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道路改造工程施工重难点范文1
［关键词］大型医院工程 改造 方法 措施
大型医院室外改造工程的工程量大，施工工期紧，路面狭窄但车辆及人员来往繁多，交通阻塞严重。如何协调和科学的安排各部施工在紧张的时间内保质保量完成所有合同内工程是摆在我们面前的难题。在改造过程中为了确保工期、质量和安全必须加大工程投入，高质量、高标准的完成所有工程。笔者根据实际施工经验从工程实践出发探讨一下大型医院室外改造工程的施工方法。
一、大型医院室外改造工程概况及方法
（一）、 室外道路工程概况：主要包括拆除路面、土方开挖、垫层、水泥砼面层、侧石、广场砖铺设及坐凳、旗台、花坛等零星工程施工。
（二）、室外雨污水工程概况：
本工程为医院部分旧建筑室内外雨污管道改造工程。
本次改造工程涉及的主要建筑包括：旧门诊综合楼、单身宿舍、中医特色门诊楼、旧肝病楼以及三栋职工宿舍。根据医院要求，各建筑室内外雨污管道改造的内容及相关要求如下：
1、旧门诊综合楼：
由于历史原因，旧门诊综合楼四层楼面、各楼层阳台以及九层楼面的雨水支管和楼内的部分污水支管混接，室外部分地下雨水和污水管网也混接，造成雨、污混排，部分医疗废水未经处理直排市政雨水系统，而部分雨水却排入了污水系统，为了达到环保要求雨、污必须严格分流。因此，改造内容如下：
（1）室内管道雨、污分流改造
该建筑内现有的楼面、阳台等室内雨水排放管道保持不变，原有屋面（九层屋面及四层裙房屋面）雨水排放口封堵，重建室内新的雨水排放系统，使之与新建室外雨水管网相接。现有雨水排出管全部改接至室外污水管道。新建雨水排放系统，为尽量减少施工对门诊楼的正常营业，九层屋面采用重力流排放系统，雨水立管沿外墙安装，四层裙房屋面采用虹吸式雨水排放系统，大大减少了增设雨水立管的数量及雨水斗的数量，从而将施工对门诊楼营业的影响减至最低。
（2）室外管道雨、污分流改造
该建筑周围现有室外雨水管网拆除重建。原接入现有的室外雨水管网的所有污、雨水排出管均改接入现有的室外污水管网，现有室外场地的雨水口均改接入新建的室外雨水管网，室内新建的雨水系统各排出管均接入新建的室外雨水管网。同时，根据室外道的改造新增部分雨水口。
2、单身公寓
（1）室内管道雨、污分流改造
目前该建筑室内雨、污管道存在混接，为使雨污分流，该建筑屋面雨水系统重建，现有雨水管道保留，但封堵现有屋面雨水排放口，并将现有雨水管道各排封堵现有屋面雨水排放口，并将现有雨水管道。
（2）室外管道雨、污分流改造
目前该建筑室外雨、污管道也存在混接，同时该建筑生活污水与医疗废水排放系统相接，经污水处理站处理后排入市政排污系统。从而增加污水处理站的医疗废水处理压力。因此，该建筑室外雨污管网均重建，该建筑现有的所有雨污排出管均接入新建的室外污水管网，新建的室内雨水系统各排出管接入新建的室外雨水管网，同时，为减少医院污水处理站的处理水量，根据室外污水管网的标高条件，将该建筑南面的污水管道改接入生活区污水管网，通过南大门新设的化粪池后直接排至福华路市政污水水管道，而该建筑北面的污水管道由于标高限制，仍然只能接入医疗废水管网。
3、中医特色门诊楼
该建筑室内雨、污管道保持不变。室外雨、污管道均重建。各室内污水排出管接入新建的室外污水管网，并接入室外医疗废水管网经污水处理站处理达标后排至华强南路市政污水管网。各室内雨水排出管接入新建的室外雨水管网。
室外污水、雨水管道采用 PVC-U双壁波纹管，承插连接，橡胶密封圈接口。管道施工按《埋地塑料排水管道施工》--国标图集04S520执行; 其中管道基础采用土弧基础，基底铺设200mm厚中粗砂，回填采用石粉砂回填。
（三）、根据以上对施工任务的分析以及本工程的设计特点和各专业施工的配合，我司在进行施工段划分时，主要按照“分幅平行施工、分段流水作业”的原则，组织均衡流水施工。
1、施工区及施工顺序
（1）施工区划分
本工程工期紧，任务重，施工部署按照“分段流水作业，道路和雨污水工程平衡推进；零星园建穿插施工”的原则，分区分期完成该工程。
（2）施工顺序
根据，分幅平行施工、分段流水施工的施工方法，按照系统工程原理，精心组织各工种、各工序的作业，对工程的施工过程、进度、资源、质量、安全、成本实行全面管理和动态控制。在施工中，确定以道路工程为关键线路，为突出重点，明确目标。本工程相对而言施工项目多，且工程量较大，根据现场的实际情况和设计要求，以及考虑各分部分项工程的施工工艺要求、雨季施工、现场的交通施工情况等，决定本工程的施工顺序如下：
施工准备（施工资源准备、技术准备、施工便道、临水临电及临建、临时排水及改水等）挖填及场地平整（清除表土和淤泥、回填砂垫层和碎石垫层）软基处理（换填法施工）路基土方回填（场平）施工室外排水管道施工路基土方继续回填至设计路基面标高6%水泥稳定层施工水泥混凝土路面施工混凝土立道牙施工和道路排水口、井施工人行道回填砂垫层及广场石材及砖面层铺设零星建筑工程施工其他收尾工程。
二、大型医院室外改造工程的施工措施
（一）组织保证措施
1、 加强组织管理，组建一个指挥得力、效率高，应变能力强、具备高素质人才的项目部。配备技术熟练、精湛的技工负责具体施工工艺操作，以保证主体结构施工能按部就班、有条不紊地进行。
2、 做好各工序、工种的前后衔接与配合，在合理可行的条件下，见缝插针，尽量加快施工进程，以增加阶段工期控制的机动性、灵活性。
3、 为保证能按时完工，应在施工对各工序施工进度、人力配备、材料供应情况进行严格监控，以便随时能掌握实际施工进度，并根据情况对调整、优化后续工程网络计划与资源调度。
（二）经济保证措施
1、 保证本工程专款专用，不得将本工程款项挪作他用。
2、 搞好经济管理、成本核算工作，以劳动、材料、机械定额为依据，以完善的施工管理控制工程中的各项成本开支，使资金投入能最大限度的发挥作用。
3、 项目部计量部门应紧密跟踪施工进度，作好工程量计量申请，尽快得到监理工程师及甲方确认取得进度款，以保证后续工程的资金投入。
4、 实施经济成本责任制管理，将个人效益、分配与工厂质量、进度及安全挂钩，激发项目部人员的生产积极性。对指挥不力、消极怠工等现象要及时发现，及时处理。
（三）技术保证措施
1、 在工程开工前作好科学、合理的施工组织设计，为后面的具体施工运作做好具体的指导与安排。
2、 积极推广对施工有利的新技术、新工艺、新材料应用，以提高工作效率，保证工程质量。
3、 做好各工序、工种的前后衔接与配合，在合理可行的条件下，见缝插针，尽量加快施工进程，以增加阶段工期控制的机动性、灵活性。
4、 在技术上积极与甲方、设计单位、监理单位沟通，发现的问题应及时解决。
5、 做好各工序、工种的前后衔接与配合，在合理可行的条件下，见缝插针，尽量加快施工进程，以增加阶段工期控制的机动性、灵活性。
6、 制订雨季施工措施，尽量减少由于恶劣天气对施工进度的影响。
7、 把好工程质量关，杜绝因质量问题而造成的返工现象出现，从而使阶段工期得到保证。
8、 广东地区雨量充沛，这将是影响工期的最不利自然因素。在施工安排上，尽量将路基土方施工时间缩短，投入足够的机械施工，争取在非雨季完成该部分施工，对于雨中施工，我公司有丰富的施工经验，施工时将采取一系列措施确保雨中施工时的工程质量及工程的进度。
（四）资源保证措施
1、 从工程开始就根据施工安排作好各项材料供应、机械设备计划，以满足施工要求充分作好材料供应保证措施，对所需的商品混凝土、管材、水泥等材料均按计划提前采购并贮备到施工现场，以加快工程进度。
2、 强化机械配置，选调本企业内性能最优的设备供本工程使用。在施工中加强设备保养维修工作，减少故障发生。
3、 施工现场用水、用电应设置后备，以应付突发事件。
（五）交通疏导措施
1、项目部成立以项目经理为组长的交通协调小组，主要职责是编制交通组织方案，负责方案的报批，试行和施行，负责施工期间的交通组织管理，协调相关单位、人员之间的关系，检查处理有关交通组织问题。
2、项目部成立交通执勤小组，专职安全员担任组长，安排交通协管员名协助管理交通，主要职责是对违章作业，影响交通安全的行为进行监督和制止，配合交管部门做好交通安全维护工作。
3、项目部设立专职交通安全员，全面负责本工程的安全管理工作，组织领导本项目交通执勤小组的日常工作，负责与上级交通管理部门和建设单位及其他相关单位进行沟通协调，负责该工程施工期间的施工安全管理和交通疏导管理工作，当发生交通事故时，及时赶至现场处理事故，并向上级主管单位报告，采取有效措施预防事故的扩大和组织人员进行抢救。定期组织巡视交通安全疏导的实施，确保安全警示灯、安全警示牌、宣传标语等设施完好有效。
交通组织和疏导管理架构
5、在施工现场内，设置24小时值班的交通指挥岗，负责维持施工现场交通。
6、项目部和施工班组共同签定《交通安全保障责任书》，将交通安全责任落实到人。
7、做好施工人员的交通安全教育。在工程开工前，要对全体施工人员进行交通安全教育。通过班前活动，大会、小会宣传，安全知识考试，张贴交通事故宣传案例等多种形式，提高全体施工人员的交通安全意识，杜绝野蛮施工，切实落实交通组织方案，做到施工、交通两不误。
8、施工期间，建设工地主要道路路口、临时道路两侧设置交通标志和交通设施，安排安全工人负责维护。
9、做好现场交通安排，确保工程顺利进行和周边居民交通畅通。
（六）施工安全技术措施
1、施工现场
1）严格实行三级安全技术交底制度，施工前进行针对性安全交底。
2）按规定设置路栏和过道板。
3）机具车辆、材料堆放严格按施工平面布置图设置。
4）做好现场安全标志设置，现场安全标志按总平面图设置。
5）工人上岗正确使用劳防用品。
6）特种作业人员持证上岗。
7）下水道井必须做好防护措施或盖盖。
2、施工现场安全防护用具及机械设备使用管理规定
1）建筑施工企业或者施工现场销售安全防护用具及机械设备的单位，应当提供检测合格证明及下列资料；
①产品的生产许可证（指实行生产许可证的产品）和出厂产品合格证；
②产品的有关技术标准、规范；
③产品的有关图纸及技术资料；
④产品的技术性能、安全防护装置的说明。
2）施工企业及其项目经理部必须对施工中使用的安全防护用具及机械设备进行定期检查，发现隐患或者不符合要求的，应当立即采取措施解决。
三、结束语
道路改造工程施工重难点范文2
1.1高校基本建设的现状
