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关于乡村治理的建议范文1
一、鼓励社会资本进入现代农业领域
（一）支持社会资本发展农产品加工业、农业产业化经营，达到省级农业产业化龙头企业规模标准的，可优先晋升为省级农业产业化龙头企业，享受农业产业化扶持政策。
（二）允许社会资本参与组建专业化、特色化、集约化的农民合作社、农民合作社联合社，支持规范发展的示范社承担国家和我省有关涉农项目。鼓励供销合作社领办创办农民专业合作社。
（三）鼓励和支持社会资本规模租赁经营或股份、合作经营农村土地、草原、林地、水面、湿地，兴办农场、牧场、渔场和非国有林场，发展棚膜经济、林业和特产业，可享受我省农业适度规模经营扶持政策。鼓励社会资本新建畜禽养殖、屠宰、销售全产业链的屠宰加工项目，支持企业建立全程质量安全监控系统，实行畜禽产品质量可追溯管理，实施品牌发展战略，推进县域畜牧产业升级。
（四）引导社会资本发展良种和种苗繁育、高标准设施农业、规模化养殖等适合企业化经营的现代种养业，开发农村 “四荒”资源发展多种经营。充分利用扶持种业发展的各项政策，支持社会资本向种业投资，培育具有育种能力、市场占有率高、经营规模较大的 “育繁推一体化”种子企业。
二、鼓励社会资本投建农村医疗机构
（五）完善和落实优惠政策，支持社会资本进入农村非公立医疗机构发展，确保社会资本进入农村非公立医疗机构在准入、执业等方面与公立医疗机构享受同等待遇。
（六）鼓励社会资本举办农村非营利性医疗机构，支持举办农村营利性医疗机构。鼓励有资质人员依法开办农村个体诊所。调整和新增医疗卫生资源优先考虑由社会资本举办农村医疗机构。鼓励各地在房屋建设、设备购置及人员培养等方面对社会资本建立的农村非公立医疗机构给予积极扶持。鼓励企业、事业单位、社会团体以及个人对社会资本举办的农村非营利性医疗机构进行捐赠。
（七）落实农村非公立医疗机构税收和价格政策。社会资本举办的农村非营利性医疗机构按国家规定享受税收优惠政策，用电、用水、用气、用热与公立医疗机构同价，提供的医疗服务和药品要执行规定的价格政策。有关部门要将社会资本投入农村非公立医疗机构用地纳入城镇土地利用总体规划和年度用地计划，合理安排用地需求。社会资本举办的农村非营利性医疗机构享受与公立医疗机构相同的土地使用政策。社会资本投入建设的医疗机构应当为其职工依法参加社会保险。
（八）将符合条件的农村非公立医疗机构纳入医保定点范围。鼓励医务人员在公立和非公立医疗机构间合理流动。农村非公立医疗机构配备大型医用设备，由相应卫生部门实行统一规划、统一监管。
三、鼓励社会资本兴办农村教育事业
（九）鼓励社会资本投资兴办农村学前教育、基础教育、职业教育、高等教育以及建设培训、实训基地设施，特别是到贫困地区和教育资源短缺地区办学。鼓励企业、事业单位、社会团体以及个人在农村利用非财政性资金依法独资、合资、合作办学。支持经济实力雄厚的企业在农村投资兴建一批高起点、高水平的民办学校。鼓励农村民办学校组建教育集团，实行联合办学，形成和发挥品牌效应。
（十）利用社会资本在农村新建、改建、扩建民办学校，各地政府应当依法按照公益事业用地及建设的有关规定给予优惠。使用国有土地的，凡符合《划拨用地目录》，可以按划拨方式供地;以营利为目的的要实行有偿使用，其中，使用新供应国有建设用地的应以招拍挂方式供地，使用自有国有建设用地的可以协议方式供地。教育用地不得用于其他途径。
（十一）落实税收优惠政策。对符合条件的学校、幼儿园占用耕地，按政策规定免征耕地占用税，对从事学历教育的学校提供教育劳务取得的收入按规定免征营业税，对托儿所、幼儿园提供养育服务取得的收入免征营业税。
（十二）社会资本在农村兴办学校的教师在业务进修、进修培训、课题申请、评先选优、国际交流等方面与公办学校教师享受同等待遇，在职称评定方面给予适当的政策倾斜，在户籍迁移、住房、子女就学等方面享受与当地同级同类公办学校教师同等的人才引进政策。社会资本在农村兴办学校的学生与公办学校学生同等纳入国家助学体系，在政府资助、评奖评优、升学就业、社会优待等方面与同级同类公办学校学生享有同等权利。
四、鼓励社会资本开展农村养老服务
（十三）支持社会资本以独资、承包、合资、合作、联营等方式兴建农村养老院、养护院、老年公寓、农村社会福利服务中心等养老机构或老年人日间照料中心、托老所、老年之家、老年活动中心等养老服务设施。鼓励民办养老机构接收安置政府供养对象，当地按照规定标准足额拨付供养经费。鼓励社会资本参与农村居家、社区、机构养老服务，为老年人提供生活照料、医疗康复、家政服务、精神慰藉、居家无障碍设施改造、紧急呼叫、安全援助和老年餐桌等方面服务。
