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文化产业管理优势范文1
不同行业有其不同的竞争关注点，高新技术行业视技术为核心竞争力、金融行业视资本为核心竞争力，机器设备却是制造业企业核心竞争力的关键支撑。在石油石化生产型企业中，全厂生产经营的重心集中于几大核心化工产品，例如甲乙酮、己二酸、聚丙烯以及顺丁橡胶化工产品等，而其生产能力和产品质量又全依托于各自车间和工段的设备运行情况。基于其生产经营中的集中度，这便求企业管理者在日常的生产经营过程中必须重视设备，即固定资产的管理，在保证年度生产规模完成的基础上。
二、石油石化中生产型企业的固定资产管理的现状分析
本文选择了2015年第三季度中国证监会的上市公司行业分类报告中制造业下属的化学原料及化学制品制造业所包含的181家上市公司，剔除了其别处理（ST）项目、资产负债率大于1的项目以及其他异常项目，最终对其中170家公司进行了比较。通过对170家同行业化工制造企业的固定资产周转率（营业收入/[（期初固定资产+期末固定资产）/2]）进行计算和对比后，从数据上发现行业平均值为2.86和行业中值为2.17。比对170家企业所处固定资产周转率的数量分步曲线（图1），直观的反映出石油石化行业的企业整体固定资产利用效率较低，超过66%的企业低于行业平均水平，利用资产的效果较差，这在一定程度上影响着企业的获利能力。
除此之外，近几年来，石油化工企业整体呈现生产经营规模扩张的状态，财产增的多减的少，高额的折旧费用占据了公司生产成本很大的比例。深入分析其中的原因，不难分析到生产记录环节和财务处理环节的两条线并行的情况，企业中一项固定资产的流转环节中（涉及到期初的购买，期中使用的调动划拨到寿命终了的报废处理），在不同程度上存在着帐实不符的普遍现象，这一现象致使资产的账面记录与实物的不匹配。具体来讲，某一固定资产，在财务部门有其相对应的帐，生产管理部门有对应的卡片，而具体实物归使用部门管理。各公司均规定固定资产管理要满足帐、卡、物相符，但现实情况是管理制度在生产实践中未落实。
固定资产在企业资产中一般都占有较大的比例，在企业安排总体的生产经营计划中是最为主要的考虑因素，企业管理有必要高度重视固定资产的管理。固定资产应该有严格的内部控制制度。
石油石化生产型企业在短期内应该重点关注以下两个方面：定期盘点制度。资产的定期实地盘点在一定程度上验证了帐中列示资产的真实性，并且通过资产放置地点、使用状况报告以及检查是否存在未纳帐的固定资产；维护保养制度。严密的固定资产维护保养条例，在一定程度可以减少甚至防止自然或人为因素遭受的损失，并通过附加的日常维护制度和定期检修制度，以期延长使用寿命。严格地讲，固定资产的保险未纳入企业内部控制范畴，但鉴于其会在在企业资产的更新、改造、以及良性循环中发挥的隐形作用，高层管理者应将其重点关注。
三、石油石化中生产型企业的固定资产管理的对策分析
固定资产管理的主要内容包括四方面：一是固定资产的购置和验收管理；二是固定资产的财务核算管理；三是固定资产的维护管理；四是固定资产报废处理（对已无使用价值的固定资产进行及时妥善处置）。笔者认为，基于前面所提到的固定资产周转率整体水平较低，尤其是对于远低于市场平均值2.86和市场中值2.17的生产型企业，当前为了提高固定资产周转率，提高其使用效率，应重点关注第三方面。
要想强化固定资产的维护管理，在固定资产使用过程中对其进行维修、技改等后续管理，及时地消除一些不安全因素，保证固定资产能够正常地运行，或者通过技术改造，提高固定资产使用效益或延长其使用寿命，就必须在目前的固定资产价值管理中结合实物管理。
对此，建议从3个方面予以加强固定资产的管理，分别是搭建完善的固定资产管理制度、建立固定资产网络化管理以及加强固定资产管理人员培训。
固定资产管理过程中必须要区分为价值管理和实物管理，保证对固定资产管理的双轨道运行。包括山西三维、北化股份等在内的绝大多数企业在日常固定资产管理中将注意力集中于价值管理，形成财务部门有固定资产帐，生产管理部门有固定资产卡片，实物由使用部门保管的三方关系，正是由于使用与财务分离，在固定资产购买、调拨直至报废的整个过程中，都不同程度的存在着帐物不符的现象，从而导致资产与实物严重不符。
借鉴当前较为优秀的固定资产管理经验，建议石油石化生产型企业重新设立固定资产管理部，下属于财务资产部，在保有财务资产部原有的固定资产价值管理的工作职能的基础上，增加对于固定资产实物的管理，由各固定资产的生产使用部门按期上报固定资产的实物资料，实时安排重要资产的检查、维修和保养，延长使用寿命，最大化使用价值，从而合理的减少每期需要分摊的固定费用。同时，资产管理问责制也是较为必要。在实物管理中，各个环节中参与者均是较为关键的影响因素。管理职责落实到部门甚至到岗位，附以明确的考核指标体系，定期向上报告实物管理以及后续维护支出等情况。是将固定资产实物管理的基本保障。还应有严格的维护保养制度，最大限度的缩短自然因素以及人为影响对其带来的影响。并应建立日常维护和定期检修制度，以延长其使用寿命。
其次，借助网络化管理体系。在信息化时代，通过信息技术的支持，对资产的采购、入库、保管、报废以及使用等情况，进行信息化管理。具体在选择应用软件时，性价比、操作难易而且功能面是主要参考因素。除此之外，管理账及设备卡片，均可以加强管理的透明程度、基本效率和秩序程度，在过程中实现信息的顺畅传递和共享，以达到相互监督，管理效益最大化的终极目标。