落实科教兴国战略和人才强国战略，优先发展教育，推动了教育事业的发展。我国高校从“精英教育”向“大众化教育的过渡”，从计划体制向市场体制转换，各类高校普遍扩招，使得众多的学子圆了大学梦。我国高校已由1978年的598所发展到2011年的2429所，在校学生由1998年的341万人发展到2011年近3000万人。然而，教育资源严重不足，基础设施老化，教学、实验用房，学生公寓严重不足。许多高校都面临着扩大、调整、改建、新建等各项任务。高等院校基本建设、修缮改造成为高校发展的保障。高等教育走向市场的今天，拥有足够的办学空间，先进的教学设施，就能吸纳足够多的生源，其规模效益凸显。《十二五教育规划纲要》明确提出，加大教育投入，提高国家财政性教育经费支出占国内生产总值的比例，2012年达到GDP的4%（约13万亿元）。这也为高等院校基探讨高校基建修缮工程管理本建设、修缮改造提供了资金保证。
1.2高校基建维修工程的范畴
高校基建工程是指教学基础设施如教学楼、实验楼等建筑物的建设。高校基建维修工程是指零星土建、装修、场地硬化、道路铺设、庭院绿化、教学或生活用房水、暖、电的改造、抢修、拆除工程以及一些基建工程的配套附属工程。
1.3高校基建修缮工程的特点
（1）高校基建修缮工程项目多数为修缮改造，涉及的工种多、施工地点多分布零散、工期短，多的一、二个月，少则一半天，单个工程金额不大；工程施工随意性较强，大多数没有正规的专业设计；工程多采用定额计价，不使用清单计价方式；较大的改造项目，工程时间相对集中，常利用寒、暑假突击施工；工程管理面宽。（2）高校基建工程管理目标涉及工程项目的全过程。对其规划、质量、投资、进度等进行全方位跟踪式管理，不能由监理单位完全替代。
2．高校基建修缮工程管理的内容
高校基建修缮工程管理与高校基建工程管理均可按工程项目的实施阶段分为项目前期管理；项目中期管理；项目后期管理；具体内容见框图2-1和框图2-2。
2.1高校基建修缮工程的计划管理
高校基建修缮管理部门应根据学校的资金投入情况，结合各院、系部的修缮改造要求，深入调查情况，按轻重缓急、预算资金，将基建修缮工程分为零星工程、抢修工程、专项工程。强化修缮计划和决策的严肃性，减少盲目性。要求施工单位按设计要求，定目标、定计划、定落实、合理安排工期，确保工期目标的实现；按现行的规范、标准进行施工，并在确保质量、进度、安全的前提下，控制造价。做到事前、事中、事后控制。
2.2高校基建修缮工程的施工管理
大、中型的基本建设、装修、改造工程的管理，按设计要求、合同条款、施工规范，认真调查中标的或外委的施工单位资质情况、技术力量情况、注册资金情况，选择合适的施工单位。并在合同中明确质量、结算、进度、安全、保修及违约责任。对本校的施工单位也要加强“三控一管”。并对修缮工程的施工技术、工艺、材料进行监控，抓好施工过程的每一环节，在确保工程质量的前提下，达到投资的预期效果。对施工项目改造情况说明、图纸等竣工资料留档备查。
3．高校基建修缮工程管理中存在的主要问题
针对高校基建修缮工程的特点，各高校都制定了自己的基建修缮或小型工程管理规定和办法。但在修缮工程的管理中仍存在不少问题：
3.1修缮管理程序制度不健全
从工程立项、施工到竣工验收、结算，就宏观方面，国家对零星修缮工程具体的约束性很少；就微观方面，大多数高校零星修缮工程管理制度或措施，操作性不强。后勤社会化进展不完全的高校采取后勤处牵头、审计处、财务处、基建处协助粗放型管理模式。
3.2修缮工作量大、项目多
随着高校校区的新建项目逐年累计增多，由于每个单体从立项、设计到竣工投入使用的周期短，经常有年初开工建设暑假结束就要使用的工程，建设单位及监理部门在确保主体结构安全的基础上赶进度，特别在工程后期阶段对一些细部问题管理不够，给以后的修缮工作带来了一些问题，建筑上的主要通病以显现出来，加之各个单体工程即将或已过保修期，后勤部门将面临着大量的修缮工作。
3.3施工监督管理力度低
高校修缮工程主要包括自行决定的改造、修缮、装修、绿化、道路、上下水以及一些基建工程的配套附属工程等。工程的特点是种类繁多、分布零散、施工点多、单个工程金额不大，同时，工程施工随意性较强，通常无正规的专业设计，修缮时间相对集中。对于其管理，是由后勤安排施工单位根据工程量的多少，对工程施工要求进行安排。如果工期要求的短，施工单位可能直接进入施工阶段甚至省去了设计阶段，或者利用寒、暑假突击施工，使得其监督管理较为困难。工程实施过程中的管理由施工部门的技术人员进行现场管理，部分工程建设单位的施工人员或管理人员对于修缮工程的施工技术、工艺、材料、设备等了解不深，在工程方案确定及施工过程中，缺乏有效的监管。个别施工人员为一已之私，修缮材料以次充好。比如，明明应用三级钢筋而使用二级钢筋，基础梁和圈梁砼标号分别为C30和C25，施工中进商品砼时都用了C25。监管力度低，致使工程质量下降，返工，浪费现象较多。工程质量不能满足需要。
3.4缺乏计划管理意识，缺乏整体规划意识
目前高校建筑、旧有基础设施多数已超过设计合理使用年限的一半时间以上。原有设施破损、老化严重，超负荷运转，已不能满足现实需求，需要更新、修缮或重建。但是项目布局选址及修建先后次序、修缮档次、标准上没有一个整体规划和设计。如何修缮，工程管理缺乏严格论证和整体规划,高校每年都将修缮工程项目列入年度财务预算，但由于资金紧张等原因，有些领导对小型修缮工程重视不够，后勤管理部门和使用部门仅凭现实急需和个人意志办事或领导意见办事，一遇建设任务就临时设计，仓促上马，急于求成，往往造成布局混乱，使用不便，导致校园道路、管沟反复开挖，当年修缮次年拆除等重复建设现象屡屡发生。修缮程序不规范，缺乏计划管理意识。与学校的整体规划不统一。修缮质量无法保证，有些修缮工程几经反复也没有达到预期理想的效果，造成资金浪费。
3.5校外施工单位预结算高估冒算，虚报工程造价
高校修缮工程项目的预算和结算一般采用定额计价，由施工单位编制，建设单位认可，基建审计部门审核。建设单位管理人员调查研究工作不细不实，对预算、结算中量价组合了解不够精确，对虚报工程量、增大材料单价、重复计算工程量等了解不透。被校外施工单位钻了空子，在一定程度上虚报工程造价，结果使工程造价提高，学校蒙受损失。
3.6审计、核算造价人员知识结构不尽合理
高校非常重视修缮工程审计工作，每一项修缮工程必须经过学校审计部门审计监督。但随着新建和修缮项目增多，审计任务重与审计力量不足的矛盾越来越突出，审计的重点往往放在新建大型项目上，小型修缮项目的审计仅放在程序上，缺少工程修缮的全程跟踪，高校的内部审计人员大部分会计出身，业务水平有限。工程审计对其来说专业性强，要深入掌握基建修缮工程各相关专业知识存在着一定的难度。全过程监督力度不够，工程审计存在风险。
4.高校基建修缮工程管理中的工作难点
4.1修缮工程项目立项审批难
各院、系、部修缮项目多，涉及面广，由于修缮资金的限制，在修缮项目的选择上不可能做到有求必应，对修缮项目必须做到有选择性地进行立项审批和施工。这就要求后勤基建修缮管理人员必须按照一定的轻重缓急原则来确定修缮项目，在众多项目中选择并排列最急需施工的项目。在修缮工程项目的确定和选择工作中，需要对众多信息进行分析、比较、排除和优选。但当面对信息量比较大、需要选择的修缮工程项目较多的情况时，负责具体工作的管理人员不具备相当水准的专业知识，缺乏掌握学校有关方面工作的能力；不能对主管领导提供准确的信息，使该立项的没立，不该立项的立了。人为造成资金浪费，审批困难。
4.2修缮工程项目的经费控制难
高校基建修缮工程具有工程量小、报修部门对专业知识不了解，施工内容不确定的因素多，增减弹性大，施工过程中窝工现象十分普遍。施工效率低下，造成人工费在工程项目中的所占比重居高不下。另外，修缮工程使用的原材料数量相对较少，采购成本较高，也造成了修缮项目成本较高，从而在修缮工程项目结束时的决算中给造价审计工作带来一定的困难。
4.3修缮工程项目的质量控制难
高校基建修缮工程存在单项工程量及修缮金额较小的特点，修缮工程的种类与数量较多，施工地点变换频繁。使修缮工程的管理无法像大型新建工程一样采用委托监理的方式进行质量管理。同时，上级修缮管理人员分身乏术，无法或干脆缺乏对工程进行全过程的监督管理。因此，针对基建修缮工程的特点，如何采取有效措施，确保修缮工程质量是高校基建修缮工作面临的一大难题。
4.4修缮工程项目的工期控制难
高校基建修缮工程的施工过程往往与教学办公同时进行，施工受影响较大。同时，室外作业受天气的影响，施工工期无法得到保证，因此，修缮工程的工期伸缩性很大，给施工管理造成很大困难。后勤社会化程度高的高校修缮施工队伍多来自校外，受自身资质和管理水平制约，具体施工人员是从社会上招募的“散兵游勇”,技术水平参差不齐。教学单位，节、假、双休日多不上班，人员联系通道不畅，工程进度难以保证。
4.5修缮工程项目的资料收集管理重视得不够
由于高校的基本建设的大型新建工程及大型装修工程施工由基建处负责，其工程主体都有竣工图和工程管理及保证资料存档。但其配套的水、暖、电外网附属工程多没有竣工图存档。后勤社会化程度高的高校修缮施工队伍多来自校外，由其施工的电气增容改造，给、排水，直埋的暖气管线和道路雨水管道，过路预埋管、沟，在施工后多没有施工图，更不要说竣工图存档了。出现跑水、连阀门都找不到的现象和施工中造成地下光缆、电缆、管线挖断破坏的事件时常发生。
5．高校基建修缮工程管理措施
5.1有计划地确立修缮项目
基于修缮资金的限制，无论是高校整个修缮工作或者是某一建筑物的修缮任务，均应确立明确的计划目标。目标的确定，应既有超前性又有实现的可能性，要对各系部申报的拟实施的基建修缮改造工程逐项进行可行性研究，并深入实地调研、精心设计，确定修缮工程方案，从学校实际情况出发，在满足使用单位使用功能的前提下，编制项目概算。按轻重缓急，做到有选择性地进行立项审批。确定年度资金使用计划，并为突发的临时抢修工程项目留出一定预备费用。在确定项目的同时，要进行目标控制，如进度控制（定出开竣工时间）、质量控制（制定目标）、投资控制（年终结算不可超出概算）等，以达到强化修缮工作计划与决策严肃性的目的，减少进而杜绝修缮工作中的盲目性。
5.2基建修缮工程进行可行性论证
高校基建修缮工程涉及资金较大的如教学楼、学生公寓等的装修改造，达到公开招标所规定额度，关系到学校的整体发展和师生日常生活、科研、教学的需要，应经过科学的论证。首先由使用部门提出修缮要求和目的，基建、后勤、财务、审计管理部门制定建设规模、投资额度、资金来源、工程预算等项目可行性报告，再由校办公会讨论通过，最后由主管校领导审批，形成决议，主管部门才可招标选定施工单位。
5.3落实相关部门的责任
实行使用部门与管理部门两者共同管理、监督工程，使用部门负责工程的使用要求，管理部门监管施工质量和工程造价，分工合作责任明确。
