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电力工程安全管理办法范文1
【关键词】电力建设工程；施工安全；监理；研究
近年来，随着我国社会经济的快速发展和城市化建设进程的不断加快，电力建设工程项目的数量也在不断的增加，其中安全监理工作关系着生命和财产安全，因此加强对电力建设工程施工安全监理问题的研究，具有非常重大的现实意义。
一、安全监理概述
对于电力建设工程而言，安全监理主要负责对整个工程项目施工建设中的相关人员、机械设备以及施工环境和全过程的安全文进行全面的评价与监控，同时还要采取一系列有效的措施，比如经济、法律以及技术等方面的手段，确保整个电力工程建设的安全性。对于安全监理而言，其职权来自于委托方的赋予，同时也是安全技术服务的重要内容，实践中通过一系列有效控制措施、监控手段的应用，可实现最大限度降低电力工程建设风险的目的。对于电力建设工程而言，安全监理的主要任务在于全面贯彻和落实工程建设过程中的安全生产要求，加强对施工单位的组织行为规范，尽可能地消除电力工程施工建设中的各种风险问题、盲目性、随意性。通过全面落实电力工程建设过程中的各种安全技术要求，可有效防范各类安全隐患问题的发送，最大限度地杜绝和减少伤亡事故的发生，以确保电力工程建设的安全可靠性。
二、加强电力工程建设监理的有效策略
基于以上对电力工程建设施工过程中的监理问题及监理人员的工作性质、内容等问题分析，电力工程施工建设过程中的主要监理工作如下：
1、加强电力工程施工建设中的事前监理
（1）将安全监理纳入到监理规划体系之中
实践中，应当结合电力工程项目施工建设实际情况，总监理组织工程施工建设项目部中的专业人员，加强对安全监理工作的计划和安排，并将其有效地纳入到监理规划体系之中，其中主要包括专职安监人员的配备；结合企业实际情况，制定高效的安全生产管理责任机制和项目安监生产职责等。
（2）电力工程安监人员的教育与培训
通过安全教育、培训使其获得科学的、稳定的有利于安全生产的决策能力，即：自觉执行安全规章制度的能力；在紧急、危险、关键时刻能够正确处置的能力；在各项工作中对影响安全因素的预见能力；在规章制度无明确规定的情况下作出有利于安全生产的决策的能力。
（3）建立、健全安全管理体系并保证正常运作
根据相关法律、法规、规章、制度对安全工作重点的要求，结合现场安全管理的需要，要求所有施工单位均要建立、健全安全管理体系，并强调“两个体系”即安全保证体系及安全监督体系的独立运作。进一步强化以安全保证体系和安全监督体系的作用。成立以电力建设项目工程安全管理委员会为中心的安全管理体系。执行中，对各施工单位的安全管理体系严格检查，落实“两个体系”的建设情况，落实人员到位情况。
（4）编制可操作性文件，建立健全规章制度
1）实践中，电力工程项目总监理人员作为安监责任第一人，在工程建设实施之前，就应当组织不同专业监理人员、安全监理工程师，通过相互协调与合作，编制针对性的安全监理实施方案和落实细则，严格按照要求对其进行审批，以确保具体方案的实际可操作性。
2）建立健全各项规章制度，如《现场安全文明施工管理制度》，《现场车辆管理办法》，《现场施工电源管理制度》、《现场施工水源管理制度》，《厂区地下设施施工管理办法》、《交叉作业管理办法》、《工程施工现场成品保护制度》、《大型起重机械专项管理制度》、《应急预案汇编》等。
3）建立安全工作例会制度，有针对性的进行有关的安规学习及上级有关的安全文件学习，使各参建单位有章可循，有章必循，违章必究。
（5）对电力工程建设项目的安全技术落实情况进行全面的核查
在各标段进场开工前，认真审查施工组织总设计中有关各标段的的大型机具的数量、布置，重大设备运输方式，起吊措施是否齐全；土建专业的脚手架搭设方案、模板支设方案。
对于项目监理机构而言，应当对专业施工组织设计、专项安全施工方案以及分部工程作业指导书和重点作业施工方案进行全面的审查与监管，具体应当做好以下几个方面的工作：首先，对电力工程项目施工建设企业内部编制、程序审批情况，进行全面的审查和落实，严格按照相关要求对其进行监管；其次，具体审查过程中，应当以规范、规程作为依据，以确保其操作规程的针对性、可行性以及实际可操作性；最后，应当对专项安全施工方案中的实质内容进行审查，以确保相关技术的可行性以及施工建设中的安全可靠性。
（6）加强施工建设中的人员安全监管
电力工程施工建设过程中，监理机构及监理人员，应当做好施工现场的安全监理工作，尤其是施工人员进入施工现场时，应当对其必备的安全设备进行全面的检查。比如，没有带安全帽、漏电保护开关以及安全带的人员，一律不得允许其进入施工现场。同时，还要对该电力工程项目施工建设单位进行督促，尤其是安全网、标准配电箱以及相关安全设备与脚手架连接件材料，应当进行及时的报审，以确保施工过程中的安全可靠性。
2、加强电力工程施工建设中的安全管理
（1）监理单位应加强自身建设，全面提高安监能力和水平
电力工程项目施工建设监理机构在工程建设中对工程方方面面的监督指导地位，特别是对施工单位而言，其监控作用更为明显。基于此，实践中应当不断加强对电力工程项目施工建设监理人员的培训与教育，不断提高电力工程监理人员的综合素质与业务技能水平。实践中应当建立以安全责任机制为中心、以安全监理机制为重点的运行管理制度。在制定项目监理细则过程中，应当首先对安全监理目标、计划、方案以及措施工序进行明确，以确保电力工程施工建设监理工作的针对性、可行性以及实际可操作性。同时，监理单位应加强自身建设，全面提高安监能力和水平，只有这样才能确保电力工程施工建设监理质量和水平。
（2）加强电力工程施工建设中的过程安全监理