（十四）将社会资本兴办农村养老机构或服务设施纳入经济社会发展规划、城乡建设规划、土地利用规划和年度土地利用计划，合理安排用地需求，符合条件的，依法供地;落实相关税收优惠政策，对养老机构提供的养护服务免征营业税，占用耕地的，按规定免征耕地占用税，用水、用电、用气、用热按居民生活类价格执行。
（十五）建立社会资本兴办公益性农村养老机构建设补贴制度。对符合条件的非营利性农村养老机构或服务设施提供养老服务，根据其投资额、建设规模、床位数、入住率和覆盖社区数、入户服务老人数等因素，适当给予建设补贴或运营补贴。
（十六）采取财政贴息等方式，支持民办养老机构投保责任保险、养老意外保险，支持商业保险公司开展长期护理保险业务。对社会资本开办的农村养老机构或服务设施内设的医疗机构，符合新型农村合作医疗定点条件的，可申请纳入定点范围。
五、鼓励社会资本进入农村商贸流通领域
（十七）积极引导农产品流通领域社会资本参与建设和改造农产品批发市场和农贸市场、菜市场、社区菜店、生鲜超市、平价商店等鲜活农产品零售网点。支持供销合作社和大型民营农产品流通企业向农产品生产领域和零售环节延伸经营链条，开展连锁经营、物流配送和电子商务，提高产业集中度和产销一体化水平。
（十八）鼓励社会资本投资和经营农村社区便民服务店、大众浴池、生活服务网络平台等满足大众需求的基础服务设施。支持社会资本积极参与国家农产品流通和农村市场体系项目建设。
六、鼓励社会资本投资乡村旅游产业
（十九）鼓励社会资本发挥自身优势，因地制宜地利用乡村自然景观环境、田园景观特色、农林牧副渔生产景观、民俗文化风情、古镇村落景观、农家生活场景等特色乡村旅游资源，合理开发“农家乐”、休闲农业与乡村旅游产品，引导社会资本参与城市周边乡村休闲度假带建设，积极发展乡村休闲度假旅游。支持社会资本依照有关法律、法规，利用乡村荒地、荒坡、荒滩、垃圾场、废弃矿山和可以开发利用的石漠化土地等开发旅游项目。鼓励社会资本依法采取多种形式合理开发、可持续利用各类农业、林业、水利、湿地等乡村旅游资源以及其他具有旅游利用价值的各种物质和非物质资源。
（二十）支持社会资本投资建设乡村旅游道路、旅游停车场、游客中心、旅游厕所、旅游码头、游览索道以及资源环境保护等基础设施。社会资本投资运营的乡村旅游基础设施，可以享受与国有资本投资同等的收费减免政策。
七、支持民间资本投资农村金融服务业
（二十一）鼓励民间资本进入农村金融服务领域，支持民间资本参与农村信用社产权改革和农村商业银行增资扩股。农业银行要做实畜牧业贷款中心，推进与畜牧业专业担保公司的合作，提升涉农信贷业务水平。开展财政促进金融支农创新试点，邮政储蓄银行要充分发挥遍布农村的网络优势，运用银团贷款等方式促进资金回流县域。规范供销合作社创办的农民专业合作社开展内部资金互助。
（二十二）鼓励银行、证券、保险、担保、股权基金等机构结成金融服务联盟，对产粮大县开展集成金融服务。支持符合条件的农村信用合作联社加快组建农村商业银行，支持民间资本参与设立村镇银行。鼓励民间资本与金融机构合作搭建P2P、金融电商等互联网金融服务平台，促进农村金融服务功能的线上、线下整合，推进社区金融服务，扩大农村移动支付业务应用领域，改善农村融资环境，优化农村金融资源配置。
（二十三）支持由民间资本发起设立服务 “三农”的金融租赁公司，与农机设备制造商加强业务合作，开展涉农金融租赁业务。以现有种植业、养殖业保险为基础，推进开展设施农业和特色农业保险试点，进一步完善农业保险大灾风险分散机制，丰富农业保险产品。
八、鼓励社会资本投向新农村建设
（二十四）鼓励社会资本参与农村集中居住区建设，参与农业产业园区、都市农庄、郊野公园、农民创业园建设，可享受政府农业补贴、政策扶持、土地支持、金融服务等配套政策，享受建设项目永久自主冠名权。
（二十五）在有条件的地区鼓励社会资本参与农村土地整治，参与建设和经营农田水利、小流域治理、乡村水源建设、河塘整治、农村安全饮水等项目。鼓励和支持社会资本投资建设农村污水处理、农村生活垃圾处理、燃气设施、停车场等准公益性项目。
（二十六）鼓励社会资本从事农村广告、印刷、演艺、娱乐、文化创意、文化会展、网络文化等活动，建设农村博物馆、图书馆、文化馆、电影院等文化设施。鼓励社会资本投资生产体育用品，建设农村各类体育场馆及健身设施，开展农村体育健身、竞赛表演等活动。
（二十七）鼓励和引导社会团体、各类企业、社会各界人士以及志愿者通过结对帮扶、捐资捐助和智力支持等多种方式，改善村容村貌，建设美丽乡村。通过激发市场和社会活力，积极开展“大众创业”、“草根创业”热潮，鼓励社会资本投身广阔农村市场。
九、优化社会资本投向农村建设的政策环境
（二十八）坚持 “非禁即准、平等待遇”的原则。凡是法律、法规未明令禁止的农村投资领域，全部向社会资本开放。各地及有关部门要及时清理或修订带有所有制差别的政策规定，在项目核准、设立登记、投资补助、贷款贴息、土地使用、规划选址、环评审批、设计审查、税费征收、供水供电、安全监督、竣工验收、人才引进等方面，不得对社会资本投资单独设置附加条件。
