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现代科学发展范文1
摘 要 随之市场经济发展的深入进行,企业发展面临着巨大的挑战。现代企业要在激烈的竞争中发展,需要加强内外各方面的管理。对内方面,建立现代内控管理制度是加强企业内部控制的有效手段,在贯彻落实科学发展观的理论指导下,本文就如何建立现代内控管理制度作了相关探讨,旨在为构建企业内部控制管理制度提供理论依据,为企业发展作出相应指导。
关键词 科学发展观 内控 管理制度
一、内控及内控管理制度
探讨建立现代内控管理制度之前,我们先来了解何谓“内控”。内控即内部控制,最初在1949年的美国会计师协会审计程序委员会上提出,因此,主要是针对会计界或者审计界而言。随着社会的进步、世界经济的发展,内部控制的定义也不断的得到修正和完善,发展至今,内控主要是指,为了保证企业运营的各项业务高效进行,企业财务报告可靠真实,企业内的相关法规、制度被大家遵守,由董事会、经营者及其他成员实施控制管理的一种过程。加强企业内部控制是为了企业价值的最大化;其主要内容则包括资本控制、组织控制、目标管理、人员控制、制度控制、监督激励、业绩评价等各个方面。内部控制随着市场经济和社会的发展,已成为企业比较重要的管理机制。
内控管理制度顾名思义,可以简单的理解为企业加强内部控制管理的一系列制度。其涵盖的内容十分广泛,包含了企业管理的各个方面各个环节。如果从控制内容上划分,则可分为会计控制和管理控制。其中,会计控制是指预算、财务收支审核、审计等方面的控制,而管理控制则是指组织控制、授权批准、人员素养、投资风险、激励与责任追究等方面的控制。虽然我国的一些企业在长期经营的实践中得出一些关于内部控制管理制度建设方面的经验,但是随着我国经济体制改革的深入发展,世界经济的飞速发展和全球经济一体化进程的速度加快,企业生存的环境已经发生了较大变化。在与时俱进的科学发展观要求下,已经建立的内控管理制度需要健全和完善,以跟上时代的步伐。因此,我们认为当前我国企业现代内部控制制度的建设应以科学发展观为指导来进行。
二、如何建立现代内控管理制度
1.以科学发展观为指导,以人为本
科学发展观的核心是以人为本,其具体内容的第一条即以人为本的发展观。人是企业发展的核心,建立现代内控管理制度应该首先着眼于企业的人员。以人为本的现代内控管理制度建设不仅是贯彻落实科学发展观的实践要求,更是时展的必然要求。因此,在建立现代企业内控制度时,应加强和完善对人员素质的控制,尤其是对企业发展中领导层人员的控制,对他们的控制是内部控制的核心。在对人员的考核管理上建立一套科学的考核指标,对企业各部门负责人实行有效控制。建立和实施企业经营效益、市场拓展、投资风险控制这几个方面的考核内容体系。当然,所建立的考核体系里考核的指标必须是科学、先进、合理的,还需要确保上报的资料是真实可靠的。
在对人员的管理上,除了“管人”还应“励人”和“育人”。励人之道最主要是有公正、公平、公开的激励机制。从人的需求出发,我们可以采取这些激励的方法,比如:①设计合理的薪酬结构制度。②引入适当的竞争机制。③建立与人员的长期合作关系。
2.企业内控要做到全面监管,统筹兼顾
对于当前我国企业内部控制管理来说,全面监管,统筹兼顾的思想非常实用。企业内部控制涵盖内容广泛,内控管理制度也包括方方面面。在建立现代企业内控管理制度时,不可能面面俱到,需要有主有次,统筹兼顾。
当前我国企业内部控制制度的建设,应从比较重要的方面或薄弱的环节入手。内控管理中的会计控制方面比较重要,而财务收支审核与审计控制又是会计控制的主体,因此,对这个方面的控制是企业财产物资安全和会计数据可靠有效的重要保障。另外,在内控制度的管理控制上,投资风险和责任追究方面的控制也比较重要,故在内控管理制度建立时要抓住重点的“财务收支审核与审计控制”和“投资风险评估与责任追究控制”制度的建设。
首先,在财务收支审核控制制度建设方面,我们可以加强以资金为链条的财务收支审核控制,这样能达到企业内部会计控制的目的。由于财务收支的问题较多和矛盾较为集中,因此,对这方面的监管和控制一直都是会计控制中比较有难度的环节。现代内部会计控制制度建设之后,能使企业内部会计管理工作制度化、规范化,这些监管制度使得会计管理工作有据可依、有章可循,能更好得发挥财务会计的职能。在内部审计控制制度建设方面,要严格监督企业的各项活动按照规定的计划和拟定的路线执行,对标准是否合理、是否遵循成本效益原则、预订目标的达成情况以及会计报表的真实性、企业行为的合法性等方面做出强有力的监管。因为只有这样有效的内控审计制度才能保持企业内控制度的有效性,保证会计信息的真实准确和财产安全,是防止贪污浪费的重要屏障。
其次,投资风险控制与责任追究制度的建设。市场经济条件下,企业要实现风险管理目标,企业需要高素质的管理团队和科学的规章制度作为保障。风险控制与责任追究制度则可以为企业实现风险管理目标提供制度上的保证,也是有力地促进企业内控管理制度贯彻实施的动力机制。企业的风险控制是要求大家树立起风险意识,并针对各种风险控制点建立起相应的风险管理系统。希望通过风险预警、风险评估、风险报告等措施起到对企业风险进行全面防范和控制的作用。在企业责任追究控制制度建立上,则是要根据各部门性质和员工职业素养要求,赋予每个员工相应的工作职责和权限,制度操作流程和事务处理程序,并明确规定相应的奖惩,这样内控管理就能达到效果。
3.以现代科学技术为手段,建立信息化的管理制度