电力工程项目施工建设过程中，监理机构与监理人员对施工现场进行监管时，主要包括定期、日常安全监督管理。对电力工程施工建设总监理工程师、监理人员而言，应当建立日常巡视检查、以及旁站监理；在对电力工程施工建设质量加强监督检查过程中，应当对施工现场安全情况加强检查。在综合安检、专项安检过程中，如果存在严重违反强制性条文规定之现象，可能造成安全事故隐患问题的情况，应当严格按照监理方案和相关措施对其进行管理。
结语
总而言之，电力工程项目施工建设过程中会涉及到诸多方面的影响因素，其中安全监理工作关系着施工安全可靠性，因此应当加强思想重视和监管机制创新，只有这样才能确保施工建设过程的安全性，才能保证我国电力工程建设事业的可持续发展。
参考文献
电力工程安全管理办法范文2
[关键词]电力工程；安全管理；技术
中图分类号：TM7 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）17-0319-01
1、电力工程施工安全管理现状分析
电力工程施工由于自身的环境特点给安全管理办法的实施上提出了一些新的要求，目前电力工程建设越来越多，出现的问题也开始增多。
1.1 安全意识不足
在电力工程项目管理的施工过程中，电力工程项目安全管理制度不健全，施工中缺少健全的施工安全管理方案，管理者对电力工程项目管理中施工安全问题认识不高，存在侥幸心理，并没有真正意义上把电力工程施工安全落到实处，更有甚者盲目自信，认为施工过程中极少出现问题，抱着安枕无忧的心态工作，结果会留下很多安全隐患。
1.2 违章现象
一些临时性工作，容易发生无票作业，有些需要停电的作业，在没有停电、验电、挂地线情况下，就开始工作。
1.3 管理工作做得不细致
管理方法比较落后，管理人员的责任没有落实，管理者的安全意识不强，安全管理工作做的不到位。如果不把施工安全管理工作放到最重要的位置，就会出现施工安全隐患。
1.4 安全生产职责不到位
有一些单位对安全生产责任落实不到位，很少分析本单位安全生产工作存在的主要问题，没有制定相应的整改措施。
1.5 电力工程施工中缺乏经验
电力工程项目管理与控制是一项极其复杂的工作，所涉及的面比较广，管理人员没有充分的管理经验，施工人员的技术水平落后，对安全管理不够重视。
2、电力工程施工安全技术管理的重要性
电力工程具有技术性和复杂性，所以电力工程安全技术管理也具有复杂性。安全技术管理具有时效性要求高和涉及面广的特点，是电力工程施工管理工作的重要组成部分。近年来各项电力安全事故的发生使得电力安全受到政府和广大人民的重视，因为电力安全事故的发生和电力企业的安全技术管理有着直接的联系，所以一旦安全事故发生首先关注的就是安全技术管理是否有问题，只有制定科学可靠的安全技术管理体系并予以落实、时刻将安全放于首位才能减少电力安全事故的发生。综上所述，因为电力工程本身就是一项高技术、高危险的工作，所以在电力工程中进行安全技术管理具有重要性和必要性。
3、力工程施工中的安全技术管理问题
3.1 安全技术管理规章制度不完善
社会经济的发展和科技的进步极大的推动了电力行业的发展，各项大小型的电力工程如火如荼的建设起来，但是与此相应的相关管理制度和法律法规并没有很好的跟进，安全技术管理规章制度不健全导致电力企业在进行工程施工中很难对施工安全进行有效的控制，从而导致各种电力安全事故的发生和安全隐患的出现。除此之外，电力工程在施工前没有指定预备方案，也没有制定较为可行的安全生产制度和安全技术管理制度等都会引发安全问题。
3.2 施工单位不够重视
电力工程企业不重视安全技术管理是现在电力工程普遍存在的问题，因为施工单位对安全技术管理工作不够重视导致施工人员和管理人员的安全责任意识缺乏，进而引发各种电力安全事故，所以施工单位不够重视是安全技术管理问题出现的根本原因。有很多电力企业的安全管理制度只是一个形式，虽然有一个健全的安全技术管理制度但是并没有贯彻落实、在施工开始前没有进行安全培训工作、没有设置专门进行安全技术管理的部门等等都是施工单位不重视安全技术管理工作的表现，这就要求电力企业必须加强对安全技术管理的重视。
3.3 施工人员的安全意识不强
电力施工人员的安全意识不高是各种电力事故发生的决定性因素，也是电力安全技术管理问题出现的重要原因。电力企业在开始电力工程施工之前没有对施工人员进行必要的安全生产教育，导致电力职员没有相应的安全生产知识，再加上安全技术管理人员的忽视、施工人员的安全意识不强等就会出现安全隐患。另外电力企业在电力实际施工过程中没有对施工技术措施和现场安全组织进行合理和设计，不认真落实相关技术措施和安全组织规划，导致各种违章作业、不正常使用电力设备等问题的出现，进而导致安全事故的发生。
4、电力施工安全与管理问题的原因分析
通常情况下，在进行电力工程施工过程中，导致电力施工安全与管理问题存在或者是发生的因素，主要可以分为三类，一类是人为的因素造成的，一类是施工安全以及工具的问题原因造成的，还有一类是电力施工环境因素导致的。对于这三类电力施工安全与管理问题的影响因素，又可以概括起来归为人为和物为两大类因素。其中人为的不安全行为主要包括人的施工管理以及生产操作规范、施工操作安全意识、人的承受能力与劳动强度矛盾等，各方面由人为原因造成的、与人有很大关系的原因情况等；同样，在电力工程施工过程中，由于物为原因造成的电力施工安全问题发生，其中物为因素主要包括电力施工环境因素以及电力施工应用工具以及设备的安全因素等两个方面。比如，电力施工环境因素有电力施工天气环境恶劣等，电力施工使用工具和设备不安全问题有是电力施工使用工具设备质量不合格、设备损坏比较严重等，都是可能导致电力施工安全与管理问题发生的重要原因。
