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水利工程存在的问题与建议范文1
关键词：水利工程 设计 施工 方法
中图分类号：TV222 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2014）09（b）-0104-01
如今我国的水利工程建设中也取得了很多先进的成绩，可是其中仍然存在很多设计方面的问题，这对于我国水利工作建筑施工有着严重不良影响。因此，为了保证我国水利工程能够正常施工，为人们提供更多便民的水利工程，就必须要从水利工程设计入手，对其设计进行严格管理，保证其在进行水利工程设计中存在的问题都可以得到很好的解决，这样才能够使水利工程设计满足现代社会的发展。该文就针对现在我国水利工程设计中存在的问题进行了分析，针对我国水利工程现状提出了改进方法。
1 我国水利工程设计中存在的问题
1.1 设计基础资料不详细
在进行水利工程设计的过程中，基础资料是非常重要的，而现在的水利项目设计中，特别是小型水利工程项目设计中，通过审查发现的一个最重要问题就是其基本资料不够详细。对这些进行设计中需要的最基本资料的重视程度不够，这就将直接的影响到我国设计方案的效果，严重的时候还会由于这方面的资料不详细导致在进行水利工程设计的过程中，工程的防御能力不够，给工程施工以及其日后的效果带来影响，一旦由于设计的与实际环境有偏差，这会导致建筑防御能力不够，这样就要进行重新设计，对时间和资源都是一种浪费。
1.2 对施工方案论证不充分
施工方案是水利施工前的一个重要工作，只有进行了充分论证的施工方案在进行施工的过程中才会能够保证施工的顺利进行，才能保证工程概预算的准确。而现实的水利工程设计过程中，其都会忽略对施工方案的论证这个环节，这就导致在进行施工的过程中会出现这样或者是那样的问题，导致工程施工中出现各种问题，最后导致工程超预算。
1.3 水利工程设计中忽略经济评价
水利工程的设计方案要具有可行性，不仅设计方案要合理性，同时对于工程实施的经济评价也是必不可少的。只有在工程实施过程中，保证施工质量的同时，保证实施过程中经济花费合理，这样的水利工程设计才具有切实的意义。而现在的水利工程设计过程中，对于经济评价这方面往往都会被忽略掉或很简略，没有详细考虑水利工程实施的具体情况，这样就导致了达不到经济分析的宗旨和目标，做的经济评价华而不实或没能实际指导意义。
1.4 在设计对水土保持问题考虑的不全面
在水利工程的施工设计中，对于水土保持方案的考虑也是非常重要的一点。虽然水土保持方案需另行编制专项报告，但水利工程的设计主报告中若水土保持方案考虑不充分，或采取的水保方案不合理，会导致最后水保经费远超过主报告中的水保概算费用，给业主对整个工程实施费用的把控带了问题。
1.5 进行施工费用概算的过程中有漏洞
在进行工程概算过程中，考虑的问题也都比较单一，现场的一些具体因素未考虑（如人工运距等），再加上施工组织设计方案的不合理，导致了进行概算的结果并不适用，使概算的效果受到影响，工程概算的结果与实际偏差较大。
1.6 设计图纸中存在的问题
水利工程设计过程中图纸是非常重要的一部分，而现在的水利工程设计中，在图纸方面存在不少的问题。特别是小型水利工程（如农村人畜饮水安全工程、山坪塘整治等），工程小而多、散，国家给予的工程经费少，实施过程中地形图未进行实地勘测或测绘精度不够，地质勘察深度不够等现象多有出现，这就导致了工程设计与实际情况不符，按图施工就会出现很多问题。
2 水利工程设计中存在问题的改进建议
2.1 加强水利施工设计人员责任心
虽然在水利施工的过程中存在很多的问题，不过对于上面所存在的水利工程设计中存在的问题进行分析，其归根结底都是设计人员的责任心不强导致的。因此加强设计人员的责任心非常重要，要使设计人员的对于设计工作能够认真对待，端正思想态度，对于设计过程中的任何一个环节都给予重视，保证设计过程中都是严格按照国家要求来进行的。
2.2 在法律上对水利工程设计人员进行约束
由于现在水利施工设计中，如果设计出现问题，施工中要是出现问题，设计人员受到的惩罚会相对较小，甚至是有很多人情况其都没有受到应用的惩罚，这样设计过程中设计人员为了减少工作量就会在设计的过程中不认真。这就导致了很多设计人员不惜以身犯险来进行水利工程设计。
