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应对洪涝灾害的主要措施范文1
关键词：城市洪涝，原因，举措，分析
引言：城市洪涝灾害的出现始于上世纪80年代末，城市规模的扩张使得洪涝灾害的比例逐渐增加，尤其是大型城市的防洪排涝能力更是直接关系着城市在洪涝灾害面前的抵抗能力，因此从城市设计层面就必须重视防洪排涝的规划，避免出现排涝体系与城市给水体系交叉的现象，避免防洪能力过低的现象。本文从城市洪涝产生原因及应对洪涝的举措入手，探讨城市防洪排涝的现状及发展趋势。
1 城市防洪排涝规划概述
防洪排涝最初的意义特指在农业种植过程中抵御洪水冲击农田、排出降雨产生的大量农田积水。而城市规模的扩大使得城市中的降雨接收面积和给排水系统的负担不断加大，因此城市也更加容易出现洪涝灾害，为此城市必须针对自身的城市布局和环境特点规划防洪排涝系统，确保城市内部不会因大量积水和洪水影响正常的居民生活。在国内尚未出现统一的城市防洪排涝规范，因此各个城市对防洪排涝的定义并不相同，在防洪排涝规划方面的重视程度也不一样，这为城市的防洪排涝功能埋下了隐患。从理论层面来看，城市防洪排涝包括防御洪水和排出积水两个方面，防洪是指针对城市周边因暴雨、山洪、泥石流等灾害涌入城市大量流体的现象修建的防御设施，排涝则是针对城市内部因降雨等情况产生的大量积水而言，主要目的是修建各类排水设施。与农田防洪排涝不同的是，城市防洪排涝要求在任何时间段内都不可以出现积水淹没的情况，而农田是允许存在一定时间的农田淹没期的。
2 城市洪涝灾害成因
城市防洪排涝需要系统性的进行规划，不能简单的修建一些排水设施和防洪障碍物，要根据城市季节性降雨的变化以及周边地质灾害出现的可能性来有针对性的规划，尤其是地下管网的规划以及地面防洪堤坝的修建，都必须与城市规划相结合进行考虑，比如北方的降雨季节性明显，且城市的地下给排水管路过于窄小，这就要求在安装排水泵的时候慎重选择位置，避免大量闲置设施。比如南方的地下管网较为密集，降雨持续性强，就可以充分利用地下管路来实现城市各个低点积水的排出。城市洪涝产生的原因有多种，主要原因如下：
2.1 地势
一般来讲，平原地区的城市洪涝灾害以内涝为主，周边并不具备形成巨大洪水的自然条件，但是大量的降雨会在城市内部的低点形成积水，因此平原地区城市的排涝是重点，比如近些年北京多次在大暴雨中出现内涝现象；山区城市最大的威胁则是洪水，周边的高山和陡坡容易在降雨过程中形成洪水。
2.2 排涝排水系统不完善
缺少完善的排涝沟系，城市扩建时未能预留排涝通道同时现状排涝河道断面不足，淤积严重，排水能力低。
2.3 排水系统出口过高
排水系统的主要目的在于将城市低位的积水排泄至城市附近的河流、湖泊，但是如果城市将排水系统出口设计过高，比如出口位置的水位长期高于排水系统，那么就容易出现积水无法排出甚倒灌的现象。
2.4 城市化带来的影响
在城市建设发展中盲目与水争地，使河道变窄，湖泊变小，导致蓄洪、滞洪面积缩小，泄洪能力和湖泊调节洪水能力降低，而这些与水争地的建设项目往往是涝灾易发区；比如济南的小清河两岸原来有许多滞蓄洪水的农田、洼地、池塘，现在绝大多数己被填平盖房，大大减少了滞蓄水量，使得小清河洪水位升高，对支流河道形成顶托，大大影响了城市洪水的下泄。
同时城市建设用地面积不断扩大，使地面硬化率提高，增加了径流系数，从而加大洪水量，导致积水现象严重。如绵阳城区的建设速度快，城市的雨水净流量总和不断增加，城区的排涝系统面临的压力也就越来越大。
3 城市防洪排涝对策
根据城市洪涝产生的原因分析，可知城市防洪排涝应充分利用地势优势，尽量减少防洪排涝设施的修建、提高防洪排涝效率。具体措施如下：
（1）完善防洪、排涝沟系，提高河道防洪、排涝标准并进行拓宽改造，尤其针对城市内部的低洼地区要理顺排涝系统，以打通排涝通道，使涝水顺利排出。城市的防洪排涝系统应定期检查，并根据城市规模的变化调整设计。