5、电力工程施工安全与管理对策
根据上述的电力工程施工安全与管理问题，主要是加强电力施工安全管理意识以及造成电力施工安全与管理问题的原因，加强电力工程施工安全与管理。
安全意识是对于电力施工安全管理的重要引导与指导，在电力工程施工过程中，首先应注意加强对于电力施工安全与管理的宣传，强化施工的安全意识，同时注意加强对于施工安全的教育，是电力工程的施工操作能够安全、规范并且符合质量要求的操作实施，减少与控制电力施工与管理中不安全事故问题的发生，保证电力工程施工的安全与质量，实现电力工程施工的目标与效益。其次，还要注意加强对于电力工程施工现场的安全与管理，注意提高电力工程项目施工以及管理人员的专业水平和素质，进行有针对性的施工安全与管理教育开展，做好常见施工安全与管理事故问题的预防控制，以保证电力施工的安全与管理。此外，还可以从加强对于新设备以及工艺技术的培训、加强施工安全管理评价考核等方面，强化电力工程施工安全与管理。
结语
总之，安全与管理问题是电力工程施工中的重要和关键问题，进行电力工程施工安全与管理对策的分析，不仅有利于提高电力工程施工安全与管理水平，保证电力施工的安全与质量，而且对于保证电力施工利益，促进电力施工企业的发展有着积极的作用。
参考文献
[1] 崔国卫，李继光.电力工程施工安全管理对策分析[J].中华民居.2011（11）.
电力工程安全管理办法范文3
关键词：电力工程；施工管理；安全标准化；
中图分类号：F407 文献标识码： A
一、电力工程施工安全管理的现状
在电力工程施工中，施工事故的发生屡见不鲜，这主要是由于电力施工与建设等单位在安全管理方面管理不完善，责任落实不到位所致。归根结底主要是在安全管理这方面，相关的施工管理人员没有做好自己的本职工作，没有将施工技术措施和安全生产规划落实到实处，没有将安全工作规程与各项安全管理制度严格贯彻，现场的安全管理措施没有得到全面贯彻落实，没有通过建立施工安全管理，改善企业的安全生产规章制度不健全、管理方法不适当、安全生产状况不佳的现状，其结果必然使安全工作流于形式。安全管理工作所做的就只是应付检查，做样子给上级领导看，这就使得安全管理形同虚设，形成根本性的安全隐患，发生安全事故只是时间早晚的事。
二、加强电力工程施工安全管理的建议
2.1、以人为本，落实责任，坚守红线
通过强化“红线意识”，始终把保障企业员工生命财产安全放在首位，大力实施安全发展战略，正确处理安全生产与企业发展、与进度质量效益的关系，坚决落实各级人员岗位责任，积极完善考核评价机制。要建立完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的责任体系，共同坚守“红线”，把安全生产红线意识贯穿于企业发展的全过程，把安全生产与企业发展同时考虑、同时部署、同时落实。在研究、决策问题和生产经营活动中，把安全生产“红线”作为一项原则，确保不突破、不降低。在实际工作中要坚守“红线”责任，层层分解落实到每个岗位和每名员工，构建起覆盖全面的责任网络，以有压力的责任目标促进“红线意识”的不断强化。要进一步细化、深化考核内容，将“红线”考核指标具体化并落到实处，严格奖惩和责任追究机制。
2.2、隐患排查和治理
建立隐患排查治理制度，界定隐患分级、分类标准，实施监控治理并形成闭环管理。按上级（国家或行业）要求对事故隐患排查治理情况进行统计分析，并及时报送。统计分析表应当由主要负责人签字。制定隐患排查方案，明确排查的目的、范围和排查方法，落实责任人，定期开展隐患排查工作。对排查出的隐患要确定等级并登记建档。隐患排查要涵盖到生产经营活动相关的场所、环境、人员、设备设施以及管理等各个环节。根据生产实际，策划检查实施方案，编制检查表，进行隐患排查工作。
根据隐患排查的结果，制定隐患治理方案，对隐患及时进行治理。对于危害和整改难度较小的隐患，应立即整改排除。短期内无法消除的隐患要制定整改措施、确定责任人、落实资金、明确时限和编制预案，做到“五到位”。对重大安全隐患进行监控，在治理前要采取有效控制措施，制定相应应急预案，并按有关规定及时上报。因自然灾害可能导致事故灾难的隐患，按照有关法律法规、标准的要求切实做好防灾减灾工作。对隐患排查治理过程进行监督检查，隐患治理后进行治理效果验证和评估。
2.3、加强教育培训和宣传，做到常态化管理。
建立并执行一套完善的教育培训管理制度，按规定及岗位需要，定期识别安全教育培训需求，制定、实施安全教育培训计划，提供相应的资源保证。做好安全教育培训记录，建立安全教育培训档案，并对培训效果进行评估和改进。安全生产管理人员，应参加安全生产监督管理部门组织的培训，取得培训合格证书。特种作业人员和特种设备作业人员应按有关规定接受专门安全培训，经考核合格并取得有效资格证书后，方可上岗作业，并定期进行资格审查，离开作业岗位达6个月以上的作业人员，应当重新进行实际操作考试，经确认合格后方可上岗作业。
开展多种形式的安全文化活动，不断强化员工安全意识和减少“三违”，使企业的安全理念和价值观被全员所认同和共同遵守，实现法律和政府监管要求之上的安全自我约束，保障企业安全生产水平持续提高。
2.4、设备设施标准化管理
设备设施的安全防护、标志标识等是安全管理标准化的一项重要内容。在工作过程中，各种人身伤害事故和设备事故的不断发生，其根源在于生产现场设备设施标准化没有真正落实到位。