2.3 对水利设计的前期准备给予重视
对于水利工程设计来说，在设计前的准备工作是保证水利工程设计质量的关键。工程前期基础资料的收集，施工现场的地质勘测，各专业人员的合理配置等方面都十分重要。同时还要确保进行基础资料收集准备以及进行勘测的过程中，都应由专业人员来进行，保证进行设计所需的基础资料都是最真实、准确的。另外对于前期工作经费的保障也应当给予重视，只有勘察设计经费按国家相关规定落实，工程的勘察设计工作才能做得扎实，工作经费远低于正常标准的勘察设计工作，往往有偷工减料的行为存在。
2.4 对水利工程设计进行严格审核
在水利工程设计完成以后，要对其严格的审核，而且审核工作的每一个环节都要严格的重视，通过这种方式保证设计人员能够对设计基于严格的重视，这样设计人员就会对设计给予重视，这样设计的质量也就会得到相应的提高
3 结语
水利工程设计对于水利行业来说是有着重要意义的，在进行水利工程设计过程中，只有将其存在的问题都解决，严格按照国家要求来进行设计，这样就水利工程设计才会得到好的效果。该文笔者就对水利工程设计中存在的问题进行了分析，并且对改进其设计中存在问题现状提出了改进建议，希望对我国水利工程设计质量改进有所帮助。
参考文献
[1] 翟利伟.浅谈水利工程设计中存在的问题及改进措施[J].中国水运（下半月），2012（1）.
水利工程存在的问题与建议范文2
【关键词】农田水利建设 小型 对策 建议
中图分类号S68 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2013）35-282-01
近些年，随着我国对“三农”问题重视程度的不断提高，水利等基础性设施的建设力度进一步提高；农田水利工程的建设数量逐步增多，对农业的加快发展起到了积极的作用；但在小型的农田水利建设方面还存在部分问题，对农业的整体发展产生了一定制约，因此，规范和加快小型的农田水利建设具有现实性的重要意义。
一、当前国内小型的农田水利建设中存在的主要问题
（一）水利工程建设中监管力度较差，重复建设多
小型的水利工程建设中，存在“轻管理”的现象，对工程的建设往往热情较高，但对工程的质量监管常不能严格到位，在工程建设前，不能对建设所需材料进行严格的检验，工程建设中，不能随时进行质量抽查，工程施工程序不规范，或施工建设中不能保证责任到人，难以保证较高的工程质量；另外，在竣工验收阶段的审核力度不够，也较难以保证水利工程的质量；同时，对完成的水利工程忽视后期的养护，导致工程的寿命缩短，致使存在的重复建设较多，影响农田灌溉的正常进行。
（二）水利工程建设的投资机制不完善，缺乏持续性投资
小型的水利工程建设就国内的整体建设情况而言是一项巨大的水利建设工程，需要进行长期性、持续性的投资，既保证单项工程建设资金的充分到位，以利于建设质量的提高；同时，要保证工程完工后的后续养护费用，以能保证工程建设后实现在较长的年限内维持良好的“工作”状态，在农田灌溉中发挥应有的价值。
水利工程运行状况较差，存在安全隐患
工程建成后，在具体的运行中部分工程并没有实现良好的效果，运行中能源的消耗较多，且故障发生较为频繁，机电站内的相关设施设备质量较差，有效使用情况不乐观；另外，部分水渠在使用中存在渗漏现象，对水资源的利用率比较低；另有部分水渠则存在比较明显的堵塞现象，运作效率很低。目前我国东部一些地区的部分水渠即存在上述问题；同时部分水库的状况堪忧，险库和病库均还存在，尤其在夏季洪涝季节，存在一定的安全隐患。
二、完善当前国内小型的农田水利建设的对策建议
（一）增强整体规划力度，提高建设的科学性
小型的水利工程在建设前，应以地区为单位，在对当前建设情况充分了解的基础上，从宏观上进行整体性的规划，以保证工程地区性分布的合理性和均衡性，并从整体上保证整个地区水利工程建设规模的合理性，各乡镇以及自然村应有适当数量的水渠以及水库等，对灌溉条件较差的地区，可通过合理的规划，从临近地区获取一定的灌溉水源，实现水利建设中的区域性优势互补，以提高地区性农田灌溉的整体效果。
（二）加强监管力度，减少重复性建设