第三，固定资产管理人员的后续培训。必要的资产管理人员培训，可以很大程度的通过其对资产及时的维护和保养，大幅度的缩减日后维修费用。在资产充分发挥生产功能的基础上，实现生产力的稳步提升。
毋庸置疑，固定资产的管理是涉及面极广、需要考虑因素较多、较为复杂的系统工程。从企业制度着手，搭建一套全备并且符合生产实际的固定资产管理制度，并在实际工作中附以员工对固定资产管理技术的提升。以实现周转率上升的同时，强化固定资产在当期以及以后各期为石油化工生产类企业带来经济效益稳步提升。
文化产业管理优势范文2
为了保障破产企业实行社会化管理退休人员的基本医疗，根据《北京市基本医疗保险规定》（2001年2月20日北京市人民政府第68号令），结合我市实际情况，现就其参加基本医疗保险有关问题通知如下：
一、破产企业实行社会化管理的退休人员，应当按照基本医疗保险有关规定参加基本医疗保险和大额医疗互助，享受相应的医疗保险待遇。
二、破产企业退休人员，累计缴费年限男不满25年、女不满20年的，应当按照基本医疗保险规定由个人一次性补足应缴费用后方可享受相应的医疗保险待遇。
因企业破产而提前退休的人员，累计缴费年限男不满25年、女不满20年的，补缴费用时提前退休年限对应的企业缴费部分，由破产企业补缴。
三、为了减轻破产企业实行社会化管理退休人员参加基本医疗保险后个人医疗费用负担，按以下办法为其建立补充医疗保险制度：
（一）预提补充医疗保险资金。以企业破产上一年本市职工平均工资的6%为基数，按破产企业实有退休人员数以及全部退休人员实际年龄距本市居民平均期望寿命的年限进行预提。企业预提的补充医疗保险资金应当一次性足额缴纳到所在区、县的社会保险基金管理中心，区县按照规定时间上缴到市社会保险基金管理中心，并纳入市社保财政专户管理。
补充医疗保险资金从企业破产财产变现收入或土地使用权转让所得中预提。国有破产企业，预提资金不足部分由同级财政补足。
（二）补充医疗保险资金的使用。基本医疗保险统筹基金支付范围内（不含起付标准以下的部分）由个人负担的医疗费用，补充医疗保险资金支付50%；大额医疗互助资金支付范围内（不含门诊1500元以下的部分）由个人负担的医疗费用，补充医疗保险资金支付60%.四、破产企业退休人员，在移交社会化管理前由单位办理参加基本医疗保险手续，移交后由户口所在街道社会保障事务所负责日常管理工作，如汇总退休人员医疗费用并到区县医疗保险经办机构办理审核结算手续等。
五、外商投资企业中方退休人员参加基本医疗保险后，除享受基本医疗保险和大额医疗互助待遇外，享受本企业的补充医疗保险待遇。
外商投资企业也可参照破产企业实行社会化管理退休人员补充医疗保险的标准预提费用并一次性足额缴纳到所在区、县社会保险基金管理中心后，对其退休人员的补充医疗保险实行社会化管理。
六、已经实行社会化管理的退休人员，应按市里的统一部署，在规定时间内到街道社会保障事务所办理参加基本医疗保险的有关手续，并从次月开始享受基本医疗保险、大额医疗互助和补充医疗保险的相关待遇。
七、本文件自2002年5月1日起执行，以往与本文件规定不一致的，以本文件规定为准。
北京市劳动和社会保障局
北京市财政局
文化产业管理优势范文3
一、存在的主要问题
文化产业虽然取得了一定的成绩，但总体处于起步、探索、培育的初级阶段，发展还相对滞后，特别是规模小，社会化、产业化程度低，发展的速度规模和效益都有待提高。主要问题表现在以下几个方面。
1、对发展文化产业的重要性和紧迫性认识不足。发展文化产业的思路不够开阔、办法不多，文化体制改革进展缓慢，缺乏竞争力，文化产业发展缺乏强有力组织保障。
2、文化产业缺乏整体规划，产业布局不合理。目前我区还没有正式规划的娱乐区域或文化产业区域，市场相对分散零乱，文化产业发展有一定的随意性，没有上规模的综合性经营场所，绝大部份经营项目规模小，市场档次不高，缺乏竞争力。
3、产业结构不合理。产业组织形式处于小规模分散化状态，文化产业经营散、投向乱、规模小、水平低，文化产品的科技含量不高，在全区国民经济中所占的份额很小。
4、公共文化服务体系还不够完善，文化设施与群众日益增长的文化需求仍然存在一定的差距。
5、文化产业发展所需的研发管理专业人才缺乏，成为直接影响我区文化产业发展的“瓶颈”。
二、建议与对策
文化产业要发展，必须进一步解放思想、更新观念，要把发展文化产业放到国民经济和社会发展的重要位置来抓，按照市场经济规律和艺术生产规律，整合各类资源，着力培养文化产业特色品牌，努力构建以国办文化为主导，多种结构和多种所有制经济共同发展的文化产业新格局。着力做好以下几方面工作。
1、提高认识，加强领导，营造文化产业发展的良好社会环境。党的十六大报告指出：全面建设小康社会，必须大力发展社会主义文化，建设社会主义精神文明。发展文化产业是市场经济条件下繁荣社会主义文化、满足人民群众精神文化需求的重要途径，是现代社会发展的一大趋势。各级各部门要站在全面建设小康社会，发展社会主义先进文化的高度，深刻认识发展我区文化产业的重大意义，把文化产业发展列入经济社会发展的总体规划，要加强文化产业发展的领导，推进我区文化产业发展。
2、制定文化产业发展规划。政府应把文化产业发展纳入全区经济和社会发展总体规划，尽快制定既符合我区实际、又可操作的文化产业发展总体规划，明确今后目标和各项任务，加快推进全区文化事业和文化产业发展的步伐。