设备进场严格执行报审管理，并建立特种设备专门台帐，对设备进行管理。设备设施在使用前应进行验收并定期检验，保存相应记录。特种设备应经有资质的检验机构进行定期检验，合格方可投入使用，并按规定注册登记。特种设备应按规定在特种设备安全监督管理部门登记。登记标志应当置于或者附着于该特种设备的显著位置。特种设备的定期维护保养应由具备相应资质的单位进行，并保存相关的维护保养记录备查。通过缺陷管理、检测与跟踪等手段加强设备管理，可掌握设备运行状况，及时消除设备隐患，在生产现场安全设施管理上达到规范、统一，不断提高标准化管理水平。
2.5、加强危险源辨识及重大危险源监控
建立危险有害因素辨识、评估和重大危险源管理制度。应组织对生产经营活动中的各种危险和有害因素进行全面辨识，对可能产生的安全风险或危险后果进行评估、制定控制措施，落实治理责任单位和责任人，并形成记录。分层、分类细化评估标准，创新评估模式，采用现场评估法（LEC 法）判断的危险等级，确定重大危险源，制定控制措施，编制应急预案。
采取切实可行的安全管理措施和安全技术措施对重大危险源实施监控。定期对重大危险源的安全设施和安全监测监控系统进行检测、检验，保证其有效可靠运行。定期对重大危险源安全生产状况进行检查、评估。重大危险源所在场所应设置明显的安全警示标志。
三、电力安全监督标准化的管理
概括来讲，电力监督的标准化管理工作主要包括安全监督的标准化、安全管理的标准化等几方面，具体内容如图1所示。
3.1、监督电力生产现场的安全
电力生产现场的安全管理对于整个电力安全的管理极为重要。要求监督现场生产的监督人员能够及时的找出管理当中存在的漏洞及安全隐患，并将其立即纠正，进一步的完善安全管理工作。为此，在进行相关的监督管理工作时，应找出管理的重点及关键性环节，最大程度的排除安全隐患。而在工作内容的确定方面，则需具备一定的指导性及针对性，促进工作效率的提升。
3.2、规划长期安全监督管理的方案
为促进电力安全生产，安全监督部门应结合自身的实际情况，对相关的管理工作做出长期规划，将电力安全长期监督管理的目标明确。其主要内容包括对员工的培训，促使员工能够结合自身的实践，不断的提升安全意识及技术标准。而在落实相应工作时，则需制定规范的、合理的计划及方案。并在实施过程中展现出阶段性及步骤性，最终实现员工安全生产技能的不断提升，为电力安全生产打下坚实的基础。
3.3、对电力安全监督管理工作进行标准化的评定
在促进电力安全监督标准化管理的工作当中，首先应建立起标准化的评价制度，可采用外部审核结合内部自主评定的方式进行。通过量化形式对电力安全监督标准的执行情况进行评价，找出管理工作当中存在的问题及可能造成的影响，并在最终构成针对性较强的方法及措施。同时，在管理过程当中，应采用动态循环的模式。根据电力循环的特点，完成相应规划，然后实施并检查，最后则需根据实施情况进行改进，最终建立起规范化的电力安全监督体系，实现标准化的管理目标。
3.4、监督人员的标准化管理
对于监督人员的标准化管理，可采用分级管理的方式。上级管理部门可对安全监督人员及下属单位的信息进行管理，进而可对其管理工作的进展状况进行实时掌控，及时的发现管理工作中存在的不足，并及时的纠正。同时，还可根据安全监督人员的不同工作职责建立起相应的岗位，将每位工作人员的工作职责明确，同时给出安全监督的相关标准。在监督管理工作当中，还需注重缺陷管理、运行管理、班组管理及日常安全管理。通过对监督管理人员的明确分工，并确定其岗位职责能够让监督人员在相关工作中做到各司其职，进而提升电力安全监督管理工作的有序性及规范性，以实现标准化的管理。
3.5、科学构建电力安全培训工作体系
科学构建电力安全培训工作体系，做好顶层设计是提高培训效果的关键。为贯彻落实《国务院安委会关于进一步加强安全培训的决定》（安委[2012]10号），加强和规范电力行业安全培训工作，进一步落实安全培训工作责任，强化电力行业安全基础建设，提高从业人员安全素质和安全监督管理效能，国家能源局制定了《电力安全培训监督管理办法》（国能安全[2013]475号）。该办法适用于电力企业从业人员和电力安全培训教师的安全培训。其中，电力企业是指发电企业、电网企业和电力建设施工企业。电力企业从业人员包括企业相关负责人、各级安全生产管理人员和以班组长、新工人、农民工为重点的其他从业人员。办法还规定，国家能源局负责指导全国电力安全培训工作，依法对全国电力安全培训工作实施监督管理，国家能源局派出机构依法对所辖地区电力安全培训工作实施监督管理；电力企业承担本企业安全培训的主体责任，负责本单位从业人员安全培训工作；电力企业应当建立安全培训管理制度，保障安全培训投入，对从业人员进行与其所从事岗位相应的安全教育培训等。
以某电网公司为例，电力安全培训纳入员工教育培训体系，其管理体制是：在公司的统一领导下，按照统一规划、统一标准、分级管理、分级负责的原则，实行总公司、各区域或省（自治区、直辖市）公司、地市公司三级管理体制。电力安全培训是公司安全生产的重要组成部分和重要环节，要纳入企业安全生产目标，由各单位安监、人力资源等部门牵头实施，按照国家安监总局、国家能源局等有关部门的要求，结合工作实际有针对性的建设实操、实训安全培训设施场所，取得相应的培训资质，全面落实安全培训工作责任，建立健全安全培训管理制度，保证充足的安全培训投入，逐年制订专业安全培训计划，纳入本单位年度教育培训计划统一组织实施。
结束语
在电力工程施工中加强安全管理是十分必要的，应将其贯穿于整个电力工程施工中，以确保电力工程施工的安全性。突破传统的安全管理模式，创新安全管理理念，采用现代化的安全管理手段，以保障电网的稳定性，保证电力工程施工的顺利进行，避免安全事故的发生，从而促进电力工程的健康发展。
参考文献
[1]陈述，郑霞忠，余迪.水利工程施工安全标准化体系评价[J].中国安全生产科学技术，2014，02：167-172.