在水利建设中，应注重加强全程性的严格管理，保证工程各个建设阶段质量的达标。在工程建设前，应对工程建设所需的材料进行严格的验收，禁止不合格材料应用于工程建设中；在施工阶段，管理人员应注意定期对工程的建设情况进行检查，通过实地考察和监督，保证工程建设能严格按照既定的要求进行；竣工阶段，应加强对工程的质量验收，并注意对工程建设的关节环节与细节的验收；同时，在水利工程运行使用后，应注意定期进行养护，以尽量延长工程的使用寿命，减少重复性建设，并保证良好的使用效果。
完善投资机制，加大持续性投资的力度
小型水利建设需要具备持续性的投资，以保证农村水利建设的长远发展。基于当前小型水利建设投资机制存在不足之处，在今后应予以不断完善。首先，应保证小型的农田水利专项建设资金到位，以利于基础性建设工程的顺利开展。其次，应注意通过多方渠道加大融资力度；可逐步将农村饮水予以市场化，通过股份值形式以及公私合作的方式等，引导社会性资本的加入，以扩大融资的渠道和规模，并利于工程建设资本的长远化保证。另外，还可充分借助“农村土地长期性承包权”，通过引导农民进行土地流转权的质押，引入信贷资金，提高资金来源的多渠道化，以利于小型水利工程建设资金持续性保证。
改善水利工程运行状况，提高运行的安全性
工程建设后，应保证实现预期的运行效果。在通过质量验收的基础上，应注意定期加强养护，及时发现运行中的各种问题。对于运行中出现渗漏的水渠，要及时进行修补，必要时进行部分翻修，以避免出现整个水渠难以运行的不良情况。机电站内的设施设备要注意及时检修，对于质量差且存在安全隐患的设备要及时进行更新。及时发现险库和病库并给予适当的弥补，对运行障碍较多的水库要考虑部分性翻修；洪涝季节应加强对水利建设的养护，防止险情的出现。
结语：
加快小型的农田水利建设对我国农业的良性发展具有重要意义。当前小型的农田水利建设取得了较大的进展，但仍存在部分问题亟需解决。今后应注意从增强工程建设的整体规划力度、加强监管力度、完善投资机制，以及改善水利工程运行状况等方面着手，不断解决小型的农田水利建设中存在的问题，以利于小型的农田水利建设实现可持续性的发展，并促进我国农业的稳定和长远发展。
参考文献：
[1] 钟德金，王光耀.加强我国小型农田水利建设的对策建议[J].企业家天地（下旬刊），2012（3）
[2] 赵艳芳.加强我国小型农田水利建设的对策建议[J].城市建设理论研究（电子版），2013（8）
水利工程存在的问题与建议范文3
关键词：农业水利；工程建设；管理
随着农业生产不断改革，政府部门加大了农业水利工程建设投资力度，但是由于在实施过程中存在着各种问题，导致农业水利工程建设和管理问题突出，严重阻碍了农业水利工程建设。农业水利工程建设存在的问题，致使我国农业产出效率极低，农民的生活水平也未得到大幅度提高。因此，农业水利工程建设必须要处理好所面临的问题，确保农业水利工程项目政策的落实，为促进农业水利工程建设提供重要支持。
一、加强农业水利工程建设重要作用
农业水利工程在干旱时期可以为农作物提供重要水分灌溉需求，洪涝时期则可以通过水利工程排除多余水量，对农作物起着重要的保护作用。农业水利工程可以储存水，为农业生产提供水源支持，农业水利工程建设是否到位，对于当地的农业生产影响巨大。加强农业水利建设可以将多余的水存起来在旱季用于农业灌溉，从很大程度上改善农业供水条件，促进农民增收。农业水利工程建设，可以有效改善农村的生态环境，促进新农村建设，为水供应提供基本保障。
二、农业水利工程建设面临的问题
（一）农业水利工程建设标准低
很多农业水利工程建设已经开始老化，很多工程都需要进行加固或者修葺。农业水利工程投入比较少，农业水利工程建设水平和技术无法得到提高，致使农业水利工程的功能比较单一，无法满足当前农业对水利工程的需求。蓄水系统建造时间久远，农作物无法及时得到灌溉导致农业减产，加强农业水利工程建设已经成为了当前发展农业的重要核心任务。
（二）农业水利建设规划不到位
农业水利工程建设必须展开合理规农业水利工程规划不到位，严重影响水利工程建设施工，水利工程出现质量问题时，一些管理者为了节约开支，选择对其进行普通维修，无法从根本上解决问题。同时农业水利工程年久失修问题相当严重，急需对其进行重建和修理，水利工程施工规划中，对于这些古老水利工程没有充分重视，制定施工计划方案的时候常会忽略这些古老水利工程，导致农业水利工程建设脚步停滞。