5.4严格规范招标行为，确定施工队伍
修缮工程规模达不到公开招标所规定额度，高校又没有自己的施工队伍，应根据项目特点，邀请建筑市场上信誉好、技术力量雄厚，适合的3-5家施工单位。较小的项目由后勤处牵头、使用单位、纪检相关部门组成议标小组。达到公开招标所规定额度的项目，由主管校领导牵头聘请专家组成招标领导小组，公开招标。择优选定施工单位。对于高校自有施工队伍的，其有能力施工的小型工程、抢修项目及基建工程的配套附属工程应由其施工，以确保工程质量，节约资金。且有利于使用修缮。对于自有队伍的施工材料，单笔金额超过5万元的应宜采用招标采购方式进行，以做到材料采购透明。
5.5严格施工合同管理
施工合同是明确双方当事人权利义务的有效依据，也是确保工程质量、进度、造价的关键性文件。修缮项目的施工有别于新建工程，不可预见因素较多，必须签订书面合同，对定额套用、费用计取、材料供应、质量标准、工期进度、安全施工、结算方式、质保期限、违约责任等方面一一明确，并对承包方擅自转包、违规操作等明确处罚措施及相应的责任追究办法，必要时，应建立修缮工程项目保证金制度。从而为工程项目的顺利实施提供保证。
5.6加强修缮工程施工管理
修缮项目的施工与新建工程不同，存在较多的不可预见性因素，施工全过程的监督管理十分重要，应该尽可能委派有经验、懂技术的专业工程师或聘请专业的工程监理人员进行工程监督管理。(1)控制修缮项目的变更修缮改造工程的工期短，工程变更多。应聘请或指派有经验的工程管理人员对施工现场全程跟踪监督管理，确保工程方案落到实处，处理好突况，严格控制工程变更，对施工过程中的结构工程，以及暗埋的管道工程等隐蔽工程必须严格验收，认真做好验收记录、签证工作，并附以变更图纸，为竣工后的工程结算和今后的修缮、改造提供真实可靠的技术资料。（2）控制修缮项目的工期高校修缮工程的施工进度有效控制，必须做好与有关单位的协调、联络、调和工作。组织协调是实现有效进度控制的关键。加快工程进度，缩短建设周期，是促使工程项目尽快投入使用，充分发挥投资效益的关键。高校的重点建设工程，大都是确保招生或教学急需的项目，工期短、工程质量要求高。工程项目进度管理的依据是施工进度计划。对具体项目编制工程进度计划，画出横道图或网络图。管理者按预定的项目计划定期审定实施进度情况，分析并确定进度拖延的根本原因，及时采取纠偏措施，确保工程项目按预定的工期竣工。（3）控制修缮项目的质量1）影响工程质量的因素主要有人、材、机、方法、环境五个方面。是全方位，全过程的。通过分析、研究、对比的方法，在确定可行的基础上采用优化方案、工艺、设计和措施的控制，通过指导、督促、检查建立良好的技术环境、管理环境和劳动环境。在项目实施过程中通过旁站检查、测量和试验的方法进行控制。项目管理人员要提高自身素质和专业水平，还要审查施工人员的技术资质，要求必须持证上岗。让“对的人”干“对的事”。对材料要做好检查验收，严把材料检验关。混凝土配合比应按国家现行标准的规定，通过设计计算和试配确定，在施工过程中，不得随意改变配合比；对商品混凝土的运输距离也要考察，运输距离太远，造成到达施工工地时间超过混凝土初凝时间的混凝土搅拌站的混凝土不得使用。对无生产厂名、无质量合格证明文件、无产品说明书的“三无”产品，坚决不得用于施工项目中，做好材料的收、发、储、运管理工作。对机械要了解其工艺和性能，选用合适的机械设备，建立各种管理制度。采取平行检验、中间验收、竣工验收，对质量问题及时发现及时纠正。2）对工程实行定期回访，后评价。将其施工质量情况列入绩效考核，与其收入挂勾。从而促使施工单位加快施工进度，节省工期，保证工程质量。对于必须实行监理的项目，委托监理工程师进行质量控制。修缮改造工程项目的质量由基建、后勤工程师控制，项目竣工由使用单位、纪检、审计、财务、施工单位共同验收。同时对工程重要部位要做好技术备案。
5.7加强高校修缮工程项目的安全文明管理
注意安全、文明施工，保持校区清洁、安静。在抓工程质量的同时，我们也不忘把安全施工、文明施工作为重要内容来抓。如遇考试期间，尽量安排低噪音工种，除必须连续施工作业的工种，如浇筑混凝土之外，一般晚上施工不允许超过规定时间等等，以此来降低噪音，尽可能地减少施工对校园日常工作的影响。
5.8加强修缮项目投资经费的全过程控制，降低工程造价
（1）修缮施工工程成本的影响因素①施工阶段的现场管理、现场签证、工期与质量控制均直接影响着工程成本。2）高校修缮工程工程量小、施工内容增减弹性大。施工过程中受教学时间的限制，窝工现象时有发生，使得施工效率低下，大大增加人工费在工程项目中所占的份额。而且，修缮工程使用的原材料数量相对较少，采购成本较高，导致修缮项目成本较高，从而在修缮工程项目结束时的决算中给造价审计工作带来一定的困难。对于高校没有自己的施工队伍或自己的队伍不能胜任的修缮工程，采用招标方式选择优秀的施工单位，可以降低建设成本和提高建筑质量。（2）修缮施工过程的经费控制措施①对于金额较大的基建修缮项目进行公开招标十分必要。目前，因修缮工程项目的特点决定了高校修缮工程的招标多数为邀请招标，利用工程定额总造价下浮点数作为标底，按照招标程序进行招标产生施工单位。②在招标过程中，一方面要注意招标领导小组人员的配备，要有熟悉工程行业、具有一定业务知识的人员参加，保证招标工作质量；另一方面，作为修缮工程管理的后勤部门，除了利用招标制度挑选施工单位外，要在平时的管理过程中，尽量熟悉了解各施工单位的技术实力和管理水平，多方面衡量工程施工方案，结合工程定额、取费标准、材料差价等因素，认真评定工程投标价的组成是否客观、合理。
5.9工程价款结算管理
（1）工程价款结算的原则工程结算应本着依据合同、实事求是真正做到：(1)使用部门的满意原则；(2)施工现场签证资料真实性原则；(3)审计严格、公正合理原则；(4)财务依据审计部门审核付款的原则；(5)竣工结算资料完整及时归档的原则。（2）工程竣工结算施工单位按修缮计划方案或合同规定的内容完成所施工的工程，经验收合格，向学校基建、审计部门报送竣工结算书及完整的结算资料，审计部门在规定的时限内审核并提出审查意见，主管领导签字后，校财务处按双方认可的经审定的结算书结清工程款。（3）工程审计监督工程审计是建设单位对工程进行全过程监督的重要环节，一方面监督了施工单位，另一方面又监督了建设单位，在修缮工程管理过程中的作用尤为突出。审计部门在注重结算审计的同时，应注重项目的过程审计，全程参与项目的立项论证、招标投标、合同签订、现场管理和竣工验收等过程，对高校修缮工程重点放在结算审计工作上，对招标项目，严格按照合同、招标文件、竣工图纸、经工程师签证的变更洽商、工程量清单细则审核工程量，对采用定额计价的还应重点审核套价、取费等是否合理，实事求是做出修缮工程决算。在保证质量的同时，将工程价款控制在制定的资金使有计划内的最低标准，从而达到控制修缮工程资金投入，降低工程造价、节约投资、提高经济效益的目的。
6．基建修缮工程的档案管理
6.1基建档案管理的重要性
（1）高校的基建档案是保障学校教学、科研和师生生活正常进行的重要科学依据。其中竣工图纸管理在基建工程项目档案中占有很大比重。从归档的利用情况看,学校对竣工图纸利用需求较频繁。因此，只有做到图纸与实物完全相符，才能真实、准确地反映工程项目竣工后的实际情况。随着时间的推移，即使是建设者也很难永久地记述清楚整个工程全部详细的运作过程，特别是不能直接观察到的隐蔽工程和工程建设的管理过程无法重现在人们面前。只有将工程建设和管理工程中形成的竣工图纸、图表、文字材料、计算材料、照片、影片、录像、录音档案及时归档，才能为后人合理使用与管理建筑物、构筑物提供科学的依据。更可通过基建资料了解学校的发展历史、发展规模和办学理念。（2）在新校区新设施的建设，老校区的扩、改建、修缮、增容改造中发挥独有的作用。一所相当规模的学校不仅地上的建筑物、构筑物林立，而且地下各种管线和各类工程纵横交错，密如蛛网，这些建设和设施是学校教学、科研、生产和师生生活的必需，一旦受到破坏，可以根据档案所提供的依据，尽快组织抢修，争取在最短的时间内使之恢复正常。（3）在实际工作中利用基建档案，不仅减少了重复劳动，而且可以加快施工进度。
6.2基建档案管理的作法
（1）注重新建工程的竣工图、工程管理、工程保证资料的收集和存档对于高校基建处负责的新建单位工程，从工程报建到竣工验收及结算的全部资料应由专人整理，收集，提交一整套合格的工程竣工资料给学校档案室存档。特别是竣工图，应由施工单位根据工程实际编制提交。在工程竣工验收时应由学校档案或基建处专人对施工单位进行监督和指导做好室外配套管网综合图纸的编制工作。有条件的可向后勤部门提供一套完整的竣工图已备修缮改造急需。（2）注重小型工程、改造工程的竣工图纸的收集和存档对于规模较小的工程或修缮改造工程，往往设计单位不设计室外水、暖、电、消防管线图纸，而这些恰恰是高校内施工利用率最高的图纸。有能力的施工单位自行设计施工或根本没有设计按建设方的现场要求施工。工程竣工后，校外的施工单位离开学校，没有人说清地下的具体情况，致使给后续的修缮改造带来不必要的麻烦。因此，高校应充分重视这类图纸的收集和归档。（3）注重电子数码信息收集随着现代信息技术的发展，电子数码存储技术日臻成熟，U盘、光盘、移动硬盘用于竣工图的存储管理，不但存储空间大，便于保存，而且便于查找利用。目前建筑设计已实现CAD化，施工中的变更可以方便的修改。(4)注重学校地下总图的修订绘制高校建校多在二十几年以上，随着新建筑的不断建设，旧建筑的修缮改造，地下管线不断增加，即使有图也大都是单体竣工图，而建校时的校区地下管线图已远远表达不了校区地下管线的全貌，在校区的建设中不能发挥其独有的作用。因而，学校地下管线总图的补充修订绘制是高校基建档案的重要工作。应引起高校的高度重视。
7．结语
道路改造工程施工重难点范文3
关键词：施工管理；基建；医院
Abstract: in this paper the author discusses the reconstruction of the whole hospital project to be in project management level of innovation, must prepare the schedule, quality and safety of construction management three aspects of work and a concrete analysis. The following conclusion available for reference!