[2]雷占军.电力工程施工安全管理探析[J].科技创新与应用，2014，06：148.
电力工程安全管理办法范文4
随着我国国民经济的迅速发展和现代科学技术的进步及新技术、新材料、新设备、新工艺的不断推广使用。安全教育是掌握安全知识、避免职业危害的主要途径。电力工程的建设是关系到国计民生的大事，是一项基础建设设施，安全生产非常重要。电力工程项目面临着工期紧，任务重的现状，这对电力建设安全工作提出了更高的要求。
一、电力建设工程实施安全管理的重要性
在电力工程项目建设过程中实施安全管理可以提高安全效益是安全管理重要性的主要体现。所谓安全效益，是指在电力工程生产活动中，通过采取一系列的安全保证措施，所实现的可以用减少损失来衡量的效益。运用现代安全管理理论，结合工程施工实际，并认真贯彻落实国家《安全生产法》和《电力建设安全工作规程》，完善和提高电力建设施工安全管理水平，充分认识建立和完善安全生产责任制度的重大意义，完善各级岗位安全责任制，严考核、硬兑现，才能建立健全安全生产责任体系，才能做到职责落实、运作规范，才能扎扎实实地做好安全管理工作。全面实现电力项目工程施工安全管理的目标。
安全效益往往同时包括企业经济效益和社会效益，因此可以说，安全管理在推动企业经济发展的同时也服务了社会，一举两得，这是过去许多企业所忽略的。对于企业来说，一方面，安全管理减少了因人员伤亡而带来的赔偿费、安全事故造成的财产损失以及由此而需要增加的恢复正常建设所需要的其它费用，提高了企业的声誉，成为企业今后提高标价竞争的无形资本。另一方面，安全管理通过保质量、促进度、降投资，从某种意义上直接提高了企业的经济效益。对于社会来说，安全管理促进了建筑市场的稳定发展，降低了人员伤亡，保障了人们的健康需求，提高了环保水平，从而推动了社会和谐向前发展。
二、电力工程项目安全管理的特点及原则
要实现有效的安全管理，对具体工程项目的了解就必不可少，尤其需要熟悉它的特点。电力工程项目具有一般工程建设项目的特点，同时也具有其自身的特点，综合如下：前期设计影响大，参建单位、临时施工人员多而参差不齐。露天作业、高空作业、立体交叉作业频繁，施工面广、流动性强、条件复杂，体力劳动重，危险性大、事故易发，一旦发生安全事故损失严重等。
根据国家建设与安全生产法律法规以及大多数电力工程项目安全管理实践中所遵循的原则，安全管理的原则概括起来主要有：“安全第一，预防为主，综合治理”，“安全具有否决权”，“管生产必须管安全”，“安全生产人人有责”，“四不放过”，“三同时”，“五同时”，“安全发展，以人为本”等。这些原则是相互补充、相互强调的，需要同时遵守。
三、加强预防控制监理，实现安全管理目标
第一，建立工程项目的安全管理体系。
建立工程项目包括建设单位、监理单位和施工单位的安全管理体系和组织网络。审核施工单位提交的安全文明施工组织管理机构，要求项目各施工单位建立健全安全文明施工组织管理网络体系，对存在的问题及时提出，要求按有关安全生产工作规定设置管理机构，设置专职或兼职安全员，对要求设置专职安全员的机构，不能以兼职来代替。加强对分包单位的资质审查，督促总承包单位加强对分包队伍的管理。严格控制承包单位不得将主体工程进行分包。杜绝分包工程的再分包，防止无资质队伍以劳务分包的形式参与工程。督促承包单位建立健全完善的分包管理办法，严禁以包代管、以罚代管。施工过程中监督检查承包商健全安全生产责任制和安全生产的有关规定与措施执行情况，检查承包商建立健全安全管理体系和环境管理体系是否有效运行。
在检查中，监理及时指出有些工程施工项目部组织不落实，人员不到位，管理层、操作层脱节，劳务合作单位人员素质不高，工序操作不熟练等现象，对工程安全从管理、实施存在不可低估的隐患，及时狠抓落实。
第二，严格把好施工组织设计、施工方案审核关。
审查施工组织设计和施工方案专项安全文明施工措施，针对工程施工中存在的不安全因素进行预先分析，从技术上和管理上采取措施进行有效控制，消除不安全隐患，防止人身事故或设备的发生。施工总平面布置要求配置合理，施工临建布置得当，符合安全与防火要求，现场消防设施是否齐全、完整，有无影响施工安全的不利因素存在。要针对工程的特点制定防塌方、防倒塌、防坠落、防物体打击、防触电、防中毒等安全技术措施。施工安全技术方案要全面、具体、周密，做到万无一失。
项目经理部在认真审查各项安全技术措施，分析安全薄弱环节、寻找主要安全危险点的基础上。确定施工现场评价的安全文明施工状态评价内容，明确检查时间，在要求施工单位自检的基础上，进行检查评价。
第三，确定安全监理控制点，建立安全检查验收制度。
制定安全文明施工管理检查表，根据工程进度计划，制定安全检查计划，全面落实，突出重点；加强对现场各种危险源的识别和防范，采取预控措施，提出有针对性的解决办法。建立安全检查验收制度和安全评价制度，加强对施工单位的施工方案及安全风险评估报告进行审查。做到事前控制和坚持“四不原则”，即不具备安全条件不批准开工，不符合上岗条件的人员不准上岗，不合格的机具设备和防护用品不准使用，不落实安全措施不准施工，从而避免事故发生。