现代经济和科学技术发展迅猛,在客观上要求企业进行内部控制管理时要不断创新,改变传统的观念以适应如今经济全球化的趋势。如今很多的科学信息技术都可以拟用到企业管理中来。与现代科学技术接轨,针对企业的内控管理制度,我们可以建立企业内控管理信息系统。因为,任何企业的内控管理系统,都需要有正确信息,并需要信息的畅通和信息的及时反馈。一个良好的信息沟通系统可以使管理者及时掌握企业营运的整体状况和组织中发生着的事情。信息系统的好坏能够直接影响企业内控管理的效率。
因此,在建立现代内控管理制度时,应充分使用系统信息方法,用以提高企业作为一个系统的可靠性,调整员工的行为以充分激发人的主观能动性。企业建立一个信息系统网络,可视为信息情报中心,能从组织机构、人员配备、工作程序上保证信息的搜集、贮存、加工、输出和使用。这个内控管理信息系统主要包括这些内容:①有关内控对象的信息收集与反馈;②通过系统分析对对象进行控制;③内控信息系统自身信息的传递和交换。内控对象的信息系统,需要加强有关内控对象信息收集、反馈渠道的建设,还需要采用灵活有效的方式,分层次进行。使用信息技术来建立内控管理信息系统,可以减少和消除内部人为控制的影响因素,以确保内部控制的有效实施。加强内控信息系统内部的信息交换,开设局域网网上论坛、企业短信平台,促进企业内外部的信息交换与沟通。
4.企业内控管理制度建设要注意企业文化的建设
企业文化指的是企业组织在一定的民族文化传统中逐步形成的具有本企业特征的基本信念、价值观念、道德规范、规章制度、生活方式、人文环境以及与此相适应的思维方式和行为方式的总和。它包括道德及行为标准以及如何在实务中沟通与强化该标准。
企业内控管理制度的实施需要人来执行,如果没有相应素质和品行的人去执行严密的企业内控管理制度,建立的制度就毫无意义。所以,企业员工的文化素质和道德修养是企业内控管理制度建设最终能否有效执行的重要因素。因此,现代企业需要加强企业文化建设,重视企业文化起到的无形作用,充分发挥企业文化不可抗拒的力量来影响企业内控管理。在建立现代企业内控管理制度的同时,注意企业文化的建设,使企业具备强大的团队合作精神,让企业员工有共同的奋斗目标和品德行为规范,这将有助于企业内控管理制度的真正落实。
参考文献:
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现代科学发展范文2
陆浩同志在省第十一次党代会上指出：坚持把发展现代农业作为首要任务，扎实推进新农村建设，努力在改善生产生活条件和促进农民增收上取得突破。这为我市农业发展指明了方向。我们必须深刻理解现代农业的科学内涵，理清发展现代农业的基本思路，采取切实有效的措施，推进我市现代农业发展。
一、发展现代农业的基本思路
我市农业正发生重大而深刻的变化，正处于由传统向现代转变的关键时期。当前和今后一个时期，发展现代农业的基本思路是：
1、把增加农民收入作为发展现代农业的首要任务。增加农民收入是促进农村社会和谐，推进社会主义新农村建设的基础，农村经济、社会和人的全面发展，主要得靠农民收入的增加来解决。因此，发展现代农业首要的是增加农民收入。*6年我市农业增加值为29.6亿元，农民人均纯收入为4744元。今后五年，主要通过农业结构调整、科技挖潜改造、农村劳动力转移、农业产业化发展，拓宽农民增收渠道，提高农民增收能力，保持农民收入持续稳定地增长，实现农业增加值年增长6%，到2011年达到37亿元，农民人均纯收入年净增300元以上，到2011年达到6500元。
2、把推进农业产业化作为构建现代农业的重要途径。发展农业产业化，是创新农业经营体制，构建现代农业，建设社会主义新农村的必然途经。近些年来，我市农业产业化迅速发展。目前全市各类农业产业化经营组织达到606家，农民专业合作经济组织达到188个，订单农业面积达到135万亩，年实际加工农产品125万吨，年实现销售收入24.6亿元，初步形成了棉花、草畜乳、制种、蔬菜、啤酒原料等农业产业格局。今后，要继续按照强龙头、建基地、活流通、增效益的目标，按照区域化、专业化、标准化、规模化、品牌化的要求，加快发展农业产业化。
3、把依靠科学技术作为打造现代农业的关键环节。农业科技是现代农业的核心和助推器，依靠科技是促进农业提质增效的不竭动力。纵观我市农业的发展历程，科技对农业的增长作用巨大，目前全市农业科技对农业增长的贡献率达到了60%以上。然而，今后依靠科技发展农业的潜力仍然很大。如我市棉花目前平均亩产皮棉119公斤，据农业科技人员试验示范，采用超高产标准化栽培，使亩产皮棉达到了150公斤。若这一技术在全市全面推广，亩产达到了这一成果水平，就相当于又增加了20万亩的棉花生产规模。仅此一项全市农民可人均纯增收500元以上。因此，在发展现代农业的过程中必须把农业科技的试验、示范和推广放到突出位置，尊重科技人才，增加科技投入，强化科技管理，不断提高农业科技含量，从根本上优化和转变农业增长方式。
4、把引导土地适度规模经营作为推进现代农业的发展方向。规模化经营、集约化生产是实现农业现代化不可逾越的阶段。推进农业现代化，应当改变目前人均3亩地、户均10亩田的现状，打破小而全的土地分散经营模式，逐步推行土地规模经营。土地规模经营的前提是把大量的农业人口从农村转移出来，实现土地等生产要素的有效聚集。要加强宣传动员，狠抓职业技能培训，有序开展农村劳务输转，鼓励年轻一代的农牧民离土离乡，进城创业或从事劳务活动。坚持“自愿、依法、有偿”的原则，积极探索建立土地流转机制，促进土地向专业大户、种植养殖能手集中。运用现代企业运营方式，集聚土地、资金、科技等生产要素，建设现代农业园区。今后5年，全市农村转移劳动力达到15万人，流转土地达到20万亩，百亩以上土地规模经营户达到*户。