Keywords: construction management; Infrastructure; hospital
中图分类号：TU71 文献标识码：A 文章编号：
一、工程概况
某医院改造工程，规划总建筑面积5万平方米。项目完成后可缓解医院住院难，改善住院环境。该业主要求在二年内完成建设并投入使用，由于该项目属改扩建工程，场地狭窄且时间紧、任务重，如何能够安全、保质、保量、保期的完成程又不能影响医院的正常业务成为首要任务。作为业主项目管理主要负责人，必须在进度、质量和安全三个方面加强施工管理。
二、进度管理
一般来说，医院基建项目越早投入使用，越能体现出社会效益。施工进度的合理安排，对保证工程项目的工期、质量、成本有直接影响。因此，在项目实施之前，首要任务是根据招标文件及施工合同的约定，要求施工单位在熟悉图纸基础上，结合实际施工条件，制定一个科学的、切实可行的总进度计划表，作为整个工程建设进度目标。
（1）编制阶段进度计划
为了确保总工期目标实现，必须实行工期的分段控制。根据总进度计划，要求施工方制订月计划、周计划，用周计划保月计划，用月计划保总计划，同时还要根据具体施工条件协助、督促施工方对进度计划及时进行调整、优化。该工程在支护桩和基础桩施工过程中
由于受到场地和地质条件影响，不断调整施工方案和工期计划，克服了施工场地狭窄、运输困难及地表水丰富，岩层变化大的不利因素，并在主体结构施工阶段有目的、有针对性地加强工期滞后部位的作业力量，施工进度得到了保障。在主体结构施工过程中，积极督促和协助总承包方要及时，和安装、装饰等配套施工单位一起制订配套专业施工计划和建设时序，尽量避免交叉作业的“碰撞”，保证了整个项目的施工顺利。
（2）及时采购材料设备
根据工程进度，要敦促施工单位提前做好材料设备的采购工作，并会同监理做好材料设备的进场检验。做到即保证工程所需的材料设备符合质量需求，又符合施工进度的需要。
(3)做好项目配套工作
该建筑配套项目众多，除了水电、消防、暖通、电梯、供配电等配套专业外，还有智能化、医用气体、手术室净化等专业配套工程。作为业主方根据工程总体进度制订了详细的招标采购计划，及时地完成各配套专业的方案设计和招标工作。越是提前介入，越能减少返工损失和施工进度需要。如电梯、手术室设备、信息总机房，设计必须提前介入，在结构施工阶段就要考虑好预留、预埋及屏蔽工作，以保证安装顺利而不耽误工期。
（4）按时支付工程进度款
建设资金不到位，会影响施工单位的材料、设备供应乃至施工人员的及时到场，因此建设资金及时到位是保证工程工期的重要前提。除了要求施工单位按合同要求确保工程进度和质量，建设单位也要筹措资金严格按合同要求及时支付工程进度款，否则施工单位可能因资金周转困难发生停工、怠工，从而影响工期进度。
三、质量管理
“百年大计，质量为本”，为确保工程质量创“优”目标，建设单位和施工单位、监理单位密切配合，齐抓共管，抓重点，攻难点，使质量控制和管理力度有了很大提高。
（1）做好图纸会审和技术交底工作
在施工过程中，发现施工方在技术交底方面存在一定问题：技术方案缺乏针对性，技术交底走形式，不落实，跟踪检查少，发现问题不及时，造成返工较多，严重影响了工期和施工质量，这无疑是人力、物力、财力的浪费。因此针对这一情况我们要求施工各专业在开工前均要组织好图纸会审和设计技术交底，交待清设计意图，做到专业施工技术管理人员心中有数。同时施工项目部要对班组工人进行技术交底，使工人心中明白所进行工作必须达到的质量要求和必须把握好的技术要点、难点。还要做好施工过程中的跟踪管理，尽量杜绝质量事故的发生。
（2）实行全过程质量控制
除了要求施工单位做到质量控制管理外，项目管理班子也采取对工程项目实施过程包括设计、招标、施工、验收、变更洽商等全程指挥、管理、协调的新模式，对工程实行全面质量监督和控制。尤其在施工过程中，我们定期组织质量检查，针对工程主体施工过程中出现底板防水、地下室剪力墙防水没有按规范要求施工，木工模板加固不牢，缝隙过大，多次发生胀模、漏浆、爆模现象等质量问题，定期召开专题质量分析会，及时对现场质量进行讲评和处理，要求施工单位及时整改，并形成制度，使施工质量得到了有效控制和提高。
（3）严把材料质量关
在施工过程中，发现施工单位消防材料没有按照图纸设计要求，为此及时发出整改通知书。因此，在施工过程中除我们加强对进场材料质量监控外，还要求监理严格执行材料进场验收制度，对于外观不合格或检测不合格的材料，坚决清退出场。另外，随着科技进步，新材料、新技术不断涌现，我们积极使用建设领域重点推广的节能、环保新技术。
（4）样板引路和材料封样
为保证工程施工质量，在对项目施工管理中坚持实行样板开路，要求专业施工队伍对每一个分项工程都要按照设计要求做好样板，经确认后，再以此为参照进行大面积施工，确保工程的整体质量。同时对选用的施工用材均编号封样，指派专人负责，每批材料进场，均要组织抽样比对，杜绝以次充好。
三、安全管理
该工程整体改造工程施工场地狭小，北临医院外科北楼（南楼已拆除作为工程用地），西临柳石路人行道路，东、南面紧临学校市一中的围墙仅4米，给施工带来极大的难度和存在安全隐患。工期要求又紧，但我们始终把安全放在首位，反复强调“安全第一”、“安
全无小事”，督促参建单位均给予了高度重视。整个施工过程中未有事故发生。
（1）明确安全目标，健全安保体系
该项目的安全目标是工程施工结束无重大人身伤亡事故发生。要求总包单位严格按要求，建立健全了安保体系，应急预案；其他参建单位的安保工作，统一纳入到总包单位的管理之下。
(2)配备专一职安全员，加强安全教育培训
以创建平安工地为契机，要求各参建单位严格按有关配备专一职安全管理人员，班组要配备兼职安全员。认真做好安全教育，用好“三宝”，管好“四口”。要配合监理经常进行督促检查，以保证在施工过程中力争把各种安全隐患消灭在萌芽状态，确保施工安全。
(3)确保安全设施投资到位
要求施工单位按要求配置安全网、安全帽、安全绳、围栏、灭火器等安全设施。不断提醒施工一旦发生安全事故，造成的损失要比安全投入的费用大得多，而且造成的影响也很坏。同时还要搞好文明工地，定期组织检查，使工人有一个心情舒畅的安全施工环境。
四、总结
综上所述，医院基建工程是一项系统而复杂的工程，特别是整体改建工程更具特殊性，如何能做得更好需要广大基建管理者一在实践中不断探索、深入研究、认真总结，不断更新管理理念，创新管理模式，最大限度实现建设口标，确保工程投资效益。
【参考文献】
[1] 石冰. 医院建筑改扩建初探[J]. 中国医院建筑与装备 , 2004,(05).
[2] 许幸频. 谈我国医院建筑的发展趋向[J]. 医学与社会 , 1999,(04).
道路改造工程施工重难点范文4
【关键词】管理；模型；节约；大管径；顶管；应用；技术交底
前言
BIM（Building Information Modeling）建筑信息模型是以建筑工程项目的各项相关信息数据作为模型的基础，进行建筑模型的建立，通过数字信息仿真模拟建筑物所具有的真实信息。目前广泛应用于房地产建筑、异形钢构构件及幕墙装饰施工等领域，它具有可视化，协调性，模拟性，优化性和可出图性五大特点。目前BIM技术广泛应用于房屋建筑领域，路桥方面少有涉及，大管径顶管施工更是首次尝试使用BIM技术进行施工管理控制。大管径顶管施工施工难度大、技术要求严格，为减少施工过程中的管控失误及节约项目成本，引入BIM技术的新理念进行施工管控是十分必要的。
1、 工程概况
平顶山市湛河治理湛南顶管工程自凌云路至第一提升泵站（K0+000～K5+902.858），主要功能为收集湛河以南片区的污水，截流现状排入湛河的雨、污河流管道，同时转输凌云路以西湛南暗涵收集的污水。暗涵沿线为城市现状建成区，穿越现状道路、桥梁、各种管线较多，部分管线需绕行现状建筑物，与暗涵交叉的部分既有管线需进行改造。
湛南暗涵顶管段长4127m，顶管段设计污水管道采用F型顶管专用钢筋混凝土钢承口管，混凝土强等级不低于C50，抗渗等级不低于S8。管道传力面上用胶粘剂粘环形木垫圈，橡胶圈柔性接口，钢承口接头的钢套管与混凝土的接缝采用聚硫密封膏勾缝。顶管段污水管设计直径为DN2200mm、DN2400，其中DN2200共计2531m，DN2400共计1596m。平均埋深7m，最小埋深4.2m，最大埋深12.5m，最小顶进距离160m，最大顶进距离240m。采用圆形工作井及接收井进行施工。工程完成后将解决在不破坏原有环境的情况下平顶山市湛南区污水排放问题。其工作井顶进施工图如下：
图1 顶管工作井顶进剖面图（Navisworks渲染）
2、施工难点及BIM技术实施背景
平顶山湛河治理工程项目包含四个分部工程湛北暗涵改造工程、乌江河北干管、湛南暗涵工程、河道治理工程。其中湛南暗涵大管径顶管施工又是我交通公司第一个大管径顶管施工项目。湛南顶管施工场地规划建设是模型建立的第一步，也是施工的第一个重难点。顶管工作井位于河坡坡内，工作井施工场地狭小，平台两侧河坡陡峭，周边树木繁多，大型机械不便进场施工；工作井采用悬挂竖井进行施工，施工难度大，井室高度不一致，井壁截面变化较大；顶进长度达，危险性大，技术要求高；井位多，施工工期短。为满足施工进度及施工质量控制，我项目引入Autodesk Revit软件对该项目进行建模指导大管径顶管施工作业。
3、BIM技术具体实施
3.1、工作场地的建设
结合顶进方法的选择泥土压平衡顶进，土压平衡顶进地面设备需要：工作井、龙门吊或吊车、装载机（装载土方）、自卸车（外运土方）、现场办公室及工人宿舍、材料堆放场地。经计算，工作场地只需要30m×30m即可（如图1）。我项目战线较长，工作场地布置主要分为三种形式：一、工作井在河堤顶部公园内（如图2）；作井场地模型的建立减少了征地面积，同时节约了工期及项目预算。
图1 设备场地Revit模型 图2 河堤顶部公园内工作井场地布置
3.2、工作井模型建立
3.2.1、顶进方式的选择
湛南顶管拟采用土压平衡方式进行顶管作业施工。土压平衡式顶管作业通过螺旋出料器将刀盘切削的土体排至后方小车，然后人工推送小车利用汽车吊或龙门吊出土，出土阶段不能顶进，无法连续作业，但顶进进度除了受顶进方法影响外，还受施工条件、周边环境、施工辅助材料供应等诸多因素的控制。
3.2.2、工作井设计
工作井尺寸应便于顶管施工需要，并参照《顶管施工技术规范》进行计算及施工经验进行选定，依据湛南顶管施工特性，为来了保证井体受力稳定，本工程工作井和接收井均采用圆形井进行施工。工作井、接收井为逆做明挖施工，施工前应做好降水与支护工作，保证工作井正常施工；逆做井每向下开挖1m，浇筑井体混凝土，强度达到设计强度70%后，进行下阶段开挖；工作井应进行防水处理，防止地下水渗漏和顶管掘进机出洞时漏水，并确保压注的触变泥浆不流失。圆形井工作井半径R=4.5m，顶部设置40cm×100cm钢筋混凝土冠梁。工作井护壁每间隔4米变截面一次，高度4米以内壁厚取45cm，4～8米壁厚取60cm，8～设计深度段壁厚取80cm，底板800mm。接收井尺寸为R=2.55m，上部每间隔4米变截面一次，高度4米以内壁厚取40cm，4～8米壁厚取50cm，8～12米取60cm，底板600mm，工作井、接收井开挖施工前沿护壁轴线布设必要支护结构，作为工作井、接收井开挖施工期间、底板封底之前承受上部结构自重和施工荷载的主要支撑（另一部分支撑靠竖井本身同周围地质的摩擦力解决）。支护结构优先采用I22工字钢，工作井净空直径9m，采用8根工字钢对称布置。接收井净空直径5.1m，尺寸较小，采用6根工字钢对称布置，以便避开洞口加固区。
图6 工字钢支护及工作井配筋Revit模型图 7 工作井井体及防护围栏设置（Navisworks渲染）
3.3、顶管内部设备安装
