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基层文化建设存在问题范文1
关键词：基层工商部门；信息化；地区差异
一、工商系统信息化建设的必要性
随着国务院《注册资本登记制度改革方案》、《企业信息公示暂行条例》和国家工商总局一系列相关规章制度的正式出台和实施，开启了工商市场监管体系的全面改革。以中央五大发展理念为引领，创新监管方式，推进综合执法和大数据监管，实现“宽进严管”成为改革必需和必然。推进工商系统的信息化建设对于创新监管方式和实践，势在必行。
（1）信息化建设是提升工商系统协动效能的必然要求。信息化建设对推进工商事业发展，加快市场监管方式转变，保障执法的科学性、规范性和有效性，有着十分重要的作用。尤其对处理紧急突发事件，迅速贯彻落实行政指令和建立快速响应能力，消除“层级延迟”，保证政令畅通有重大意义。（2）信息化建设是维护市场经营秩序的重要抓手。信息化建设有利于进一步加强对市场违法行为的查处和惩戒，有利于规范执法人员的执法行为，从而促进形成良性的市场发展环境和执法环境，实现对消费者合法权益更为全面的保障。信息化建设对于强化规范引导企业商户自觉遵守市场经济秩序，也具有非常重要的促进作用。（3）信息化建设是拓宽工商系统监督领域的重要基础。信息化建设还承担着同被监管对象和消费者重要的沟通渠道，对及时发现、打击市场主体违法违规经营行为，加强网络商品交易监管，并及时响应消费者举报投诉等方面发挥着不可替代的作用。当前，各类市场上诸多违法经营行为是借助网络等现代化信息手段实施的，其强隐蔽性和广危害性，均对工商信息化建设提出了更高的要求。
二、基层工商部门信息化建设现状
国家工商总局一直非常重视信息化工商建设，从工商系统“金信工程”到“经济户籍数据库”建立，逐步确立了以“数据”建设为中信的信息化建设思路，正逐步建设“国家法人单位信息资源库”。各省“经济户籍管理系统”的建立使得工商部门自上而下的建成了以企业、个体、合作社等企业信息为核心的市场主体综合数据库，数据库全面涵盖了工商行政管理部门登记信息，市场主体从登记注册、生产经营、注销、吊销过程中形成的信息和工商部门在履行职责过程中产的行政处罚信息。工商行政管理业务逐步实现了与信息化技术的融合，通过企业注册经营、商标广告、信用监管、消费维权等各个子模块，实现了所有工商业务领域全覆盖，省、市、县、区四级工商机关全覆盖和监管机关、企业主体、消费者各类系统用户全覆盖，并以省、市、县工商系统数据互通、信息共享实现了业务联动和综合监管，为打造“宽进严管”监管体系打下了基石。
针对网络市场监管，国家工商总局依托北京奇虎科技有限公司大数据平台已初步建立了全国网络交易平台监管服务系统。同时，以河北省工商部门建立的网络交易监管平台为代表，各省工商部门也在积极探索网络市场监管，通过将网络市场经营性网站数据和工商经济户籍系统数据对接，可以对市场主体的经营性网站、黄页、网店等开展真伪查验、信息核实和日常巡检，对商事主体的网络经营行为和营销行为实现了初步监管。
对于基层工商部门，主要承担着国家局和省局信息化监管平台数据收集整理、投诉举报处理、信息决策执行和督促企业主体信息公示等具体的任务和责任。其中企业年报公示制度作为转变企业监管方式，推进工商信息化建设的重要环节，是通过市场主体信息公示系统向社会公示市场主体年报等相关信息，使商事信息社会共享共治成为可能[1]。
三、基层工商部门信息化建设存在的问题及原因
基层工商部门调研发现，基层信息化建设存在的主要问题一是硬件设备配置地区差异显著，受地区经济发展水平差异，部分县市监管硬件配置严重滞后；二是基层信息化建设基础薄弱，数据采集失真。具体而言，主要表现为：信息化建设的重视程度还不够，建设缺乏广度和深度；信息数据的采集质量较低，部分基层业务人员对信息化建设工作不重视，造成信息采集、录入、统计等环节数据不完整或有错误，加之工商系统信息化数据平台升级改造，数据库数据指标不统一，也引起了数据不规范、不完整，甚至数据重复或丢失；扫描设备、录入设备等信息采集设备更新滞后，影响信息数据采集的完整性、规范性和采集效率；缺乏对信息化数据采集工作的精细指标考核和信息化建设硬件和软件方面的长期性发展指标考核，降低了基层部门推进信息化建设工作的积极性；信息化建设共享度较低，因政策壁垒和网络安全、技术条件的限制，工商部门与税务部门、银行系统、司法系统等部门之间的信息化平台缺乏有效对接，更缺乏与社会网络的更广泛链接，信息资源无法得到充分利用；基层工商部门的人员结构老龄化情况严重，且学历层次偏低，工作人员的操作基础薄弱，导致信息化平台操作的熟练程度、准确程度不够，制约了信息化建设的提高。
近年来，随着工商系统硬件更新、培训力度的加大和工商队伍人员更新，基层工商部门信息化建设硬件条件有所改善，平台数据采集的真实性和完整性有所提高，特别是数据完善纠错补录的及时性和有效性日趋提升[2]，但基层信息化建设的突出问题并没有根本解决，信息化建设工作依旧任重而道远。
四、推进工商系统信息化建设的对策
