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粮食质量安全的重要性范文1
关键词：现场施工管理；质量控制；施工组织；质量管理
中图分类号：O213.1文献标识码：A 文章编号：
1.前言
近年来，我国建筑工程质量的总体水平不断提高，建筑业作为国家重要产业之一，地位日趋重要。工程质量的优劣，不但关系到工程的适用性，而且还关系到人民生命财产的安全和社会安定，更将直接影响国家经济建设的速度。因此，在工程建设过程中，加强质量管理，确保国家和人民生命财产安全是施工项目管理头等大事。
多年来，我国一直强调必须贯彻“百年大计，质量第一”的方针，这对建立和发展社会主义市场经济和扩大对外开放发挥了重要作用。质量管理工作已经越来越为人们所重视，企业领导清醒地认识到了高质量的产品和服务是市场竞争的有效手段，是争取用户、占领市场和发展企业的根本保证。有人比喻当今世界正在进行着“第三次世界大战”，这不是一场使用枪炮的流血战争，而是一场商业竞争大战、贸易大战。在这场战争中，制胜的武器就是质量。谁赢得质量，谁就拥有了这场战争的主动权。因此，我们要从发展战略的高度来认识质量问题，质量已关系到国家的命运、民族的未来；质量管理的水平已关系到行业的兴衰、企业的命运。
2.项目工程现场施工的管理
项目的施工管理是一项综合的系统工程，质量管理是由若干相互关联、相互作用的要素组成的，如生产计划、安全、质量、成本以及文明施工等，工程项目是施工管理的总体目标，是以企业“工期、质量、服务”六字方针制定的。施工管理是目标控制、目标实现的重要措施。
1.1明确施工项目领导职责
施工项目经理是施工质量的第一责任者，对施工质量方针及目标的制定和实施负责。施工项目的质量管理是施工项目管理的中心环节。施工项目领导班子的质量管理职能，是负责施工项目质量方针和目标的确定，对质量作出承诺并写成文件，并保证项目施工的全体人员和各工作部门都能理解并坚持贯彻执行。施工项目领导班子应对施工全现场质量职能进行合理分配，尤其应注重加强质量成本、材料质量、质量检验、安全生产、施工进度等各职能的协调与管理。应始终重视和核算、分析、评价各项质量要素和目标项目的有关费用，使质量损失费用降到最少。
1.2施工项目质量成本管理
施工质量对项目管理经济效益的影响至关重要，对企业长远利益的影响更是如此。因此，应从经营的角度来衡量施工项目质量管理的有效性。工程质量成本管理是提高质量管理体系有效性的重要手段。质量成本报告是评定质量管理的有效手段并为指定内部改进计划提供依据。针对职能部门提出的质量分析报告，项目领导应及时作出相应的纠正措施以预防和控制质量成本的增加。
1.3施工准备质量
施工准备是根据建设单位需要及工程设计、施工规范的规定，安排、规定施工生产方法程序，合理地将材料、设备、能源的专业技术组织起来，为工程获得符合性质量创造条件。施工准备质量关系到工程施工的经济合理性和工程质量的稳定性，直接影响工程的最终整体质量。
1.4施工过程控制
施工过程是工程符合性质量形成的过程。工程使用功能能否满足需要和潜在需要，施工过程起着很重要的作用。
施工过程的质量职能是根据设计和工艺技术文件规定、施工质量控制计划要求，对各项影响施工质量的因素具体实施控制的活动，保证生产出符合设计和规范质量要求的工程。
1.5工序管理点控制
工程施工要力争一次成优、一次合格，必须以预防为主，加强因素控制，确定特定特殊工序、关键环节的管理点，实施工程施工的动态管理。
1.6不合格质量的控制与纠正
一旦发现工程质量和半成品、成品的质量不能满足规定要求时，应立即采取措施。
对不合格质量或可能形成不合格质量应立即组织有关人员进行检验与分析，以便鉴别、确定问题的等级，是否返修、返工、降级或报废。
1.7半成品与成品保护
半成品与成品保护工作贯穿于施工全过程。搞好施工中半成品与成品的保护与管理，可以使施工质量故障损失减少到较低限度，保证工程质量，使生产顺利地进行。
1.8工程质量的检验与验证
工程质量检验是保证工程质量满足规定要求的重要职能，加强检验应贯彻施工者自检与专业检相结合的原则，做到及时、准确、真实、可靠。