工作井完成后开始井内部设备安装，顶进基于工作井内部空间有限，在合理利用空间的前提下安装满足顶进需求的设备，首先开始安装导轨，安放前先校核管道中心位置，顶进过程中经常观测调整，确保顶进轴线的精度。湛南工程顶进钢筋混凝土管时，两轨道间距按照 {式中：L-导轨间距（m）；R1-管材外圆半径（m）；R-管材外圆内径（m）}进行计算，轨道间距计算完后，按照管道轴线、高程、纵坡进行轨道安装、加固。后背墙采用装配式的预制后背墙，先于施工场地内进行预制。使用时，直接吊放至井内安装。后背墙与井壁之间空隙采用水泥砂浆填充，但后背墙外壁包裹一层塑料布使其与水泥砂浆隔离，便于后期拆卸。然后安装环形顶铁，安装完毕后，再安装千斤顶，并根据环形顶铁的位置和尺寸调整千斤顶位置，保证千斤顶顶力作用于顶铁截面中部。顶进过程中采用U形顶铁紧贴环形顶铁方式进行顶进。
3.4顶进过程控制
工作井、接收井施工完毕，相关设备安装调试合格后方可进行顶进施工。顶管工作原理：顶管施工是以顶管工作井为起始点，在工作井内安装千斤顶系统提供水平推力，将安装在导轨上的顶管机头从前墙预留的出洞口破封门推入土中，由机头导向，然后将钢筋混
凝土管跟随机头一节一节地推向前顶进。与此同时，机头挖掘的泥土被不断排出，经水平运输至工作井 图11 工作井设备安装Revit模型
再经垂直运输至地面外运弃土。采用24小时连续施工，直至机头进入接收井回收，完成该次顶管管道铺设。
顶进前检查，顶进施工全部设备经过检查并试运转合格；机头于导轨上的中心线、坡度和高程应符合规定要求；止水封门止水性能良好，且制定了防止机头进洞时流动土或地下水涌入工作井的防止措施；工作井处于不稳定地层进行顶进时，封门拆除后立即将机头顶入土层。
出洞控制，由于顶进机头自重30～40t，利用120t吊车或龙门吊将其吊至井内，平稳放置于导轨上，保证管外皮与导轨之间接触严实，并使其靠近洞口。机头安装完毕、降水满足安全要求后，拆除砖封门进行机头顶进出洞。将掘进机推进到洞口内时，洞口止水圈已能发挥作用；然后快速顶进机头入土实现安全出洞。
当顶进阻力即顶管掘进迎面阻力和管壁周围摩擦阻力之和超过主千斤顶的容许总顶力或管节容许的极限压力或工作井后背极限反推力，无法一次达到顶进距离要求时，应采用中继接力顶进技术，实行分段使实施每段管道的顶力降低到允许顶力范围内。采湛南暗涵顶进部分检查井段距离达到240m，需要设置中继间，采取接力顶进。中继间按50%顶力、70%顶力进行设置。中继间主要由壳体（钢板制）与千斤顶组成，千斤顶分布固定在壳体上，安装独立的电、油路系统，壳体结构强度应符合实际顶力要求。周边千斤顶分布应下半部间距小，上班不间距大，中继间与前后管的连接缝不得大于1.0cm。
4、 结束语
BIM技术是对建筑工程体的数字表达，是建筑信息在模型中的真实体现，是我国未来建筑设计的方向。BIM技术在前期设计，中期施工，后期维护方面具有其他软件不能比拟的优势，应用BIM技术可以进行设计优化，进行施工模拟，以动画形式辅助进行技术交底，有利于指导及规范化施工，节约项目成本，缩短施工工期。是提高施工质量、优化施工方案的重要手段。
参考文献：
【1】《给排水工程顶管技术规程》（CECS246：2008）；
【2】《给排水管道工程施工及验收规范》（GB50268-2008）；
【3】《检查井盖》（GB/T23858-2009）；
【4】《给水排水构筑物工程施工及验收规范》（GB50141-2008）；
【5】《混凝土和钢筋混凝土排水管》（GB/T 11836-2009）；
【6】《顶进施工法用钢筋混凝土排水管》（JC/T 640-2010）；
【7】《F型钢承口钢筋混凝土排水管（顶管）》（Q/ASZ02-2003）；
【8】《混凝土结构设计规范》（GB50010-2002）；
【9】《建筑与市政降水工程技术规范》（JGJ/T111-2004）；
道路改造工程施工重难点范文5
一、指导思想
以优化发展环境、提升城市品位、提高市民素质、改善人民群众生活质量为目的，以不断改善生态环境、人居环境、美化家园为目标，深入开展创建国家卫生县城活动，进一步推动我县的城市建设和管理工作再上新台阶，为经济、社会发展和城市建设提供有力保障。
二、目标任务
到2016年底，创建国家卫生县城9个项目全面完成。爱国卫生、健康教育更加深入，市容市貌管理、市政设施建设上一个台阶。全面完成创卫工作任务，顺利通过市县的检查验收。
三、主要工作
1、继续推进爱国卫生活动。坚持每年两次动员机关干部职工、直属单位全体员工实行全员参与的爱国卫生活动，重点对机关、单位内、外部环境、责任区域环境进行彻底清扫。
2、切实做好病媒生物防治。坚持每年组织春秋两季与县专业单位配合对机关、直属单位内部进行病媒生物防治活动。根除四害、杜绝疫病。
3、加强健康教育工作。坚持每年办好两期文明、卫生健康教育专栏，参加市县举办的健康教育知识讲座，收看电视台开设的“周四”健康教育栏目，坚持在局创卫群不定时发出文明、健康、保健等基础知识。
4、加快推进城区道路改造。启动米仓山大道的改造，力争年底前竣工。全面完成城区主干道所有接口道路硬化。完成城区背街小巷道路硬化。完成南门桥至中咀桥3公里、中咀桥至黄金桥2公里的健康步道建设。
5、加快推进公厕建设。完成2015年新建3座公厕。开工2016年新建3座公厕建设。在大堂坝开放公厕2座。
6、协助县商务局加快推进农贸市场建设。
7、协助规划局、招商局加快推进停车场、洗车场建设。
8、加快推进绿化、亮化工程。完成城区春季绿化方案，抓好城市综合、立体绿化。实施城区路灯智能控制和节能改造工程。
9、扎实推进物业管理。全面建立业主委员会，落实小区物业自主管理制度，加强对业主委员会的指导。加强物业服务企业管理，打造物业管理示范小区10个。
四、责任分解
(一)创卫工作长效机制
(1)建立健全机关创卫工作组织机构。把爱国卫生工作纳入单位议事日程，每年召开两次以上创建国家卫生县城工作领导小组会议，专门研究创国卫工作和市政建设项目推进等工作。对各项工作实行目标管理，定期检查落实。(局创卫办落实)
(2)积极开展群众国卫生运动。每年组织两次住建系统及直属事业单位全体干部、职工开展爱国卫生活动，具体工作有计划，有检查，有资料。(局办公室落实)
(3)宣传、教育。采取多种形式，广泛开展创建活动宣传，营造浓厚的创建氛围，发动系统全体干部职工以各种形式积极参与创建卫生县城活动。(局办公室落实)
(二)健康教育(各单位办公室落实)
(1)机关及直属单位，每年必须设两期健康教育宣传栏或板报，定时刊载健康教育知识。
(2)全面开展控制吸烟宣传教育，创建无烟股室、无烟单位活动。单位、公共场所和会议室要有明显的禁烟标志。
(3)组织职工收看电视台开办的“周四”健康教育栏目。
(4)组织机关及直属单位职工每年一次健康体检。
(三)环境卫生(各单位办公室落实)
(1)按照县机关环境治理标准严格管理，各单位有专人清扫、有专人检查，实行周五大扫除制度。积极开展卫生先进单位创建，坚持检查评比制度。
(2)单位内外环境整洁、干净、卫生，地面无垃圾和杂物，墙面无灰尘。
(3)干部、职工衣着整洁、良好的精神面貌，办公桌整洁有序，垃圾日产日清。
(4)会议室和卫生间每日清扫、符合卫生要求，要求会议室、办公室、公共走廊等公共场所严禁吸烟。
(四)建设小区的管理(物管股落实)
(1)组织领导有力。有规范的物业管理公司，有健全的卫生、文明管理制度。
(2)环境整洁优美。制定建设小区改造升级实施计划，进一步完善基础设施，力争2016年底前基本达到“示范小区”标准。
(3)居民生活和谐。成立小区业主委员会，遇事有人管。加强宣传，做到“十个不”。住宅区环境整洁、绿化、美化；合理设置垃圾容器，垃圾日产日清；有专人保洁。
(4)文化氛围健康。积极宣传公民基本道德规范和社会公德、职业道德、家庭美德，定期开展文明家庭评选活动。
(五)市政基础、公共设施建设。(城建股、市政管理所落实)
1、按照2016年第一季度创卫分解工作任务全力实施，确保按时完成。
2、按照已经政府批准的2016年重点市政工程建设任务，早计划、早安排、早开工。
3、各项目工程施工企业，要倒排工期、保质量争时间，确保完成任务。
五、工作步骤
第一季度：重点抓好各项基础性工作，如宣传发动、硬件建设、开工准备、专项整治、建立长效机制等方面。
1、制定局创建国家卫生县城工作实施方案，分解任务，明确职责，分阶段逐项落实到位。各单位根据各自任务，对照国家卫生县城标准，制定创建工作方案，并组织实施。
2、组织机关及直属单位，开展2016年第一次爱国卫生活动。
3、努力完成一季度市政建设任务。突出道路硬化、公厕建设、管网恢复、绿化覆盖等重点项目。
第二季度：加快编制各项目实施方案并报审，逐项检查落实已开工项目的推进。力争达到时间过半、任务过半。
1、突出重点。城建股、市政管理所落实专人协调、确保重点市政项目的开工和顺利实施。
2、发挥职能。城建股、建管股、房管股、市政管理所要全力以赴，着力解决近期热点、难点问题，提高群众的满意率。
第三季度：对照目标任务，加快项目实施，逐项检查创卫重点工作落实情况。
1、机关、股室及直属单位，对照本单位分解的各项任务，全力推进、确保完成。对工作滞后的要查找原因，专题研究、尽快解决。
2、机关创国卫办公室牵头组织分管领导、单位负责人、项目负责人。对各项任务现场检查、跟踪调查、发现问题及时报告领导小组督办。
第四季度：做好迎接市、县国家卫生县城检查考核的各项准备工作。
1、各单位收集整理创卫工作资料，完成创卫工作情况上报，机关创卫办完成创卫工作年度总结汇总相关资料。
2、创卫领导小组、创卫办对全年创卫工作进行检查、督查、评比，并对完成任务不力的单位和个人问责。
六、工作要求
1、加强领导。创建国家卫生城市工作任务重、时间长，各单位、股室要切实加强对创建国家卫生城市工作的领导，明确责任，主要领导亲自抓，分管领导直接抓，落实专人具体抓。将各项任务细化分解，层层落实，确保如期完成各项创建工作任务。
2、常抓不懈。一是建立责任目标考核机制。将创建国家卫生县城各项指标分解落实到各创建责任单位，分工明确，实行目标管理，做到层层有人抓，环环有人管，建立纵向到底、横向到边的创建工作责任制；二是建立奖励制约机制。将创建国家卫生县城工作纳入年度工作目标考核的主要内容，对不履行创建职责、未按时完成创建任务的，要采取相应措施追究责任；三是建立长效管理机制。对照国家卫生县城标准，结合实际制定和完善一系列长效管理制度和措施，做到常抓不懈。
道路改造工程施工重难点范文6
一、北京市重大工程办公室的基本情况
北京市重大工程办公室前身为市“20__”工程指挥部办公室，20__年7月初变更为此名。
原市“20__”工程指挥部办公室，为市“20__”工程指挥部的办事机构，下设秘书行政部（机关党委）、工程计划和重点项目建设部、比赛场馆建设部、训练场馆建设部、市政设施建设部、安全质量部、技术部、财务预算部、监察部（审计部）、宣传部十个部门，主要职责是承担指挥部的日常工作，职责范围涵盖31个比赛场馆（包括12个新建、11个改扩建、8个临时场馆）、45个训练场馆、5项相关设施以及场馆周边的道路桥梁（60多条道路、4座桥梁）的建设。
现北京市重大工程办公室，是以市“20__”工程指挥部办公室为基础，合并奥组委工程部、北京市轨道办公室，组建起来的一个组织机构。目前主要工作是：
1．负责审定北京市轨道建设总体进度计划，组织指导并审定有关区、县政府和业主单位编制建设进度综合计划和建设进度详细网络计划，检查并向市委、市政府报告计划的执行落实情况。
2．负责组织北京市轨道建设的各项前期工作，协调并督促落实项目立项可研、规划设计、征地拆迁及开工等各环节的工作，协调市政府各有关部门依法对工程建设实行集中审批，保证工程按期开工。
3．负责北京市轨道建设总调度工作，协调解决工程建设过程中出现的问题，确保工程建设安全、质量、工期、功能和成本的协调统一。
4．负责协调北京市轨道工程周边环境整治工作。
5．负责北京市轨道建设信息的收集、整理、统计和管理工作，组织指导有关单位做好工程建设的档案管理工作。
6．负责监督管理北京市轨道工程投资公司与轨道建设公司签定的各项合同的依法实施，对违反合同的行为进行纠正。
7．负责组织监督检查国家有关安全、质量、消防、环保等方面的强制性标准在轨道工程建设中的实施，加强文明施工的管理。
8．负责监督轨道建设资金使用情况。
9．负责组织监督项目法人和有关部门开展北京市轨道建设的招投标工作，落实阳光工程的各项要求。