（三）农业水利工程管理人员素质不足
一些农业水利建设部门，为了节约开支会租借一些廉价劳动力对农业水利工程项目进行日常维护和检修。因此农业水利工程的管理人员水平整体偏低，无法完全独立承担水利工程专业质量检查验收。
三、加强农业水利工程建设及管理策略
（一）完善农业水利工程建设制度
农业水利工程建设作为我国农业基础建设的核心任务，根据各地方的水利部门的实际情况，制定农业水利工程建设方案。政府部门根据报告仔细深入研究，利用一切可以利用的资源，做好农业水利工程规划，为农业水利建设提供重要支持。同时，农业水利建设部门要积极和其他部门进行沟通，构建完善的农业水利建设制度，提出合理化建议进而改善农业水利建设问题。
（二）加大农业水利工程监督和规划
农业水利工程建设加强监督和规划将有益于对农业水利工程的管控，具体做法：第一，对施工人员、施工设备以及施工材料等进行仔细审查，审查施工人员的上岗资格，检查施工设备质量是否符合施工安全要求，审查施工材料是否完善，是否所有指标符合建设要求；第二，控制农业水利工程建设成本，加强成本控制的同时要满足水利工程施工质量和施工技术等均达到要求；第三，积极应对农业水利工程建设过程中面临的问题，采取及时准确的措施以保障农业水利工程施工项目落实。
（三）做好农业水利工程建设准备
农业水利工程准备和其他项目施工没有太大的差别，施工准备必须要做全。其中包含对农业水利工程所在区域范围进行详细调查，考虑多方面因素，对当地的地形、地貌以及季节变化等进行全方位考虑。同时，还要与当地政府部门的政策规划结合起来，为农业水利工程建设提供保障。农业水利工程项目施工阶段，必须要考虑相关技术难点，积极寻求解决方案为实施农业水利工程建设提供重要保障基础。农业水利建设离不开良好的准备工作，只有将准备工作做到位才可能使农业水利工程顺利进行以及完成。
四、结语
农业水利建设是保障农民进行正常农业生产的重要基石，我国作为一个农业大国，加强农业水利建设对于发展我国农业经济具有十分重要的意义。目前，农业水利建设面临着很多的建设和管理问题，只有在农业水利建设过程中对这些问题进行针对性处理，提出有效方案才能确保农业水利建设顺利开展。
参考文献：
[1]张扬国.农业水利工程建设与管理中存在的问题及处理对策[J].江西农业，2016（9）：50.
[2]李廷巍.关于小型农田水利工程建设和管理存在的问题与对策[J].中国农业信息，2014（21）：95.
水利工程存在的问题与建议范文4
我国幅员辽阔，水资源极为丰富。自改革开放以来，我国建设了大量的水利工程项目，如今已经成为一个名副其实的水资源利用大国。水利工程建设具有非常重大的战略意义，既有利于提升一个国家的整体利益，又有利于改善人民大众的生活质量。因此，如何加强水利工程建设，提高水力资源利用率，已经成为我国需要面临的一个重大课题。然而，在水利工程建设管理过程中却出现了很多问题，这些问题或多或少地制约了水利工程建设的发展。本文首先阐述了水利工程建设管理中存在的问题，而后又针对这一系列问题给出了相应的对策。
关键词：水利工程建设；管理；问题；对策
中图分类号：TV 文献标识码：A 文章编号：
引言
水利工程建设在国民经济发展中起着基础性作用。它不仅可以抵抗水旱灾害的侵扰，保护农业生产工作顺利进行，而且还能够保障城市居民的日常生活，促进社会主义市场经济平稳运行。然而，由于水利工程建设管理过程中出现了很多问题，因此，水利工程建存在一定的质量问题，这不仅浪费了社会资源，还给国家和人民的生命财产造成一定的损失。因此，必须加强水利工程建设管理工作，以提高水利工程建设质量。
1水利工程建设管理中存在的问题
1.1工程建设中没有建立完善的法人责任制
现如今，水利工程建设企业并没有形成较为完备的法人责任制。
①就社会公益性水利工程建设项目而言，没有确定合理的法人人数，没有形成确定责任主体的标准。
②有很多工程项目法人存在着行为不规范问题，问题主要出在管理机构上，这种机构主要是一些临时机构，因此，相应的运作制度不是很健全。
水利部相关部门曾对我国多项水利工程建设项目的管理情况进行了调查研究工作，调查结果表明，有很多项目法人责任制得不到很好地落实，项目法人组建还存在很多问题，档案管理方面也存在一些问题，相关规章制度有待于进一步完善。