（二十九）完善社会资本投资项目土地供应政策。在严格落实招拍挂出让制度的同时，对社会资本投资农村基础设施、公用事业、社会事业领域的项目用地，与国有企业享受相同的供地政策。严禁社会资本以投资农业为名圈田占地，用于非农业建设。
关于乡村治理的建议范文2
一、调查反映的基本情况
1、宣传工作比较到位，群众的知晓率、支持率均达到100%。通过政府、部门、乡镇（街道）、村（居委会）和新闻媒体等全方位、多层次的宣传发动，绝大多数的调查对象认识到了“清洁乡村”活动的重要意义，并表示会全力支持。调查显示：100%的调查对象都知道我市已开展“清洁乡村”活动，其中通过新闻媒体渠道知道的有71%，通过宣传资料渠道知道的有74.75%，别人告知的有16.75%，通过参加清洁活动知道的有50%，通过其他渠道知道的有4.25%。对“清洁乡村”活动的市民支持率达到100%。
2、市民对“清洁乡村”活动的组织工作较满意，参与率达到74%。调查显示：调查对象对所在乡镇（街道）开展“清洁乡村”活动的工作效果表示“满意”的有60.75%，“基本满意”有37.75%，“不满意”只有1%，另有0.5%表示不了解。有74%的调查对象参加了各种形式的“清洁乡村”义务劳动，其中有31.5%的调查对象表示平常经常参加。
3、市民对“清洁乡村”活动阶段性成果基本满意，评价较高。调查显示：有71%的调查对象认为“清洁乡村”活动是一项重大的民心工程；有38%的调查对象认为是政府职能转变、执政能力提高的具体体现；有63%的调查对象认为是构建和谐社会的需要；有80.5%的调查对象认为“清洁乡村”活动优化了农村居住环境，提升了农村生活质量；只有4.5%的调查对象认为“清洁乡村”活动流于形式，实际效果不明显。另有22.5%的调查对象认为“清洁乡村”活动做法是好的，但多数农民的卫生意识、卫生行为等素质还跟不上，很难巩固。
分项目看：市民满意率最高的是对生活垃圾收集处置工作的满意度。调查显示：有56.25%的调查对象表示“满意”，42.75%的调查对象表示“基本满意”，只有1%的调查对象表示“不满意”。满意率居中的是对河道保洁工作的满意度。调查显示：有31.25%的调查对象表示“满意”，61.75%的调查对象表示“基本满意”，还有7%的调查对象表示“不满意”。满意率较低的是对河道野生渔业资源保护工作的满意度。调查显示：有25.25%的调查对象表示“满意”，52.25%的调查对象表示“基本满意”，调查对象表示“不满意”达到20%，另有2.5%的调查对象表示“不了解”。
二、市民认为当前存在的主要问题和困难
通过去年以来的“清洁乡村”活动，农村居住环境明显改善，卫生水平得到很大提高，但还存在着一些值得关注和不容忽视的问题：
1、环卫设施维护保养不到位。调查显示：有37.5%的调查对象认为现有的垃圾房、垃圾箱、垃圾桶等卫生设施破损严重。
2、垃圾清运不及时。调查显示：有27.5%的调查对象认为垃圾房、垃圾箱、垃圾桶等未按要求做到日产日清，造成垃圾堆积，污水横流，臭气冲天，四害孳生。
3、保洁员素质有待提高。调查显示：有17.75%的调查对象认为清运人员年老体弱，影响工作质量。另有0.75%的调查对象认为保洁员的责任意识不够强。
4、河道保洁工作不够理想。调查显示：有58.5%的调查对象表示仍有部分建筑垃圾和生活垃圾倾倒在河道内。在问卷中，也确有5.75%的调查对象在处置自家的生活垃圾时将之随意倒入河道或溪坑。
5、河道野生渔业资源保护工作不容乐观。调查显示：有32.5%的调查对象认为河道野生渔业资源保护工作的监管力度不够大，电、毒、炸鱼现象时有发生，这也是导致调查对象对河道野生渔业资源保护工作的不满意率高达20%的主要原因。
调查中我们发现，在“清洁乡村”活动推进的过程中还存在着一些困难需要着重加以克服，主要表现在：有24.5%的调查对象认为是乡镇（街道）和村级主要领导对“清洁乡村”工作不够重视；有71.75%的调查对象认为是资金不足；有60.25%的调查对象认为是老百姓卫生意识淡薄，卫生陋习盛行；有32.25%的调查对象认为是卫生设施（如垃圾房、垃圾箱、垃圾桶等）数量不足，布局不合理。
三、市民的意见和建议
调查中，广大市民积极建言献策，为开展好“清洁乡村”活动提供了很多好的意见和建议，归纳起来主要有以下几个方面。
1、进一步深化宣传，提高全民参与率。新闻媒体要开辟专栏，开展“清洁乡村”正反两方面宣传，重点对破坏环境卫生的单位和个人进行曝光通报，加大舆论监督力度。同时，各乡镇（街道）、村要积极组织开展健康知识教育，增强农村居民卫生意识和健康观念，尤其是外来务工人员集中的村要着重加强环境卫生知识的宣传教育，增强他们的主人翁思想和保护环境卫生的意识，为“清洁乡村”活动添砖加瓦。