3、完善文化产业政策，加大政府投入和招商引资力度。要认真贯彻落实中央和省、市各项文化经济政策，结合我区实际，制定相应的文化市场准入政策和有利于文化产业发展的文化研发政策，加大文化基础设施建设和招商引资力度，降低门槛，积极鼓励社会力量投资文化产业，参与文化产品的研发、生产、经营等。政府职能部门要做好政策的引导和服务管理工作，增强执法的透明度，为文化产业的发展提供有力的支持和保障。
文化产业管理优势范文4
首先，比较优势理论一般是从静态角度来分析一个区域的自然资源、社会资源以及资本、技术等存量状况，进行比较优势分析能够清晰地认识到区域在某些范围内所具有的差异性及有利因素，有利于区域挖掘和利用本地区优势，增强区域文化产业的竞争力［2］。其次，文化产业以文化资源为依托进行，文化资源是一种动态的、非独占的、可再生的精神财富。一方山水，一方人文，一个地方的独特之处就是这个地方的主要财富。文化产业与其他产业一样，都遵循市场运行规律，所以比较优势理论可以作为区域制定文化产业发展战略的理论依据。第三，文化产业大部分集中于知识型和技术型产业。传统文化技术和现代科学技术为文化产业的发展提供了载体和动力，文化创新推动了国际贸易的发展，因此比较优势理论能够对区域发展文化产业进行科学指导。第四，文化需求是文化产品生产的原动力。各个区域的经济水平和发展方向不同，所以产生的文化需求也不一样。利用比较优势理论分析各地需求状况，了解本区域经济发展水平和文化资源特色，因地制宜制定合理的发展战略，可以避免目前各地文化产业发展过程中同质化现象。
二、池州市文化产业的比较优势分析
池州市拥有156万人口，占地面积约8272平方公里，地处长江经济带，是安徽“两山一湖”经济圈的重要组成部分。池州市蕴藏着丰富的文化资源，与开发高新技术产业相比，文化产业的发展具有明显的比较优势。
1.资源优势
(1)丰富的自然资源。池州市位于长江下游南岸，与芜湖市、黄山市、安庆市相接壤，是重要的滨江港口城市，同时也是皖江城市带承接产业转移示范城市，交通便利，地理位置优越。池州市主要以山区、丘陵为主，河湖交错，堪称华东沃土、江南奇葩。池州属于亚热带湿润气候，拥有极其丰富的生物资源，全市森林覆盖率达到57%，建立两个国家级自然保护区，牯牛降和升金湖。池州市是安徽重点保护林区，蕴藏着丰富的野生动植物资源，其中有罕见的植被物种，例如红豆杉，香榧、黄山木兰、猬实、银鹊树等，全市境内国家级重点保护野生动物69种，占全省的77%。池州市优良的生态环境为其发展文化产业提供了有利条件。
(2)深厚的文化资源。池州市拥有深厚历史文化底蕴积淀，其设州置府始于唐武德四年，迄今已有近1400年的历史。池州历史文化丰富多样，个性鲜明。一是诗文化，池州有“千载诗人地”的美誉，李白、苏轼、杜牧等众多文人雅士都曾驻足寻芳，留下了“借问酒家何处有，牧童遥指杏花村”“白发三千丈，缘愁似个长”等脍炙人口的诗篇。二是宗教文化。九华山是全国四大佛教圣地之一。它不仅风光秀丽，而且佛教文化博大精深，拥有僧尼千人，寺庙百座，是著名的国际性佛教道场。三是多彩的戏曲文化。青阳腔、罗城民歌、贵池傩戏、石台目连戏等丰富的民俗文化资源，尤其是贵池傩戏，始于母系社会，被誉为“戏曲活化石”，具有浓厚的区域文化特色。另外还有历史悠久的茶文化，其中以九华山佛茶、石台天方茶叶最为有名。
(3)人力资源是文化产业能够顺利运行和发展的关键因素，丰富的人力资源是发展文化产业的优势所在，只有人力资源跟上经济发展的步伐，才能更好地为文化产业的发展提供有利条件。虽然池州市具有良好的文化资源，但是人力资本明显不足，尤其是高层次人才资本。池州市文化产业人才队伍整体素质偏低，人才结构不均衡。党政人才学历结构本科大约占27%，大专占51%，尤其在企业单位，本科学历的人才只有10%左右。另外，高校毕业生也纷纷通过各种途径留在外地工作，导致池州的人才大量流失。从以上可以看出，池州市人才比较缺乏，特别是创意、管理类高级专门人才比较缺乏，这也是制约池州文化产业发展的重要因素。
2.技术条件
迈入社会信息化时代，文化产业的发展与技术的结合已经成为一种趋势。目前，池州市工业化水平低于发达地区，文化产业的发展集中在劳动密集型产业。但是文化产业区别于其他产业的一大特点，就是文化的传承。虽然池州市现代技术水平不高，但是在传统技术以及表现上有自己的独特之处。池州市是历史名城，传统的技术水平相当高，区域性的民族特色也非常明显，例如青阳农民画，以其独特的构图与选题，秉承了中国画艺术基本特征，具有丰富的欣赏价值。与此同时，我们也不能忽略了高新技术与文化产业的结合，池州的文化产业是“小荷才露尖尖角”，想要获得长远的发展，还必须与创意、技术结合起来。因此，在技术方面，池州市要扬长避短，取长补短，以此来推动文化产业的发展。
3.消费需求结构