5、把加强农业基础设施建设作为实施现代农业的强力支撑。农业基础设施建设是支撑农村经济发展和社会进步的重要物质基础，不仅能够直接推动现代农业发展，而且有利于改善农民的生活质量，促进生活方式和思想观念的转变。要抓住国家加大对农业投资的有利机遇，积极争取农业发展项目，加强农田水利工程设施建设、改善农村道路交通重要条件，提高农村信息化水平和农业科技装备水平，科学合理开发农村资源，有效保护农业生态环境，为农业和农村经济的持续稳定发展培育新的经济增长点，积蓄长足的发展后劲。
6、把培养造就新型农民作为推进现代农业的力量源泉。农民是推动农业农村发展的内在动力，发展现代农业，建设社会主义新农村，必须依靠农民的智慧和创造力。目前，农民所受的教育程度有限，科技文化素质相对较低，直接影响着现代农业建设的进程和质量。要把培养造就高素质的新型农民作为农村发展的一项战略任务，坚持不懈地抓下去。要着眼于长远、立足于当前，积极探索新阶段农民培训的新方法和新途径，尽快把农村巨大的人力资源转化为人力资本，形成持续推动农业现代化的力量源泉。
7、把加强党的领导作为实现现代农业建设目标的根本保证。发展现代农业是一项长期、复杂、艰巨的系统工程，是一次深刻的农业变革。全面推进现代农业的发展进程，必须加强党的领导。坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，按照工业反哺农业、城市支持农村的要求，切实把发展现代农业放到国民经济全局中统筹安排，更加主动地加强农业基础地位，进一步加大农村改革力度，加大对农业的支持力度，加大对发展现代农业的领导力度。建立现代农业重点工程项目目标责任制，强化目标责任，狠抓任务落实，实行严格考核，确保农业和农村经济又好又快发展，实现现代农业建设目标。
二、我市发展现代农业的主要举措
我市发展现代农业主要突出“四个主攻”、“四个加强”：
1、主攻高效农业。稳定发展主导产业，重点发展设施农业，规模推广立体农业，主要以设施投入和科技进步为支撑，积极培育万元田、大力发展两千元的高效田、改造收入不足千元的低效田。一要改造提升棉花产业，以品种更新和超高产栽培、膜下滴灌技术推广为重点，主攻单产，提高品质，增强棉花产业的市场竞争能力和经济效益。二要健康发展制种产业,规范制种基地管理，保护和治理制种基地环境，建立制种企业与农民群众的互信合作关系，降低制种成本，提高制种效益。三要加快发展特色产业，以日光温室蔬菜、葡萄、酒花等高效经济作物为重点，因地制宜地发展特色高效农业。
2、主攻草畜产业。推广高产养殖技术，实施青贮氨化、良种调引、设施圈养工程，缩短肉牛肉羊出栏周期,提高奶牛平均日产奶量,实现提质增效扩群，努力提高畜牧业在农业中的比重。实施三项工程：一是牛羊改良工程。通过良种调引、冻配改良、温精授配等，加快牛羊品种改良步伐，提高畜牧业的生产水平。二是万户万池青贮氨化工程。首先在肃州区沿山试点，推广整村整组户户建青贮氨化池，充分利用秸秆和扩大复种饲草发展肉牛肉羊等草食畜。三是实施标准化养殖工程。重点培育肃州区沿山、*县东片和玉门市肉牛养殖基地，金塔、*、玉门、肃北、阿克塞优质肉羊基地，建设养殖小区、发展养殖大户、实行舍饲圈养，争取牛羊饲养量有突破性发展，奶牛总量稳中有增。
3、主攻农业产业化。主要从以下六个方面入手：一是大力培育和发展龙头企业。加大招商引资力度，引导企业相互联合，打造优质畅销品牌，完善科技创新体系，落实农业产业化扶持政策，促进农业产业化龙头企业发展。二是建设标准化生产基地。根据龙头企业加工需求，调整结构，规模发展产业基地，推进标准化生产，大力发展无公害农产品。三是培育发展农民合作经济组织。通过宣传培训、典型示范、扶持指导、整章建制，规范行为等，引导和推动农民专业合作经济组织发展。四是积极培育农业品牌。围绕棉纱精纺、种子加工、脱水蔬菜、啤酒原料等加工产品，创建国家或区域性品牌。五是建立健全现代农业服务业。加强农产品流通体系建设，鼓励发展流通中介服务组织和农民经纪人队伍，搞好产销衔接，增加农产品市场销售份额。六是完善龙头企业与农户的利益联结机制。积极引导、支持龙头企业与农户签订订单，发展订单农业，规范合同内容，提高订单履约率。重点协调龙头加工企业与农户建立健全合理的利益分配机制，推动企业与农户之间建立风险共担、利益均沾、合作共赢的关系，实现共同发展。
4、主攻农业科技。实施农业科技行动计划，推进农业科技进村入户，提高农业科技含量。一是通过改革，理顺兽医管理体制，完善种子管理体系，加强基层农业技术推广体系，重视农业科技研发，创新农业科技服务机制，加速农业科技成果转化。二是坚持抓点示范，重点推广测土配方施肥、节水农业、棉花超高产栽培、日光温室有机生态无土栽培、洋葱育苗覆膜移栽、牛羊品种改良与高产养殖、饲草青贮氨化、畜禽疫病防治等技术，用现代科技改造农业。三是坚持送科技下乡，广泛开展农民职业技能培训和农业科技普及教育。四是加强农村公共信息服务网络工程建设，力争5年内完成农村公共信息服务网络工程建设，实现农业信息进村入户。
5、加强农村土地承包监管。稳定和完善农村家底承包经营制度，保护农民的生产经营自和土地承包权、流转权、收益补偿权。依法加强对土地承包经营权流转工作的指导，妥善调解和处理土地流转纠纷，规范土地流转行为。积极参与土地征用制度改革，加强对农村土地征用补偿费使用的监管，切实解决征地安置补偿费用拖欠、挪用、截留问题。
6、加强农民负担监管。严格执行涉农收费公示制、农村中小学一费制、公费订阅报刊限额制和涉及农民负担案(事)件责任追究制，完善涉农收费监管、举报和案件查处制度，搞好专项治理，切实加强农牧民负担的监督管理，坚决纠正侵害农牧民利益的行为。继续抓好农村财务运行和农村集体资产的监督管理，坚决制止违法侵犯农民合法权益的行为，加强对村内筹资筹劳的监督管理，防止农民负担反弹。