2、进一步巩固治理，健全长效管理机制。
一是关于环卫设施的问题。针对垃圾房、垃圾箱、垃圾桶等设施维护保养不到位导致破损严重的情况，有关乡镇（街道）和村要根据实际安排人员加强管理，对人为的破坏要进行严肃的处理。同时，对卫生设施数量严重不足的地区，有关部门、乡镇（街道）和村要克服资金不足的困难，适当添置以满足当地居民的生活需要。
二是关于垃圾清运的问题。针对垃圾清运不及时的情况，市民建议党团员要发挥带头作用，动员村民群众开展环境卫生大扫除活动，清除各类垃圾和堆积物，铲除“四害”孳生地。同时，清除简易茅厕、露天粪缸，清理卫生死角，断墙残壁等，通过参加义务劳动达到改善农村居民的卫生习惯的目的。
三是关于保洁员队伍的问题。针对保洁清运人员年老体弱、责任心不强以致影响工作质量的情况，市民建议要加强清扫保洁管理，提高动态保洁质量；清洁垃圾箱、垃圾房，做到无污垢堆积，无臭气；对年龄实在偏大的保洁员要予以更换，选聘素质高、勤劳者加入到保洁员队伍，为实现“清洁乡村”活动的长效管理提供有力的人力保证。
四是关于河道保洁的问题。针对仍有部分建筑垃圾和生活垃圾倾倒在河道内的情况，市民建议要从源头清理我市境内主要河道的垃圾、漂浮物、河道两侧的杂物渣土和杂草；在河道两侧经常倾倒垃圾的地方设置垃圾箱，引导有关单位、企业及各类人员定点倾倒垃圾；要求各畜禽养殖户对粪便进行发酵后作农作物肥料，而不是直接排入河道；要求各村要选择一个合适的地点集中处置建筑垃圾。
五是关于河道野生渔业资源保护的问题。针对河道野生渔业资源保护工作的监管力度不够大，电、毒、炸鱼现象时有发生的情况，市民建议要加大对电、毒、炸鱼行为的惩处力度，一经发现，严惩不贷，以铁的手腕引导市民自觉遵守环境卫生有关规定，爱护自己的家园。同时，有步骤地实施渔业增殖计划，还农民一个游鱼嬉戏、清水长流的景象。
3、进一步深化拓展，实现“清洁临安”目标。
关于乡村治理的建议范文3
一、关于农产品品牌建设
总理在政府工作报告中指出，要全面提升质量水平，培育众多“中国工匠”，打造更多享誉世界的“中国品牌”，推动中国经济发展进入质量时代。
我个人认为，这不仅仅是对工业产品的要求，也完全是对农产品质量的要求。农产品包括服务业中的农产品，已经有了诸如云南米线、天津狗不理包子、沙县小吃等“中国品牌”，但总体而言，农产品，尤其是生产环节的农产品品牌建设还相当滞后。
比如说我的XX品牌，距离现在互联网+农业，或是和当前正在爆发式增长的“村淘”相比，还是有很大差距。还希望政府向以前用项目支持合作社以及种植养殖大户那样，在互联网+农业方面给予支持，帮助合作社和种植养殖大户在“品牌建设”方面给予支持。
二、关于农村宅基地改革
据我了解，我们周边的农村宅基地情况是：以村为单位，村民在农村都有户均120-160平方米不等的宅基地，也有少数在山坡等岗地上面积超过200平方米的。
就我们所在的镇而言，因在城市规划区内，农民在自己的宅基地上重新建房或翻建，都可能与城市规划不相协调，也容易造成新的浪费，而孩子在成长，不断有男孩要新房成家，现在我们那地方一般风俗，都是男方负责房子，女方陪嫁一辆车子，这些家有大男孩的人家都有改善住房的愿望和要求。
我建议能否研究出台鼓励农民进城的政策，在我们滁州这样的四线城市，城镇商品房“去库存”我认为还是有些空间的，能否探索单户也可申请拆迁进城的办法，农民向政府申请拆迁并主动退出在农村的宅基地，政府核定其在本村应享受的宅基地面积和现居住房屋面积，然后提供在城市或县城可选择安置的小区，按宅基地面积每平方米200-300元或更多的钱补贴给进城购房的农户，让有进城愿望的农民随时可以放弃宅基地，用宅基地权益换取在城市有住房的权益。
这样做，既可以改善农民住房，也可以“降库存”，又可以腾出农村的“建设用地”，给更需要的产业或基础设施用。
三、关于落实农村土地承包权等“三权分置”改革的体会和建议
现在我们滁州市南谯区和全国绝大部分农村地区一样，农村土地的所有权、承包权和经营权已实现分置。
我们腰铺镇姑塘村有前陈、后陈等13个村民组5300多亩土地经过土地综合整治（整村推进）后，由“禾盛优质稻米专业合作社”王守明承包经营，前陈组杨自琴户原承包合同上的10小块共7.62亩土地已是只有数字，原地块已全部平整到每块10-30亩不等的大田中去了，该户每年从王守明处按每亩550年稻谷当年折算价领取经营权收益（2016年籼稻每斤1.38元，1.38×550=759元），该户2016年在合作社领取收益5783.58元。在农场帮做农活，每天80元至120元不等，每年也会有6000元以上的收入，应该说三权分置解放了农村劳动力，实现了集约化经营，体现了土地价值。
两点建议，一是深化改革，让土地收益股权化，该村也还有渔塘承包、门面房出租等其他收入，虽说计划生育、修桥铺路等需要的公益支出，但长久而言，还有其他收益，建议将杨家7.62亩土地折算为占全村土地总面积的股份，村里有其他剩余收入时，可以实现按股分红。