池州市近几年经济发展迅速，2011年实现GDP417.45亿元，人均29471元，人民生活已达到小康。尤其是近几年，池州市居民消费的热点不再是生活必需消费，文化消费的比重逐渐增加。2012年，池州市农村人均收入8753元，城镇居民人均可支配收入21385元，年均增长13%。城乡居民收入的稳定增长是拉动消费的基础，也是决定消费能力的根本因素。另外，池州是一个生态城市，环境优美，旅游消费需求旺盛。2012年池州市国内旅游收入达2619000万元，比上年增长28%;接待国内旅游人数2104.2万，增长34%;2012年实现国际旅游外汇收入24768万美元，增长57%，接待入境旅游人数约43万，比上年增长23%。池州市巨大的消费潜能，为池州市文化产业发展提供了稳定的市场。通过上述对池州市文化产业比较优势的简单分析，可以看出，池州市具有丰富的自然资源和文化资源，具有强烈的地方特色，是池州文化产业发展的优势所在，但同时人力资源的短缺、技术条件薄弱成为文化产业发展的制约因素。文化产业的开发利用程度，关键就在于创新、管理能力的强弱。因此，其文化产业发展战略的制定，就必须要结合本地区特色，优先发展优势产业，重点提高人才素质，发展本地区经济，从而推动文化产业的繁荣。
三、池州市发展文化产业的主要举措
1.扬长避短，优先发展优势产业
池州市是历史名城，拥有丰富的自然文化资源，地域特色浓厚，但是文化产业处于起步阶段，基础比较薄弱，资源整合力度需要加强。首先，池州市应扬长避短，充分发挥地方优势，以旅游业为文化产业主导产业，带动其他相关产业的发展。旅游业对文化资源和自然资源的依赖度比较高，丰富多样的历史文化和地域特色的人文自然资源是吸引消费的主导力量，例如池州市灿烂的“诗文化”“戏曲文化”“茶文化”“佛教文化”都为其发展文化旅游产业也提供了保障。其次，池州市依山傍水，风景秀丽，空气清新，是现代人们休闲度假的圣地。池州市拥有得天独厚的生态环境，是国家级生态文明示范城市，而且还具有强力的政策支持，发展生态文化产业具有广阔的市场前景。最后，文化旅游产业能够有效地拉动其他产业的发展，形成产业集聚，可以有效带动池州的经济增长，促进就业，提高人民生活水平。池州经济还不发达，只有通过文化、生态的独特性来凸显区域城市优势，避开池州比较劣势和短板，拓展池州文化、生态优势，使池州优势最大化，进而实现池州城市文化产业发展战略目标。
2.树立文化品牌，增加品牌知名度
文化品牌具有明显的马太效应，通过有力的制作和宣传，提高品牌知名度，能够促进经济的发展。只有建立属于池州的文化品牌，才能更好地体现池州的文化精神，扩大池州文化的影响力，推动池州文化产业的大力发展。纪录片《大黄山》，展现了黄山奇特秀丽的自然风光和悠久的历史文化底蕴，扩大了黄山的品牌影响力;电影《阿诗玛》则通过撒尼族古朴浓郁的民俗风情与优美自然景观的交相辉映使云南石林家喻户晓。历史和大自然赋予了池州厚重的自然文化资源，经过多年开发与经营，目前，池州拥有三大文化品牌:一是因佛教圣地而蜚声中外的“九华文化”;二是因杜牧的《清明诗》而闻名的池州“杏花村”;三是以优美的自然生态和独特的民俗风情为代表的“生态旅游业”。利用这些有利条件，池州市将这些资源优势转化为文化产品优势，重点开发特色文化产品，并通过各种途径进行传播，树立池州的文化品牌。例如，正在筹备的大型山水实景表演“印象•九华”，将旅游与文化完美结合，会大大提升池州的文化品牌，扩大池州的影响力。
3.积极引导消费，扩大文化市场
根据马斯洛需求层次理论，人民在低层次需求得到满足后，就会追求更高层次的需求。一个地区的需求层次结构同这个地区的经济、科技、文化等发展水平以及人民的受教育程度有关。文化需求是高层次的需求，是人们为了满足自身精神愉悦的需要。池州市居民人均可支配收入近几年来呈现比较稳定的增长趋势，生活基本消费已趋于饱和，文化消费市场展现出巨大的潜力。池州市政府应积极引导消费者进行文化消费，一要充分利用池州丰富的旅游资源，加快旅游消费向个性化服务方向发展，拓展旅游者在池州消费的时间与空间;二要加大在文教娱乐和医疗保健、交通通讯等提高生活质量方面的配套服务，拓展本地区居民的消费领域。
4.整合资源，合理规划文化产业
池州的文化资源，普遍存在各自为政的经营状态，没有形成规模经济，另外，由于缺少资金投入，资金和资源没有形成合力，许多艺术还处在璞玉混沌阶段，也没有形成支柱型和旗舰型的文化产业。池州市在区位、资源、交通等方面具有比较优势，首先要充分发挥池州市优势条件，重点发展池州市旅游文化产业，以旅游业为核心，构建旅游文化产业链，辐射和带动池州市其他相关产业的发展。其次，积极发展文化创意产业，文化创意产品市场需求大，产品增值价值高，大力培育文化创意产业，是推进文化产业发展的增长点。第三，池州市应积极打造民俗文化产业链和创意文化产业链，结合资源条件和人文实际，因地制宜，创新机制，创新模式，探索科学合适的文化产业开发经营模式和管理模式。同时，文化产业化也是树立文化品牌的重要途径。政府应完善文化产业发展的环境，加大投资力度，致力于池州以文化名市的战略实施。
5.培育高素质人才，提高人力资源优势
文化产业管理优势范文5
陕西文化产业发展态势良好
2011年文化产业统计数据显示，陕西文化产业发展呈现以下特征：
文化产业增长迅猛
2011年，陕西文化产业实现增加值380.26亿元，占GDP的比重为3.04%，比2010年增加0.22个百分点。对GDP增长的贡献率为5.4%，拉动GDP增长0.76个百分点。文化产业对陕西经济发展的拉动作用不断增强，对陕西经济结构的调整，经济增长方式的转变促进作用不断增强。
文化产业规模、效益双提高
截至2011年底，陕西文化产业共拥有企业和单位13602个，个体经营户76374户，分别较2010年增长8.1%和3.1%；拥有总资产553.01亿元，较2010年增长12.0%；年末从业人员数达到40.13万人，较2010年增长6.5%。