（1）加强组织领导。应充分认识到信息化建设工作的紧迫性和重要性，自觉树立数据“零差错”、信息化建设“持续性”的建设目标，并成立由上而下的信息化建设责任处室，确保有专门的机构和岗位负责信息化建设推进和业务考核，确实加强系统的信息化建设指导和支持，从而创造有利于推进信息化建设的生态环境。（2）健全规章制度。应建立并完善信息化建设考核制度，对基础设施、数据采集标准和交换标准明确基本要求，形成对硬件建设、采集录入规范等具体的操作指导；建立形成以“数据为核心”的数据采集、数据汇总、数据应用、数据监测、问题数据、问题数据纠错的完整闭环，不断完善工作流程和工作机制；建立健全信息数据质量责任制度、源数据质量管理制度和数据质量督查通报制度，全面加强基层工商部门对信息化建设的重视程度。（3）积极采用信息技术。在技术层表面上，省市局应重视数据库的优化设计，要以数据分析为核心，以数据使用流程为主线，以数据的完整性、一致性、逻辑性和可靠性为重点，切实遵循数据建设原则对数据库进行统一规划设计，从而从技术上保证数据的一致性；基层工商部门应提高认识，加大财政支持，及时更新信息化建设硬件设备，提高采集质量和效率，为工商信息化建设守好入口。（4）积极促进信息共享。在信息化与工商业务的融合中，深入挖掘数据应用，建立数据共享机制。当前“三证合一 一照一码”登记制度改革的实施迈出了一大步，实现了工商、质检和税务部门的信息对接，但离完整意义上的信息共享还有差距。国家局和省局应以“共享”发展理念为指导，推进法律层面和机构之间的壁垒破除，相关设计部门通过优化数据库、统一数据接口、完善信息安全和公开规范制度，逐步稳妥实现数据安全共享。同时，不断加大数据的分析、应用，以“大数据”创新深化事中事后监管方式，从而不断提升工商管理部门的监管效能和公共服务能力。
参考文献：
基层文化建设存在问题范文2
关键词 “三区”人才支持计划 基层 人才队伍
2013年开始，国家正式实施“三区”人才支持计划文化专项，旨在通过派遣和培养等人力资源的方式辅助，解决既有的公共文化硬件投入软件配套，解决边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区这些贫困落后地区与全国公共文化体系均等化建设的短板。虽然各具体情况不一，但是从云南省“三区”人才支持计划文化工作者专项实施情况来讲，各地文化人才队伍建设上有很多共性问题。
一、云南省“三区”人才支持计划文化工作者专项实施过程中存在的问题
（一）各级可供选派的文化人才总量不足
各级文化主管部门及所属文化业务单位直接可供选派的人才基数非常小。县一级的公共文化机构比较明显，越到基层制成比例越失衡，选派难度比较大，开展培训帮扶就更困难。原县、区文工团队专业人员老化现象严重，编导创作人员匮乏，文化馆收集整理民族民间传统文化及文艺辅导人员紧缺，工作人员编制偏少，没有空编，难以招录专业文化艺术人才进入基层文化单位，体制内可直接调配的人力资源也就随之缩减，文化工作人员为乡镇府所辖事业编制人员，大多身兼数职，平时大部分时间被抽调到乡镇其他岗位配合乡镇党委、政府开展其他中心工作，真正用于文化工作上的精力不多，文化倒成了文化专干的“副业”，每一级都处于人员紧张的情况所以整体上推进也就越发困难。
（二）选派人才类型同地方需求时常有错位，导致人才和受援地方实际工作结合度不高
选派人员在专业门类、人才层次以上经常出现错位，来了以后没事干、干不了，或者根本就不需要的现象也是基层单位普遍反映的问题。在统筹选派的过程里面我们有些人员派出单位根本没有注意基层需求，或者是基层文化部门没有把自己的需求摸清和表达出来，双向选择沟通不清的情况，选派人员和当地供需脱节，造成派出的效果大打折扣。比如民族歌舞本来就是一些民族地区的强项，也是我们歌舞专业人才的涌现比较集中的地区，本来对一般的专业歌舞类辅导需求较之其他地区较小，但对非遗传承整理以及编导创作的需求就比较大，如果再派一个舞蹈人员去就是“派错一个人，耽误两台事”。
（三）选派人员服务工作方式和服务周期不够灵活
我们现在各级选派人员主体主要是文化指导员，服务形式上主要是在乡镇进行以短期兼为主要形式的文化服务工作，服务期为3个月。从选派方式上，每个乡镇一般每一期驻点1个人。这种方式适合于单一性、周期比较短的专业技术辅导，但不适应需要团队开展以及可以联片带动的文化服务工作。从选派的周期来看，规定3个月的选派期限对于短期指导比如地方开展的具体的文艺活动、群文辅导较为合适，但对于周期性较长或不定期的文化服务工作就难以满足需要。还是拿石屏县当例子，古籍藏书资源比较丰富，古籍修复工作具有一定的系统性很难在较短的选派期内实现相关技术和工作方法的指导和传授，所以就要考虑其他的选派方式或者周期。
（四）培训层次、类型及方式不够丰富
当前“三区”文化专项的培训工作主要在省级层面统筹开展，培训范围和方式受到经费和名额的总量限制，内容以文化素质和综合各类专业技术的讲座授课为主，首先是满足不了技术方面的培训的效果，因为技术问题解决起来还是靠上手操作；其次是覆盖面比较有限，培训主题比较单一，最后回到岗位上还是学非所用，供需脱节，精准度不高；再有就是需要高层次专家实地教学和解决现场问题的情况得不到满足。就像有些地方在引进了新的灯光、音响设备的情况下没有人进行操作培训和辅导的；有些地方需要的是考古文博人员到现场指导、帮扶传授又得不到实际培训内容。
（五）“三区”工作整体的宣传力度不够