二是落实政府工作报告第22页，计划报告第45页所说，“完善农业再保险体系，以持续稳健的农业保险助力现代农业发展”。
我自己的合作社和王守明的禾盛合作社一样，主要常遇到来自天气和销售市场两个方面的风险，报告提出“在部分地区对适度规模经营农户实施大灾保险”，我认为很有必要，期待这样的政策早日覆盖到全体合作社和种养殖大户。
三是像姑塘村这样的土地整治整村推进很有必要，有利于中低产田改造，有利于完善水利等农田基本建设设施完善配套，有利于土地规模化、集约化经营，有利于采取“无人机施药”等先进植保技术的推进使用。
四、关于推动农业现代化与新型城镇化互促共进的体会和建议
我个人认为农业现代化，在我们农村和合作社、种养殖大户上，主要体现在以下几个方面：
一是生产标准化。包括用种、施肥、打药都要用国家标准、行业标准要求，用良种，用国家批准的、认可的种子，不能用假种子，陈种子。
施肥也是一样，而且要采用测土配方施肥等新技术，不要过度施肥。
打药更是要严格控制，严禁超标。
我认为现在人民群众提出的最基本的三句话需求，一是呼吸新鲜空气，二是喝上干净水，三是吃上放心食品，至少有后两句和我们农业息息相关。现在因为化肥、农药等原因，农村土地和水的面源污染已到不可小视的严重程度，必须采取综合措施，从源头上治理。
二是卫生治理一体化。近年来，我们滁州市在创建卫生城市、文明城市、双拥城市过程中，采取了很多有措施，城乡面貌有非常大的改进，以前我们到外地，别人问是哪里人，我们有时碍于面子说是南京北边的人，现在我们可以自豪地说是滁州人，是大包干的发源地，是四大名亭之首的醉翁亭所在地的滁州人。
建议在抓好城市文明卫生的同时，在乡村卫生环境治理上再加一把力，把为乡村提供公共产品均等化上，让农民有更多更好的“获得感”。
关于乡村治理的建议范文4
一、进一步统一思想，提高认识
市水利综合整治工程是全市强工兴城的重点工程，也是全市走向湖时代的一个重要组成部分，属市重点调度项目，项目所在地的街镇、经济技术开发区及有关部门要高度重视该项目的服务推进工作，要从讲政治的高度，服从和服务于市委、市政府建设重点工程的战略部署，统一思想，形成共识，切实加强对该项工作的领导，充分发扬“5+2”、“白加黑”精神，要以扎实的工作作风、高度负责的精神，严格按照项目建设进度要求完成各自任务，确保水利综合整治工程顺利推进。
二、进一步加强领导，增强工作力量
增强县服务推进市水利综合整治工程领导小组（以下简称“县领导小组”）工作力量，抽调一名县协副主席任领导小组常务副组长，专职负责水利整治工程服务工作。完善市水利综合整治工程江县维稳工作组，由县公安局分管领导任维稳工作组组长，从县公安局抽调三名工作人员，专职负责该工程施工现场的工作秩序和周边群众思想维稳工作，对非法阻工、强揽工程的行为坚决予以打击。街镇、经济技术开发区也要进一步加强对该项工作的领导，调整领导小组成员，由镇区书记任领导小组组长，抽调工作责任心强，业务精通，工作经验丰富、善做群众思想工作的人员充实到服务推进市水利综合整治工程中。
三、进一步加大宣传，营造良好氛围
各地、各部门要充分认识到市水利综合整治工程不仅是全市城市建设的重点工程，更是市委、市政府从水利防洪出发对湖新区水利进行综合治理的一项民生工程。综合整治工程项目包括防洪圩堤治理、行洪河道治理、排涝工程建设、道路工程建设和景观工程建设等，整治后的河道将成为集防洪、环境、生态、景观为一体的多功能河道，成为一道亮丽的天然景观带。项目的实施，不仅能美化的周边环境，更能解决周边地区泄洪、排涝和群众出行难等实际问题。要加大项目建设目的地宣传力度，让群众明白水利综合整治工程是民生工程，周边地区及群众均是受益者。要加大相关法律、法规宣传力度，让群众知法、守法。要加大征地拆迁补偿标准的宣传，减少工作阻力，争取群众理解和支持。
四、进一步梳理工作中存在的问题，争取市级支持，化解矛盾
征地、拆迁工作千头万绪，阻碍工作推进的各种问题和矛盾也是纷繁复杂。街镇、经济技术开发区及有关部门要进一步组织力量对工作中存在的困难和问题进行认真梳理，找准阻碍工作推进的深层次原因，化解矛盾，推动工作。对群众的合理诉求要下力气，想办法，合理解决；对少数人不合理的要求，要找准依据，讲明立场，妥善回绝。县领导小组要加强服务推进工作中存在问题的搜集整理，积极加强与市领导小组的联系沟通。对我县有能力协调解决的矛盾和问题坚决不上交，自我消化、自我解决。对下列我县难以解决，需市领导小组支持解决的问题，要积极争取市级支持。
1、关于该工程施工影响当地特产“庐山石鱼”捕捞，当地农民要求补偿的问题。由县领导小组建议市领导小组按年给予补偿，工程施工每影响一年给群众补偿5万元，先行拨付一年补偿费。