（2）高水高排，采取修建截洪沟，加大收水设施，拆除棚盖等多项措施将高地势雨水排入山洪沟或河道，避免地势高的雨水顺道路排入低洼地区，尽可能减少低洼区的汇水面积，降低积水量。将各个区域的积水相互分割进行排出，能够有效的降低洪水的整体危害，也能够降低排水系统的负担。
（3）低水低排，为确保低洼地区涝水顺利排出，针对排涝河道的主要出口流量大、水位高的特点，必须重视水位高程衔接，根据外河排涝水位和现状地面标高，确定河道自排或泵排方式；此外各低洼区应结合现状特点有针对性地提出提高地面标高或增设泵站等排涝措施。
（4）应对超标准涝水的措施：首先是将洪涝分流，同一个城市周边的洪涝源头可能有多个，因此一旦出现洪涝灾害，应尽可能的将各个区域的洪涝分割，通过各区的排水系统单独的排出，避免汇合的洪涝造成更大的损失；二是在排水系统的出口设置防止洪水倒灌的装置，加装大功率的排水泵，提高排水效率；三是要在城市周边设置蓄水区，主要目的在于将山区的洪水阻隔在蓄水区，或是起到减缓洪水速度的作用，同时在城市内涝时，也可以讲蓄水区作为主要的排水区。
（5）对于解决市区局部地区积水问题的重要措施是完善雨水管道系统，按排雨标准扩大雨水管沟断面，加大雨水收水设施建设，重视雨水设施的管理养护，改善道路行洪、积水的局面。
结语：我国在城市防洪排涝方面的研究起步较晚，由于固有城市布局的限制和城市规划领域技术的制约，导致许多城市的防洪排涝能力都不足以满足当前城市发展的需求。虽然当前国内在防洪排涝方面已经制定了相应的规范，针对性的研究也在不断深入，但是距离国际先进水平还有较大的差距，需要不断的探索和针对国内城市规划实际来强化城市防洪排涝能力。
参考文献
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应对洪涝灾害的主要措施范文2
关键词：气象信息；服务；农业生产；作用
在传统的农业生产过程中，农户根据生产经验和自我气象观测判断气象状况，往往由于判断失误给农业生产造成巨大的经济损失，所以极端的天气状况会严重制约农业的高速发展。伴随着科技的迅速发展，气象信息服务在农业生产中不断推广，使农民更加科学地应对自然灾害，极大减少了农业生产中自然灾害带来的经济损失，促进现代化农业生产高效进行[1]。
1我国气象信息服务现状
1.1气象信息服务在农业生产中的重要性
随着科学技术的不断进步，气象信息服务在现代农业生产过程中的重要性日益突出，在气象监测建设工作中取得了良好的效果，气象服务工作正在向信息化、多元化方向发展。气象信息服务不仅给人们生活带来了便利，而且利用现代化科学技术，对于气候和天气作出准确分析，使人们防患于未然，及时采取有效的防御措施，促进了农业生产向更好的方向发展。现阶段我国农业生产基础较为薄弱，大多数地区依旧依靠天气状况进行农业生产，天气状况的变化直接决定了农业生产的效率及质量。只有借助现代化的气象信息服务，才能够为农业高效生产提供保障，在一定程度上可以降低自然灾害带来的经济损失，因为气象服务可以精确地预测自然灾害发生的时间及区域，可以为人们采取防御措施预留宝贵时间，因此气象信息服务在农业生产中有着不可替代的作用。
1.2当前气象信息服务存在的不足
现阶段我国气象信息服务系统建设已经基本完成，现代化气象服务每年都创造出巨大的社会效益和生态效益。但是在部分偏远地区，由于经济水平落后、人烟稀少等因素，给气象服务站的建设工作带来极大困难，这些地区仍旧采用传统的技术进行极端天气灾害的预防，由于预测结果误差过大，给该地区造成巨大经济损失[2]。总之，当前我国气象信息服务整体呈现良好局势，但是部分地区气象服务水平仍比较落后，需利用现代化科技手段进行改进，为农民提供及时准确的气象资讯，以促进农业高效生产。