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寻古典气功理论之源
科研从来都不是闭门造车，刘天君教授一路走来也经历了不断的学习。他1985年获北京中医药大学中医系方剂学硕士学位。1988年于华西医科大学进修医学心理学、精神病学；1997～1999年参加中德高级心理咨询师连续培训项目。2003年赴德国海德堡、图宾根，科隆大学做心理学高级访问学者。中外学术交流的经历大大开拓了他的视野。多年来，刘天君教授一直从事中医气功的临床，教学和科研工作，是我国目前唯一一位招收针灸推拿专业气功方向的博士生导师，也是中国心理学会注册的首批心理督导师之一。他主编的新世纪规划教材《中医气功学》为高等中医院校的教科书。
近年来，他注重从科研入手为中医气功学的学科建设打下坚实的基础。在学术源头上，他的研究团队瞄准了中医古籍《诸病源候论》。该书为隋朝太医令巢元方所编著，其重要成就在于对“病源学”和“证候学”进行了精细，准确的中医分类与描述，是我国历史上第一部专述病源和证候的著作。全书没有记载一方一药，却留下289条导引法，分布于156条病候中。导引法即是医学气功的古称，重在以动作、呼吸调整内在的气机运行，能够充分调动人体自身固有的康复能力。然而自《诸病源候论》成书一千多年以来，尽管有人对其中的导引法做过专门的辑录――清代有廖平《巢氏宣导法》，现代亦有丁光迪《诸病源候论养生方导引法研究》，以及赵邦柱《古代气功治病法～诸病源候论导引新解》等，但在整理其功理、编创其功法上的深入系统性尚嫌不足。
刘天君教授携课题组对《诸病源候论》导引法的研究颇具新意。其团队先从基本条文对导引动作的阐述入手，参考相关文献，以求最大程度复原书中所记载的导引法原貌，并用真人模拟拍摄为音像资料。进一步，针对于现代社会常见的约10种慢性疾病，例如糖尿病，高血压病、颈椎病、慢性疲劳综合症等，依据已整理出来的导引动作资料，编创一系列适合现代人学练的导引功法，以便于推广使用。在整理、编创的研究工作中，其团队还对导引法中所蕴含的导引原理与动作设计规律进行挖掘、总结，努力使之系统化、科学化，为辩证施功研究提供了大量素材和思路，为中医气功学的现代化研究从源头上引来了活水。
探现代气功科研之基
自上世纪80年代起，刘天君教授即专注于气功及传统健身方法的现代科学基础研究，尤其注重其心身操作过程，至今已完成多项科研课题。而其中具有代表性的是他先后主持的教育部高等学校博士学科点专项科研基金项目“气功锻炼中具象思维的脑电及相关心理生理特征研究”以及国家自然科学基金项目“少林禅修功夫内外双向设计的生理心理实验研究”。
气功是调身、调息、调心融为一体的心身锻炼过程。从现代心理学角度研究气功的调心操作过程，需要从思维形式八手。然而，由于气功锻炼过程中的思维形式有其独特性，现代心理学所阐述的抽象思维和形象思维，不足以揭示气功调心的心理操作特征。为了解决这一问题，刘天君教授经20余年的反复论证和实验，在对国内外气功科研的深刻思考和总结的基础上，创造性地结合现代心理学与中医气功学，提炼出了“具象思维”这一包含着东方特色的，全新的心理学概念，并进行了实验科学的验证。“具象思维是与形象思维，抽象思维并列的一种思维形式。具象思维可以通过学习而形成，它既是气功锻炼过程中的主要思维形式，也可以用于日常生活。因此，从实验科学的角度确定具象思维形式的独立性，既对气功调心的心理操作过程的研究具有奠基意义，也是思维心理学研究的创新和突破。”对于这一原创性发现，刘天君教授认为是东方传统深层意识活动研究在现代的发展。
“气功锻炼中具象思维的脑电及相关心理生理特征研究”由刘天君教授主持，是国内外第一个对具象思维进行理论及实验研究的课题。该研究立足于确定具象思维独立性，从思维形式上区别于形象思维和抽象思维，同时通过脑电资料提供的差异和变化，初步探寻具象思维的脑电分布特征。在受教育部博士点基金支持的这一项目中，课题组按照制订好的各项标准，选择符合纳入标准的大学生受试者69人，其中，男性28人，女性41人。通过一系列的思维作业培训后，根据实验规程和技术路线，运用日本产MR-31型脑电图仪，按照实验设计的11个步骤，对每个受试者开展了3个思维主题各进行三种思维形式作业的同步测试。测试结果显示出三种思维形式在e频带、a频带、B频带均有不同程度的差异，尤其以B频带和a频带最显著，故二者是区别三种思维形式的差异频带。在0频带和a1频带，三种思维形式并列，而无线叉，界限清楚，在B2频带，具象思维形式与形象思维形式有明显差异。同时，不同思维主题对同一种思维形式均不构成影响。“具象思维形式、形象思维形式、抽象思维形式之间相互独立，具象思维形式是独立于形象思维形式和抽象思维形式之外的思维形式。”刘天君教授如是说明了实验结果的学术意义。
2008年，刘天君教授又承担了进入新世纪以来气功学学术领域唯一的一项国家自然科学基金资助项目――“少林禅修功夫内外双向设计的生理心理实验研究”。“从中医气功学角度讲，禅修过程中实现的调身、调息和调心的合一，有助于人体的身心健康，具有较高的锻炼价值，外炼筋骨皮，内炼精气神，使经络通畅，正气充盈。”在该项目的研究中，刘天君教授采用自己提出的“双向设计，关联检测，相互释义”的气功实验方法，以脑电图检测为主要手段，探讨禅修过程中不同意识操作状态的特征。研究结果表明了僧人禅修静坐与普通人模拟操作在脑电活动上的差异显著。僧人禅修过程的脑活动特征，为非病理性的高功率低耗氧状态，优势频率在6544―6313Hz，绝对功率在额区、顶区和枕正中区较高，颞区略低，是稳定的脑活动，明显有异于对照的普通人模拟操作组。此结果说明了禅修过程对脑功能活动具有积极的影响，可提高脑活动效率，促进全脑平衡发展。该项目已不仅为中医的“治未病”理论与实践提供了新思路和新方法，同时也是一项别开生面的佛学科研。