1.9工程回访与保修
施工项目具有一次性特点，工程竣工交验后，该施工项目组织机构即行撤销，根据下个施工项目情况进行重新组合。因此，工程回访与保修工作由企业有关职能部门进行。
1.10施工项目质量文件与记录
质量文件和记录是质量体系的一个重要组成部分。施工项目质量管理体系中应制定有关质量文件和记录的管理办法，该办法应包括：标记、收集、编目、归档、贮存、保管、使用、收回和处理、更改修订等内容，还应制定用户或供方查阅、索取所需记录的规定，以证明工程质量达到预定的要求。
1.11人员
人是管理的主体，人员素质对质量体系的有效运行起着极其重要的作用。加强全员培训，提高全体职工质量意识和劳动技能，调动广大职工的积极性是搞好质量工作的根本保证。
1.12工程（产品）安全与责任
工程（产品）的安全，直接关系到用户的生命和健康，以及国家财产的损失。对建筑业企业来说，如果因工程（产品）存在质量缺陷而造成人身伤亡、财产损失或损害周围环境，企业不仅损害自己的信誉，而且还要承担法律责任。
1.13统计技术的应用
统计技术可以帮助组织了解变化，有助于组织更好的利用所获得数据进行基于事实决策。
3.项目工程现场施工的质量控制
施工是形成施工项目产品及最终产品质量的重要阶段。所以施工阶段的质量控制是施工项目质量控制的重点。对施工项目而言，质量控制就是为了确保合同、规范所规定的质量标准，所采取的一系列检测、监控措施、手段、方法。在进行施工项目质量控制过程中，为了确保工程质量，其主要对策如下：
2.1以人的工程质量确保工程质量
工程质量是人创造的，人的政治思想素质、责任感、事业心、质量观、业务能力、技术水平等均直接影响工程质量。据统计资料证明，88%的质量安全事故都是人的失误所造成的。为此，对工程质量的控制始终应以“以人为本”，增强人的质量观和责任感，使每个人牢牢树立“百年大计，质量第一”的思想，认真负责的搞好本职工作，以优秀的工作质量来创造优质的工程质量。
2.2严格控制投入品的质量
任何一项工程施工，均需投入大量的各种原材料、成品、半成品、构配件和机械设备。要采用不同的施工工艺和施工方法，这是构成工程质量的基础。投入品质量不符合要求，工程质量也就不可能符合标准，所以，严格控制投入品的质量，是确保工程质量的前提。
2.3全面控制施工过程，重点控制工序质量
任何一个工程项目都是由若干分项、分部工程所组成的，要确保整个工程项目质量，达到整体优化的目的，就必须全面控制施工过程，使每一个分项、分部工程都符合质量标准，而每一个分项、分部工程又是通过一道道工序来完成的，由此可见，工程质量是在工序中创造的。为此，要确保工程质量，就必须重点控制工序质量。
2.4严把分项工程质量检验评定关
分项工程质量等级是分部工程、单位工程质量等级评定的基础；分项工程质量等级不符合标准、分部工程、单位工程的质量也不可能评为合格；而分项工程质量等级评定正确与否，又直接影响分部工程、单位工程质量等级评定的真实性和可靠性。为此，在进行分项工程质量检验评定时，一定要坚持质量标准，严格检查，一切用数据说话，避免出现第一、第二判断错误。
2.5贯彻“以预防为主”的方针
“以预防为主，防范于未然，把质量问题消灭于萌芽之中，这是现代化管理的观念。预防为主就是要加强对影响质量因素的控制、对投入品质量的控制；就是要从对质量的时候检查把关，转向对质量的事前控制、事中控制；从对产品质量的检查，转向对工作质量的检查、对工序质量的检查、对中间产品的质量检查。这些是确保施工项目质量的有效措施。
2.6严防系统性因素的质量变异
系统性因素，如使用不合格的材料、违反操作流程、混凝土达不到设计强度等级、机械设备发生故障，必然会造成不合格产品或工程质量事故。系统性因素的特点是易于识别、易于消除且可以避免，只要增强质量观念，提高工作质量，精心施工，完全可以预防系统性因素引起的质量变异。
4.结论
本文结合工程技术实践经验，提出优化建筑施工企业现场管理的一些对策，提高施工现场管理水平的方法，通过提高管理杜绝质量通病，提高了施工现场管理水平，确保了建筑质量和使用安全。
参考文献:
[l]聂凯，建筑施工企业项目管理要点探讨[J].水力发电，2004(l).