由于“三区”文化专项是中央财政支持，由组织部门和文化主管部门牵头的工作。虽然牵涉的有关方面比较多，包括财政、民宗等一些部门，但是具体实施单位只是文化部门，如果对外宣传力度不够，主动性不强，动态性不足，只是限于总结和汇报，就很难引起足够的关注和支持，而且社会传播效果不明显的话，对于文化志愿者的招募也有比较大的影响。
二、优化基层文化人才队伍总量及结构的对策及建议
（一）滴灌培养，发挥选派人才的涓滴效应
财政保障可能是对贫困县的进行中央财政的直接转移支付，尝试从省级“三区”办开始，对本级选派各类专业人才采取逐级轮训的形式，层层带动，向下延伸。在教学上也探索对受训人才进行政治素养、专业能力和管理能力等提供系统化的授课，全方位的培训，达到复合型培养的效果，提高下一级选派人员的整体水平，并且实现滴灌培养，让每一级受训人数逐级增加，发挥人才服务倍增式帮扶的涓滴效应。
（二）拓宽渠道，多管齐下弥补选派人员总量不足
根据各地上报的需求情况扩展选派人员渠道，组织派遣、社会招募、退休返聘多管齐下，逐步扩大体制外和非在职的文化志愿者加入“三区”工作的渠道。思路可以逐步扩展，比如对于一些青黄不接的文化艺术门类，可以返聘退休人员帮助进行人才匮乏门类的培养工作。对非物保护传承需求可尝试聘请相同或相近类别的“非物质文化遗产”传承人作为志愿者参加专项服务工作，发挥其“传帮带”的优势，并形成较好的社会影响。
（三）横向合作，加强同其他“三区”专项工作的协作
加强同高校、科研机构的科技和教育专项沟通合作；对于留守儿童、弱势群体的文化服务可考虑与社会工作专项的结合。把需要分解完成的一些支持项目整合起来，和其他专项一起完成相关的工作目标。
（四）沟通协调，健全各级“三区”统筹机制
充分利用网络信息工具，搭建全省“三区”文化专项工作实时沟通平台，并设立专项工作信息上报机制，编制专项工作简报，并通过定期举办专项工作会议，加强工作交流和经验沟通。同时，树立外宣意识，协调好各级媒体宣传部门，结合工作开展的实际情况做好“三区”工作典型宣传和资询传播。
（五）动态管理，立足各地实际做到精选细派
综合各地调研的一手资料形成需求类型明细，并汇总相关人才储备情况，根据动态实时掌握各地需求变化，提供合理的选派支持方案，解决人才选派供需脱节的问题。对边疆少数民族地区文化安全、公共文化服务盲点以及活态传承项目需求加以重视，创新形式，使选派服务更接地气，更见实效。
（六）整合项目，摸索团队协作柔的形式
在选派服务工作的形式和周期上，以地方实际开展工作项目为依据，在严格按照经费使用计划和执行规定的前提下，确定服务派遣方式和期限。除单个人员的短期兼职服务外，还可尝试与用人单位签订整体合作协议的方式开展对口支持、团队打包派遣等方式实现专项服务工作的目标管理，促进服务供需双方在服务项目基础上的良性合作，消除服务方式和周期的刚性规定对工作实际开展的制约。
（七）定向帮扶，利用专题培养解决基层急缺的人才短板
基层文化建设存在问题范文3
关键词:农村文化建设;存在问题;对策建议
改革开放以来,随着我国经济社会的全面快速发展,广大农村欣欣向荣,百业俱兴,农村文化事业也在重建、巩固、发展的道路上不断迈进。但由于主客观条件的制约,农村的文化建设从总体来说还比较薄弱,还难以满足广大农民的精神文化需要。进一步加强农村文化建设,不断丰富农村群众的精神文化生活,是全面建设小康社会的题中应有之意,也是建设社会主义新农村的重要环节。
一、当前农村文化建设方面存在的问题
(一)农村居民参与文化生活的方式单一,文化需求难以满足
目前,农村可供居民进行文化活动的途径、渠道都非常有限、形式也很单调,在我国农村许多地方,农民看书难、看戏难、看电影难的现象仍普遍存在,蜻蜓点水式的“送文化下乡”已远远不能满足当代农民对文化的需求。另外,文化基础设施落后,现有资源尚未得到有效利用,乡镇行政区划撤并和城镇规划过程中,文化站的设备、物资、人员等一直在变动着,文化设施被随意挤占、挪用,致使正常的文化活动也难以开展。
(二)文化需求旺盛,农村居民普遍期待健康的文化生活
随着农民生活水平的不断提高,他们对文化的需求也在不断增长,这主要有三个方面的原因:其一,由于生产力水平的提高、劳动负担减轻了、再加上现代传媒的影响,使农民能够广泛地接触各类文化信息,参与文化活动的机会也日益增多。其二,文化观念发生变化,文化娱乐消费比重增加。其三,农村居民对文化载体的运用、文化内容的选择上也呈现多样化。由于经济发展,受教育程度提高,农民文化视野扩大,在文化载体的选择上也开始追求中、高档商品。
(三)基层党委政府“重经济、轻文化”的倾向依然存在
在执政为民理念的指导下,党委和政府对农民给予了高度关注,为他们解决了许多生活、生产上的困难,如村村通公路、最低生活保障、进城农民工培训工程、失地农民生活保障问题等等,但从总体上来看,这些关注和救助主要是物质上的,而对农民群众享受现代文明和精神文化需求方面的关注则相对不够。一些基层领导认为:只要把经济搞上去了,让农民增收,生活富裕就行了,至于文化发展好坏与否关系不大,认为这既不影响农民致富奔小康,又不影响干部的政绩。于是,把主要精力放在了追求GDP的增长上,而有意或无意地忽视了基层文化的发展问题。对文化经费的投入也远远没有达到中央关于“各级政府的文化投入不低于财政投入的1%”的规定,导致农村文化建设严重“贫血”,缺乏发展的后劲和活力。