现代科学发展范文4
xx县位于三峡库区内，是要整体搬迁县城的县之一。近几年来，该县抢抓三峡工程建设机遇，将城镇建设与移民搬迁相结合，按照现代城市发展的新要求，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，准确把握山区库区生态特点，高起点规划，高质量建设，高效能管理，建成了一座美丽的现代文明县城，加快了全县城镇化进程。xx新县城被誉为三峡库区迁建县城的一流代表，2003年度荣获“中国人居环境范例奖”。
一、坚持以人为本的指导思想，高起点规划新县城
规划是城市建设的灵魂，是塑造城市形象的重要环节。xx县把科学发展观融合、渗透到城市规划之中，在规划理念上以人为本，在规划内容上突出特色，在规划管理上严格执法，有效配置资源，科学保护环境，最大限度地满足了市民的物质文化需要，促进了人与自然和谐协调发展。
（一）以人为本，科学定位规划。为充分考虑居民生活需要，我们先后邀请国家建设部、北京大学、华中科技大学、上海同济大学、中南建筑设计院和武汉城市规划设计院等10多个单位的30多名专家，对新县城规划进行了3次重大修编和20多次评审，广泛征求群众意见，协调城市与人的关系，更多的体现人本理念。规划以弘扬昭君历史文化为背景，以保持山区自然风貌为目标，充分体现人与自然的和谐统一、经济与社会的协调发展，最终将新县城定位为“融现代精神与传统文化、建筑景观与自然景观和谐统一的山水园林城、旅游文化城、生态环境城”，城市建设目标定为“最美库区县城，最佳人居环境”。
（二）突出特色，精心编制规划。我们按照统一规划，分步实施的原则，新县城总体规划近期2.13平公里2.5万人，远期3.8平方公里4.4万人。在城市布局上，实行了功能分区，三线入地，雨污分流，做到了天上无明线，地上无裸土，环境无污物，灯光无死角。在城市结构上，规划建设了香溪大道、高阳大道、丰邑大道、昭君路、永安路、湖南路、大连路三横四纵7条城市主干道和xx广场、昭君广场、滨河公园，形成了竹苑、桂苑、梅苑3个居住小区和北斗、桔苑、张家坝、邓家坝、王家岭5个占地移民小区。在城市外观上，十分注重建筑色彩，广泛使用外墙涂料和新型装饰材料，竹苑黄墙蓝瓦、桂苑粉墙红瓦，梅苑白墙灰瓦，整个城市以暖色调为主，既和谐自然，又张扬个性。在城市景观营造上，主要以昭君路、香溪大道两条轴线形成“丁”字形城市景观走廊，做到一条道路一种树种，一条道路一种路灯，一个广场一种特色，一个小区一种风格。在城市品位上，注重打造城市天际线和城市景观棱廓线，充分利用自然地形，高低错落，收放结合，体现城市韵律节拍；大力挖掘具有地方风情和民俗特色的昭君文化，丰富城市文化内涵。体现xx全国小水电明星县的特色，大力实施亮化工程，全城路灯亮化率达到95％，公共建筑亮化率达到75％。加大县城绿化力度，形成以公共绿化为重点，以道路绿化为网络，以小区、庭院绿化为依托的城市绿化体系，城市绿地率达到40％以上。还注重新县城环境保护工作，禁止有污染的工矿企业在新县城落户，对新县城周边地区实行封山育林和植树造林，建设天然绿色屏障。
（三）健全法规，严格执行规划。我们先后制定并出台了城市规划、建设、管理以及居住小区、市政道路、园林绿化等20多个地方规范性文件，严格实行规划分级管理和例会审查制度，全面加强新县城各项规划管理工作。规划部门也制定了相应的配套规划管理文件和技术规范，实行多媒体演示，微机化操作，提高了新县城规划管理水平。县人大每年定期开展城市规划执法检查，县政协组织政协委员进行巡查，县委督办室和县政府督察室定期对新县城建设情况进行检查，发现问题，及时通报，限期整改，切实做到规划一张图，审批一支笔，一切围绕规划办，一切按照规划干，从而维护了规划的权威性和严肃性，最大限度地发挥了规划在城市建设中的龙头作用。
二、加强建设工程的监督管理，高质量建设新县城
质量是城镇建设的生命。xx县用科学发展观指导城市建设，始终坚持“质量第一”观念，始终坚持市场管理与现场管理互动，始终坚持质量管理工作创新，从法制、体制、机制上全面加强建设工程质量管理，保证了城市的可持续发展。
（一）实行统一领导，严格责任考核。新县城开工之初，县政府由分管移民的副县长亲自挂帅，从城建、移民、国土等部门抽调精兵强将，组建新县城建设办公室，具体负责新县城迁建规划和建设管理工作，形成了县政府统一领导、层层负责、责权一致的管理体制。明确建设部门与管理部门的职责，从部门管理转向综合管理，形成思想上合、责任上分，规划上合、建设上分，整体上合、局部上分的迁建氛围，增强了参建单位的责任感和紧迫感。同时，我们还建立领导督办、专门机构督办与新闻舆论督办相结合的督办机制，严肃政策纪律，治理建设环境，将涉及移民迁建工程的66项行政事业性收费压缩为33项，并按低限实行“一站式”收费。严格执行工程招投标制，加强建设工程党风廉政教育和廉政建设。县城迁建工作中无重大工程质量事故、无重大安全责任事故、无重大违法违纪案件，以对国家和人民生命财产高度负责的精神，保质保量地完成了县城整体搬迁任务。