2气象信息服务在农业生产中的作用
2.1在农业生产中的防汛作用
在农业生产过程中，洪涝灾害是制约农业发展的重要因素之一。洪涝灾害具有毁灭性强且不容易补救等特征，因此洪涝灾害预防措施的质量直接决定了农业生产的质量。除此之外，洪涝灾害还会对人们的生命安全及农业生产工具造成威胁，所以在农业生产过程中做好洪涝灾害防御工作尤为重要。在传统的农业生产过程中，人们往往根据生产经验及气象观测进行判断后采取洪涝灾害防御措施，由于预测失误造成巨大经济损失[3]。在现代化的发展过程中，利用现代化气象技术，气象部门可以根据采集到的气象信息作出精确判断，基于气象部门的网络系统，将农业气象信息及暴雨预警信号及时出去，为农民进行洪涝灾害防御工作预留宝贵的时间，以有效地避免不必要的经济损失。
2.2在农业生产中的抗旱作用
在农业生产过程中，抗旱工作和洪涝灾害防御工作有着同等重要的地位。随着经济建设的步伐加快，自然环境逐渐恶化，极端气候频繁发生，给正常农业生产造成不良影响。基于此种情况，气象监测部门根据采集的气象数据进行科学分析，对气象发展趋势进行详细分析，最大限度地降低由于极端天气造成的经济损失。夏天作为农作物生长的黄金时段，如果农作物生长水分不足会导致旱苗现象，因此在夏天做好农作物的抗旱工作极为重要。而现阶段的气象信息服务为农业生产提供了气象安全保障，不但可以对于极端天气进行预测，同时运用雷达技术对气象的观测，以及通过人工降雨等措施使作物的旱情得到缓解等，为现代化农业生产提供了优质服务，促进现代化农业生产向更好的方向发展[4]。
2.3农业灾害知识宣传作用
在气象信息服务工作中，除了具有对极端天气的预测作用，还包括农业灾害知识宣传的作用。气象信息服务的主要工作为对气象监测的气象数据信息进行汇总，并且对这些气象信息作出科学分析，同时将这些基础的气象知识传播给广大农民，使农民了解自然灾害的基本特征，掌握自然灾害的防御措施，不断提升农民防御自然灾害的能力，促进现代化农业生产高效进行[5]。
3总结
本文通过对气象信息服务在农业生产中的作用进行分析，发现在现代化的农业生产过程中，众多气象因素制约着农业的发展，因此提高气象信息服务质量对现代化农业生产有重大意义。在农业生产过程中，可以有针对性地采取有效的防御措施，对于极端的自然灾害防御工作预留宝贵的时间，为农业生产的发展提供优质服务，推动我国现代化农业经济高速发展。
参考文献：
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[3]李芬.中国农村气象服务的现状、需求及其发展策略[J].农学学报，2013，3（4）：62-67.
[4]张钛仁，匡晓燕，潘双迪，等.农业气象服务效益评估方法研究[J].气象与环境学报，2014（2）：101-106.
应对洪涝灾害的主要措施范文3
[关键词]防汛抢险 问题
中图分类号：TV87 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）21-0091-01
一、水利工程
1.调节农业灌溉
我国是农业大国，很多水利设施修建的主要目的是为了方便农业灌溉和农村地区生活用水。以农业灌溉为目的的农田水利设施一般规模较小，且多出现在水量较为丰富、地势较为平坦的地区。
2.调控地区用水的大型水利设施
我国是洪涝干旱等自然灾害多发的国家，在近年多地均发生了较大范围的洪涝灾害以及干旱自然灾害，给工农业生产以及城乡居民生活的正常秩序带来了巨大的不利影响。特别是长江中下游、东北多发的洪涝灾害以及华北出现的大规模干旱自然灾害给工农业生产活动带来了巨大影响。因此，调节地区给排水的水利工程设施在多地上马，并逐渐投入使用。
3.开发水资源
水中含有巨大的势能，通过兴建水库提高水位势能的方式可以将蕴含的势能转化成动能，从而供给人类使用。另外，部分地区也兴建了许多以渔业为目的的水利工程。