二、加强农村文化建设的若干对策
(一)树立科学发展观,高度重视文化建设工作
文化建设工作能否顺利进行,文化建设能否取得成绩,除了其它方面的条件以外,各级领导的认识水平、决策水平是非常重要的。文化建设不能仅仅局限在为某乡某镇办几件好事,不能当成临时性的社会文化福利活动,不能为文化而文化等错误观点。各级领导干部要真正树立科学发展观,正确认识和处理物质生活与精神生活、经济建设与文化建设的关系,坚持“两手抓,两手都要硬”的方针,把文化工作摆在战略的高度予以充分的重视,作为社会主义精神文明建设的一项重要工程,纳入当地经济和社会发展规划,与全面建设小康社会的目标结合起来。同时,把文化建设工作列入领导的责任目标,作为考核干部政绩的一项重要内容。
(二)重视人才培养,抓好农村文化队伍建设
农村文化人才队伍是开展农村文化工作的基本力量。乡镇文化站,是农村文化建设的前沿阵地,是农村文化建设的主要载体,是满足农民精神文化需求的主要桥梁和纽带,公益性十分鲜明,因此,文化站作为第一线公益性事业单位的性质,在乡镇配套改革中不能改变。对文化站作用的发挥,关键是要创新机制,调整职能,明确责任。首先,要继续落实好农村文化工作者的相关政策,保障他们的工资、福利待遇,确保人员在编在岗,尽可能地调动其工作的积极性。要切实加强对农村文化专职人员的培训,努力提高他们的业务素质,不断增强其自主创新的能力。其次,要建立健全竞争、激励和约束机制,充分激发自身的活力和动力。要真正做到竞争上岗、全员聘用,干部能上能下,人员能进能出,收入能高能低,切实增强文化事业的内部活力。
(三)要多渠道加大投入力度,切实加强农村文化基础设施建设
缺少资金是农村文化建设的突出困难。目前大多数农村的经济状况,决定他们短期内不可能完全依靠自身解决文化发展经费问题。要加强农村文化建设工作,一个重要的保障,就是要调整资金投向,用好文化经济政策,不断加大经费投入。一是政府从财政收入中划拨出一定的资金作为文化建设资金。文化建设资金主要用于农村文化站、文化室的建设,使之能正常开展群众文化活动,也可以集中使用,搞一些规模较大的文化设施建设或其他文化项目建设。二是开展以文补文、多业助文,增强农村文化事业自身发展的活力。市场机制的渗入,既使文化事业不能完全依靠国家投入,又为文化和经济的联姻提供了契机。让市场机制尽快进入到文化领域中去,强化文化系统人员的商品经济意识,使文化活动既创造社会效益也创造经济效益,
(四)要建好文化队伍。
加强农村文化建设的保证是要稳定和发展专兼职结合的农村文化队伍。一要提高广大文化工作者的素质。要经常组织文化工作者、文艺专职人员深入农村生产生活的第一线,从新农村建设的生动实践积累生活、激发灵感,为广大农民群众奉献更多更好的精神食粮。二要发挥好“文化协管员”的作用。村级文化协管员是最基层的专门从事文化管理的队伍,要通过加强培训和管理,充分发挥其组织、协调、辅导和开展农村文化活动的基础性作用。三要培养一批农民文化骨干。要让农民做农村文化的主角,注意发现、培育农民文化骨干和带头人,变“送”文化为“种”文化,特别是要发挥生在农村、长在农村、活跃在农村文化事业中的“乡土艺术家”的作用,激发农村自身的文化活力,充分发挥民间艺人、文化能人、文化经纪人在活跃农村文化生活,传承民族民间文化方面的积极作用。
总之,农村是我国文化建设的重要基地,也是发展我国文化事业的前沿阵地和发展基础。农村文化建设的好坏,关系到国家发展、稳定的大局。因此,千方百计地全面加强农村文化建设,改善农村文化面貌,是党和政府的重要工作,尤其是文化部门工作的重中之重。
基层文化建设存在问题范文4
关键词：县级局；企业文化；存在问题；对策
一、县级烟草企业文化建设的作用
（一）企业文化概述及作用
1、企业文化，又称组织文化（Corporate Culture或Organizational Culture），是一个组织由其价值观、信念、仪式、符号、处事方式等组成的其特有的文化形象，主要包括经营哲学、价值观念、企业精神、企业道德、团体意识、企业形象、企业制度、文化结构及企业使命。企业文化是企业的灵魂，是企业价值观体系内涵及其外延的总和，是一个企业或组织在自身发展过程中形成的以价值为核心的独特的文化管理模式，是社会文化与组织管理实践相融合的产物，是企业在经营管理过程中创造的具有本企业特色的精神财富。企业文化对企业的发展具有引导、规范、约束等作用，并直接或问接的为企业树立良好的形象、提高企业效率服务。
2、企业文化是文化概念在企业这一特定领域的延伸，是在一定的社会经济文化背景下形成的，与企业同时并存的一种客观存在，是企业在长期的生产经营过程中形成的管理思想、群体意识和行为规范，是企业宝贵的、潜在的无形资产，精神财富。在社会主义市场经济条件下，企业是市场的主体，企业文化作为企业经营观念、品牌形象、企业形象、企业声誉等的母体，在激烈的市场竞争环境中至关重要。
（二）县级烟草企业文化建设的作用
1、是县级烟草企业生存、发展的动力
企业文化是凝聚、激励和整合企业各级经营者、管理者和工作人员归属感、积极性、创造性的人本管理理论，是企业持续、稳定、健康发展的灵魂和精神支柱。企业文化有助于实现企业妥善处理各方面的利益关系，实现报效祖国、服务社会、关爱员工的和谐一致。