2、关于精养鱼池补偿中，土地和鱼苗损失补偿分别补给了土地使用者、鱼池租赁者（养鱼户），而从土地使用者手中租赁土地的土地租赁者改造鱼池的工程设施未补偿的问题。由县领导小组建议市领导小组区分不同情况，给予合理补偿。
3、市同意该项目征收土地补偿标准按新的文件执行，由县领导小组建议市领导小组尽快拿出相关文件依据，县乡按标准将丈量土地的资金补偿拨付到群众手中。
4、关于项目建设范围内桥、涵、泵站、变压器、大坝、护坡等水利设施的评估、补偿问题。由县领导小组建议市领导小组采取不同办法区别对待，对工程施工中能恢复原状和原功能的水利设施可不进行补偿，对工程施工中不能恢复原状或原功能的水利设施须给予评估补偿。
5、关于县老建办约30亩精养鱼塘，该项目征用了一部分，余下鱼塘如何处理的问题。由县领导小组建议市领导小组将30亩精养鱼塘一次性进行征用，如确实不能全部征用，由县领导小组建议市领导小组将其余未征用土地恢复成精养鱼塘。
6、关于水利综合整治工程施工经济技术开发区农牧场滚水坝被废弃，影响农牧场群众旱季生产生活用水问题。由县领导小组建议市领导小组在施工前应提前安排方案解决。
7、关于截流河长江二桥边与市经济技术开发区插花地的纠纷问题。由县领导小组建议市领导小组牵头协调解决。
8、关于项目区范围内河（流）床进行征收补偿问题。鉴于：一方面，项目区范围内的河流并非天然河流，是由周边乡村群众历年投入大量人力物力进行修建的河流，所以该河流不应属于国有资产，应属于集体资产。另一方面，长江二桥、环湖西路项目建设中也已对所占用的河流部分进行了征用。同时，根据市国土资源局《关于批准水利综合整治工程土地征收补偿方案的函复》（国土资函[2010]38号）精神，市已同意“湖面、河流、水库、水塘补偿标准每亩8000元”，我县也已将该文件内容进行了公开，征地范围内群众也已清楚文件精神。基于以上原因，由县领导小组建议市领导小组对项目区范围内河（流）床进行合理补偿。
五、进一步强化措施，加大工作力度
县领导小组要进一步加强项目服务推进制度建设，建立完善的调度推进制度。实行定期调度制，原则上县领导小组对项目推进情况要每周调度一次，乡镇对项目推进情况要每三天调度一次，特殊情况随时调度；实行定期交账制，每项工作都要明确时间节点，有关乡镇和部门按时间节点定期交账；落实责任制，以乡镇为主，实行乡镇领导、村干部、组长、党员包组包户负责制，做到责任到人，任务到人，以责任明确促进任务落实。
关于乡村治理的建议范文5
一、农民工基本状况
(一)、乡村劳动力及农民工本质情况
我县是个农业大县，总人口数79万,个中农业人口近60万,有乡村劳动力33.5万。年全县乡村充裕劳动力26.8196万人。个中外出务工人员总数16.9119万人。其组成为：文盲半文盲占0.28%、小学文明占14.93%、初中文明占79.68%、高中文明占4.83%、中专及以上占0.28%。外出务工人员春秋散布上青年丁壮居多。20岁以下占4.22%，20-30岁占27.18%，30-40岁占37.12%，40岁以上占31.48%。外出务工人员90%以上没有经由专业培训，真正以“技”闯世界的不到10%。
(二)、农民工就业散布和收入状况
经过本次查询发现，我县外出务工人员首要从业范畴散布在建筑、服装、餐饮、电子等行业。农民工外出务工首要散布在等地。用工单位反应的信息标明，参与过技艺培训和文明水平高的农民工，更能顺应新的工作岗亭，其文明水平和把握的技艺与劳务收入成必然的正比例关系。据查询,初中文明以下年人均劳务收入在1.2万元左右，高中以上在1.8万元左右。
乡村充裕劳动力向非农财产转移,进城务工经商,不只推进了乡村城镇化的措施,也促进了本地乡村经济建立,为农民增收,企业增效,当地财务增进发扬了积极的效果。
二、农民工培训工作状况
(一)、农民工教育培训资本情况
当前，我县经省、市同意，有七家培训机构取得了“乡村劳动力转移培训”的天资，辨别是：江西财经职业学院南昌校区、江西工程技工学校、进贤县职业技能高级学校、进贤县朴直电脑学校、进贤县岚湖学校、进贤县人事劳动和社会保证局培训中间、进贤县职业培训中间。以上培训机构教员步队严谨、讲课经历丰厚、培训专业合时、教育设备完全，每年都响应承接农民工培训，培训结果分明，均获得了广阔农民工的好评。
(二)、开展农民工培训的首要办法
一是制订培训方案。年，我县依据“民生工程”目的任务，制订了全年的乡村劳动力转移培训方案，并于正月初二深化各乡镇协助企业处理因雪灾招致的“招工难、用工荒”问题，遭到广阔企业和农民的欢送。5月底6月初，在县街心花圃举行了大型的“民营企业雇用周”暨“工业园区企业用工对接服务周”活动，参与雇用企业76家，共供应空白岗亭5190个，签署就业意向561人，个中乡村充裕劳动力480人，还还与45家企业签署了职业培训意向。年城镇职业培训1753人，创业培训302人，乡村劳动力转移培训6876人。