二、水利工程防汛措施
1.堤坝
在我国内陆地区的大多数河流，特别是东北、华北、中等地区，在夏季多雨季节常会由于河流的汇水作用而导致其河道水位大量上涨，引发汛情。常规的防汛措施是在地势较为低洼地区以及河道水位明显上升地区（根据汇水面以及汇水量分析，结合以往防汛经验确定具置）修建堤坝，以防止河道水大量涌出给沿河两岸的危害。特别对于黄河中下游地区，如开封等地，河道高悬空中，需要对修建大型堤坝来防止汛期黄河漫出河道，引发决堤事故。
2.水库
我国目前较为重要的几个大型水库水利工程设施主要有长江三峡、黄河小浪底等。水库对于汛期河流防汛的作用是毋庸置疑的。特别是三峡工程水库在近几年长江中下游几次大型洪水灾害中的表现是有目共睹的，其在洪水到来之前的应急措施以及洪峰抵达时的削峰、错峰等作用使得长江中下游地区平稳度过了几次重大险情，没有造成过大的洪涝灾害损失。由于水库的特殊防汛地位，以下就其在防汛方面的具体过程进行详细的介绍。
水库地区大范围高强度降水后，水库水位会在水库汇水面雨量汇集的作用下第一次水位上涨，且该上涨较为迅速且猛烈，但由于水库汇水面的大小受到限制，因此其水位上升速度很快达到巅峰。这一阶段主要水量来自于水库库容范围内的降水和上游部分水量增加量，在降水结束后水库库容范围内由于降水的结束而降水供水量减少，由此造成水位上升速度在巅峰点后突然下降，而水位呈现出一次较为陡峭的洪峰。但由于上游河流的汇水面过大而且其汇水量也相对较大，在不断涌入水库的过程中，水库水位会在上游来水增大的条件下进行缓慢增长，但其增长后劲较足，虽然由于水流时间作用上涨速度较慢，但水位洪峰却较高，反映在水库水位曲线上便形成了两个彼此相对独立的峰。客观来说，第二次洪峰虽然坡度较缓和，但其峰值相对较高，是水库防洪的重点控制所在。如图1为汛期水库水量水位曲线。
但在实际条件下，由于地区降水的不平衡导致水库上游汇水面各处汇水量的即时数据较不稳定，这就使得其上游来水量会呈现出不规则的多次峰值，即反映在水库水位曲线上就是明显不同的几个峰值。当然，以上所有的论断均是在水库正常运行且水库下游输水量保持稳定的基础上。因此在实际防汛工作中，常在洪峰到来之前先行大量水库泄水，降低水库水位，在洪峰到达时利用水库的大水量汇集作用降低河道实际下游输水量，从而减轻下游河道水位压力，这种控制措施成为“削峰”。然而，在水库上游来水量过大且时期较长的条件下，水库水量的高蓄积并不能完全解决上游过多的来水量，此时可以对水库水位进行分步骤泄洪处理，以分时段的泄洪和洪水蓄积来使得河道流动水位实现洪峰错开，以此避免大批量长时间洪峰过境给下游带来的防汛压力，这种控制方式称为“错峰”。水库通过合理分配的削峰以及错峰控制，实现对河道洪水的控制。需要注意的是，由于削峰和错峰均需要上下游相关水利工程设施的配合与辅助，因此上下游水利工程设施间的汛期通讯联络便尤为重要。
3.蓄滞洪区
蓄滞洪区对于河流防汛工作是极为重要的组成部分之一，在河流洪涝灾害发生时，由于上游来水量过大、过、过急使得水库无法实现对洪峰的完全消除和降低，在这时可以通过在蓄滞洪区蓄积部分洪水的方式来避免大量洪水冲击下游带来的险情。在我国用作蓄滞洪区的地一般为低洼地和河流滩涂地等，在河道堤坝两侧，部分地区在蓄滞洪区的堤坝设计为自溃堤，在大量洪水来临时能够将多余的洪水蓄积在蓄滞洪区，以达到削峰的目的，而事实上，蓄滞洪区形成了无法主动蓄积洪水的作用。另外，在大型水利水电工程设施中，也设置有分洪闸等防汛措施，通过各种水利工程设施的协调使用来实现对汛期防洪的需要。
三、防汛抢险对策
1.完善的气象预警以及历年水文资料分析
在对水利工程进行防汛管理时，首先要时刻注意水利工程上下游的气象预警，在水利设施上下游分别设立足够量的水位、水流量监测仪器，对汛期可能会爆发的洪涝灾害做好前期准备，如水库的清库、堤坝的加固等处理，并结合以往历年的水文资料做好本年度的防汛准备工作。