2、与思想政治工作密切联系
企业文化是一种自觉行为，是企业追求最高目标的行为过程。推进和加强企业文化建设，既是提升核心竞争力的需要，也是创新思想政治工作的有效途径。企业文化建设思政工作既有区别，又密切联系，二者在“企业”这个舞台中相互依存、互相促进。
3、对造就员工健康人格有积极的促进作用
县级局烟草企业文化建设可通过文化诉求不断的维护好、实践好、发展好企业员工高品位的人格，并在不断强化政治学习、技能培训、理想教育、行为规范、考核激励、媒体传播等素质教育的基础上，持续不断地对员工进行教育熏陶，使员工在潜移默化中认知、认同和接受企业精神、经营理念、价值观念，养成良好的自律意识和行为习惯。
二、县级局企业文化建设存在问题
（一）文化方面
企业文化的形成是一个长期积累、沉淀的过程。县级局（分公司）没有独立法人资格，它与市公司间文化磨合是一个长时间的过程，县局应该以企业文化建设为契机，充分发挥文化的整合、引导功能，全市一盘棋，统一部署，统一提炼，把原有的经营理念从文化内质上统一到市公司的发展理念上来，只有文化上的趋同才能达到真正的统一。
（二）员工方面
由于很多员工以前没有接触过企业文化建设问题，所以对企业文化建设存在模糊的认识。主要表现在有的员工认为企业文化就是多学习科学文化知识，多学习管理方面的知识，多学习专业技能知识等；部分员工认为，在烟草企业只要有过硬的业务技能，好的销售业绩，企业文化建与不建无所谓。由于对企业文化知识认识不足，大部分员工根本没有意识到自己在企业文化建设中的主体作用。
（三）形式方面
作为基层单位，县级局（分公司）开展各种文体活动确实是一种企业文化建设的有效手段，但这也只是企业文化的表层，过多的使用就会使企业文化流于表面。只有将企业长期以来探索出的科学的发展理念和价值观念通过各种活动和形式表现出来，才是比较完整的企业文化。
三、推动县级局（分公司）企业文化建设的建议
（一）提高认识，突出特色，正确理解企业文化内涵
全员要对企业文化有一个正确客观的认识，克服企业文化对企业作用不大、企业文化就是思想政治工作、企业文化就是文娱活动等错误思想的影响，自觉加强理论学习，积极吸取新的信息，以主人翁的姿态投身到企业文化建设中。基于此，县级局应结合自身所处的内外环境，及企业的价值取向、发展目标、发展历程、经营策略、组织结构等情况，确定自己的经营理念、行为理念和管理理念，构建具有自身特色的企业文化。
（二）加强学习，强化宣传，夯实企业文化基础
第一，积极组织中高层管理人员到企业文化建设先进单位开展实地调研，开阔眼界，增加认知，吸收适合于本县级局的优秀文化元素。
第二，利用内部刊物、互联网络等丰富的载体和手段，广泛动员，营造强大的宣传攻势和浓厚的舆论氛围，使广大职工懂得开展企业文化建设的必要性和重要意义，调动起全员参与的积极性。
第三，不断对员工进行企业文化的宣教灌输，使员工了解企业理念、价值观、愿景、使命等基础概念和系统知识，提高员工对本企业文化体系的认识，真正理解企业文化的内涵。
（三）严格规范，相互融合，通过标准化管理量化企业文化
烟草行业已完成质量体系建设，实际上ISO9000质量管理体系与企业文化有着较强的相容性和兼容性。质量管理所包括的质量策划、质量控制、质量保证和质量改进无一不是视质量为生命的活动，与企业的“物质文化”和“品质文化”的原则毫无二致。从一定意义上讲，标准是县级局（分公司）开展各种活动的“通用语言”及“指导准则”，能够使组织持续保持其生存、竞争和发展的能力不断改进其业绩。（作者单位：广东省佛冈县烟草专卖局）
参考文献
[1]庄培章：现代企业文化新论[M]，厦门人学出版社，2000
基层文化建设存在问题范文5
一、加强新形势下农村文化建设的重要性
融安县位于广西桂北山区，全县总面积2905平方公里，聚居汉、壮、苗、瑶、侗等19个民族，总人口32万人。其中农村人口占了绝大部分比重，因此，我们说融安整体人口素质的提高，从某种意义上讲，关键就在于农村人口素质的提高，就在于我们如何地搞好农村文化建设。对于融安县来说没有农村的小康，就没有整个融安的小康。在新的历史阶段，加强农村文化建设是全面建设小康社会的内在要求，是构建社会主义和谐社会的重要内容，也是建设社会主义新农村，满足广大农民群众多层次多方面精神需要的有效途径。随着整个社会信息化进程的日益加快，农民与外部社会的接触越来越紧密，以致外来文化的入侵，间接或直接导致了农民群体的价值取向、道德观念、文化选择趋于多样化，而农民的文化观念又良莠不齐，使得农村文化建设的难度不断增加，对社会主义“新农村”建设造成不利影响，在这种严峻的情况下，只有不断增强“农村基层文化”的感召力和吸引力，才能不断提高农民群众的思想道德素质和科学文化水平，从而为建设社会主义新农村提供强大的精神动力和智力支持。
二、融安农村基层文化建设现状与存在问题
2010年广西全区社文工作会议在隆安召开“千团万场”群众文化活动正式启动以来，我区农村文化建设也引起了各级领导的重视，全区农村文化阵地建设和文化活动的开展有了新的进展，特别是在融安召开的“广西和谐文化在基层”――“千团万场”系列群众文化活动“月月比”试点县工作会议后。融安通过组织全县广大文化工作者深入基层发展、指导全县上百个业余群众文化团体，开展自编自导自演自练自比，引导农村和社区开展丰富多彩的群众文化活动，形成了“周周演”、“月月比”、“季季赛”、“年年奖”的良好氛围，使广大群众在参与活动的过程中各展其长，各得其乐，激发群众参与文化、自办文化的热情，基层文化有了新的发展。但从总体来看，目前融安的农村文化基础设施建设还较差，特别是农村文艺团队建设和文艺人才培养还相对薄弱，具体是：