二是增强培训指导。充分应用县、乡、村三级劳动保证服务平台、收集的效果，依照吴新雄省长提出的坚持“两个合同、三个台帐”的要求，对乡村劳动力状况进行了具体摸底，并经过乡镇劳动保证所和村级劳动保证协管员，将农民工“培训券”发放到农民手中，指导他们选择本人感兴致的专业和培训机构承受培训。还，还采纳将教室搬到村庄、搬进工场等方法，组织专门教师讲课，培训完毕后对审核及格的人员颁布及格证书，把适用技能送到农民家门口、厂门口，使农民真正学到“才有所长”，切实进步农民的就业才能和本质。
三、存在的问题
(一)、培训主体不足
当前我县年富力强的青丁壮根本上外出务工,只要逢年过节时才回家省亲休假,根本上无暇参与县里举行的相关技艺培训,在家的都是些老人、小孩和妇女，有培训愿望和需求的人员很少，加上文明水平相对较低，不足寻找新常识、新技能的盼望，因此实践参与培训的农民不多，成班培训的难度大。
(二)、参加积极性不高
这几年，县政府为农民工办了很多免费的培训班却老是‘叫好不叫座’，农民工对培训的看法还不到位，积极性不高，自动参加培训的认识淡漠，没有尝到培训给他们带来的甜头、实惠亲睦处。还，企业在培训这方面，假如不到无可奈何，积极性也不高，因而农民工本质教育相对来说照样滞后的
(三)、培训经费不足
要使农民工培训工作落到实处，需要的培训经费是不成少的。固然上级下拨了必然的培训配套资金，县政府也赐与了响应的培训津贴，但要完成培训任务，到达培训结果，这些经费与实践的培训费用比拟远远不够。培训资金短少保证，相关本能机能部分和培训机构爱莫能助，培训工作难以开展。
(四)、培训结果欠安
我县农民工培训工作很多部分都在抓，如劳动、教育、农业、科技等部分都从各自的营业动身，开展了乡村劳动力的培训工作，如农口部分的“雨露方案”、劳动就业部分的“阳光工程”等等，为培训乡村劳动力做了很多工作，但各部分之间各自为营、职责不明、本能机能穿插、机制不活，不足需要的联接和共同，没有构成合力，培训结果欠安。后果是一方面糜费了很多的人力、财力、物力，一些农民培训后仍能找不到适宜的工作；另一方面，一些用人单位又难以招到合适岗亭的员工。这就是所谓的“就业难、招工难”两难的场面。
四、对策及建议
(一)、增强县政府行为，加大工作力度
农民工转移培训是“民生工程”中的一件大事，各级县政府要切实加大工作力度，各部分、各单位要严密共同，团结协作，做到分工明确，各负其责，要坚持“农民工转移培训工作联席会”准则，按期召开专题大会，研讨和部署农民工转移培训工作，全力推进我县乡村充裕劳动力当场就近转移就业。
(二)、完善培训形式，保证培训质量
要在培训教材、培训场地、培训师资等方面坚持起一致、规范的培训形式，建议在我县尽快建立一所公共培训基地，依照“县政府指导、政策支撑、校企协作、社会参加”的准则，整合我县教育培训资本，组织技艺培训，使培训工作步入正轨，并坚持长效机制，真正将培训工作落到实处。
(三)、加大经费投入，保证获得实效
农民工转移培训是一项系统工程，触及的面宽、量大，行业和工种较多，所需求的经费也很大。为使农民工培训工作落到实处，建议县政府成立“农民工培训专项资金”，每年按农业人口从财务资金中提取必然比例的经费组成“农民工培训资金”作为专项培训经费。把农民工培训看成一项公益性事业来做。还发扬社会力气、企业筹资参加农民工培训，坚持多元化的农民工培训投资系统，保证农民工培训工作正常开展和获得实效。
(四)、制订培训规划，健全运转机制
全县各乡镇的社会劳动保证事务所要摸清当地各村劳动力的详细状况，坚持健全劳动力资本台帐，制订切实可行的农民工培训规划。培训的条理要清楚，按春秋段、工种、市场需求量等有针对性地进行培训，对乡村新增的劳动力，即那些刚卒业的乡村初、高中生要作为重点培训。要增强对劳动力市场及中介服务机构的治理，规范中介行为。要有专门机构负责做好劳务输出司法援助和民工救助工作，处理劳务纠纷和拖欠民工工资等问题。切实维护农民工的正当权益，为县域经济的发展做好服务工作。
关于乡村治理的建议范文6
加强水源保护宣传教育
结合“世界水日”、“中国水周”和“法制宣传月”等活动，经常组织职工和执法管理人员，深入库区及周边，采取张贴标语、散发传单、悬挂横幅等形式，进行水源地保护和水环境治理宣传，增强了库区乡村组织、人民群众、来水库参观游客保护水源的意识。狠抓水源污染防治认真执行《宝鸡市冯家山水库水源保护管理办法》，严格禁止在水库开展网箱养鱼项目，防止投喂饵料造成水质污染；严格禁止在水库库区修建娱乐设施和开展水上游乐活动，防止造成人为水质污染；严格查禁向水库倒渣弃土、排放生活污水和工业废水等污染水质问题；严格保护水库生态鱼类，靠鱼类摄食水体中的浮游生物、有机碎屑和藻类，控制有害生物繁衍，抑制水体富营养化发展。