四、项目安全管理的具体方法
第一，落实安全管理前提。
落实安全管理前提，即建立完善的安全生产体系，制定健全的安全管理制度，组织有力的安全管理机构，落实各参建单位、各级参建人员的安全生产责任，实行安全奖惩制度，杜绝违规生产，鼓励遵章守纪。
第二，进行合理设计。
设计单位应当按照国家建设法律法规和标准进行设计；对重点部位或采用新工艺、新材料、新结构的建设工程应该予以指出说明，并提出合理的安全指导意见。只有合理设计，才能避免因设计不当而导致的安全问题，从技术上预防安全事故的发生。
第三，开展安全教育活动。
建立强有力的安全培训教育制度，并坚决按制度执行。对新人场的参建人员特别是临时人员严格执行三级安全教育：企业、项目部和班组的针对性安全教育。对特种与高危作业人员要进行专门的安全技能培训与考核，考核合格者方能进场施工。另外，在日常的建设中，还需召开安全例会，开展安全宣传活动，进行安全演练等丰富多彩的安全教育活动，以营造良好的安全生产氛围，激发员工的主动安全思想，发挥人的主动性、能动性。
第四，加强现场安全管理。
对动土、重工、高空、密闭空间、用电、用火等高危建设实行安全生产许可证制度，以保证施工前一切安全防范措施已经到位，安全施工的条件已经具备。设置专职安监人员，加大安检力度，对重大危险源进行辨识、评价与控制。监理单位要通过巡视、平行检查、旁站等形式确保安全防护措施已经到位，发现隐患，督促及时整改。
第五，注意总结经验。
电力工程安全管理办法范文5
关键词：电力工程总承包模式经济性研究
中图分类号：F407.61 文献标识码：A 文章编号：
前言
目前，总承包模式已经为世界范围内成熟使用，代表了现代西方总承包工程项目管理的主流。随着我国经济实力的持续提高和改革开放的进一步深入，在这些大型基础建设项目中，项目的建设模式逐步与国际管理模式接轨。我国工程建设业主负责制已经成熟，规模化的电力工程建设市场正在形成，充分发挥工程管理的前瞻性、战略性，积极适应国际工程管理发展形势，实施规模化、专业化、一体化的工程总承包模式，尽快积累宝贵的项目管理“代建制”经验，对促进企业在全球化背景下的发展至关重要。
一、总承包模式的概念
什么是总承包模式呢？工程总承包是指从事工程总承包的企业受业主委托，按照合同约定对工程项目的勘察、设计、采购、施工、试运行（竣工验收）等实行全过程或若干阶段的承包。工程总承包企业按照合同约定对工程项目的质量、工期、造价等向业主负责。工程总承包企业可依法将所承包工程中的部分工作发包给具有相应资质的分包企业。分包企业按照分包合同的约定对总承包企业负责。
工程总承包是一种以向业主交付最终产品和服务为目的，对整个工程项目实行整体构思、全面安排、协调运行的前后衔接紧密的承包模式。这一承包模式的出现和应用将过去分阶段分别管理的模式变为对所有阶段进行通盘考虑的系统化管理，使工程建设项目管理更加符合建设规律和社会化大生产的要求。
二、总承包模式与传统模式相比所突出的优点
工程总承包通过签订总承包合同来规范交易双方的行为，实现各自的权利和义务，是建筑市场交易与项目组织实施的行为规则和制度安排。
1传统的项目组织实施方式相比，电力工程总承包通过发挥其制度功能，减少了因多次招标选择承包商而发生的信息搜寻成本、谈判成本以及签订合同的成本。
2通过内部协调，降低了协调成本，促进了合作。由最能控制风险的一方承担风险，实现了资源有效配置，并能有效抑制机会主义倾向，在很大程度上，减少了履约过程中发生的监督、制裁违约行为等成本。
3用工程总承包模式，业主只与总承包商建立合同关系，减少了招标投标和合同谈判次数。在履约过程中，总承包商对工程项目的全过程负责，克服设计、采购、施工、试运行相互脱节的矛盾，使各个环节的工作有机地组织在一起，有序衔接，合理交叉，能有效地对工程进度、建设资金、物资供应、工程质量等方面进行统筹安排和综合控制。同时，利干协调各方关系，化解矛盾，提高工程建设管理水平，达到业主所期望的最佳的项目建设目标。
实践证明，电力工程总承包制度的实施可以创造诸多经济增长点，充分显示出其较高的制度收益和较低的制度成本。因此，是一种合理的高效率的制度安排。在国际工程承包市场上，电力工程总承包已充分显示其优越性，并得到广泛推行和采用。
三、我国电力工程总承包模式存在的问题
近几年来，工程总承包已发展到冶金、电力、建筑、机械、建材、石油天然气、铁道、水运、纺织、电子、市政、兵器、轻工等行业和装饰装修、消防等专业的工程。被重视程度得到提高，总承包额不断增大，市场规模不断扩大。但是，我国工程建设市场采用工程总承包方式的工程占建设活动经济总量的比例远小于发达国家建筑市场近一半的规模，这说明总承包在我国建筑市场的发展中还存在着大量的问题，优势还远未体现。
1 企业内部存在的主要问题
1.1建设企业普遍缺乏设计功能
由于国内市场发育以及资质壁垒等原因，以施工为主体的建筑业企业在国内开展的电力工程总承包业务一般局限于深化施工图设计施工总承包和采购施工总承包，真正涵盖设计、采购、施工全过程的相对较少。
1.2资金运作能力不强