（一）文化事业投入少，乡镇文化活动经费短缺。据了解，“十五”期间自治区、柳州市对融安文化事业的投入累计达55万元，其中扶持农村文化建设专项资金24万元，图书设备添置经费23万元。但这些大多为人头经费，用于日常办公开支已相当紧张，真正用于开展业务工作的已所剩无几。乡镇文体事业经费除中央下拨的每年5万元外，没有纳入县乡财政预算，而且在中央下拨的每年5万元中，真正用于文化活动的不足3万元。
（二）阵地建设不平衡，基础设施薄弱。目前，融安县12个乡镇文化站中产权没有明晰、面积在300平方米以上的仅浮石、大良和桥板、沙子、谭头等几个文化站，其余各站一直以来就没有站址或被占用。据不完全统计，融安有30多个行政村建立了文化活动室，占全县行政村总数的17.3%，但大多数只是挂一块牌子而已，形同虚设。
（三）文化活动少，农民文化生活依然贫乏。每年农村的文化活动主要是在各种节庆、纪念日由各乡镇文化站通过联办、协办等方式组织开展一些文艺演出、书画展览及球类比赛，活动次数与形式十分有限。农村看戏难、网络难和收看广播电影难的“三难”问题依然突出。农民群众除了聊天和打牌赌钱外没有其它文化活动可参与。
（四）文化队伍人才紧缺，整体素质下降。融安县12个乡镇文广站都是一站一编制，由于待遇低，难以吸收具有较高知识水平的文艺人才，而且原先进人渠道不规范，素质参差不齐，目前在编的有18人，但实际上仅有9人在岗，其他人员都被乡镇挪作他用或被借用，即使在岗的也往往兼有乡镇其他工作，难以做到专干专用。
三、加快农村基层文化建设的思考与建议
随着农村经济发展、农民生活水平提高，农村需要内容健康、丰富多彩、生动活泼、适合广大农民群众口味的文化生活。实践证明，凡是精神文化生活比较丰富的地方，社会风气和治安状况就好。而那些文化生活贫乏的地方，不论富裕程度如何，封建迷信和宗教势力就会抬头，社会治安恶化、干群关系紧张等现象突出。因此，我们必须充分认识到，发展农村文化是新农村文明建设的有效措施。不仅使群众得到高尚的精神享受，同时在稳定社会、发展经济上也起到重要作用。因此，我们建议：
（一）要抓好农村基层文化队伍建设。通过择优招聘，将思想素质好、专业水平高、业务能力强的人才充实到乡镇文化干部队伍中。配齐配好乡镇专职文化专干。在提高文化工作人员的政治和业务素质的同时，大力培植业余文化队伍。
（二）建设强大的基层文化阵地。通过改建、扩建、调剂改造、新建等途径，加快乡镇文化站、村文化室和农家书屋建设步伐；加大农村文化建设的投入，落实每年地方财政收入的1～2%用于文化建设的政策；积极争取上级对乡镇文化站标准化建设补助资金，对实施文化站达标建设的乡镇给予资金扶持和奖励；同时引导和鼓励社会力量兴办乡镇文化事业，通过村企共建、村校共建、村庙共建等方式，引进文化建设资金。
基层文化建设存在问题范文6
今天在这里召开全市乡镇文化建设工作会议，主要任务是总结交流我市乡镇文化建设工作，加快乡镇文化站建设步伐，推进农村文化大发展大繁荣。这是我市近年来第一次专题召开乡镇文化建设工作会议，充分体现了市委、市政府对基层文化工作的高度重视。下面，我先代表市政府对乡镇文化建设作工作部署，市委常委、宣传部周部长最后还要作重要讲话，希望各地各有关部门认真抓好落实。
近年来，各地各有关部门紧紧围绕推进农村文化大发展大繁荣，以发展先进文化为方向，以丰富农民精神生活为目标，以乡镇文化设施建设为重点，以“三送”、“三百”工程为载体，积极开展群众文化活动，切实加强乡镇文化市场规范管理，不断深化乡镇文化改革，大胆创新乡镇文化建设的新路子，全市乡镇文化建设取得了明显的成效。一是乡镇文化设施不断完善。自2005年以来，各地已先后建成达标乡镇文化站42个，全市138个乡镇（不含街道）已有76个达标文化站，预计年底全市达标乡镇文化站126个，乡镇文化站达标率达91%，圆满完成省下达的目标任务，长期制约乡镇文化发展的文化站无房、不达标问题基本解决。二是乡镇文化建设特色明显。近年来，各地通过积极挖掘、大力培植，初步形成了一批具有地方特色的文化品牌，全市已有5个全国特色文化艺术之乡、7个省级特色文化艺术之乡，滨海县“书画艺术节”、响水县“灌河情四市五县文化联谊活动”、射阳县“丹顶鹤艺术节”、亭湖区“和谐社区天天乐”、建湖县“广场数字电影节”、“烟花杂技节”等活动影响不断扩大。三是群众文艺精品创作成效显著。一批以反映“三农”问题为主题的优秀作品先后获国家“五个一”工程奖、文华奖、群星奖、蒲公英奖和省“五星工程奖”。四是农村文化活动不断丰富。通过组织开展先进文化下基层“三百工程”和“三送”工程（送科普、送电影、送戏），全市农村每年放映电影达26000多场、文艺演出500余场次，参与活动的群众达160万人次以上。同时，广大农民积极发挥在农村文化建设中的主体作用，大力发展文化产业，积极参与公益文化设施建设，有效丰富了基层文化活动。这些成绩的取得是各级党委、政府高度重视、正确领导的结果，是全市文化工作者特别是基层文化工作者艰苦奋斗、辛勤努力的结果，也是社会各界积极关心、大力支持的结果。在此，我代表市政府向全市为乡镇文化建设工作作出努力的社会各界表示衷心的感谢和崇高的敬意！