1.2水利工程建设中的招标、投标工作混乱
很多地方的水利工程建设项目的招标、投标活动很不规范，有的甚至没有进行招标、投标活动，而是直接以签订协议书的形式委托给他人，这样不但不能保证工程建设的质量，而且还引发了社会的腐败问题。此外，这种模式还会造成行业垄断行为，监管工作难以有效开展。
1.3工程监理环节较为薄弱
现如今，项目法人往往是临时组建的机构，这些人员一般是从某些部门调配过来的，并不是很了解水利工程建设中实行的“三项制度”。在具体的工程建设过程中，容易产生很多问题，比如越权现象时有发生，管理不属于自己权利范围内的工作，给工程监理工作造成了一定的影响。此外，工程建设企业本身就不是很重视监理工作，工程监理意识淡薄，更不愿积极配合监理部门的工作，以至于监理工作难以得到有效进行。工程竣工之后，在竣工验收过程中，出现了很多责任混乱问题。
2针对水利工程建设管理中存在的问题而采取的对策
2.1大力落实好工程建设项目法人责任制
项目法人责任制对于社会主义市场经济的发展具有极其重要的意义，为进行其他方面的工作提供了有力的支持。只要把法人责任制落实好，也就等于控制了工程项目建设的“火车头”，可以从根本上优化工程施工过程。为落实好法则责任制，国家有关部门颁布了相关文件，文件指出，项目法人要对工程建设全过程承担全部责任，包括工程建设质量、工程成本控制等。所以，水利建设企业应严格按照有关文件精神，积极落实好法人责任制。
2.2严格招标、投标机制
落实好招标投标工作对于工程项目建设具有非常重要的意义，既能保证工程建设的质量，又能避免社会腐败现象的出现。如果招标、投标工作进行地不好，有可能会导致资金短缺、工程施工不安全等问题。因此，工程建设企业应按照国家有关法律，积极做好招标、投标工作，规范其执行程序。
2.3加强工程监理力度
首先，加强监理工作人员的培训力度，以提高监理工作人员的工作能力。第一，加强对有关工程建设的法律、文件等的了解和学习，并熟谙监理工作的各种规章制度。第二，加强合同管理工作以及工程招标、投标工作方面的法规以及程序了解。第三，还要加强学习行政管理等方面的内容，以提高监理工作人员的协调管理能力。
其次，监理公司应积极完善监理制度，合理改组监理机构，时刻把握服务工程建设大局；监理公司还要严格按照法律程序办事，坚持原则办事；监理公司应结合自身的技术人才优势，扩充其他比较重要的监测工作，以增加其服务领域，从而更好地保证工程建设质量。
结束语
水利工程建设对我国的社会主义市场经济的较快较好发展具有非常重要的作用，不仅有利于工业的发展，还很好地促进了农业的发展。因此，水利工程建设企业应积极发现工程建设实际中存在问题，以找出相应的对策，从而解决这一系列问题，提高水利工程建设质量，为国民经济发展做出新的更大的贡献。
参考文献
[1]梁宏智.水利工程建设管理存在的问题及其建议[J].科技创新导报,2009(17)
[2]路光芳.水利工程建设管理中问题所在与对策建议[J].现代农业科学,2009(05)
[3]刁永华,李良,颜雷.水利工程建设管理探讨[J].水利科技与经济,2010(09)
水利工程存在的问题与建议范文5
【关键词】小型水利工程；问题；对策
1.我国小型水利工程发展现状
目前我国对小型水利工程的建设十分重视，整个十二五期间我国的水利建设也将会迎来巨大的发展。“《我国国民经济和社会发展十二五规划纲要》中提出全面加强农田水利建设，完善建设和管护机制，搞好抗旱水源工程建设，推进小型农田水利重点县建设，完善农村小微型水利设施。加强农村饮用水安全工程建设，大力推进农村集中式供水”。我国的小型水利工程的建设大多都规模较小，成本低，收效快，便于操作。小型水利工程在我国的整个水利事业的发展中发挥着巨大的作用。而小型水利工程的规划设计及其推动发展等各方面都离不开各级水利工程设计部门的倾力协作和积极努力。在小型水利工程不断取得成就的同时，也要我们清醒的注意到，由于技术、人才、制度、理念等各方面的配备不充足，使得各级水利工程设计单位的设计水平和设计能力也存在着很大的差异。这在各级设计单位的协作和配合中带来很大的不便，也对小型水利工程设计水平的进一步提高带来了很大的消极制约作用。水利工程是关乎国计民生的大工程，大事业。其价值和作用都是非常重大和极其重要的。对小型水利工程中存在的问题和不足及时的发现并有效地进行解决，不仅对我国水利工程设计水平的提高有所推动，而且有利于整个水利事业的发展。