2.对汛前各水利基础设施进行重点检查与维护
水库堤坝、水闸、泄洪道、放水堤的检查与维护是其中的重点，特别是在得到本次汛期来水量特别大的气象预警资料的提示下，需要对各容易引发溃堤等险情地段进行加固处理。
3.汛期对堤坝、泄洪闸等水利措施的检查与紧急加固
在对汛期各水利设施工程进行重点检查过程中，对发生的渗漏、裂缝、管涌进行针对性的封堵、加固处理，并在汛期过后对其进行针对性的维修保养。
4.应急撤离计划以及响应
对水利工程中，汛期特别大有可能造成该地或下游某地发生较大规模洪水灾害，应该按照经验预先制定好足够的应急撤离计划，对受灾群众进行紧急的撤离、疏散和救援，以最大限度的降低洪涝灾害带来的人员伤亡与财产损失。而对于实际应急抢险中的人员撤离，需要在政府部门的主管与指导下进行，综合协调各方面力量共同应急响应。
参考文献
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应对洪涝灾害的主要措施范文4
在以气候变暖为特征的全球气候变化的大背景下，极端异常气候事件频繁出现。作为影响农业生产的主要因素，气象灾害也开始呈现出高发、频发的态势，已经引起了政府决策部门和广大农民的高度关注。本文通过总结鄂尔多斯市主要农业气象灾害，提出了相关的防灾减灾措施，以合理利用当地农业气候资源，全面了解农业气候规律，将气象灾害对农业生产的影响降到最低[1-4]。
1鄂尔多斯市主要农业气象灾害
1.1干旱
干旱在鄂尔多斯市各旗（区）经常出现，属于常发性的气象灾害，其主要特点是影响范围广、出现频次高、危害程度严重和持续时间长等，在各类气象灾害中占据首位。干旱强度和出现时间决定了其对农业生产的影响和危害程度。因鄂尔多斯境内农业生产条件恶劣，生产水平低，环境因素对其的影响较大，干旱的出现往往会造成本年度农业生产欠收。鄂尔多斯境内降水量变化规律是西北地区属于干旱少雨区，降水量年际变化波动幅度较大，干旱强度也随之增强；而东南部地区的降水量年际变化波动幅度小，干旱强度也相对较低。
1.2雨涝
鄂尔多斯市年内降水主要在夏季较为集中，这阶段经常会有强度大、持续时间短、影响范围小的暴雨天气出现，再加上一些地区的防洪标准相对较低，相关防洪设施比较简陋，极易引发洪涝灾害。农业生产的雨涝灾害具有季节性特征，且年际变化较大，在每年7月上旬～8月中旬这段时间内出现频率较高。鄂尔多斯市降水分布规律和地势地貌共同决定了雨涝灾害的区域性差异，其中东南部向西北部雨涝灾害逐渐减少。
1.3霜冻
鄂尔多斯市霜冻天气在春季和秋季出现频率最高，在霜冻灾害出现时，植物体表面的温度会达到0℃以下，造成植物体内细胞的水分发生冻结，进而出现微小的冰晶体。因冰晶体的作用，使得细胞内部水分不断渗透到外面，植物原生质的胶体出现凝固，导致植物细胞脱水死亡。霜冻灾害的危害强度受地形、周围环境、作物生长情况的影响较大。若是春霜冻时间延缓或者是秋霜冻时间提前，将会进一步加剧对农作物的危害程度。
1.4冰雹
冰雹是强对流天气的一种，是强烈积雨云中发展形成的固态降水。冰雹天气出现时的局域性和短时性特征明显，且在出现的过程中往往伴随有大风、大幅度降温、强降水、雷电等突发性天气，给农业生产、通讯电力、交通运输、人们日常生产生活均会带来较大的负面影响。冰雹在鄂尔多斯市出现频率相对较高，出现时具有明显的地域性和季节性特征。冰雹对农业生产的危害较大，会造成农作物叶片、果实、茎秆等遭受不同程度的损害，同时还会使土壤板结，影响农作物产量。
2防灾减灾措施
2.1干旱防灾减灾