10．负责北京市轨道工程建设的对外宣传和社会协调工作，加强与国家有关部门的联系。
11．负责承办市委、市政
府交办的其他工作事项。二、本人工作锻炼情况
为了尽快地进入工作角色，我请教了重大办主任许建、副主任王刚、机关党委书记王利平、总工吴竞军，他们向我详细介绍了重大办的职责范围，并对我挂职期间的工作提出了建议和要求。
在市重大工程办公室工作锻炼期间，我主要参与了城轨6号线与9号号线轨道建设前期指挥协调工作，还在重大办王刚主任的带领下，参加了国家会议中心改造工程使用区域的验收工作，并利用工作之便对轨道建设施工技术难点、奥运工程建设管理模式、奥运“三大理念”的贯彻落实情况、奥运工程技术管理信息等进行了调研学习。
为了快速进入工作角色，我首先翻阅了北京市城市轨道建设的相关文件，详细了解在轨道建设过程中，重大办指挥协调工作的内容和程序，虚心向负责6号线与9号线的主管领导于德全部长及其他同事请教。
地铁6号线（见图1），西起海淀区的五路站，东至通州东小营终点，与目前的地铁1号线基本平行被视为京城第二条东西走向大长廊，是北京地铁“三环、四横、五纵、七放射”中重要的“一横”。6号线一期是一条贯穿中心城东西方向轨道交通线，西起南四环的五路居，向东延玲珑路、车公庄大街、平安大街、北河沿、五四大街、东四大街、朝阳门内外大街、朝阳北路至草房站，全线为地下线，线路总长度30km，共设20座地下站车站。在西端五路地区和10号线联合设置停车场，东端草房地区设置车辆段。我到任时6号线工程进展情况如下：
（1）规划设计工作
完成了各站点第一批施工图设计, 第二批施工设计（车站主体）完成30%。全线规划意见书和用地许可证除3个新增施工场地外，其他已全部办理完毕。
（2）施工进展：
各土建标段项目部临建建设基本完成；土建01标段正在进行基坑土方开挖、土建02、09标段开始进行区间临时竖井施工，其他各标均未实质性开工。
（3）拆迁
海淀区完成拆迁30%；西城区：完成拆迁5%；东城区：完成拆迁70%；朝阳区：完成住宅拆迁100%，非住宅拆迁75%。
地铁9号线（见图1）整体呈南北走向, 南起丰台区郭公庄，沿万寿路南延线向北，从丰台火车站东侧向北至广安路路口右转向东，穿过六里桥，至羊坊店路路口左转向北，经北京西站、中华世纪坛、玉渊潭公园，沿首都体育馆南路向北，从白石桥东侧穿过，北端接入m4线国家图书馆站。线路全长16.45km，全部为地下线。全线共设车站12座，含7座换乘站，其中北京西客站已建成。军博站为暗挖法施工，丰北路站为铺盖法施工，其余车站均为明挖法施工。全线共7个盾构区间，采用5台盾构机掘进，盾构区间总长度为7.51km，矿山法区间3.7km，明挖区间0.92km。我初到任时工程进展情况如下：
（1）拆迁进展情况
丰台区九号线丰台区占地约60万平方米，已完成约19万平方米；拆迁约28万平方米，已完成约5万平方米；目前丰台区已实现70%站点进场施工。
海淀区地铁9号线在海淀区占地4.7万平方米，已完成3.6万平方米；拆迁4547平方米，已完成1515平方米；已实现70%站点进场施工；
（2）工程实体进展情况
郭公庄～丰台科技园站区间、丰台科技园站、丰科～科怡路站盾构区间、科怡路站、丰台北路站、六里桥站、六里桥～太平桥站暗挖区间、太平桥站～北京西站暗挖区间、西客站～军博站区间、军博站、军博站～东钓鱼台站区间、东钓鱼台站、东钓鱼台～白石桥站区间、白石桥南站等，共计七站七区间实现了实质性开工。
图1 北京城市轨道线路图
地铁线路长，穿越城区，站点多，拆迁范围广，拆迁户数多，拆迁资金量大，部分区域施工技术复杂，拆迁以及园林伐移、交通导改、管线改移、公交站场迁建、临电报装等前期专项工作协调工作难度大。由重大办召开的轨道建设指挥部领导专题协调会涉及到各委办局，如市发改委、市规划委、市建委、交通委、市政管委、国土局、水利局、水务局、安监局、交管局、园林局、消防局、轨道办，还涉及到市公交公司、市政工程设计研究院、城市轨道建设公司、施工单位以及沿线涉及到拆迁、导改的各家业主单位，这样的协调会对轨道建设进展具有重要推进作用。
在向领导、同事虚心学习的同时，我积极参加6号线与9号号线工程协调会，注意倾听各方的意见和建议，积极协助主管领导的协调指挥督办工作。至9月初，6号线、9号线工程进展情况如下：
（1）6号线工程进展情况
1）设计工作：全线18座车站的规划意见书已全部办理完毕；全线18座车站，除个别竖井外，用地许可证全部办理完毕；正在开展第二批施工图设计。
2）拆迁工作：
海淀区已完成30%；西城区已完成16%( 总数562户，剩94户)；东城区已完成98%，（剩13户）； 朝阳区除青年路站涉及金隅集团尚未完成，其余车站拆迁均已完成。除东大桥站外，其余站点均已部分进场，五里桥车辆段拆迁已经启动，与朝阳区建委的拆迁委托协议已签订。
3）前期专项工作
园林伐移、交通导改、管线改移、公交站场迁建、临电报装进展顺利。
4）已开工标段工作进展
土建01标段：青年路站基坑土方开挖完成3000m⊃;，底板防水完成19.5m，底板垫层完成19.5m，底板完成21.7m；十里堡站底板防水完成36.015m，地下二层侧墙防水完成31.55m，地下二层立柱完成12根；青年路站~褡裢坡站区间：地下二层立柱6根。
土建09标段：南~平区间盾构始发井围护桩完成1根，南锣车站围护桩完成9根。
（2）9号线工程进展情况
1）拆迁工作：完成。
2）前期专项工作
03标段：丰台北路站南端φ1600雨水暗挖二衬顶板及侧墙完成35m，二衬底板累计完成75m。36孔电信改移完成电信井2座，管道完成27m。架空高压线入地改移完成管道铺设80m。丰台东大街站东
侧导行路路床开挖120m，二灰铺筑基层70m，民用电信穿缆累计完成17条。
04标段：丰～六区间风道处φ800污水管改移勾头施工完成。
05标段：军博站南工区降水施工路政手续已审批，雨污水改移已完成设计，施工预算完成。涉及到的全部通信管线拆改移施工和设计已完成委托。军博站北工区自来水改移设计已完成，改移施工已委托。北换乘厅雨水管已完成改移设计，已委托施工。降水施工路政手续已审批。
新华社工区交通导改：开门手续已经交管局审批，雨污水改移已完成。电信管道已建设完成，缆线改移已完成。
北～军区间暗挖段降水施工占掘路手续已审批。明挖段大跨交通导改手续已审批，并已委托北京市市政一所进行道路拆改施工。
06标段白石桥南站九号线电车线完成600米。
3）工程实体进展情况
01标段：1#风道钢筋绑扎40t,第四区段顶板及第三区段侧墙、第二区段中柱浇筑完毕。正线开挖支护20.5米，累计完成7466万元。
02标段：科怡路站累计完成主体结构顶板土方回填8000m3，即科怡路站主体结构第二至九流水段顶板土方回填施工完成。丰～科区间累计完成隧道掘进598.1m。累计完成6246.87万元。
03标段：丰台北路站乌卡斯钻机进场，累计完成1965万元。
04标段：六里桥站9号线东段施工围护桩累计完成188根。9号线西段施工围护桩累计完成22根。换乘大厅施工围护桩累计完成120根。10号线南段一期围护桩累计完成54根。六～太区间明挖段施工围护桩累计完成70根。暗挖段正线开挖及处置初支累计完成8米。累计完成5591.97万元。
05标段：太～北区间右线二衬拱墙浇筑累计完成207m，仰拱浇筑累计完成218米；防水板铺设累计完成240m。左线二衬拱墙浇筑累计完成拱墙浇注261m，仰拱浇筑累计完成仰拱浇筑324m；防水板铺设累计完成330m。军博站南工区进行进洞前土体注浆加固。北～军区间暗挖段横通道上导洞上台阶开挖累计完成9.3m；上导洞下台阶开挖累计完成5m。累计完成5032万元。
06标段：军～东区间盾构井土方开挖完成867m3；盾构井临时钢支撑累计完成2道；井壁锚喷完成186㎡。东钓鱼台站车站明挖围护桩本周累计完成137根；调头井围护桩累计完成7根。二号出入口场地硬化完成。东～白区间始发井龙门架安装完成；始发井、接收井累计完成2道钢支撑安装。累计完成7237.8万元。
08标段：郭公庄车站围护桩施工累计完成204根。累计完成1079.88万元。为了全面了解重大办的工作，我在工作之余坚持多走访、多调查、多研究，分别到重大办所属的各部门了解情况，与这些部门的工作人员广泛而深入的探讨，从而详细了解了他们的工作情况和工作方法，学到了一些好的做法。
在重大办锻炼期间，我多次与原市“20__”工程指挥部办公室的奥运工程比赛场馆建设部、技术部、市政工程建设部、质量安全部等部门的工作人员交流，讨论问题。在王刚主任的带领下，我参与了国家会议中心改造工程使用区域的验收工作，深入一线看奥运配套设施的更新改造实况。我还观看了奥运工程落实“三大理念”部分成果展，搜集到了奥运工程31个比赛场馆、45个训练场馆以及奥运配套设施的相关技术资料，其中建设管理制度与标准、专家意见、施组与方案、关键技术管理、技术风险、设计变更、技术管理报告、技术档案等资料一应俱全。在翻阅这些珍贵的资料时，我好象亲眼目睹了奥运建设期间建设者挥汗如雨、日夜奋战的场景，亲身感受到了所有的建设者、管理者高度的责任感和无私奉献的热情，深切领悟到了我国的工程技术人员科技攻关、自主创新、全面解决工程实际难题的能力，也更深层次地认识到了奥运工程是如何实现的“安全、质量、工期、功能、成本”五统一。
在锻炼学习期间，我除了积极工作、走访调查外，还利用一切机会宣传我们学校。在重大办计划举办“公文写作与处理”培训时，我主动向有关负责人推荐我校优秀教师王育到重大办做讲座并获好评。在平时交往中，我主动向重大办的领导和工作人员以及接触过的轨道建设公司、首钢建设集团等单位负责人介绍我校土建类等专业建设情况，宣传我校办学特点，以增进其对我们专业的了解，为今后的进一步合作打基础。
在重大办工作期间，我还参加了由重大办举办、行业领导和专家主讲的“项目融资管理”、“组织及项目管理”、“项目风险管理”、“法律法规”等系列讲座，进一步提高了对工程建设和项目管理的认识。
三、本人工作锻炼的收获和体会
（一）对北京城市建设发展的思考、认识
1．北京城市建设全方位提速，轨道交通建设为重中之重
早在20__年，北京市就编制完成了《北京城市总体规划（20__年至2020年）》，明确了“国家首都、国际城市、文化名城、宜居城市”的城市发展目标，提出了构筑“两轴－两带－多中心”城市空间新格局的战略构想。几年来，北京将奥运筹办工作与城市总体规划实施密切衔接融合，实施了“新北京、新奥运”的战略构想，落实了“绿色奥运、科技奥运、人文奥运”三大理念，推进了宜居城市的建设。发挥了奥运带动作用，积极促进现代服务业和高新技术产业发展，着力推进自主创新，全面推广奥运科技创新成果的应用，提高城市建设的科技水平和城市发展自主创新能力；规划建设完善的、方便的、多样化的公共服务设施和文化设施，加快便捷安全的交通市政基础设施体系建设，提高城市规划管理水平和服务能力；引导城市空间布局的调整，统筹奥运设施建设、环境整治和城乡发展建设。初步形成了以通州、顺义、亦庄为重点，其他8个新城发展建设有序推进的基础框架，奠定了奥运后新城全面启动实施的基础。
20__年北京市重点工程建设规模、新开工及竣工规模均超出了往年水平。上半年，本市总投资4918亿元的198项重点工程中，111项新开项目已实现开工74项，完成年度开工计划的67%。
20__年北京基础设施建设计划投资近800亿元，其中轨道交通投资比例增加，基础设施建设的加紧推进，为城市建设的日新月异打下坚实基础。北京市已进入轨道建设高速时期，方便市民出行的轨道交通建设，依然是重点工程建设的重中之重。今年，本市确定了13条地铁线及3项铁路工程，本年计划投资484亿元，占全市重点工程本年计划投资的40%。经过连续建设，预计2015年本市地铁运营里程将达到560公里，轨道交通的大力发展将有效缓解本市地面交通压力，使百姓的出行更加方便快捷，同时带动沿线房地产开发及投资增长，改善周边环境，促进本市经济发展。
2．对政府投资工程管理模式的探讨