2.小型水利工程设计存在的问题
经过多年的实践经验和各项小型水利工程考核结果等的总结，小型水利工程设计中存在着以下几点问题。
2.1可行性和初步设计论证缺乏严谨性和科学性
任何一项工程设计前要对其可行性进行不断论证并进行规划初步设计，小型水利工程也不例外，对其可行性要进行更加严谨、充分、科学的方案对比和方案论证是极其重要的。只有不断对比论证才够达到经济方面和技术方面的相互协调和足够合理。严谨、科学、充分的方案对比分析包括工程的选址、建筑物的结构设计、工程总体布置等等内容。并且还要根据量化指标和多维角度对比分析两个或多个方案的优劣，选择环境、工期、投资、效益等各方面总体优势最大方案。然而目前实际情况是，在很多小型水利工程在其设计中，整个论证过程的功能和作用不仅没有很好的发挥出来，有些就直接彻底忽略了。还有很多小型水利工程的设计方案并没有做客观准确的定量分析，只是做一简单的定性分析。在方案选择中，只是将某一方案工程总投资小于其他方案工程便将其确定为最后方案。在其他渠道防渗、结构设计等指标和投资回收期、内部收益率等经济指标的深入分析和研究考察相当缺乏。因而，小型水利工程设计在施工后出现费用高、投资大、结构设计缺陷等等各种问题。任何水利工程在立项前都要经过科学、严格的环境影响和经济效益评价。但是小型水利工程因其规模小而忽略评价的必要性，其环境影响和经济效益评价的标准相当简单，浅显。这直接影响工程可行性的科学性。
2.2工程规模划分不合理、施工组织方案不够详细具体
在工程设计阶段的规模等级划分是确定小型水利工程实际规模和工程投资的依据。水利工程设计科学、合理的等级划分能够保证小型水利工程实际规模的大小和功能的满足的要求。水利工程等级划分的科学性与合理性，主要由前期设计阶段与当地水文、预期目标和效益等因素符合抗洪等级、工程级别等标准。此外实际标准必须符合客观实际。
2.3工程设计图纸缺乏严谨性
在小型水利工程设计中，很多项目设计为了节省开支，省略前期勘测环节，依据几年前的地形图进行设计，使得造成工程设计与当前实际情况不符合。有些设计图纸粗略，不详细，且无尺寸标注、图纸与文字说明也不相符合。由此所设计的工程图纸缺乏严谨性，将会直接影响工程的进展和质量。
3.小型水利工程设计对策建议
3.1端正工作态度，定期进行职业技能培训
在设计过程中设计人员的态度对工程设计有着直接的影响。设计人员敷衍了事，在工作中漫不经心，疏忽大意将会对工程设计带来极大的危害。因此，需设计人员端正态度，积极认真，充分认识设计质量的重要性，不断提升工程设计水平。此外，还要不断加强设计人员的专业水平，需要相关部门多为设计单位的设计人员提供定期职业技能培训学习的机会。一方面可以提高设计人员业务水平，另一方面有利于设计单位整体实力的提升。
3.2大力引进职业技术人员
工程设计是一项专业性很强的技能型职业，设计部门也是属于业务性很强的单位，因此对专业设计技术人员的需求是全面而必须的。然而正在当前很多相关设计单位，专业技术人员相当匮乏，在总体职员中所占比例很小，有些甚至不足12，业务较强的技术骨干也只有2～3个。最近几年水利工程的投资加大，相对应的设计任务也加重，由此设计人员更是缺少，对工程设计的质量起到制约作用，因此，要加强技术人员的投资，不断引进职业技术人员。
3.3硬件设施的及时升级和更新
工程设计是科学技术发展基础上的不断推动向前的，设计单位的技术的更新和配备，以及当前相关领域内的最新科技发明掌握和运用的是推动工程设计不断向前的加速器。在技术升级的同时设计工程的硬件设施也需要随时不断地升级和更新，先进的设备将最新软硬件技术结合，对设计工作带来事半功倍的效果，并且更具有科学性和准确性。
水利工程是一项对国家水资源影响重大的工程，小型水利工程又是我国水利事业当中极为重要的一部分。小型水利工程设计水平的提升是完善我国水利体系的关键环节。做好小型水利工程设计，为加速发展我国水利事业提供条件。 [科]
【参考文献】
[1]陈丽敏.关于中小型水利工程设计问题的探讨[J].中国科技博览，2011（30）：211-212.
