同等提升。
参考文献：
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[3]王定祥，李伶俐，王小华.中国农村金融制度演化逻辑与改革启示[J].上海经济研究，2010(11).
三农问题概念范文6
关键词：社会资本；农村；剩余劳动力；转移
中图分类号：C916 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2012）34-0144-02
改革开放以来，我国经济突飞猛进地发展，社会建设取得长足发展，但对于整个社会来说，也产生了很多不可避免的问题，问题之一便是农村剩余劳动力转移。大量的农村剩余劳动力无法顺利转移造成人力资本、经济资本的巨大损失。成功地转移农村剩余劳动力不仅可以促进劳动力自身的发展，也关系到新农村的发展建设，是目前三农发展的关键问题。本文将社会资本用于农村剩余劳动力转移之中，重点探求其对剩余劳动力转移的影响。
一、社会资本简述
自1961年雅各布斯（Jacobs）在《美国大城市的存亡》（1961）一书中正式提出社会资本概念以来，社会资本就一直备受关注。布迪厄首次从经济学和社会学的角度界定使用和界定了社会资本的概念，并认为社会资本是指：实际或潜在资源的集合，这些资源与由相互默认或承认的关系所组成的持久网络有关，而且这些关系或多或少是制度化的[1]。后经科尔曼（Coleman）、普特南（R.putnam）、福山（Fukuyama）、奈克（Knack）、格雷瑟（Glaeser）、武考克（Woolcock）和林南对社会资本的进一步研究和拓展，社会资本的概念逐渐趋于完善，但是迄今为止，关于社会资本都没有统一的概念，不过基本指向都是一致的，即都把社会资本定义为一种与物质资本、人力资本相区别的存在于社会结构中的个人资源，它为行动者提供便利，包括规范、信任和网络等形式。
一般而言，社会资本有多种表现形式，不过，其中最重要的是社会网络，但是社会网络也不等同于社会资本，只有当行为主体从网络中获利的时候，才能称其为社会资本。对于农村剩余劳动力转移来说，主要起影响作用的社会资本包括三个层面的内容[2]：第一，微观层面的个人关系型社会资本，主要是指通过血缘、地缘、业缘等关系建立的资本，也就是面对面相互之间的交往；第二，中观层面的组织关系型社会资本，是指从当地生活组织当中获得的帮助和支持，农村劳动力的直接组织是村委会；第三，宏观层面的制度关系型社会资本，是指处于一定社会环境中的人们可以利用的各项合法权益，也即各种社会制度。本文就主要从以上三个层面来考虑在农村剩余劳动力转移中受到的影响，探究社会资本在农村剩余劳动力转移中所起的重要作用。
二、社会资本对农村剩余劳动力转移的影响
（一）微观层面——个人关系型社会资本的影响
个人关系型社会资本主要是指建立在血缘、地缘、业缘关系基础上的初级社会关系网络。对于农村劳动者来说，获得信息和资源的方式大多是通过邻里乡亲的口传耳受，这种获得方式简单快捷，并且对于农村劳动者来说，比较可信。这种建立在家人、亲戚、邻里朋友基础上的初级社会群体网络对于农村劳动力获得务工渠道具有深刻意义。相比而言，农村劳动者更易于选择这种建立在个人关系上的社会资本进行务工选择，对农村劳动者来说，与家人、亲戚、邻里朋友更熟悉，也更容易产生安全感，他们提供的信息也会让劳动者更加放心，并且通过这种方式获得信息的成本很低。笔者2011年对新疆农村劳动力转移所做的调查显示，有57.92%的调查者是通过亲朋的介绍外出打工的。可见，个人关系这种高强度、高信任度的社会资本对于农村劳动力外出打工依然起着重要作用。但是，个人关系所得的信息具有狭隘性，农村劳动力在垂直流动上受阻，就业范围面小，影响外出劳动者就业选择范围。
资料来源：笔者2011年在新疆各地州农村剩余劳动力转移所做调查。
（二）中观层面——组织关系型社会资本的影响
这里的组织关系主要是指村委会以及各种地方组织和自组织。自从国家认可基层自治之后，国家便将部分权力下放到地方政府，地方政府按照规定履行职责和管理地方事务，同时为国家分担事务更是地方政府的责任。通过这种方式，农民与国家直接对话的机会可以通过与地方政府对话而间接实现。在农村劳动力外出打工面临瓶颈时，地方政府便可以充分发挥其职能，汇集打工信息、与就业单位签订就业协议、对劳动者提供就业技能培训、组织劳动力外出务工是顺利转移农村剩余劳动力的最佳途径。劳动力依靠个人关系获得的打工信息较少，而政府支持可以弥补这一缺陷，不仅可以提供多种信息，也能够保证劳动者的权益及安全，减少劳动者的心理压力。但是目前基于此类社会资本的利用并不多，并不能发挥其突出优势。