2011年，陕西文化产业企业和单位实现利润和税金达到142.3亿元，较2010年增加32.2亿元，按当年价格计算增长29.2%；人均实现利税达到6.34万元，较2010年增加1.27万元，增长25%。按年平均从业人员计算的劳动生产率为13.56万元，较2010年增加5.68万元；文化产业单位每万元资产增加值为6012元。
三大区域间文化产业规模差距较大
2011年陕西关中、陕北和陕南地区文化产业企业和单位增加值分别占89.5%、4.5%和6.0%；文化产业企业和单位数分别占72.4%、14.8%和12.8%；文化产业企业和单位年末从业人数分别占81.3%、9.1%和9.6%；文化产业企业和单位总资产分别占87.7%、6.4%和5.9%。2011年西安市企业和单位文化产业增加值、企业和单位数、年末从业人数和总资产分别占到全省的67.1%、45.1%、52.4%和68.5%，比2010年分别增加了0.8、3.4、1.2、下降了5.4个百分点。得益于西安世园会的召开，西安市文化产业增加值占比增加，在全省文化产业总量中比重上升。
文化产业层增速加快
2011年，从文化产业内部结构看，陕西企业和单位文化产业增加值为317.3亿元，其中：“核心层”实现增加值152.4亿元，较2010年增长31.5%；“层”实现增加值99.3亿元，较2010年增长42.6%；“相关层”实现增加值65.6亿元，较2010年增长23.2%。
陕西文化产业“核心层”、“层”和“相关层”的企业和单位增加值所占比重由2010年的48.6%、28.8%和22.6%变化为2011年的48.0%、31.3%和20.7%，分别下降了0.6个百分点、增长了2.5个百分点和下降了1.9个百分点。“层”主要依靠旅游人数增加和文化休闲娱乐、网络文化服务业快速增长的拉动，比重上升。
文化市场管理体制进一步规范
2011年，陕西制定出台了《关于进一步加强陕西文化市场管理工作的若干意见》等五个规范性文件。结合2011年西安世界园艺博览会和建党90周年，开展系列文化市场专项保障行动，运用法律、经济和行政手段，引导和调节文化市场，覆盖全省的网络文化市场计算机监管系统基本建成，在网吧经营管理和网络游戏、网络音乐、网络影视剧节目等方面发挥出有力的监管作用。陕西还出台了《关于推进陕西网吧连锁化整合工作的实施意见》等系列方案，网吧连锁化整合系列推介活动已全面展开。
2011年，全省共出动文化执法人员24.7万人次，检查文化市场经营单位8.6万家次，受理举报2213件，立案调查3390件，有力地推进了文化市场的健康规范发展。
投资与创新能力制约发展
文化产业投入不足，投资渠道单一
2011年，陕西财政用于文化体育与传媒业的支出为61.3亿元，较2009年增加13.4亿元，增长28%，低于陕西财政支出增长速度；固定资产投资中用于文化、体育和娱乐业的投资为54.4亿元，只占全社会固定资产投资的0.54%。
陕西财政用于文化体育与传媒业的支出占比逐年下降，从2008年的2.23%降为2011年的2.09%，下降0.14个百分点。
从上图看，陕西文化、体育和娱乐业固定资产投资占全社会固定资产投资的比重近年来呈下降趋势。
陕西文化艺术经纪与机构极少，2011年陕西省演出经纪机构仅有15家，从业人员326人，其中民营演出经纪机构14家。这说明真正将文化视为一种产业来投资和运作的人还很少，对文化产业的认识还远远不够。这都影响了陕西文化产业的快速发展。
文化资源转化创新能力不强
陕西是文化资源大省，有着许多优质文化资源都未得到开发、保护和利用。如：陕西优秀文学作品的数字化问题。“文学陕军”在全国都有一定的地位，然而却没有走向世界。莫言荣获诺贝尔文学奖，瑞典译者陈安娜功不可没。只有将最民族化的作品做成最世界化的模样，才能在全世界推广。再如，陕西非物质遗产的保护和开发问题。传统的保护只能延续它的生命，而不能成为产业，只有用高新科技进行开发，才能广泛传播，壮大生命力。再如，民俗民风的传承问题，只有融入现代科技内容，才能让现在的年轻人接受，也才能世代传承下去。
文化产业与经济、金融、信息、高技术等实现有效融合不够。传统文化产业运用现代科技改造提升程度不高。数字出版、网络传媒等新技术新业态发展缓慢。新闻出版、影视、演艺等资源优势尚未转化为产业优势，仍存在市场观念不足、包袱较重、运用高新科技的资金缺乏等问题，行业间缺乏交流和有效合作，尤其是有效整合资源不够，发展内生动力不足。
进一步促进文化产业发展
继续加大政府扶持力度，推进制度创新
在文化体制改革创新上，转变政府文化管理职能，由直接管理向间接管理转变，由政府配置资源向市场配置资源转变，由粗放式管理向集约化管理转变。通过“服务、咨询、监督、协调”等方式把文化市场的管理纳入规范化、法制化轨道。通过创新管理方式，提高管理水平，促进文化产业结构调整，提升传统文化产业水平，做大做强传统优势特色文化产业，加快发展新兴文化产业。以体制机制创新为着力点，通过引进战略投资者，整体转制、部分剥离、兼并重组等形式，加快建立现代企业制度，进一步完善法人治理结构和内部管理机制。合理划分文化单位的类型与功能，实行分类指导。建议根据经济增长速度逐年增加文化产业发展资金规模。
文化产业管理优势范文6
关键词：区域文化；资源优势；产业优势；经济优势。