（二）引入市场机制，激发建设活力。xx新县城在国家移民补偿资金有限，建设资金严重不足的情况下，着眼于现代城市发展的新途径，通过市场化运作，逐步建立起适应市场经济的投融资机制，促进了城镇建设和发展。一是坚持把单位搬迁与优化重组结合起来，捆绑使用移民资金。建成了行政、农业、宣传文化、医疗、防保、幼教等6个中心，既优化了资源配置，又促进了事业发展。二是把职工住房改革与搬迁建房结合起来，将职工住房补偿资金全额补偿到建房单位，职工在城镇购房标准面积以内实行成本价，超面积实行市场价。三是推行政府采购，把县城建设的政府行为同市场行为有机地结合起来，对新县城建设所需的大宗物资由县政府统一面向全国招标，既保证了建筑材料和工程质量，又降低了造价。四是对市政基础设施按照“谁投资、谁管理、谁受益”的原则，由业主单位负责按城镇规划建设、管理和经营，充分调动各方面的积极性。五是广泛筹措资金。在管好、用好移民补偿资金的同时，积极争取国家扶持和对口支援资金，鼓励职工预交购房款，开展住房信贷业务，引进外来投资者参与城镇建设，对部分基础设施推行股份合作，对经营性土地实行公开拍卖或公示协议方式出让，盘活城市存量资产，多渠道筹措建设资金。
（三）规范建设市场，强化工程管理。一是强化工程建设管理。成立“xx县建设工程交易管理中心”，公开聘请45名专家和技术人员组成评委库，对投资在50万元以上或建筑面积在1000平方米以上的工程实行公开招标投标，在全省率先实行建设工程招投标工作全程电视监控，有效规范了建筑市场交易行为；对建筑材料实行严格监管；对建筑市场实行准入制度和清退制度。新县城建设高峰期施工企业达100多家，建筑施工人员达2万多人，其中二级以上施工企业和三级以上项目经理占95%以上，促进了建筑施工企业由数量型向质量型转变。二是强化工程资金管理。各迁建单位的移民迁建资金必须专户存储、专款专用，集中用于建房，建立健全资金的拨付、存储、使用、管理、审计等各项制度，严格财务纪律，按照移民资金管理“十不准”、“七不付款”的原则，切实管好用好迁建资金，确保资金使用安全和效益。三是严格工程质量管理。成立“建设工程质量安全管理领导小组”，颁布实施《xx县建设工程质量管理暂行办法》等10多部规范性文件，严格执行基本建设程序和工程建设标准强制性条文，落实工程质量责任制、项目法人负责制、招标投标制、工程监理制和合同管理制，把工程质量管理贯穿新县城建设的全过程。新县城工程招投标率和工程质量监督覆盖率均达100%，工程合格率100％，优良率35%。
三、树立现代城市的经营理念，高效能管理新县城
科学的管理是城市快速健康发展的关键环节。xx县用科学发展观实施城市管理，树立以人为本和经营城市的理念，创新管理体制，优化管理手段，提高市民素质，促使城市管理逐步走上科学化、法制化、规范化的轨道，实现了城市经济、社会、文化和人民生活水平的整体推进和同步提高。
（一）创新城镇管理机制。县政府成立了以县长为组长的“新县城城市管理工作领导小组”，组建了园林绿化管理所、市政设施管理所、市容环境卫生管理所、城建监察大队等城市管理机构，建立了职能管理、路段管理、片区管理三位一体的管理新格局。聘请20多名城市管理协查员，对中心区全部实行严管。落实县级领导包街制和“门前五包”责任制，形成上下联动，齐抓共管的强大合力。全面推行垃圾袋装化和垃圾不落地工程，城内不设垃圾中转站、房屋取消垃圾道、临街不放垃圾桶，对建筑弃土和户外广告严格实行报批制，减轻了城市环境污染，美化了市容市貌。
（二）推进城市运营市场化。采取公开招标的方式，对城区主干道卫生清扫保洁实行买断清扫权；对市政设施和园林绿化实行建管分离和管养分离；对污水处理厂和垃圾处理场实行托管运营；对居住小区实行物业管理，面向市场招标承包，由中标的物业管理公司负责小区的水、电、绿化、保洁等管理工作。通过推行城市公用事业市场化运营，大大减轻了地方财政负担，提高了城市运营质量，收到了良好的经济效益和社会效益。
（三）开展城市环境综合整治。颁布实施了《xx县城市绿化管理暂行办法》、《xx县城市市容和环境卫生管理暂行办法》等10多部城市管理地方规章，组织建设、工商、卫生、公安、文化、交警、古夫镇政府等有关职能部门成立联合执法队，加强城市综合执法，运用经济、法律和行政的手段，全方位加强新县城市容市貌、交通秩序、环境卫生和社会治安管理。
现代科学发展范文5
建设社会主义新农村的首要任务是发展生产，推进现代农业建设。通过大力发展现代循环农业，使农业突破资源约束瓶颈，提高资源利用效率，促进农村经济协调可持续发展，不仅是农业发展观念、发展模式上的一场革命，而且是转变农业经济增长方式，实现可持续发展的现实途径。解决好三农问题，如何发展现代农业，走农业低污染、低能耗的可持续发展之路，必须建设循环农业。所谓循环农业，就是把循环经济理念应用于农业生产，提高农业可持续发展能力，实现生态保护与农业发展良性循环的经济模式。加快发展循环农业。有利于建设现代农业，推进社会主义新农村建设，构建社会主义和谐社会。
一、以科学规划引导循环农业发展
发展循环农业，科工上，大力培育优质口粮的农产品品牌，同时大力发展食草型畜牧业和畜产品精深加工业，推动规模化养殖场建立有机肥加工基地、采用生物治理技术。不仅有效控制了畜牧养殖污染，而且提高了经济效益。
(一)以科学规划引导循环农业发展
发展循环农业，科学规划是前提。在规划中，应按照减量化、资源化、无害化和再利用的原则，充分体现循环经济的基本理念，明确发展的方向、目标、重点和措施，找准工作的切入点。在这方面，各地已经探索出了一些可资借鉴的经验。作为国家循环经济试点市，河南省鹤壁市结合自身实际，把着力点放在小麦、玉米、花生等优势产品的加工上，大力培育优质口粮的农产品品牌，同时大力发展食草型畜牧业和畜产品精深加工业，推动规模化养殖场建立有机肥加工基地、采用生物治理技术，不仅有效控制了畜牧养殖污染，而且提高了经济效益。