可以预计未来一定时期内北京固定资产投资步伐将不断加快。而从资金来源看，尽管目前外资、民间投资等其他形式已经占到全市固定资产投资的一定比例，但是市政基础设施项目，包括大型市政建设项目及环境治理项目等，由于其自身所具有的公益性等特点，其投资来源仍将主要以政府投资为主。因此关于政府投资重大建设项目管理问题的探讨仍旧具有较强的现实意义。
目前，全国各地对政府投资工程的主要管理方式有以下几种：项目法人型、工程指挥部型、基建处型、专业机构型。多元化投资主体格局下的部分政府投资项目管理模式对比分析见表1。
表1 政府投资项目管理模式对比分析
类型 管理模式 优点 缺点 适用性
常设管理机构 项目法人型（事业法人） 有利于明晰产权和利益分配，提高积极性，增进管理效率 一个项目一个法人，管理人员数量庞大，且不利于经验积累 对于大型的，多级投资主体且利益分配难以明确的项目，具有较好的适用性
项目法人型（企业法人） 同上 — 主要适用于有多方投资主体的准公共性项目
基建处型 灵活、迅速，能较快地获得审批和进行工程建设 权力/权利过于集中，需求单位为自身利益扩大建设规模、浪费资金，且每个部门设立基建处，占用庞大的人力和设备 在一些地方广泛存在，但已经有改变的倾向
临时管理机构 工程指挥部型 有利于利用政府强大的协调能力 不利于经验积累，易扰乱与私人主体公平竞争的市场环境 适用于一些有明显政治色彩和长官意志的政府投资项目
常设管理机构能够较好体现使用者要求，保证工程适用性。其弊端是：从经济学角度讲，与社会化、专业化的生产相违背；建、管、用不分，投资失控造成“三超”；自营工程挪用资金、拖欠工程款。
临时管理机构容易协调、项目实施外部环境良好。其弊端是：一次性业主，缺乏专业性，存在大量安全、质量问题；分散管理，无法集中监督容易造成腐败；机构重复设置，浪费现象严重。
为了解决政府投资项目投、建、管、用不分而造成的弊端，各地提出了在名称上具有中国特色的政府投资项目“代建制”管理模式。
国内典型的代建制模式见表2。表2 国内典型的代建制模式
模式 运作方式 优点 缺点
政府专业代建公司模式 由政府组建或指定若干具较强经济和技术实力的国有建设公司、投资公司或项目管理公司，对指定项目实行代建，按企业经营管理。 政府意愿可以较好地通过代建单位实现，代建单位积极性高。 具垄断性，如政府把关不严，代建单位易与使用单位串通，造成概算不科学，同时也会造成代建单位内部管理效益降低，在项目较多的情况下，管理力度和水平会下降
政府专业管理机构模式 由政府成立具较强经济、技术实力的代建机构，按事业单位管理，对所有政府投资项目实行代建。 政府便于监督与管理，以政府机构的身份出现，方便协调建设中的各种问题，有些合理的变更易于实现，代建收费可以相对较低 要新设机构，且政府机构无法承担超概算责任。非赢利型机构设计缺乏必要的竞争和激励机制，一旦项目多、任务重、人员和技术力量支持困难时，机构的管理效率将降低。
项目管理公司竞争代建模式 政府设立准入条件，核准若干具较强经济技术实力，有良好建设管理业绩并能承担投资风险的项目管理公司参与项目代建竞争，由政府招标选择较好条件的公司承担代建任务 引入竞争，避免指定做法的不科学性，并可进一步降低工程造价和投资。 政府主管部门必须具较强专业技术能力，方可与专业公司进行代建谈判，避免代建公司的索赔和追加。政府工作量较大，一些使用单位合理的变更通过行政审批手段难于实现。
从20__年起，北京作为试行代建制的先行地区，按照投资、建设、管理、使用相互分离和市场竞争、专业管理的原则，开始推行政府投资项目代建制。20__年5月，首先对北京回龙观医院病房楼项目进行了代建制试点。20__年，北京市发展改革委先后了《北京市政府投资建设项目代建制管理办法（试行）》和《北京市政府投资建设项目委托代建合同（示范文本）》。此后，按照“社会事业推广、其他领域试行”的思路，对教育、卫生、文化、体育、公检法司、党政工团、经贸、环保等多个领域的政府投资非经营项目逐步推行代建管理。
北京市的代建制工作，以公开招标选择代建人为主要形式。如在奥运场馆及相关基础设施建设中推行代建制，经过公开招标投标，确定了奥运工程的代建单位，由具有项目综合管理职能的专业化代建单位投资人或建设单位组织和管理项目的建设。如北京建工集团、北京鹏森工程项目管理有限责任公司、中国建筑技术集团有限公司、中国航天建筑设计院分别成为中国科学技术馆新馆、奥林匹克森林公园网球场和曲棍球场、沙滩排球场、丰台垒球场的代建单位。
在奥运工程代建制实施过程中，通过成立代建工程高层领导小组——08工程建设指挥部解决了多头管理问题；将履约担保形式多样化以及较低的费率，保证了工程建设的顺利进行；通过创新代建制税务及审计办法，解决了代建制工程项目的财务问题。
通过推行项目代建制，北京市政府有效地控制了奥运场馆及相关基础设施的建设规模、工期和成本，提高了建设管理水平和投资效益，为代建制的进一步推广应用做出了良好示范。同时，推行项目代建制也提升了代建单位的竞争力，如北京建工集团，是最先启动的奥运工程代建项目——中国科学技术馆新馆的代建单位，成为奥运工程实施代建制的开拓者，这使其积累了丰富的经验，提升了综合实力，为开拓建筑领域前端业务奠定了坚实的基础。
然而，“社会公司”代建制也有其弊端：
1）代建公司属于赢利性企业，除收取代建管理费外，还收取不同比例的提成。这样一来，代建公司为赚取“提成”或追求利润最大化，极有可能出现压低投资、压级压价、使用低档材料、降低施工标准等问题，既影响政府投资质量和效益，又造成政府投资的流失或浪费。
2）代建公司属于社会性机构，不稳定，一旦撤销或改行，根本无法落实“质量责任终身制”。另外，代建公司承接政府投资项目，透明度不高，难以避免“暗箱操作”等人为因素，极易产生腐败问题，不利于反腐倡廉。
3）目前大多数地方的代建公司尽管数量不少，但发展很不平衡，绝大多数力量薄弱，局限性强，尚不具备真正从事大型工程项目管理的综合实力。同时，在市场经济条件下，代建公司之间从自身利益出发必定出现盲目“抢饭吃”现象，导致不规范竞争行为愈演愈烈，给招标投标和日常工程管理造成被动影响。
在政府投资工程管理方式改革时，要严格区分政府投资工程与非政府投资工程，将政府投资工程进一步区分为非经营性和经营性两大类，实行不同管理方式。
（1）政府投资非经营性项目管理
政府投资非经营性项目是非赢利的、公益性的项目，这个性质决定了政府投资非经营性项目应该集中由一个专业化的、非赢利的常设专门机构，作为唯一的业主全权代表政府进行工程建设管理。在这方面，我们可借鉴国外政府投资工程的管理经验。国外对于政府投资工程，一般都根据其专业性质分别由不同的政府专业机构进行非常严格的管理，即由政府专业机构行使业主的职能，对政府投资工程的实施进行全过程的集中管理，建设完成后，再交付使用单位使用。例如：美国的密苏里州，其政府投资工程主要由州运输局和设计建设处负责管理。日本政府主管工程建设的部门为国土交通省。香港特区政府设立环境运输及工务局主要负责非经营性政府投资工程的管理。
参照香港模式
，深圳成立了国内第一个建筑工务署，统一管理政府投资项目，并实施40余项廉政制度。深圳建筑工务署在管理政府投资工程的几年时间内，没出现一宗腐败案件，被人誉为“破解了政府工程腐败的世纪难题”。
为了克服“社会公司”代建制的弊端，按照投、建、管、用分离的指导思路，北京地区也应设立类似于“建筑工务局”这样的政府专门机构，专司政府工程建设管理，对政府投资工程的实施全面负责，与计划主管部门和财政主管部门分工合作。在管理特点上突出“代建”与“集中的专业化项目管理”，并充分争借助社会中介机构的力量。
“建筑工务局”编制数及属性可由各级政府自行决定，可以作为事业单位，也可列入公务员序列。工务局是政府指定的完成政府工程的技术性组织，其人员构成应当主要是工程技术管理人员，主要应是工程概预算编制、招投标管理安全控制、合同管理、设计施工技术管理人员。各级政府建立政府投资工程专门管理机构后，相应取消相关部门中设立的基建处室，结束千家万户搞基建的状况。
“建筑工务局”由政府授权作为非经营性政府投资项目责任人，代表政府行使业主职能，负责组织政府投资项目的建设实施，工程项目竣工验收后，移交有关部门使用或管理。这种管理方式业主身份明确，它在投资上对政府负责，在使用功能上对使用方负责；投资、建设、管理、使用分开的体系，利于监督，能够有效地扼制腐败行为的产生；同时，它解决了外行业主、分散管理、机构重复设置的问题，体现了专业化的现代生产发展规律要求。
在建立新机构的时候，要特别注意研究建立有效激励机制，强化对新管理机构的内、外部监督，防止建筑工程权力集中容易产生的新的腐败。“工务局”必须接受政府对于工程建设的统一管理，遵行现行建筑市场管理的法律法规，尤其是建设程序、招标投标规则、质量安全管理法规及政府投资工程的专门规则。同时还要接受财政、建设、纪律检查的审计监督，调整完善政府投资工程建设实施过程的部门制衡及协调机制。
（2）政府投资经营性项目管理
对经营性政府投资工程如供水、供电、供暖、排污、机场、城市轨道、道路、桥梁等基础设施和基础产业以及公共企业，采用项目法人责任制，可由政府有关专业部门按资金来源不同分别依据《中华人民共和国公司法》设立有限责任公司（含国有独资公司）和股份有限公司，由项目法人充当项目业主，自己担负起项目法人在项目策划、资金筹措、生产经营、债务偿还、资产保值增值，包括建设管理等方面的功能。项目法人不能由同时具有政府公务员身份的人员担任或兼任。
对经营性的政府投资工程，其公共支出的供给方式应该实行以市场为主，政府资助为辅的原则。可采用 "融资-设计-建设-经营-移交"一体化、政府授予私人企业特许经营权等投融资建设方式，扩大经营性政府投资工程的规模，提高投资建设效益，更好地满足社会公众的需求。
经营性建设项目宜由建设法人委托竞争性工程建设组织进行建设，同时，也不排除委托工务局进行建设管理经营性建设项目。在工程的建设方式上，可以更多地选择"代建制"的方式，即充分利用工程管理市场，委托造价咨询公司、工程建设项目管理公司、建设监理公司等社会专业化的工程管理组织承担相关工作，最大可能地提高建设和管理水平，同时项目法人也可以委托工务局代为管理。
以北京城市轨道交通发展与轨道建设为例，作为城市基础设施重要组成部分的城市轨道交通行业，与其他行业一样，其建设管理模式，随着国家经济及基本建设模式的发展而发展。
1969年建成通车的北京地铁一期工程及1984年建成的北京地铁环线，其建设模式是20世纪70年代所广泛采用的“建设指挥部制”。1989年，北京地铁复八线动工，1999年9月28日建成通车。20__年以前，北京地铁建设运营的特点是：国有独资、政企不分；建设和运营合一，高度集中；执行低票价政策，运营亏损政策补贴。
20__年初，北京市对地铁建设与运营体制进行了改革，同时成立了“北京地铁集团有限责任公司” ——负责北京地铁规划及建设资金筹措；“北京地铁建设管理有限责任公司”——负责北京全部城市轨道交通线的建设；“北京地铁运营有限责任公司”——负责建成后的城市轨道交通的运营管理。
20__年11月，为更加适用社会主义市场经济体制的要求，适用北京市基础设施领域不断发展的需要，北京城市轨道交通领域又进行了改革。原“北京地铁集团有限责任公司”，转制变更成“北京市基础设施投资公司”，其主要职责为：承担包括城市轨道交通在内的市重大基础设施的融资还贷，并参与市重大基础设施规划。相应地，“ 北京地铁建设管理有限责任公司”变更为“北京市轨道交通建设管理有限公司”，与基础设施投资公司的关系为合同契约关系，具体负责轨道交通新建线路的初步设计、施工设计、施工队伍、车辆设备的招标、评标和决标；组织轨道交通新建线路的土建结构、建筑装修和设备安装工程的实施；组织轨道交通新建线路的系统调试、开通、验收直至交付运营。而“北京地铁运营有限责任公司”则变更为“北京市地铁运营有限公司”，根据与基础设施投资公司所签订的委托运营协议及相关合同，具体负责对北京地铁线路进行运营管理。基础设施投资公司与“城铁公司”、“八通公司”等新线项目公司的关系是：基础设施投资公司作为市一级重大基础设施投资平台，为新线项目公司的主要股东，依股权对新线项目公司实施管理。