不少总承包企业在一种被动状态下运营，尤其是国有企业在有意无意中培育着别人的实力，自身的发展由于缺乏总承包融资能力而处于一种恶性循环状态，这种状态也更加剧了建筑市场的不规范操作。
1.3复合型人才的缺乏
建筑业企业普遍缺乏通商务、懂法律、会外语、具有国际工程承包经验的高层次项目管理人才，特别是缺乏设计和专业采购方面的人才已经成为制约建筑业企业开展工程总承包的瓶颈。
2企业外部环境存在的主要问题
2.1 法律法规体系不健全
虽然近些年来，建设主管部门积极开展政策引导，出台了《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》和《建设工程项目管理试行办法》等文件，但其缺乏必要的法律效力，其可操作性不强，特别是在我国现行的招投标办法中，大都对设计、施工、监理分别进行招标，没有专门对电力工程总承包招标的规定，同时没有一个符合国际惯例的工程总承包合同文本。
2.2 市场发育不完善，市场秩序不良
二级市场尚未形成，分包主体培育不够。重视程度和宣传工作欠缺，致使作为二级市场定位的分包有形市场发展极不平衡。
2.3改革脚步缓慢
我国电力工程的招投标市场发育还不完善，目前我国没有电力工程总承包的招投标管理办法，只有设计和施工的招投标管理办法，而政府投资工程的组织实施方式改革缓慢，不利于工程EPC 总承包的发展。
四、电力工程总承包模式的经济性研究策略
1推行总承包模式是要最大限度地整合社会资源。资源稀缺的客观存在，要求企业必须既追求生产成本节约又兼顾企业生产的社会成本节约，既考虑企业效益又兼顾社会效益、生态效益，使企业单元效益与社会系统效益之和达到最大值。一般的业主在行使工程管理的时候，同时行使社会资源的第一次整合。采用总承包模式后，总承包方在行使电力工程管理的时候，同时行使社会资源的第二次整合。双重地实施社会资源整合，必然促使企业追求社会总体效益的最大值。
2推行总承包模式是要最大限度地优化资源利用。总承包是在业主行使资产所有权、工程管理权基础上，由总承包商统一组织协调工程建设管理，由各分包商组织实施工程建设。总承包模式充分建立起了统分结合、有统有分的工程组织、管理机制，发挥有限建设资源的最佳效益。
3推行总承包模式是要最大限度地节约投资成本。“安全”是最大的成本节约，总承包模式强化了电力工程安全管理，成体系、分系统的总承包安全管理体系确保了工程安全工作的可控、在控；“资金”是工程建设发生的最直观的成本，总承包模式为工程资金运作提供了一体化环境，统筹、集约的资金管理确保了建设资金到位和使用的效率；“工期”是决定投资额度的重要指标，总承包模式的推行，在业主利益主体之下，产生了具有相对集中性质的代表业主利益的二级利益主体。——总承包商，合理缩短工期，节约投资成本，通过两级利益主体的双重努力得到了有效强化；“质量”是建设优质工程的基础，总承包模式为有效提高设备集成能力提供优越条件，设备的成套设计、采购、安装确保了工程质量。
五、结束语
总之,电力工程总承包作为一个外生的变量,要转化为内生的力量,必然要有一个吸收与消化的过程,才能达到发展和成长,这个过程充满不确定性,需要相关的制度环境。所以,在我国,总承包的交易方式还有相当长的一段路要走。在市场经济条件下，任何一个工程建设都是基于经济性的，如果失去了经济考量，投资的可行性就不存在了。电力工程建设通过总承包模式实施，进一步提高了投资的经济性，并使现代社会的诸多优势得到了集约化的发挥，具有向社会其它领域推广的重要意义。
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电力工程安全管理办法范文6
【关键词】电力工程；输电线路；施工管理
电力工程中输电线路的施工管理不仅包括施工技术管理、施工人员管理、施工安全管理、施工成本管理，而且受电力工程中相关设备、材料工程施工图设计等因素影响。为了加强工程项目的建设与管理，本文就输电线路施工管理存在的问题进行分析，并提出相应解决对策。
1输电线路施工管理存在的问题
1.1施工管理不规范
当前，电力工程的输电线路施工管理极其不规范，包括管理人员的专业化水平不够高，技术管理水平较低，缺乏相关施工管理规范制度作为管理依据，导致设备订货时价格假象控制在概算内，而许多随主机供应的附属设备没有在合同中加以明确，最后则要重新订货采购，结果往往大大超出控制价。在管理实践中还存在很多的违规操作有待完善。
1.2土地矛盾
随着经济的快速发展，我国的用电量也迅猛增加。近年来，输电线路施工的范围不断扩大，土地矛盾也愈演愈烈，占地补偿、后期维护都成了困扰电力事业发展的关键。目前，我国采取的土地模式是承包制，分田到户，输电线路施工就与农民的利益发生了冲突，在对一些老旧线路的维护与改造工程中，部分人员阻碍电力施工企业施工，加大了施工管理工作的困难。
1.3树线矛盾
随着我国树木种植产业迅速发展，部分人员为了追求经济利益，而忽略了线路运行的安全性及稳定性，当前许多人员通过大量种植树木来赚取利益。在进行大量种植树木的过程中，部分人员盲目追求利益，而忽视了相关种植树木的规章制度，导致当前电力线路附近出现大面积的违章种树情况。由于树木过多，严重影响了电力线路运行的安全性及稳定性，降低了供电质量，经常导致接地跳闸而发生停电事故。