1）开展人工增雨作业。对于鄂尔多斯市气象部门来说，应对人影作业体系建设不断进行完善，并成立起人工影响天气指挥中心，以对全市人工增雨作业进行统一协调和指挥，降低干旱对农业生产的影响。2）大力发展节水型农业。在鄂尔多斯市境内积极发展节水灌溉工程，为了增强水的利用率，可采用节水、高效的灌溉技术，如滴灌、微灌、喷灌等方式。3）增强农作物自身的抗旱能力，可选择农业技术措施，在高温干旱季节做好面上覆盖和增施有机肥，以对土壤进行改良，降低水分蒸发能力，提升保水性，加大抗旱品种的研发和推广。
2.2暴雨洪涝防灾减灾
1）鄂尔多斯市各级党委和政府部门应重视起抗洪减灾工作，对其进行科学有效的部署，不断完善防汛反应机制；2）对生态环境进行保护，做好水土保持工作；3）加强气象、农业农村、国土、政府、水利、交通等部门之间的沟通协作，共同抵御暴雨洪涝；4）加大防汛抗洪的资金、物力、人力等方面的投入力度，在汛期来临前，做好堤防修筑、水库加固、河湖整治等工作。暴雨洪涝的出现与多种因素密切相关，其中降水是最为直接的因素。为了增强对暴雨洪涝的监测、预报服务能力，应尽快构建起洪涝灾害监测、预报、预警系统。充分利用现代化的仪器设备，增强气象预报的准确度和及时性。
2.3霜冻防灾减灾
1）掌握低温天气发展规律，调整农业布局。为了对当地的气候资源进行充分利用，需要熟练掌握作物生育期内低温天气发展规律，以更好的安排农业生产工作。2）改善小气候生态环境。在低温霜冻天气还没有到来之前，农民可以选择加热法、烟雾法、灌水法等措施对局部小气候环境进行改善，降低其对农业生产的危害。3）选择综合栽培技术。根据当地冷害发生发展规律，加强耐寒品种的研发，苗期内可以选择地膜覆盖，做好施肥和灌溉工作，增强植物自身的抗寒能力，进而提升农作物产量和品质。
应对洪涝灾害的主要措施范文5
第一，一定要认清形势。今年以来，我国气候异常，气象灾害种类之多、受灾程度之重十分罕见。特别是4月底以来，南方频繁出现强降雨、暴雨等强对流天气，涉及范围广，降雨强度高，次生灾害重，造成了重大人员伤亡和财产损失。全国水旱灾害的突发性、反常性、不可预见性日渐增多。从我县来来说，大家都很清楚，具有十年九旱、旱中有涝、旱涝交潜发生的特点，且全年80%以上的降雨量集中于6—9月份，多数山体属土石结构，表层积土薄，地表蓄水能力差。全县境内若普降2—3小时大暴雨，洪水则沟平河满，泥石流、滑坡相伴发生，极易造成洪涝灾害。我们面临的防汛形势非常严峻，防汛任务十分艰巨，必须将防汛工作作为重中之重。
第二，一定要提高警惕。一方面，必须清楚我县抗洪能力还不强。1996年“8.4”洪灾以来，我们集中人力、物力、财力新建和修复了一批护村护地大坝，对石匣水库和小型水库、塘坝进行了除险加固，但是全县还有许多村庄和边山峪口的大坝是上世纪七、八十年代修筑的，建筑质量和建筑标准都远远达不到抗御特大洪灾的能力。另外，防汛预案和预警体系、应急队伍和应急装备等仍不尽完善，与防大汛、抗大旱、救大灾的要求仍有差距。另一方面，必须清楚经济社会协调发展对防汛工作提出新的、更高的要求。近几年县城和中心村人口日益集聚，一旦发生重大洪涝灾害造成的损失将成倍增加，这就要求我们不能满足于现有的防洪设施，也不能按以前的观念来看待今天的防汛工作。在汛期内，一定要时刻提高警惕，克服松懈麻痹思想，把困难想得多一些，灾害想得重一些，居安思危，未雨绸缪，全面做好防大汛的各项准备工作。
第三，一定要强化责任。刚才郭县长代表县政府与有关单位签订了防汛目标责任书。各级各部门要按照责任书要求，全面落实防汛责任。县防汛指挥部要统筹协调、统一指挥，进一步落实各乡镇、各部门汛前检查、工程技术、防汛值班等责任，把应对措施想得更周全些，把各项工作落实得再具体些。各乡镇要认真落实防汛行政首长负责制，在工程建设、汛前准备、队伍组织、防洪调度、抢险救灾等各个环节都要明确任务，落实责任，特别是乡镇主要领导要全面了解本乡镇范围内的防汛工作基本情况，准确掌握防汛各个阶段工作重点，主动深入第一线调查研究，解决工作中存在的突出问题，切实履行好防汛抢险职责。