关于下一阶段乡镇文化建设工作，我先讲三点意见：
一、正视存在问题，切实增强推进乡镇文化又好又快发展的紧迫感
党的十七大将文化建设提升到国家软实力的高度，明确提出“推动文化大发展大繁荣，兴起社会主义文化建设新”，要求以“两为”（为人民群众服务、为社会主义服务）为方向、以“双百”（百花齐放、百家争鸣）为方针，以“三贴近”（贴近实际、贴近生活、贴近群众）为要求，始终把社会效益放在首位，做到经济效益与社会效益相统一。国务院办公厅先后出台了《关于进一步加强基层文化建设的指导意见》、《关于进一步加强农村文化建设的意见》，对乡镇文化建设提出了明确的意见和要求。市委、市政府也高度重视乡镇文化建设工作，将乡镇文化站达标建设作为新农村五件实事和为民办实事的重要内容，并作为社会事业年度目标考核的重要指标。市人大还于上半年对公共文化设施特别是乡镇文化站建设作了专项督查，并在市六届人大常委会第二次会议上听取了专题汇报。各地党委、政府也做了大量的工作，取得了明显的成效，积累了许多好的经验，但由于诸多因素，我市乡镇文化建设工作与国家、省有关要求还存在较大差距，不能满足群众日益增长的文化需求。主要表现在：一是农村文化设施建设任务繁重。近年来，在推
进农村改革过程中，不少乡镇文化机构被调整合并，文化设施被挪用、变卖。20*年省统计数据显示，我市138个乡镇中有59个乡镇无文化站房或不达标，其中6个无站房。而实际情况更为严重，仅今年全市计划完成建设的51个达标文化站中，就有27个未列入上述统计。此外，全市2200多个行政村，只有809个村有达标文化活动室，基层文化设施达标建设不仅任务繁重，而且难度大，进展不快。以今年51个达标文化站建设为例，截止7月25日，只有一个基本完成建设，还有20个尚未开工建设。同时，由于省里以20*年统计数据为基数，只有列入省统计的文化站可获得省补助，建设资金筹措难度较大。二是服务内涵严重欠缺。由于各级财政对农村文化事业投入严重不足，文化扶持政策难落实，农村文化普遍存在设施落后、设备老化、功能不全的现象，难以正常开展文化活动。三是农村基层文化队伍严重退化。全市各地农村文化专业队伍普遍存在年龄大、专业差、人员少的问题。据统计，全市有30%的乡镇文化专干年龄在50岁以上，有的已达退休年龄仍在顶岗；受乡镇事业单位改革影响，近年来大多数乡镇文化站新聘人员均非专业人员；全市138个乡镇文化站大多只有1-2个编制，少数乡镇还存在占编缺岗或在岗无编的现象。这些问题的长期存在，严重影响了我市农村文化的健康发展，不仅让一些低级、庸俗、落后的文化在农村有了市场，带来了许多不稳定因素，而且已直接影响到新农村建设和农村经济社会发展的大局。为此，各级党委、政府必须高度重视，从推进农村经济科学发展的高度，切实增强工作责任感，将乡镇文化建设工作纳入新农村建设、农村经济社会发展的总体规划和乡村建设规划，统筹考虑，科学安排，加大投入，扎实推进，努力促进乡镇文化大发展大繁荣，为推进社会主义新农村建设凝聚力量，提供精神动力。
二、以乡镇文化站建设为突破，全力推进乡镇文化又好又快发展
乡镇文化站既是农村文化的综合设施，也是最基层的文化主管部门。因此，在推进乡镇文化又好又快发展过程中，必须把乡镇文化站建设作为“牛鼻子”工程，着力解决乡镇文化站建设中的三大主要问题：一是乡镇文化站基础设施建设；二是乡镇文化站服务功能建设；三是乡镇文化站作为基层文化部门的组织能力建设。在具体工作中，着力抓好以下三个方面工作：
1、全力推进乡镇文化站达标建设。乡镇文化站建设是农村文化建设的最基础性工作。根据省政府要求，今年底各地乡镇文化站达标率达90%。我市自2006年以来，已连续三年将农村文化建设纳入新农村五件实事，今年共有51个列入实施计划，其中24个列入省计划、12个列入市计划、15个列入县计划。今年列入年初计划的51个乡镇文化站建成后，我市尚有12个乡镇文化站不达标。根据省政府要求，结合地方实际，市政府明确要求各地必须确保今年全面完成年初建设计划，争取明年彻底消灭无房和不达标文化站。为此，各地各有关部门必须紧咬目标不动摇，努力克服困难，有效聚合建设要素，全力推进乡镇文化站建设，确保如期完成市政府确定的目标任务。一要强化各级政府的主体责任。乡镇文化站建设无论是从其公益性质看，还是从其作为政府实事项目实施的组织形式看，地方政府都是第一责任主体。各县（市、区）和有关乡镇政府要将乡镇文化站建设纳入当地经济社会发展规划、社会主义新农村建设的总体规划、地方财政预算和领导干部考核指标，切实承担起推进乡镇文化站建设过程中的领导、组织和保障作用，确保全面完成年度建设任务。有条件的乡镇要积极推进村级图书室和“农家书屋”工程建设，不断将文化工作的重心下移，从而发挥文化对人的教育、引导作用。二要明确建设时间节点。各地要对乡镇文化站达标建设组织一次全面调研，对照市政府要求，对未达标文化站建设逐一研究解决，排出时间表。特别是对已列入今年建设计划尚未开工建设的20个文化站，要深入分析，找准问题症结，明确时序进度，采取有效措施，努力争取早日开工建设。