（三）宏观层面——制度关系型社会资本的影响
制度性社会资本主要指国家提供的各种社会环境以及各种政策制度。公平友好的社会环境会增加劳动力市场的活跃，带来更多的就业机会，对农村劳动力外出务工提供契机。对于此，不得不提到我国的城乡户籍制度，农村劳动力流向城市需要办理各种证件和缴纳各种费用，增加了流动成本。并且，农民工在外地享受不到当地各种失业、医疗和养老等社会保障和公共服务，使其没有安全感和权益保障，导致农村劳动力成本过高。另外，他们在城市提供各种服务，为城市的建设做着巨大贡献，但是却不能享受应有的权利。在这种情况下，很有可能会促使劳动者由于这种权利享受的不平等造成个人的越轨行为，通过其他非法手段达到自己的目的，对整个社会的发展造成紊乱，产生不良后果。
三、政策建议
针对于以上个人关系、组织关系和制度关系三种社会资本对于农村剩余劳动力转移的影响，本文分别从个人、社会组织、政府三个方面提出建议，以促进农村剩余劳动力的顺利转移。
（一）微观层面——个人拓展网络
建立在个人关系上的社会网络对于劳动力获取务工机会虽然成本低、可信度较高，但是其获取的信息匮乏、机会少，特别是在一些传统文化较为浓厚的地区，社会成员的社会交往主要是在亲戚、邻里等初级群体之间，这种情况会造成村民对于初级群体极度信任，而对于群体之外的人群信任度下降。这种对于群体外人群的社会信任感的下降会使整个地区人群的社会资本质量较低，社会成员之间相互帮助的可能性也会降低，不利于地区发展，更不利于劳动者获得更多的务工信息。同时，劳动者若长期处于一种信任度较低的环境中，易造成其产生不安全感，容易在外出务工时产生越轨行为。所以，作为个体的劳动者应该努力扩大其社会交往网络，注重个人社会资本的积累，使得个体的社会交往网络由初级群体不断外扩，这样不仅能够带来个体身心愉悦、素质提高，也会带来更多的社会机会。
（二）中观层面——组织履行责任
在农村劳动力转移过程中，各种社会组织的作用意义重大，它们是劳动力转移的重要协助者。在笔者2011年对新疆农村剩余劳动力所做的调查中，发现有58.72%的被调查者表示非常赞成当地组织能够组织劳动者外出务工。通过当地政府的统一组织，能够让劳动者获得更多的就业信息、更多的信任感和安全感。各地政府可以建立中介机构，将企业与劳动者紧密联系起来；并提供相对的就业前培训，不仅是对工作技能的培训，还要增强劳动者对新环境的适应能力、人际交往能力，使其能尽快适应新环境，培养其安全感和信任感，方能使农村劳动力转移更有质量。如此一来，不仅缓解农村劳动力就业压力，也为新农村建设，为社会和谐奠定基础。
（三）宏观层面——政府提供保障
政府提供保障包括两个方面，首先是要完善社会保障制度，外出打工的劳动者其收入全部是来源于其外出务工的收入，他们无法享受到当地的医疗、养老、失业和工伤等各种社会保障，其无法享有社会资本带来的益处，这就为其生活增加了不确定性以及心理上的不公平感。所以，政府要给予农民工一定的社会保障，保障其权益。其次是要加快户籍改革制度，我国的城乡户籍制度使得外出务工者无法顺利融入城市，其不能享有同等的权利，子女入学也面临困难，这种权益无法保障的处境极有可能造成社会紊乱，改革户籍制度势在必行。
四、结论
农村剩余劳动力这一群体是我国三农发展中备受关注的群体，社会资本对于农村剩余劳动力转移影响重大，对于这一弱势群体，给予其更多的关注才能保证其权益。保障他们的权益不能只是一句空话，必须要落在实处。微观上，劳动者自身要端正心态，拓宽社会资本；中观上，各地政府要履行其职责，帮助劳动者外出务工；宏观上，政府要出台政策，改革不合理制度，保障外出务工者权益。
参考文献：
[1]吴彩容，吴声怡，施生旭.社会资本与农村劳动力转移路径选择——以福建沙县为例[J].福建省社会主义学院学报，2011，（6）：80-84.
[3]朱国宏.经济社会学[M].上海：复旦大学出版社，2005：110.