第四，一定要加强协调。防汛抗旱工作涉及到社会的各个方面，必须依靠全社会的力量。在防汛抗旱工作中，各级各部门一定要有全局观念，大局意识，认真履行职责，在主动组织做好本部门、本行业防汛抗旱工作的同时，必须密切配合，协同作战，形成防汛抗旱救灾工作的合力。尤其是防汛指挥部各成员单位，要继续发扬团结抗洪精神，尽心尽力，积极主动完成各自承担的任务和职责，真正做到各尽其能，各负其责，信息畅通，协调有力，调度科学，决策果断。县防汛办要充分发挥组织协调作用，掌握情况，当好参谋，要进一步加强与武装部、武警中队的联系和协调，及时通报情况，开展必要的演习，有针对性地提前制订应急队伍抢险救灾的各种有效措施。
第五，一定要严肃纪律。洪涝与干旱往往具有流域性，防汛抗旱工作必然会涉及到各个乡镇、各个行业的利益。因此，必须要牢固树立大局意识，坚持局部利益服从全局利益，互谅互让，团结抗灾，这是战胜水旱灾害的宝贵经验和重要保证。各乡镇、各部门要坚持把团结治水的精神贯穿到防汛抗旱救灾全过程，要坚决服从县防汛抗旱指挥部的指挥，不折不扣地执行调度命令。对不服从指挥调度而造成重大损失的，要追究责任，严肃处理。各乡镇和部门要落实汛期24小时值班制度，密切监视雨、水、风情的发展变化情况，及时做好上传下达工作，确保信息畅通。
应对洪涝灾害的主要措施范文6
Abstract: New period of flood control requires the spirit of harmony between man and nature of the basic ideas to specifications and implementation, this paper aimed at new period of flood prevention job requirements and the existing problems are analyzed, and the countermeasures were put forward.
Key words: New period of flood control; countermeasure; existing problems; requirements
中图分类号：U698.91 文献标识码：
一、横峰街道低洼易涝区现状
横峰街道位于温岭市中腹地带，行政区域面积为16.9平方公里，境内河道纵横分布，共207条，有水乡之称。上个世纪以来，在鞋业经济兴起的背景下，大量外地务工人员汇聚于此，为解决生活供水需要，街道及周边镇（街道）对地下水进行大量开采，导致地面不断下沉，每逢台汛、雨季，当地受涝严重。特别是2009年“9.29” 、2010年“7.26”重特大暴雨来袭，境内最高水位达3.1米、 3.33米，大量民房、企业、生产资料受淹。灾害的不断侵入，使政府、民众深深地认识到环境与人们的生活息息相关，同时认识到人与自然和谐相处的重要性。
二、针对易涝区域防汛的对策
多年以来，上级政府一直通过关闭地下水井缓解地面下沉，清理河道阻水障碍物增强排涝能力。为将当地人民的生命财产损失降到最低，在面临洪涝之际，除制订完善防汛抗工作预案的同时，还应采取各类应对抗击洪涝灾害措施，具体做法如下：
（一）强化宣传，提高防灾意识
1、防洪知识宣传。面对自然灾害，自救、自我防范意识尤显重要。在我们街道境内，拥有制鞋类企业2600多家，劳动密集型产业汇聚了15多万外来人员，这些外人务工人员大多来自四川、湖北、贵州等内陆地区，对沿海气候、台洪灾害并不熟悉。为此我街道与各行政村和企事业单位联合，通过广播、宣传册、宣传画、宣传栏等多种形式宣传防灾避灾知识，同时采取集中培训、进入企业讲解、举办开展防汛抗涝知识竞赛；利用当地广场电子大屏幕播放洪涝灾害性天气的危害及在洪涝灾害天气中如何开展自救等知识的宣传，让大家在图文并茂中直观地学习知识。