开展水源地生态环境整治积极实施了库区水保生态治理工程，治理库区水土流失12km2，新建苗圃35亩，育苗7.5万株，建设生态园154亩，完成库区植树85万株，造林5556亩；更新改造库区重要工程设施，加固堤岸，绿化美化库区环境；实施库区和城市供水引水明渠隔离网工程，设立保护、警示标志牌等，使库区生态环境得到了明显改善。加大水源保护执法力度针对水库水域辽阔，库区地形、社情复杂，偷盗、破坏水利设施、林业和渔业资源的行为及涉水案件多发等情况，管理单位充分发挥水政、渔政执法组织机构作用，加大依法查处破坏水质案件力度，有效保护了水源地安全。实施水质有效监控水库管理专业人员坚持每月1日、11日、21日三次定时定点在距引水口上游1km的断面采集水样，及时送达专业检测部门进行水质化验，定期向有关部门报告检测结果；同时发挥水库枢纽安全监测、图像监控、自动测报等自动化管理系统作用，对水库水质实施有效监控。多年检测结果显示水库水质良好，符合国家饮用水卫生标准，各项检测指标稳定在地表Ⅱ类水质标准以上。
存在的困难和问题
流域内绿化覆盖率较低，水土流失较为严重，特别是每年汛期洪水含沙量增加，杂质和杂物增多，对水质影响很大。库区一些建设项目存在污染隐患。如穿越水源地的宝中铁路、宝平高速公路、千阳千湖湿地公园等工程没有必要的防污措施，直接威胁水库水质安全。流域内的污水处理重点设施，因资金不足等问题，运行难以维系。在治理水库炸鱼、排污等违法事件和库区水保、生态保护、资源开发等方面，由于库区各县和水库专管机构在土地权属、治理理念、利益和工作上的矛盾，缺乏有关部门协调一致、齐抓共管的体制和机制。水库一级保护区范围内，目前仍留居有陈仓区和千阳、凤翔县7个乡镇、26个村、81个村民小组近20000人，人畜活动给库区封闭管理和水源保护工作带来很多困难。
几点建议
水是生命之源、生产之要、生态之基。冯家山水库的水质和水量直接关系到广大市民群众的生命安全，关系到宝鸡市社会和谐稳定和经济发展。按照2011年中央1号文件提出的“推进最严格水资源管理制度的实施，加强水资源管理和保护工作，要建立水功能限制纳污红线，整治饮用水一级保护区污水排放总量控制方案，推进实施排污许可有偿使用机制，全面改善水环境生态治理”的要求和满足大城市百万人口用水需求目标，对加强冯家山水库水源保护和环境治理工作提出如下建议：充分认识库区生态环境重要性，增强水源保护的自觉性各级政府、广大人民群众要坚持以人为本和科学发展观，进一步提高对水源地保护重要性的认识，自觉落实省政府《关于饮用水源保护区划定及验收工作情况报告的通知》和《陕西省城市饮用水源保护区环境保护条例》有关规定。同时建议市政府修改完善1996年颁布的《宝鸡市冯家山水库水源保护管理办法》，增加对破坏水源地生态环境、污染水源事件和行为等的行政处罚的相关内容。治理流域生态环境，控制水土流失冯家山水库流域生态环境综合治理，是控制水土流失、保护水库水质的有效途径。
建议尽快成立宝鸡市千河流域综合治理管理机构，积极实施流域综合治理工程，加大库区综合治理工作力度，通过农业、林业、环保、水保等部门的支持，整合有关项目和国家投资，向流域和库区综合治理倾斜，开展天然林保护、退耕还林（草）、生态环境建设、水污染防治等项目建设；同时，重点在库区滩涂、正常水位至塌岸线高程区域及塌岸区以上荒山荒坡分区分类栽植水保林草，控制流域水土流失，防治库岸垮塌，减少入库泥沙和杂物。发展水库流域环保产业，减少水体污染目前，水源保护区的主要污染源是流域内农业生产产生的面源污染、区内企事业单位和居民生产生活产生的点源污染。因此，建议在水源一级保护区周边建设50m～100m宽的环库绿化隔离带，拦截径流带入水体的各种杂物，阻止人畜靠近水体。鼓励和支持流域内特别是保护区农业生产者降低化肥、农药等施用量，通过政府扶持建设无公害农业生产基地和种养业基地；大力推广保护区农村生活垃圾集中处置，实施厕改和沼气池建设工程；加强流域内企事业单位，特别是旅游餐饮服务、医疗卫生、矿产和化工、建材行业等重点污染源防治工作，大力发展环保产业，减少污染源，保护水库水质安全。严格库区建设项目许可制度，加强水源地环境整治开展冯家山水库水源地一级保护区标桩亮界工作，设置水源地保护标志、警示牌；将一级保护区内居民逐步搬迁，有效杜绝和减少人为活动造成污染。严把水源地一级保护区建设项目审批关，提高环境准入门槛，从源头上控制新的污染源产生；坚决取缔千阳县在水库库区建设的湿地公园游乐项目。同时将城市供水头部3km引水明渠改造工程纳入宝鸡市重点项目计划，尽快实施暗管引水方案。组建监测和执法机构，强化水源地保护管理建议成立冯家山水库水源地保护工作协调机构，实行统一监管，制定水污染处置应急预案，建立水质污染预警制度。组建冯家山水库水质监测站和库区执法大队（或水利公安分局），提升水库水质监测水平和能力，强化水源地保护管理，及时有效处置水源污染事件。