[2]苏丹丹，刘罡.浅析沈阳市中小型水利工程设计中存在的主要问题及对策[J].吉林水利，2009（5）：152-153.
水利工程存在的问题与建议范文6
【关键词】水利工程；施工图；审查；现状；政策
【分类号】：TV51
一、我国水利工程施工图审查的特点
水利工程施工图设计文件审查是指由水行政主管部门或其认定的审查机构及人员，根据国家的法律、法规、技术标准与规范及批准的初步设计文件，对施工图涉及公共利益、公众安全、结构安全、工程建设强制性标准和规范执行情况等内容进行的技术审查。与传统的房屋建筑工程相比，水利工程施工图审查范围包括防洪、排涝、灌溉、水力发电、供水、围垦等（ 包括配套与附属工程） 各类新建、改建、扩建、除险加固的大中型水利工程建设项目。因此，水利工程施工图审查难度更大、专业性更强。从水利工程施工图审查制度的执行现状看，具有以下特点。
1、审查机构来源单一，审查员配备专业要求高
与房屋建筑工程施工图审查机构多种所有制（ 事业，企业，民办非企业） 并存不同，水利工程施工图审查机构一般为事业或企业性质，而且大多为水利工程勘察设计单位，如： 浙江省水利水电勘测设计院、河南省水利勘测设计研究有限公司。施工图审查机构需根据《工程设计资质标准》（ 2007 年修订）的要求配置规划、建筑、结构、地质、水土保持、移民、环境保护等多达 12 个专业的审查人员，各专业的主审查员要求具有高级职称或注册执业资格，并具有10 年以上设计经历，作为主要技术负责人或总工程师主持过水利行业相应专业设计类型的大型项目工程设计。
2、施工图审查方式多样化
房屋建筑和市政基础设施工程施工图审查一般由建设单位委托给建设主管部门认定的审查机构。水利工程施工图审查浙江、福建、河南省规定只采用委托审查方式。安徽省、江苏省规定项目法人可采用两种方式： 一是委托施工图审查机构审查，二是聘用审查人员进行专家会审（ 针对中小型工程项目） 。
3、分级管理，强调审查机构资质
一般由省水利厅对全省的施工图审查工作实施指导、监督，并接受水利部的指导、监督。各市、县（ 区） 水行政主管部门负责对本行政区域内施工图审查工作实施监督管理。根据 SL 252―2000《水利水电工程等级划分及洪水标准》，主要对大中型水利工程施行施工图审查制度，小型水利项目根据情况参照执行。施工图审查机构一般分为甲、乙、丙三级，不同的资质等级承接业务范围不同。
二、我国水利工程施工图审查现状
1、审查制度建设亟待完善
设立水利工程施工图审查制度，其目的是以行政和技术手段将事后的工程质量管理变为事前的监督管理，将勘察设计文件中存在的质量问题在工程施工之前发现并及时纠正，排除质量安全隐患，达到三个确保： ①确保设计文件符合国家法律、法规和强制性标准； ②确保工程设计不损害公共安全和公众利益； ③确保工程设计质量以及国家财产和人民生命财产的安全。
由于水利部未统一制定适用于全国的施工图审查管理办法，各省市按各自需求，依据《建设工程质量管理条例》（ 国务院[2000]第 279 号令） 和《建设工程勘察设计管理条例》（ 国务院[2000]第 293 号令） ，结合水利工程特点并参照建设部颁布的《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》（ 原建设部[2004]第 134 号令）制定相应的暂行办法。这些暂行办法在审查机构资质认定、业务范围、审查员资历、审查机构的责任、政府监督管理等多方面都存在一定的差别，如何设计出更科学合理，执行力强的施工图审查制度是值得探讨的问题。
2、审查机构赔付能力弱，抗风险能力差