年底省政府将对全省乡镇文化站达标建设进行总结考核，根据时间安排，各地必须将列入省计划的24个文化站和列入市计划的12个文化站于8月前全部开工建设，新建文化站于11月底前完成主体工程，改扩建和置换的于11月底前建成开放，确保顺利通过省、市验收。三要提高乡镇文化站建设的组织化程度。各级政府要加强对文化站建设的领导，及时解决建设过程中的资金问题，强化督查措施，加快推进速度。文化部门作为政府的职能部门，要认真履行职责，及时掌握文化站建设情况，主动做好沟通协调工作，确保文化站建设顺利推进到位。2、大力提升乡镇文化站的服务内涵。乡镇文化站达标建设是推进乡镇文化建设的前提，但如果只是面积达标，那只能是摆设，只是一幢建筑，这与文化站名不副实。为此，要把乡镇文化站的内涵建设摆上重要的位置，着重围绕三个方面做好工作：一是围绕新农村建设。文化作为科学知识，是第一生产力，作为精神力量，是一种软实力。提升文化站的服务内涵必须结合地方产业发展，重点加强文化站的科普服务功能，在不断增加图书存量、扩大藏书门类的同时，要大力推进文化信息共享工程建设，加大电子阅览室建设力度，提高文化站的信息化水平，从而使乡镇文化站真正成为农民群众了解市场信息的重要窗口和接受新知识、学习新技术的主阵地。二要围绕丰富群众文化活动。乡镇文化站是否能成为农村群众文化活动的重要阵地，关键在于其服务内容、服务质量和管理模式。在服务内容上要紧紧抓住当前城镇化快速推进的有利时机，有效整合教育、体育、文化等方面的资源，尽可能增加文化站的服务项目，提升服务功能，增强对群众的吸引力。在服务质量上要坚持优质规范，努力为群众提供优质高效服务。在管理模式上要注重引入市场机制，最大限度地吸引社会资本参与服务项目建设，努力满足农村不同层次的文化需求。三要围绕打造区域文化品牌特色。在加强文化站内涵建设的过程中，要结合区域文化特点，加强区域历史文化、民间文化的挖掘，积极开发具有传统和地域特色的民间工艺项目、传统艺术和民俗表演项目，不断扩大区域文化的影响力，逐步形成具有地方特色的区域文化品牌，不断充实区域文化体系。
3、充分发挥乡镇文化站的组织功能。乡镇文化站作为最基层的文化主管机构，其组织功能的发挥对基层文化的发展具有十分重要的作用。一要强化组织指导作用。在充分发挥文化站文化活动主阵地作用的同时，要不断将工作向下延伸，沉到基层，下到乡村，加强对乡村群众文化活动的组织和指导，加快推进村图书室和“农家书屋”等文化设施建设，积极探索乡镇文化活动的新内容和新形式，充分利用农闲、节日和集市，积极开展多种形式的群众文化活动，努力形成乡村整体互动的工作局面。二要强化沟通协调能力。一方面要加强与地方政府和相关部门的沟通协调，积极寻求帮助解决乡镇文化设施、场地、设备、网络、编制、经费等方面的问题。另一方面要加强与社会各方面特别是工商企业的沟通，争取社会各界的支持，积极探索文经结合、文企联姻等形式，努力探索一条符合地方实际的乡镇文化发展新路子。三要强化对文化产业发展的引导作用。文化站在自身公共服务能力较弱的情况下，要注重引导农民参与农村文化建设，高度重视农民自愿、自治的各类文化艺术协会、学会等群众文化团体的作用，积极引导有条件的农户在自愿的前提下组建文化经营实体，积极寻求社会资本参与文化建设，努力形成以政府为主导、群众为主体、社会共同参与的文化产业发展新格局，共同促进乡镇文化大发展大繁荣。
三、加强领导，努力为乡镇文化又好又快发展提供强有力的保障
1、加强领导，落实责任。各级政府和有关部门要把乡镇文化建设纳入重要议事日程和经济社会发展规划，进一步完善政策，明确措施，确保乡镇文化建设取得实实在在的效果。各级各有关部门要明确职责，密切协作，各负其责，齐抓共管，形成合力，共同做好乡镇文化建设工作。要把乡镇文化工作列入创建文化先进县(市、区)、乡镇和创建文明城市、乡镇等相关评价体系，进一步健全乡镇文化建设的目标责任机制、督查考核机制，形成以县为单位的乡镇文化建设评估体系。要健全基层文化单位评价机制，将服务农村、服务农民情况作为宣传文化单位工作的重要考核内容，从而发挥宣传文化部门在推进乡镇文化建设中的独特作用。要强化乡镇党委和政府的责任，严格执行国务院颁布的《公共文化体育设施条例》规定，切实加强站舍管理，严禁拍卖、租赁和挪作他用。文化部门要切实加强对乡镇文化站的业务指导，努力通过开展系列多彩的文化活动，凝聚一批农村文化骨干，培养一批农村文化科技人才，使之成为农村文化活动的中心，从而更好地服务基层，丰富农村文化生活。
2、加大经费投入，拓宽融资渠道。各级政府要按照国家有关要求，切实承担起政府的主导作用，按照公共财政的要求，统筹规划，加大对乡镇文化建设的投入，抓紧建立农村文化事业建设专项资金，用于乡镇重点文化项目建设，对一些重要文化建设项目和文化产品，可以实行财政补贴，以政府采购的方式，直接送到农村，为乡镇文化站正常办公、文化活动开展及项目建设提供经费保障。县、乡两级政府要协调有关部门在土地征用、拆迁安置、公用设施配套等费用方面给予减免或优惠。同时，要拓宽融资渠道，按照投资主体多元化、融资渠道多源化、投资方式多样化原则，降低文化产业进入市场的门槛，吸引社会各方面资金进入文化领域，兴办乡镇文化事业，经营乡镇文化产业，逐步形成公益性文化事业建设以政府投入为主、经营性文化产业发展以市场为主的投入机制。