丰富多彩的区域文化资源是发展文化产业的宝贵财富。新的历史时期，怎样挖掘和保护好历史文化资源，如何利用和发挥好区域文化资源优势；怎样发展有地方特色的文化产业，如何实现区域文化资源优势向区域产业优势和经济优势转换？这些问题已经成为各级政府决策遇到的难点和理论界研究的热点。本文拟从区域文化资源产业化视角，试图对区域文化传承与文化资源产业化之间的内在关系、当前我国区域文化产业化面临的挑战以及区域文化资源产业化路径选择做些分析探讨。
一、区域文化资源优势与区域文化资源产业化的内在关系。
区域文化资源与产业化之间相互依存、相互促进、相互制约。文化资源产业化不仅有助于彰显区域文化的时代价值，实现区域文化资源的产业价值，而且还可以更好地宣传、保护和传承优秀区域文化。
1.文化资源产业化：彰显区域文化资源优势的重要方式。
“进入20世纪后半叶之后，人们对于文化的产业化已经有了越来越深刻的认识，并认为它将在今后的整个文化发展和经济发展中，具有独特的地位。”[1]区域文化资源是一定区域内的历史文化积淀，是区域文化产业的核心要素和灵魂。区域文化资源产业化则是实现区域文化社会价值和经济价值的重要途径。区域文化产业一旦离开区域文化，就会失去其独特的文化魅力和现实竞争力。当今社会，文化不仅成为经济社会发展的深厚底蕴和持久动力，而且成为新一轮区域竞争的新焦点和新亮点。
富有地方特色的文化产业及其文化产品所产生的文化力已经开始成为带动区域经济快速发展的新引擎。文化的地域性或民族性差异越大，区域性文化产品的特色就越鲜明，也就越容易受到文化消费者的青睐，区域文化资源的经济开发价值也就越明显。
此外，区域文化资源产业化还通过文化产品凸显其宣传效应，更好地激发人们热爱家乡、热爱故土、热爱民族和热爱祖国的情怀。区域文化产品折射出的优秀传统观念和人文精神对提高人们的文化素质、加强思想道德修养、增进社会和谐也都有不可替代的作用。
2.文化资源产业化：保护区域文化资源的有效手段。
“就一国内部而言，许多国家都是多文化、多民族的，维护文化多样性主要在于对少数群体权利的尊重。”[2]随着外来文化的渗透和市场经济的冲击，文化资源保护问题越来越显得重要和迫切。区域文化资源保护可以通过立法途径进行强制性保护，也可以通过普查、建立数据库、复制等传统手段进行保护。然而对文化资源最好的保护方式莫过于文化资源产业化。通过文化资源产业化不仅可以实现文化资源的有效开发利用，而且可以使文化资源在开发利用中得到保护和升华。区域特色文化资源保护不是简单地为抢救而抢救、为保护而保护，而是为了更好地弘扬民族优秀文化，更好地满足人民群众日益增长的精神文化需求。近年来，各地的文化旅游产业发展势头日益强劲。在其刺激下，各地进一步加强了对当地文化资源的保护、利用工作。民俗馆的修建使一些濒临绝迹的生产、生活用具得到保护和再现，地方特色文化节目的表演挖掘了当地历史文化的深刻内涵，大量富有地方特色的文化产品开发，使当地历史文化资源通过有效的开发利用，于无形中得到了保护和传承。
3.文化资源产业化：推进区域文化互动的独特途径。
“多样文化的共存是一种包容，是对差异性文化的欣赏。只有平心静气地看待一个多文明并存和文化互动的世界，才能实现。”[3]文化之间的差异性要求区域文化之间相互交流、相互沟通，在多样性文化的互补共荣中吸取营养，不断发展，从而更好地为区域经济社会发展提供精神支撑和不竭动力。从某种意义上讲，文化产品的生产和销售过程也是一种文化交流和文化互动的过程。不同区域的文化资源特质赋与其文化产品某种特别的文化内涵。文化产业化过程不仅推动了经济社会的发展，而且借助于文化产品的销售，使某种文化观念和价值理念在潜移默化的文化消费中，得到更为广泛、更为有效的传播。一些文化产业比较发达的国家正是凭借其具有强势地位的文化产品，传播其文化理念和价值观。如美国的电影业不仅赢得全球市场，获取丰厚的商业利益，而且在传播美国文化、输出美国价值观方面起到了不容忽视的重要作用。因此，当人们通过文化产品来了解不同国家、不同民族以及不同区域之间文化差异的时候，其本身就在自觉或不自觉地进行一种文化交流活动。通过发展文化旅游产业，使每个前来观光的游客深深地领略到当地文化的独特韵味，从而激发游客对当地文化产品的极大兴趣，并通过他们将当地的文化和文化产品带回自己的家乡。正是通过这种独特的方式，不同区域文化之间在无形中碰撞、交流、互动与融合。
二、当前我国区域文化资源优势向产业优势转换面临的挑战。
近年来，各地积极探索特色文化资源产业化发展之路，文化产业得到较快发展，已经开始成为国民经济新的增长点和重要增长极。毕竟，我国区域文化资源产业化实践还处在探索阶段，还存在这样或那样的困难和问题需要我们去克服和解决。
1.区域文化资源优势向产业优势转换的认识不足。
在区域文化资源优势与区域文化产业优势的转换问题上，上到党政机关干部下到普通群众，至今仍有不少人在思想认识上还存在不足甚至误区。一是守着区域文化资源金矿当乞丐。我国绝大多数地区都有自己独特的区域文化资源，有的甚至还是文化资源的富矿区。这本来是文化产业发展得天独厚的优势，可是不少人不是认识不到就是无视这种优势在发展文化产业中的作用。整天守着文化资源优势不去动脑子、想办法。其实，文化资源优势是不会自然而然地转变为产业优势和经济优势的。这个转化过程不仅需要投资、需要技术，而且需要创意。二是抱着文化资源优势到处炫耀。在现实生活中，有的地方政府到处宣扬甚至炫耀自己的文化资源优势，却不知道文化资源是非独占性的。如果我们一味地强调自己的文化资源优势，而不去采取积极有效的措施加以开发利用，就完全有可能随着宣传力度的不断加大而被别人异地开发，最终使当地文化资源由优势变成劣势。三是盲目开发利用文化资源。一提到文化资源优势转化问题，有的人就不顾当地现有经济环境和经济条件，完全不顾经营性文化资源和非经营性文化资源的区别，对那些不能产业化或还没有条件进行产业化的文化资源也不加选择地提出要走产业化发展道路。实际上，并不是所有的文化资源都可以开发成文化产品或文化服务。一些概念性的地域文化、部分宗教文化以及部分历史名人等，所承载的更多的是一种形象价值、宣传价值和教化价值，难以转化成直接带来经济价值的文化产品。