以安徽省为例，其施工图审查暂行办法规定“施工图经审查合格后，仍有违反规范或工程建设强制性标准的问题，给建设项目造成损失的，被委托的审查机构依法承担相应的赔偿责任，取消会审专家组人员的审查资格”。然而审查机构的规模一般较小，甲级资质审查机构注册资金仅要求大于 100万元，一旦发生工程质量责任事故，其赔付能力弱，抗风险能力差。由于收取的施工图审查费相对于水利工程的巨大投资，即使免收审查费再加上 1 倍的罚款也远远无法弥补建设单位的损失。
3、施工图审查市场化程度高，易引发不正当竞争
原建设部[2004]第 134 号令规定： “施工图审查机构是不以营利为目的的独立法人”，而企业的定义是“依法设立的以营利为目的、从事商品的生产经营和服务活动的独立核算经济组织”。原建设部在宣传贯彻[2004]134 号令时指出，“审查工作是为了满足政府监管质量的需要由政府强制推行的，审查机构有准公共机构的色彩”。目前水利工程施工图审查机构大部分为企业单位，高度市场化易造成低价格的不正当竞争，同时加大了政府监管难度。
三、国外发达国家及地区施工图审查制度的启示
1、由政府建设主管部门设置专门的、非营利、执行政府监管职能的施工图审查部门；
2、建立较完善的施工图审查管理法规，细致规定施工图审查的内容；
3、规定施工图审核员的资格认证；
4、明确施工图审查机构和审查员的质量责任，民事责任。
四、对我国水利工程施工图审查体制改革的建议
鉴于水利工程的特殊性，针对我国水利工程施工图审查制度执行中存在的问题，借鉴经济发达国家及地区制度设计和实施经验，提出我国水利工程施工图审查体制改革的几点建议：
1、水利部成立全国水利工程施工图审查领导小组，参照《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》制定水利工程施工图审查管理办法，由各省市水行政主管部门制定实施细则，并对全国的水利工程施工图审查工作实施指导、监督。
2、建立全国或省市级水利工程施工图审查信息网，涵盖政策文件、办事指南、标准规范、工作动态、审查公示、统计分析等栏目，进一步规范施工图审查流程，提升审查质量。推进审查员执业制度，建立审查机构和审查员诚信档案，研究开发水利工程施工图审查信息管理系统，系统功能包括： 机构和审查员资质申请与核查、信用档案管理、工程项目备案管理、审批信息查询、审查信息统计。通过上述方法进一步提高水利部和各地政府对水利工程施工图审查的行政约束力。
3、启动水利工程施工图审查要点技术规范编制工作。参考住建部编制的《建筑工程施工图设计文件审查要点》，结合水利工程特点，组织全国知名水利工程施工图审查机构的技术专家，开展施工图审查要点技术规范编制工作，同时申报国家级科技支撑计划。
4、启动水利工程施工图审查职业责任保险计划。按2003 年建设部颁布的《关于积极推进过程设计责任保险工作的指导意见》（ 建设部令第 218号） ，建筑工程设计单位已逐步开始购买设计保险。建议水利部与保监会协调，早日推出针对水利工程施工图审查机构的职业责任保险险种，增强施工图审查机构的抗风险能力。
五、结 语
总的来说，水利工程施工图设计文件审查是我国政府监管水利建设工程勘察设计质量的一项重要手段。本文通过论述我国水利工程施工图审查的特点，以及水利工程施工图审查现状及执行中存在的问题，针对性的提出当前我国水利工程施工图审查体制改革的几点建议。不过受多方面因素的影响，本文的研究还不尽完善，在今后的工作中仍然还有很多问题需要进一步的深入。
参考文献：
[1]徐峰，杨志刚，赵亮亮. 水利工程施工图审查制度初探[J]. 海河水利，2013，01：48-49+57.
[2]张宗升. 建筑工程施工图审查中容易漏审的内容及预防措施[J]. 科技情报开发与经济，2007，36：294-295.