近年来，广西容县把高效生态循环农业建设纳入政府行为，统一领导。农业部门的技术干部走家串户，为农民传授先进技术，促进了生态农业的快速发展。并通过推广“猪一沼一果一灯一鱼”、“猪一沼一花一灯一鱼”、“猪一沼一淮山一灯一鱼”等模式，着力培育沙田柚、荔枝、兰花、养殖四大绿色农业主导产业。同时，加快无公害、绿色、有机农产品基地建设，不断提高市场竞争力。此外，该县还分别在容州镇千秋村和红光村、容西乡祖立村、杨梅镇红石村、石头镇务底村等进行生态循环农业模式示范，有效促进了养殖业和种植业的良性循环，带动了沙田柚、荔枝、龙眼、八角、玉桂、蚕桑、兰花、养猪、养鸡、养鱼等产业发展，逐步形成“一村一品、一乡一业”的产业发展格局，成功培育了一批生态富民示范镇、示范村、示范户
(二)推进农业生产的清洁化、资源化和循环化
实现农业生产的清洁化、资源化和循环化，是发展循环农业的基本要求。长期以来，由于我国农业生产方式粗放，未能有效利用土地、化肥、农药和水等生产要素，造成了严重的资源浪费和生态破坏。应树立生态、清洁和可循环的理念，大力推进农业生产的清洁化、资源化和循环化。首先，通过培育和完善农业产业链，逐步实现农业生产过程的清洁化、资源化和产品的无害化。各地区应根据实际构建农业产业链，如“粮食种植一畜禽养殖一畜产品精深加工一废弃物处理再利用”生态循环链、 “农作物秸秆一综合利用”生态循环链等。其次，选好循环农业项目。项目是实现农业循环的载体。培育和完善农业循环产业链需要项目来带动。再次，加大发展循环农业的宣传力度。目前，许多农民对循环农业这一理念还不了解，参与并支持发展循环农业的自觉性还有待增强。因此，应大力宣传发展循环农业的意义、途径，教育和引导农民节地、节水、节电、节肥，实施清洁农业生产，积极参与和支持循环农业发展。
(三)充分发挥政府的主导作用
发展循环农业、建设现代农业，涉及方方面面，政府应在其中充分发挥主导作用，主要包括：加强组织领导，建立农业、环保、畜牧、科技、国土资源、水利、财政、税务、质检等相关部门参与的协调机制；建立评价指标体系以及统计、考核、激励、监督等制度，促进绿色消费、资源循环再生利用、做好农业面源污染防治，推进清洁生产；综合运用各种手段，引导企业节能降耗、保护环境i借鉴发达国家发展循环农业的经验，结合我国实际，推进循环农业发展的制度建设；建立以市场为导向的多元投资机制、人才队伍建设机制、宣传教育机制等，保证循环农业持续健康发展。
二、相关部门推进农业和农村节能减排。
(一)提高思想认识，加强组织领导。各级农业部门和广大农业农村工作者要把思想和行动统一到中央关于节能减排的决策和部署上来，不断提高落实节能减排的自觉性和紧迫感；真正把节能减排摆到重要位置，建立节能减排工作责任制，把节能减排的目标任务分解到各层级、各单位，强化监督、管理和服务，严格绩效考核，确保任务完成、目标实现。
(二)制定工作规划，完善相关政策。实施好农业和农村节能减排工作意见。进一步完善农业和农村节能减排法律法规体系，完善农业各产业节能规范，建立农业和农村节能减排认证制度，强化执法监督。制定和完善农业节能减排标准体系，严格控制对各种农业资源的浪费和不合理利用。加快研究制定农业和农村节能减排的相关政策，建立和完善生态补偿机制，鼓励农业废弃物能源化、资源化利用，鼓励发展循环农业和生物质经济。
(三)加大支持力度，推进重点项目。加大对农业和农村节能减排重点项目、重大工程的支持力度，特别是继续实施好农村沼气、秸秆气化、节水农业、保护性耕作、沃土工程、生物质能源开发等重点项目。
(四)鼓励科研开发，推广先进技术。强化农业节能减排技术的研究开发与转化，引导和鼓励各方面科技力量努力攻克节能减排的关键性技术，重点在农业资源节约和清洁生产技术、农业废弃物及相关产业废弃物的资源化利用技术等方面进行突破，打破农业和农村节能减排的技术瓶颈。
(五)加强科普宣传，营造良好氛围。在农村广泛开展节能减排的科普宣传，加强对农民的节能减排技术培训，把节能减排作为新型农民科技培训、农村劳动力转移培训“阳光工程”和农民素质教育工程的重要内容，营造“人人讲节约、事事讲节约、时时讲节约”的良好氛围，逐步使节能减排成为广大农民的自觉行动。
三、切实把农村环保放到更重要的战略位置
现代科学发展范文6
关键词:企业文化;地位;塑造
一、企业文化的涵义
企业文化是企业在长期的生产经营实践中逐步形成的共同的文化观念,是由企业管理者当局所倡导、为全体员工所认同的本企业的群体意识和行为准则。它不仅是表面现象,而应是一个立体的范畴,即表层、里层、深层。表层指可见之于形、闻之于声、触之有觉的物质文化,如厂容厂歌、厂旗厂服、产品形象、典礼仪式等;里层指制度文化,如企业的领导体制、组织结构、规章制度中所反映出来的指导思想;深层指积淀于心灵的意识形态,即精神文化,如理想信念、道德规范、价值取向、经营哲学、行为准则等。企业精神是企业文化的重要内容之一,是企业全体成员在生产经营活动中确立的共同信仰,是人们共同遵守的行为规范。三个层次中核心是深层文化,即企业精神那部分文化,它支配着企业及其职工的行为趋向,是决定里层文化、表层文化的企业之魂。培养企业精神的目的,是使企业形成强大的向心力和凝聚力,以实现企业不断发展壮大的目标。
二、企业文化的地位和作用
企业文化的核心是精神文化。正确的精神文化一旦被群众所认同,就会成为物质生产的巨大推动力量。企业文化已经作为新世纪的新理论,在企业管理中起着十分重要的作用。
1、有利于培养“四有”员工,达到增强企业活力
市场经济条件下的社会主义企业既是物质文明建设的承担者,又是精神文明建设的重要阵地。两个文明一起抓是企业义不容辞的责任。现阶段,企业思想政治工作部门仍然侧重于学文件、讲形势,渗透到企业的生产经营管理中去的少,对企业的经济工作缺乏实质性的指导意义。同样,经济工作也大多是强调盈利,注重经济效益,而忽视社会效益和文化建设。对企业发展的长期目标并以此规划职工思想政治建设考虑的少。企业文化则可以较好地调节思想政治工作与经济技术工作,把个人的荣辱得失、道德规范和国家民族的长远利益融合在企业文化的精神风貌之中,使远大理想有现实基础和扎根点。人们结合经济工作去发展企业文化,在发展企业文化中培养职工热爱本职工作、树立良好职业道德的高尚情操,造就一代有理想、有道德、有文化、有纪律的新员工,从而增加企业活力,使物质文明和精神文明建设达到一个新的高度。