然而，有的地方官员为了追求政绩最大化，在文化产业发展热潮的推动和刺激下，丧失应有的理智和清醒，恨不得在一夜之间把一切与文化沾边的东西都弄成能够立足市场的拳头产品，于是不惜人力、物力和财力，忙于做一些不切实际的规划，盲目上一些很难看到市场前景的项目。结果往往是得不偿失，既造成大量浪费又在不同程度上对当地的文化资源造成了破坏，更为严重的是大大挫伤了人们发展文化产业的积极性。
2.区域文化资源优势向产业优势转换的能力不强。
我国不少地方虽然拥有相当丰富的区域文化资源，发展文化产业的比较优势非常明显，但是由于种种原因，将区域文化资源转变为产业优势和经济优势的能力还不强。这一点在中西部地区表现得尤为突出。一是开发利用文化资源发展文化产业的资金不足，文化产业基础薄弱。投入不足一直以来就是制约地方经济快速发展的瓶颈，也是区域文化资源优势向产业优势转换面临的一个重大问题。二是开发利用文化资源发展文化产业的创意人才缺乏。人才资源是全球化时代首要的战略资源，也是实现文化资源优势向产业优势、经济优势和竞争优势转化的关键性资源。现在的高校毕业生数量虽然一直呈上升趋势，但真正懂文化产业的人才不多，创意人才更少。更为严重的是绝大多数高校毕业生向往的是北京、上海、广州等大城市，不愿意到偏远的地方去创业。三是文化产业市场机制不健全。文化产业管理上存在着政出多门、交叉管理、多头管理现象，一些地方依然存在政府大包大揽，习惯于用计划经济手段管文化、办文化，把经营性文化产业与公益性文化事业混为一谈，政企不分、政事不分、管办不分的管理机制依然未能得到彻底有效地改观。四是文化资源产业化水平普遍不高。从目前来看，大部分地区的文化资源产业化还处在起步阶段，有的偏远地区仍然是守着资源睡大觉。中西部地区无疑是我国文化资源的富矿区，尤其是多姿多彩的民族文化资源更是令人艳羡。但多数中西部地区经济社会发展水平相对较低，发展现代文化产业的条件和基础还不够坚实。如果这些问题得不到及时解决，我国区域文化产业发展的总体实力就难有实质性的提升。
3.区域文化资源产业化过程中资源保护的力度不够。
在现代化生产技术、高科技手段和创意能力不足的条件下，文化资源只能是粗放式的、简单的、低水平的开发利用，由此生产出来的文化产品大多只是附加值较低的初级产品。这样必然会对一些市场潜质极高的文化资源造成浪费甚至埋没，并且有可能失去再度开发的机会。与此同时，在发展文化产业的进程中还或多或少地存在文化资源开发的短期行为，从而对文化资源造成不同程度的破坏。如许多古迹、文物被改头换面，重新包装，失去了古迹、文物的原貌；许多民间舞蹈、仪式、风俗习惯被庸俗化、简单化，失去了原有的神韵；不少地方的古迹、文物在开发名义下遭到严重破坏，有些甚至是毁灭性的破坏。没有保护的掠夺式开发，无异于竭泽而渔，最终必然导致资源枯竭。古朴浓郁的民俗风情、神奇独特的古迹只有保持原汁原味，才能吸引更多喜欢异质文化的游客。时下，不少地方为了招徕游客，不惜投入大量资金打造旅游景观，文化资源越来越受到“伪文化”的侵蚀。“伪文化”的泛滥不但降低了人们的审美水平，使人们的文化追求变得廉价和肤浅，而且对真实的文化失去了一种自我维护的抵抗能力。这显然不利于文化资源保护。我国许多城市中新建的大量的微缩景观主题公园，采用现代化的复制手段，把一些世界各国著名文化遗产加以拷贝，浓缩在公园中。这种所谓的文化资源开发，开发的并不是真正意义上的文化，而是为了商业目的向人们提供了一种虚假的文化幻象而已。这是“伪文化”思潮泛滥的表现。因此，保护文化资源就是要保护文化的历史真实性，引导人们去体验真实的文化内涵，在真实的文化情境中去了解历史。这对于提高人们的文化素养无疑具有不可替代的作用。要做到这一点，首要的就是保护文化资源的完整性与真实性，防止被庸俗化。
三、区域文化资源优势向产业化优势转换的路径。
产业化是将文化资源优势做强做大的重要途径。只有改革创新文化资源的开发利用模式，建立和完善区域文化资源产业化制度机制，培育催生文化产业新业态，才能实现区域文化资源优势向产业优势、经济优势和发展优势的有效转换。
1.改革创新文化资源开发利用模式。