北京市的城市轨道建设，本质上是由政府组建或指定具较强经济和技术实力的国有投资公司、国有建设公司或项目管理公司，对指定项目实行“代建”，按企业经营管理。其优势是政府意愿可以较好地通过两家国有企业——基础设施投资公司、轨道交通建设管理有限公司来实现，投资公司、建设管理公司自然积极性高。然而这种模式具垄断性，如政府把关不严，投资单位易与建设管理单位及运营单位串通，造成概算不科学，同时也会造成参见单位内部管理效益降低，在项目较多的情况下，管理力度和水平会下降。另外，城市轨道建设涉及的主管委办局多、审批手续多、涉及到的利益主体多、工程建设过程中的阻碍多，这些因素都会对轨道建设起制约作用。
为了落实“安全、质量、工期、功能、成本”五统一，有必要设置相应的政府监管协调机构。北京重大办这一重点工程建设管理机构的设置，正是体现了北京市政府对重点工程项目的高度重视和直接领导，强化了政府对公共事业项目、基础设施建设的监管责任。在我挂职实践期间，重大办在轨道建设过程中多次召开协调会专题研究轨道工程推进问题，发挥了强有力的行政能力和协调能力，很好地解决了拆迁、园林伐移、交通导改、管线改移、公交站场迁建、临电报装等涉及的各利益方矛盾等大量突出问题，及时协调解决影响工程建设的各类困难和问题，为工程建设创造了良好的外部环境，保证了工程各阶段目标的按期顺利完成。
3．三大理念体现在城市建设过程中
20__年1月，当时的北京奥申委向国际奥委会递交了北京《申办报告》。《申办报告》长达600页，突出了“新北京，新奥运”的主题和“绿色奥运、科技奥运、人文奥运”的理念。
几年来，北京市政府将落实“绿色奥运、科技奥运、人文奥运”三大理念与提升城市的规划、发展、建设、运行、服务、管理的水平结合起来，以人为本，努力推进宜居城市建设。北京08奥运向国际社会、向国际奥委会兑现了承诺。在成功举办奥运会之后，北京又实现了从“绿色奥运、科技奥运、人文奥运”，到建设“人文北京、科技北京、绿色北京”的新跨越。
（1）奥运工程凸现“绿色、科技、人文”三大理念
1）绿色奥运
主要从建 筑节能、可再生与清洁能源应用、水资源保护和利用、绿色环保建材应用等领域重点开展工作。
建筑节能：率先实行新的《公共建筑节能标准》，设计采用了高效外墙保温技术（如低辐射玻璃、复合保温墙体等）、先进的遮阳技术（如玻璃幕墙内外可调节遮阳技术、双层呼吸式生态幕墙技术等）、先进的采暖空调系统和控制系统（如高效能源热泵、热回收空调、自然通风与采光等）、高效节能光源与控制技术（如设计中采用了目前先进的灯具与辅助系统智能控制系统）。
可再生与清洁能源利用：国家体育场、国家体育馆等7个工程采用了太阳能光伏发电技术。奥运村、北京射击馆、老山自行车馆等10个工程采用了太阳能光热技术。国家体育场、北京工业大学体育馆、奥运村等10项奥运工程采用了地源／水源（中水）热泵、地热等先进的再生能源系统。
水资源保护和利用：奥运工程从建设、规划方面全面考虑了水资源的综合利用，主要包括饮用水、生活用水、环境用水、生态景观用水、场馆用水以及地下水资源的涵养和保护等六个方面，总体情况良好。奥林匹克公园水系采用中水和先进的水质保持处理技术；各场馆设计采用了中水利用系统和水处理设备（如媒体村的中水处理和利用系统、游泳中心的水处理及水质净化系统），重点场馆和区域特别是奥林匹克公园区设计采用大量的雨洪利用系统。特色应用的有奥林匹克公园景观水系利用中水约为312万吨/年，奥林匹克公园区域用于绿化及冲洗等用途的中水约为157万吨/年。
2）科技奥运
针对奥运工程建设涉及的重要技术领域和重点工程项目，加强科技攻关，坚持自主创新，立足高起点、高标准，形成了具有“20__”工程建设特点的技术创新体系。主要涵盖新型大跨度钢结构、新型膜结构、大规模堆山及复杂地下空间、复杂建筑智能化系统、大型临时结构、新技术标准研究、水体防渗漏及水质保持技术、室内空气环境、建筑功能细节、体育工艺、新型能源系统、奥运工程管理信息系统、重大结构加固技术、新型屋面与墙面体系等14大类。各场馆累计攻关的“四新”技术项目达171项。在设计、施工等方面，完成31项新技术验收标准，为补充完善国家相关规范标准提供了宝贵的基础资料。
奥运工程钢结构设计、制作、安装和检测、监测等方面的科技创新成果和技术，总体上达到国内领先、国际先进水平，在某些领域达到了国际领先水平。国家体育场和国家游泳中心采用世界上独一无二的钢结构形式，从仿真、设计、材料、加工、安装、监测以及综合应用上的自主创新科技成果，总体上达到国内领先、国际先进水平，填补国内相关标准空白。
3）人文奥运
在“20__”工程建设坚持以人为本，充分体现对各类人群、特别是残障人士的关怀，严格执行国家及北京市无障碍设施建设标准。同时为了保证场馆在使用功能等方面高水平满足奥运会比赛的需要，充分体现专业化和人性化，指挥部建立了我市体育专家咨询组，范围涵盖了20__奥运会全部比赛项目。在指挥部办公室和市体育局联合组织下，使场馆在设计和配套设施方面更加符合运动项目的要求，为运动员、教练员、裁判员、各国官员和工作人员提供适宜方便的环境。
（2）奥运后城市轨道建设需继续贯彻“人文、科技、绿色”三大理念
轨道交通建设是一项非常复杂的系统工程，有专家称轨道交通工程的勘察、设计、建设难度系数仅次于航天工程。城市轨道建设应发挥科技支撑作用。按照科学发展观的要求，把 “人文、科技、绿色”三大理念作为统领轨道交通建设各项工作的理念，加快科技成果尤其是自主创新成果的推广应用，攻克轨道交通规划、设计、施工、运营等各个阶段、各个层面存在的技术难题，在自动控制、车辆制造、施工工艺等方面形成一批自主创新成果，使轨道交通建设成为节能减排降噪的典范，确保北京市轨道交通建设运营技术和安全生产水平处于领先地位，实现“功能先进、安全可靠、价格合理、运力最大”的目标。
在工程施工方面，需要重点开展适合北京地质条件的敞口式盾构及铺盖法修建地铁车站的研究、穿越既有线工程对运营影响的研究，从而减少工程对既有线运营的影响。还需要进一步完善“地铁工程建设安全风险控制技术及信息化管理平台建设”研究工作，并在北京轨道交通建设中全面应用。
在节能、减排、环保方面，需要重点研究车辆用电系统节能技术、空调通风系统节能降耗关键技术及阻尼钢弹簧浮置道床隔振技术。
在提高轨道交通建设安全生产水平方面，需要重点推广应用施工实时管理系统、远程视频监控系统，并研究完善风险工程施工工法，研制配套的施工管理法规，提高建设安全生产水平。
在制定、审定填补空白的标准、规范方面，需要结合建设部、交通委国家“十一五”科技支撑计划重点项目“新兴城市轨道交通技术”研究成果，进一步制定一批建设过程中急需的标准规范，以填补空白。（二）对我校土建类专业建设与发展的思考
北京城市“两轴—两带—多中心”新格局建设以及京津冀都市圈的建设将给北京土木建筑业发展提供广阔的内部市场空间。从建筑、市政、房地产行业对各类职位人才的需求看，需要工程建设技术与管理人才的企业平均以每年60%以上的速度增加，人才缺口达40%以上。根据近年来我们对北京地区及全国各高等院校的土建类专业人才就业状况的调查分析，每年土建类专业毕业生就业率均名列前茅。
1．土建大类中有些专业进口与出口的矛盾亟待解决
我校土建大类中有些专业，如暖通（建筑环境与设备）专业、给排水（环境工程）专业、楼宇自动化（建筑电气）专业，由于多年来招生状况不好而停招。然而，随着国民经济的发展、城市化进程的加快，市政设施建设提速，人们对建筑内外环境的舒适性、安全性、便利性和节能高效要求越来越高，楼宇自动化成为必然趋势。我在挂职期间所接触到的国家会议中心及其他一些奥运场馆，都属于智能化建筑，这样的或更高级的智能化建筑在国际化大都市里会越来越多，这些建筑的施工及运营过程中的维护管理，都需要专业的人才，实际建设工程对这类专业人才需求很旺，每年都会有不少用人单位到我校要这些专业的毕业生。我们在这类人才的培养上有空缺，这类专业也较为容易办出特色，我们应该加强这些专业的招生宣传力度，采取一些必要措施保证这些专业不间断。
2．土建类专业人才培养方案需要作适当调整
实际工程迫切需要我们培养大批适应工程建设生产一线要求的土建类技术与管理高级应用型人才。我校土建类专业人才培养目标定位就是培养适应首都建设发展需要的建筑工程技术与管理高级应用型人才。调查数据显示：以往我校土建类毕业生相比同类型其他高校的土建类毕业生，虽然在实践能力上略胜一筹，但也要看到我们土建专业培养结构体系活力尚嫌不足，毕业生对工程应用的适应能力偏弱，面向实际工程的训练有待进一步加强。
（1）加强课程体系建设
从提高学生专业能力出发，根据专业特色，理顺课程体系。将基础课和专业基础课的教学内容进一步整合，基础理论知识要求“必需、够用”，专业理论知识突出其应用性，着力培养学生综合分析问题、解决问题的能力。
针对教学过程中存在的一些问题，对专业基
础课与专业课的衔接方面进行重点研讨，完成教学大纲的重新制订，做到合理安排学时及教学内容，明确每门专业课的任务及内容，专业课程教学内容要求体现“新”与“精”，压缩经典理论知识教学，增加实用性新知识、新技术教学，在内容的安排上避免各门课之间的重复，以减轻学生的学业负担。鼓励专任教师参与教材改革，编写出版适用教材（纸质、电子版）。
（2）积极推进课程改革
重新梳理专业主干课程的教学内容与教学要求，针对本专业学生特点，因材施教，改进教学方式与考核方式。
通过立项研究、专题研讨和日常教学法研讨等活动，促进教学改革。最大限度的利用学校的各种资源，特别是实训中心、实习基地、网络资源、图书馆等资源，以此改善教学条件，促进教学质量的提高。
鼓励专任教师积极参与教案评比、利用多媒体手段进行教学，扩大信息量。开拓网络教学平台，建设网络课堂，推动专业教学改革的持续进展。
为了进一步拓宽学生的知识面，开设多门“知识面宽”、“内容新”、学时少的概论类课程，以及本专业前沿内容的专题讲座类课程，例如：土木工程概论、减灾与抗震专题讲座、建筑工程新材料、新结构、新技术在国家（或北京市）重点工程中的应用等讲座，让教师将新理论、新技术引入教学中，或者根据社会需求组织教学，这样既可发扬专业特色，又可缩短学生与社会需求、与行业的距离。
开设计算机类的课程，如：c语言程序设计（本科）、计算机辅助（建筑、结构）设计（本专）、工程信息管理（本专）等，拓展学生计算机应用技能，扩大学生就业面，提高其就业竞争力，同时还可充分利用计算机为综合设计类课程、设计竞赛、毕业设计以及学生科研提供现代化的手段，尤其是可与专业课相配合，使学生的综合实践能力更上一个台阶。
在实践性强的课程中，将制图、测量、房屋建筑学、结构设计、工程造价控制与招投标等课程改革为边讲边练或部分边讲边练课程；将建材课程与实验室实验、参观、市场调研、工程调研结合起来；将施工技术课程与参观实习、工艺实习结合起来。
（3）加强实践性教学革新
土建类专业实训实践教学在内容安排上划分四个层次：基础型实验与实训、综合型实训、创新研究型实践及职业资格证书培训。进一步加大实践教学投入力度，完善和更新实践教学项目。加强综合型实训、创新研究型实践及职业资格证书培训。强化小学期开放式实践教学的效果。
加强实践性课程的深入研究，改革实践性教学的形式、内容与方法。从培养目标出发，充分体现专业特色，设置两门专业综合设计课程（建筑结构综合设计、项目管理综合设计与实践）。以提高学生动手实践能力为出发点，在选题方面要体现一定的综合性。例如建筑结构综合设计，可针对常见的民用建筑结构形式，介绍如何进行典型建筑结构设计和计算机辅助设计，并通过具有明确目的的设计任务来组织教学过程。
积极组织学生参加结构设计联赛、开放实验室活动，切实增强学生的综合实践能力，培养学生创新意识。
确保土建专业实验实训室的经费投入，购买必要的仪器、设备和教学软件，充实专业教学资源。
切实加强校外实践基地的建设，巩固已有实践基地，增设新的实践基地，争取与多家建筑企业、市政公司建立长期稳定的校企合作关系，将服务社会与学生实践相结合。建成校外挂牌实验室或实践教学基地，为本科水平评估做准备。两个月的外派挂职锻炼令我收益匪浅，我深感理论与实践、课堂与现场、学校与社会之间的显著差异。这样的挂职锻炼对于“双师型”教师的培养以及专业建设与发展极其必要。