2、加强保护水资源宣传。横峰作为鞋业生产基地，经济的发展与用地紧张日趋矛盾，上个世纪，由于企业用地紧张，多数企业将扩展厂区途径转向侵占河道上。在企业门前屋后非法填实河道，导致水域面积不断减少、蓄水能力不断减弱。一定程度上加重了洪涝灾害的工作强度。为此，我们采取一手抓违法处罚、勒令整改恢复河道；一手抓保护水资源的宣传。每年分别在企业大会、村干部大会上进行水资源保护宣传。再者联合金融等服务部门，对于非法侵占河道的单位和企业实行管制，违法者不得享受政府优惠政策等措施。与此同时，加强对排洪泄洪主河道的宣传管理，宣传主河道在排洪泄洪中的重要性，坚决杜绝主河道上的网箱及在珍珠养殖等河道的设障物。
（二）积累经验，夯实防灾基础
1、实地调查，整合数据，编制淹没风险图。多年以来，在每次较大灾情之后，我们都对受灾较重村进行实地调查，整理文字资料，将资料积累作为我们防洪抗涝的基础工作来抓。为切实有效地指导防洪抗涝工作，2008年，我们联合市水文站、市城建局，针对街道境内的低洼地及各村进行全面的实地走访调查，以水位高程为标准（2.0；2.2；2.5；3.0；3.5）对街道行政区域的受淹程度进行划分，制作《横峰街道区域淹没风险图》，估算在不同的水位高程当地农田、房屋、人员受淹的程度及人员被围困的情况，为经常性防洪抗涝的开展提供切实可靠的参考依据。
2、调查细致，增强救援效率。通过测量各桥面水位承受能力，确定救援船支线路。在抗洪救涝工作中，让救援船支在第一时间到达目标地点，是救援工作的关键。受区域环境限制水位高程的不同，多年以来因水位上涨，境内各桥梁桥面水位因高程不同受限，往往多有迂回，耽误了时间。为此，多年以来，我们对街道内的主要通行及乡村桥梁进行测量，可以准确计算出在怎样的水位情况下可以通过等。
3、安装各类水位、水情监察设备，方便指导工作。为更加有效地指导在洪涝过程中的工作，我们通过组织人员在街道河网几大重点位置安装水位标尺，并落实专人对数据进行记录，进行数据积累，更好地指导今后的防洪抗灾工作；将摄像机监控设施安装在街道的沉降严重主要路口，便于上级部门及时了解实情。
（三）预警先导，加强防灾保障工作建设
1、发挥各类信息渠道，扩大信息覆盖面，及时信息。为了及时了解气象灾害等信息，按照台州市防汛办要求，我们对政府机关工作人员、各行政村主要负责人办理STK卡，收到了良好的效果。同时，我们通过农民信箱、企业信息平台进行信息，尽全力扩大信息覆盖面。
2、加强避灾安置点建设与管理。将学校、会堂、村部大楼等大型公共设施作为避灾场所，我街道共设立大型公共避灾场所34处，可容纳9600多人。在各避灾场所落实管理人员，制定管理制度，确保安全避灾。
3、加强后勤救灾物资建设与管理。各村和企事业单位按照分级储备的原则，储备好必要的防汛抢险物资，或者落实专人集中储备，重点储备抢险救援物料，根据需要适当扩大物资储备规模与品种，并对防汛抢险物资实行即用即补制度。对区域内可调用的抢险机械、运输工具、救生器材等抢险救灾设备和施工队伍，建立登记联系制度，实行动态管理；救援物资、设备准备充分，做到有备无患。在救援生活物质储备工作中，我们鼓励与各商行协议储存，即每年由政府、村、企业与境内各大超市、食品商店签订协议，由商行长期负责储存物资，以在防洪抗涝救援过程中及时供应。
4、打造强有力的救援队伍。我们要求各行政村各建立一支救援队伍，企业员工在80人以上的建立防汛应急小分队。我街道现有救援队伍共115支，其中政府级2支，村级27支，企业86支（各街道落实专人及时与企业联系）。同时开展对救援队伍的培训与管理，我们街道精选年轻力壮的人员进入抢险救灾队伍，对抢险队伍配备服装、橡皮船、应急灯等装备；定期对救援队伍进行培训，培训内容包括救援基本常识、处理应急突发性事件知识、熟悉境内河道水网分布、救援线路等；经常性地进行实地演练，即针对低洼地人员救援、救援物资分送、临时避灾安置点管理等开展演练。