另外，部分人员在违章种树时，为了追求数量化，盲目扩大种树面积，导致树木之间与电力线路之间的距离过短，与国家的树线安全距离相违背，当周边环境较为潮湿时，树木经过高压作用，极易成为导电体，严重危害着周边居民、行人、设备及地下管线的安全性，当高压电线对树木放电时，其后果将不堪设想。
1.4输电线路遭盗窃
近年来，输电线路遭盗窃事故越来越严重，严重影响电力设施的正常工作。尤其是农村电网线路的破坏最为严重，加上施工过程中的疏忽造成了电网破坏情况严重，以致电力事故的频繁发生，严重影响居民及企业的正常用电。
2输电线路施工管理的主要内容
2.1施工图设计管理
施工图设计是输电线路工程建设施工的具体依据。线路初设后，业主单位应组织设计、监理、施工等各参建单位认真地进行图纸会审。及时发现设计过程中出现的问题并提出设计建议，使图纸上的问题在施工之前得到纠正补充。
2.2施工技术管理
一方面，施工企业应当加强收集、整理施工过程中技术资料。另一方面，在施工过程中，施工企业应当严格按照相关施工规范、规程所规定的标准来要求和衡量工程的质量，以确保工程质量。
2.3施工现场安全管理
在施工过程中应当重视安全管理、加强安全管理。首先，施工现场管理应将工程的主要部位、主要结构和隐蔽工程纳入重点管理内容。其次，施工现场管理应当加强现场建筑材料、施工工艺、技术措施、操作规程等方面进行全面检查、控制。
3加强输电线路施工管理的措施
3.1建立健全的施工管理行政执法机制通过建立健全的施工管理行政执法机制，加强输电线路的施工管理及电力部门的管理。由政府执法部门与行政部门，各部门之间互相配合，加大管理力度，并严格处罚破坏线路的管理行为采取处罚管理的手段，严格打击破坏、盗窃、犯罪行为，运用法律的手段来提高电力设施的安全。
3.2加强施工技术管理
改进施工技术。通过正确选择和使用输电线路绝缘子，可提高绝缘子运行的安全性与稳定性，从而减少停电和线路的运行维护。绝缘子主要包括：悬垂串绝缘子、瓷棒绝缘子、钢化玻璃绝缘子、合成绝缘子。其中，悬垂串绝缘子应选用防污型盘式瓷绝缘子或长棒型绝缘子；合成绝缘子具有维护工作量小、质量小、耐污性能好等优点，并加强监测在线运行的合成绝缘子。
提高施工技术管理水平。随着科技的发展，管理技术也在逐渐地提升，现代管理软件相对于传统的管理方法更加有效，更加直接，可以满足发展的需求，可以提高管理的速度，控制电力工程的进度，同时也可以对费用的管理与资源的管理进行合理的控制。因此，随着科技的进步，电力工程的管理也根据实际情况以及企业的实际条件，制定出切实可行的科学管理的措施，提高管理技术，对于管理软件要掌握其工艺，使其发挥应有的作用，与此同时，做好工程项目的建设管理同样是提高管理水平的一项关键。
3.3加强输电线路的施工安全管理
线路施工的全过程应当严格按照国家制定的相关输电线路规范标准及政策制度、施工技术执行标准、施工操作规范守则、施工技术规章程序、施工管理办法及管理秩序制度，注重输电线路的施工安全管理，确保施工现场严格按照相关规定执行，避免出现违规施工操作的现象。通过加强施工现场的安全管理工作，不仅可以有效地提高施工效率，改善施工现场管理秩序，而且可以减少施工期，进而提高施工企业的经济效益。另外，在加强输电线路的施工安全管理过程中，应当严格贯彻施工安全意识，严加防范、管理施工工程的质量安全检查，尤其是施工工程的质量核定环节，施工单位及建设单位应当共同合作，监督、管理施工质量评定环节，确保工程的施工质量及施工现场安全管理符合标准。
3.4提高施工管理人员的专业化素质
管理究根结底是人员的管理，因此，加强管理人员的素质，提高管理水平，同时对技术人员也要加强其自身的素质，提高其专业水平，这是改进管理水平的基础。并且不断地吸收国内外的先进管理经验，提高自身的工程建设水平，采取互相交流的手段来实现人员水平的提高，促进人才的发展。
3.5加强施工成本管理
加强施工工期预算控制，控制施工前期预算。输电线路施工的前期预算编制是按国家的有关规定执行的，一经审批，便成为具有法令性的施工依据，必须严格控制。
加强施工签证费用控制，控制各项有关费用的施工签证。有关费用的施工签证是难以避免的，签证时必须认真核实，切合实际，不得随便多签工时、工量。对于工程定额中所谓活口费用的部分尤其要慎重，应当实事求是对待，而不要形成乙方增加费用的借口。
加强施工合同管理，严格履行施工合同。施工合同是进行工程决算、工程造价管理的主要依据。签订及履行合同是施工管理的重要内容之一。只有严格履行施工合同中的各项条款、内容，才能真正做到节约投资，提高经济效益。
4结语
加强电力工程中的输电线路施工管理，从施工过程中全方位、全面地进行管理、控制，通过采取有效措施加强施工人员、施工技术、施工安全及施工费用等方面的管理。在保证施工质量的同时，有效地提高施工效率，节约施工企业的成本投入，进而提高施工企业的经济效益。
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