2、有助于增强企业内聚力,达到“上下同意”
《孙子·谋攻篇》中说:“上下同欲者胜”。引入到企业中来,我们可以把“上”理解为企业,把“下”理解为职工,“欲”可以理解为目标、利益。也就是说,只有使企业的目标和利益与职工个人的目标和利益有机的统一起来,才能使企业不断发展壮大。用于现代企业管理,那就是企业文化的范畴。企业文化像一种理性的粘合剂,以共同的价值观念、行为准则、道德规范将个人的理想拴在同一目标上,齐心协力,减少职工之间、组织之间的磨擦和内耗,增强对企业目标的认同感和作为企业一员的使命感、自豪感。通过企业文化,建立一种积极的机制,引导职工树立正确的价值取向、道德标准和整体信念,对企业产生一种强烈的归属感、凝聚力,从而焕发出高度的主人翁责任感。这种主人翁责任感具体体现在个人与企业同呼吸、共命运上,积极搞好本职工作,以自己出色的业绩来维护军队和军企的信誉,对企业的生存和发展作出贡献。在这个过程中,企业文化又能通过创造良好的组织氛围确保职工的积极劳动会受到尊重。“自我价值”能得到实现。这样,又进一步加强了职工对企业的向心力,形成了一种良性循环,达到“上下同意”。
3、有利于协调和控制,达到自我调节
企业管理的重要职能是协调和控制。管理者要对企业人财物及其运行过程进行有效的协调和控制,必须依靠严密的管理制度。但制度管理存在着两个不可克服的缺点:一是再严密的制度也不可能包罗万象,总存在着这样那样的疏漏;二是制度管理还有强制性,它只能让人服从而不能赢得人心,这是现代管理所忌讳的。企业文化是管理制度的升华,它把名目繁多的制度压缩凝聚成几条富有哲理性的感召力的企业精神和行为准则。管理者按此精神和准则去启发诱导职工适时修正自己的言行,达到与企业目标和价值准则的一致。同时,企业成员如果违反了行为准则,即使他人不知道或不加以指责,本人也会感到内疚、心理失调而进行自我调节。企业文化通过强化企业内部上下左右的沟通,加深了彼此的信任,群众的呼声会体现在领导的决策中,上面的意图也会容易被下面所理解接受。这样,企业运行过程中的协调和控制就由强制性的制度管理为主升华为自觉性的自我调节为主了。
综上所述,优秀的企业文化一旦形成,就会对全体职工的言行产生巨大的激励作用和辐射作用,形成导向力、凝聚力、约束力。在这种环境氛围中,职工们彼此和睦相处,积极向上,自觉地克服不良现象,为维护和提高企业的信誉和实效而竭尽全力作出贡献。因此,从一定意义上说,可以把企业文化视为是现代企业生存的基础、发展的动力、成功的核心。三、如何塑造企业文化
1、强化领导自身建设
企业领导中,有的忙于面面俱到地处理企业内的各种问题,包括注意在企业高层中形成一致的意见;（下转第24页）（上接第21页）有的善于向职工提出长远的、系统的企业目标,提倡新的价值准则,为创造优秀的企业文化作贡献。不论哪种类型的企业领导必须有良好的自身形象。首先,要做“全才”,以树立威望。《孙子兵法·计篇》中说:“将者,智、信、仁、勇、严也”。机制才能嬴得敬重,守信才能赏罚严明,仁爱才能团结同志,勇敢才能激励士气,威严才能统一军令。其次,要有“将德”。孙武提出,“进不求名,退不避罪,唯人是保”;诸葛亮说要“见利不贪,见美不”;戚继光说要“功名利欲,与心为敌”,等等。都是“将德”的规范。企业领导只有德才兼备,甘苦与众,“先天下之忧而忧,后天下之乐而乐”,方能在职工中树立良好的形象,形成强大的向心力和凝聚力,实现为企业经营目标努力奋斗的企业精神。
2、强化领导观念和方式的转变
领导者必须树立自己是公仆,职工群众是主人的观念,想方设法真正确保职工主人翁地位得到体现。与此同时,必须转变事必躬亲的领导方式,发动群众参与管理,群策群力,共同对企业的兴衰负责,形成团队精神。这样,企业领导层必须高度重视企业文化的建设。
3、强化职工整体素质的提高
企业的主体是职工,企业管理的基本任务,就是如何发挥职工的积极性、主动性和创造性。对人管理的核心就是要塑造整体文化的价值观。因为人是文化的基本载体,只有提高人的素质,即不断提高职工的思想觉悟、文化水平、心理素质、伦理道德、价值观念、整体观念、集体意识、人际关系及兴趣爱好等才能产生和传播优秀的企业文化。因此,提高企业职工的整体素质,是关系到能否建成优秀企业文化的一项根本性工作。
4、强化企业利益共同体的建立
竞争是市场经济的本质属性。竞争观念是企业文化的重要特征。企业的竞争不是企业领导个人的事,而是与每个职工息息相关的。他包括投资者、经营管理者和劳动者三方合一的共同利益。因此,协调好三方关系,建立利害与共、分配得当的企业利益共同体,是企业文化建设的基本内涵。利益共同体的建立,会使职工心甘情愿的与企业同舟共济,尽心尽力为企业发展而奋斗。使国家、企业、职工的命运紧紧连在一起,是建设优秀企业文化的保证。
5、强化企业自身特色
建设企业文化,不能“千人一面”。社会环境、地理环境、市场环境等各个方面对企业的影响是显而易见的。各个企业的内部环境也各不相同。因此,各个企业在建设自己的企业文化时,应根据本企业所处的特点、生产经营的特点以及企业的服务对象,塑造自己的企业文化。像“让世界自由联通”、“让我们做得更好”、“服务到永远”等。要在实践中培育而不要凭臆想创造;要有选择的汲取别的国家、别的企业的优秀文化精华经过改造为我所用,以适应现代化建设的需要。
6、强化企业文化与企业目标内涵上的结合