文化资源是历史发展的产物，随着时代的发展需要赋与新的时代内涵。文化资源的动态性特点要求我们对历史文化资源的开发利用也要做到解放思想、与时俱进，要牢牢把握其发展变化规律，以发展的辩证的眼光来看待它。在开发利用文化资源发展文化产业的过程中，首先，要有一种开放的目光和创新的意识，不能墨守成规，要善于把文化资源开发与文化资源创新有机结合起来。其次，要因地制宜，分类指导。由于不同区域的区位、地理环境、民族、经济发展状况以及文化传统等诸多方面存在这样或那样的差异，不同国家、不同地区乃至同一个地区的不同区域，其文化资源的类型和特点都会有所不同，因此，要对文化资源进行分类评估，区别对待；要允许各地根据当地实际情况探索最适合自身资源类型和特点的开发利用模式，绝不能简单地模仿和套用固定统一的开发模式。最后，要整合当地优秀文化资源，进行优化组合。区域文化产业发展的竞争优势往往最初来源于当地特有的历史文化资源比较优势。要想上规模、上档次，一方面要将本地区相关文化资源打包；另一方面，还要与当地的地理资源、生物资源、人力资源、信息资源等捆绑，从而形成产业发展的综合优势。随着信息时代的到来，整个地球变成了一个地球村，文化资源也逐渐丧失其独占性，成了文化再造的资料。在当地缺乏历史文化资源的情况下，照样可以发展文化产业。美国人利用中国的花木兰传说和恐龙蛋化石加工创造出动画片《花木兰》和《侏罗纪公园》就是典型的例子[4]。总之，在开发利用文化资源、发挥区域文化资源优势的过程中，要八仙过海，各显神通，创新文化资源开发利用模式，提高文化资源开发利用的能力和水平。
2.建立和完善区域文化资源产业化制度机制。
为有效发挥区域文化资源优势，大力发展文化产业，必须冲破观念、体制、资金和人才等瓶颈，建立和完善区域文化资源产业化制度机制。首先，要制定和完善相关制度、政策和法规。法制保障是国外开发利用文化资源、发展文化产业的成功经验。用法制化手段来约束和规范文化资源开发行为，也就是说，要根据文化资源开发行为的发展变化，制定相应的政策、法规，使文化资源开发逐步走上法制化轨道。我国虽然制定了一些与文化产业相关的保护条例和政策，但大都是一些宏观性的政策或法规，缺乏可以阶段性实施的、符合当地实际情况的可操作性强的具体细则。这样，在文化资源开发利用方面往往出现急功近利、盲目上马、随心所欲、无序开发等非规范，不仅破坏了文化生态，而且不利于可持续发展。其次，要优化文化资源开发利用的协调机制。开发文化资源、发展文化产业是一种集多种要素于一体的综合行为，必须建立健全有效的协调机制。比如，政府管理部门与开发者之间的协调、民族民间文化传承和宣传教育之间的协调、投入与产出之间的协调、长远目标和短期目标之间的协调、外来投资收益与当地社区利益之间的协调、区域之间特别是行政区划之间的协调等。只有建立和完善各种协调机制，才能有效避免文化资源开发的雷同及低层次的同质化竞争。最后，要建立和完善文化资源开发保护互动机制。尽管文化资源在很大程度上可循环利用、反复开发，但同样存在保护的问题。为此，确立科学的开发利用观念，尊重文化发展规律，正确处理保护与开发的关系，做到在保护中开发、在开发中保护，形成保护与开发并举、以保护为重的良好局面。同时还要在文化资源开发过程中强调“谁开发、谁受益、谁保护”的原则，把部分开发收益应用到资源的保护上。新晨
3.培育催生文化产业新业态。
文化产业新业态是用先进的科学技术糅合传统的文化艺术因子，采用新的管理模式和体制，在传统产业基础上加入文化内容和科技成分的一种新的生产与盈利模式。要想尽快实现区域文化资源优势向产业化优势转换，必须冲破观念、体制、资金和人才等方面的发展瓶颈，积极培育文化产业新业态。其一，进一步解放思想，更新观念。突破“文化搭台，经济唱戏”老框框，树立“经济文化一体化”发展理念，积极运用现代科学技术，不断拓展文化产业主营业务；突破陈旧经营管理方式，树立自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束、开拓进取、敢想敢试的市场竞争意识，大力发展新兴特色文化产业。其二，加大政策扶持力度。根据当地实际情况，选准一两个有地方特色和发展前途的文化产业项目，制定可行的实施方案、开发规划和相关配套措施，从土地使用、项目审批、税收减免等政策方面进行重点扶持和重点突破，以体制性“松绑”和政策性推动来培育和催生新的文化业态。其三，打破长期形成的文化管理条块分割的管理模式，树立文化产业集群发展理念，积极采用高新技术和科技手段如文博、动漫、游戏、网络传输等新兴文化产业，延伸文化产业链条。其四，强化人才支撑体系。
一是建立和创新用人机制。对现有文化创意人才的利用要突破资历、职称等限制，根据个人素质、能力和业绩量才选用。二是建立和创新人才培养机制。建立集产、学、研于一体的文化创意人才培训基地，定期组织开展文化产业从业人员的培训学习，从中选拔优秀骨干到高校进修。三是建立和创新人才按需流动机制。采取公开招聘、客席聘用、签约等多种形式，从基层选拔和从省外甚至国外引进高级经营和管理人才，建构梯级人才队伍。四是制定文化创意人才的奖励措施，营造培养和吸引文化人才的良好政策环境。其五，拓宽融资渠道。一要降低市场准入门槛，逐步取消已经产业化的国有文化单位享有的特殊政策保护和垄断地位，放宽民间资本和外资进入文化产业的种种限制，真正实现市场主体间的公平竞争。二要组织专业服务机构，积极引导和鼓励文化企业通过发行股票、企业债券等途径吸引民间闲散资本进入文化产业尤其是新兴文化产业。允许和鼓励文化企业通过直接上市、与上市公司合作成立子公司或收购上市公司进入资本市场。三要不断完善文化产业投融资服务体系。政府可以安排专款、采取银行贷款贴息办法支持金融机构参与动漫、创意等新兴文化产业发展，并对各种投资行为加以规范，以确保我国文化产业资本市场的形成和健康发展。
参考文献：
[1]陈华文。文化学概论[M].上海：上海文艺出版社，2004:229.
[2]吴汉东。文化多样性的、人权与私权分析[J].法学研究，2007（6）.
[3]钟淑洁。文明对话与世界文化的和谐发展[N].人民日报，2005-12-22.