[2]张文锦，建筑施工企业的管理信息系统[J].铁道建筑技术，2002(3).
[3]崔建新， 浅谈如何当好施工企业项目经理[J].职业圈.现代软科学，2006(3).
[4]王东升主编建筑工程质量与安全生产管理.江苏.中国矿业大学出版社，2009.
粮食质量安全的重要性范文2
关键词：食品质量安全；公众参与能力；构成要素；形成机制
中图分类号：R15；D911 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）025-0000-02
一、引言
食品质量安全一直是重大的民生问题，政府也一直努力通过加强监管来降低食品质量安全的发生率。其中最典型的做法就是，《食品安全法》的颁布及调整，相应的，我国食品质量安全监管的模式不断变迁。地方政府也被要求承担更多的保证食品质量安全的责任和被赋予了更多的权力。学者指出政府这种单中心的食品质量安全监管模式难以达到效果，需要向多中心的食品质量安全治理模式演进（秦利等，2009）。在这个多中心的治理模式中，政府、市场、行业协会、公众都应该共同发挥作用，才能有效的对食品质量安全问题进行治理（张峻豪，2014）。目前，大量的文献，对公众的食品消费安全维护及监管参与行为进行了研究，但对食品质量安全公众参与能力进行深入研究的文献较少。基于此，本文对于食品质量安全公众参与能力的内涵，构成要素进行了分析，并描述其的形成机制。
二、食品质量安全公众参与能力的内涵
在国内外的研究中，学者都认为公众在食品安全监管中不应该被当作无知者，而应该让他们参与其中。公众（Pubilc）一词本身就代表一个由个人与组织组成的集合的含义，在公众参与食品质量安全监管中，个人部分可以很明确的指出是公民或居民，组织部分则可以分为协会组织、消费者维权组织等。公众参与食品质量安全监管的合法性与内涵，首次得到承认与描述是在我国颁布的《食品安全法》之中。在2015年的进一步完善的《食品安全法》中，第九、十、十二、一百一十三等条款，对消费者协会、行业协会、媒体、个人参与到食品安全监督中的权利进行了界定。同时，《食品安全法》的规定，意味着公众参与包括了消费者个人、消费者组织、行业协会、媒体等不同的部分的参与。能力是完成一项任务或项目的素质，食品质量安全公众参与能力就是个人与组织能够参与到食品质量安全监督之中的素质，其内涵实际上包括了食品质量安全个人参与能力与食品质量安全组织参与能力，其中尤其以后者为重要部分。
三、食品质量安全公众参与能力的构成要素
食品质量安全公众参与能力中最基本的构成要素应该包括能力主体、能力客体、能力环境等三个部分。
1.能力主体
食品质量安全公众参与的能力主体是指参与到食品质量安全社会监督中的公众，如上所述，包括了个人和组织。在食品安全公众参与的研究中，个人的参与实际上受到关注，在实证研究中，个人的食品安全关注度、认知度和参与意愿三个因素被认为是食品质量安全公众参与能力的最主要内容。这意味着，公众实际上主要被个人代表，这样带来的问题就是，个人在复杂的食品安全问题面前，显得很无知，而个人的集合由于不是一个组织概念，尽管规模巨大但参与效果一样不佳。因此，实际上公众参与食品质量安全的主体是组织，而组织参与能力的大小，应该是衡量食品质量安全公众参与能力的主要因素，可以看到，组织参与是一个积极的反映，组织性也给公众在参与中带有更大的谈判能力。
2.能力客体
一般来说，客体是实践主体作用的对象，食品质量安全公众参与能力的客体就是指主体能够用以借助的来完成参与食品质量安全监督行为的工具。这些工具大致包括：（1）知识与信息。这些知识包括了与食品安全相关的知识，以及与消费者关于食品消费权益维护相关的知识与信息。（2）规则。其包括了那些由政府部门下达的，有利于公众参与食品质量安全监督的非法律性条文与规章制度。以及消费者进行诉讼的相关规则。（3）正式法律。公众参与食品质量安全监督的与途径需要由正式的法律条文来确定，而消费者的权益也需要正式法律来确定。（4）媒体。随着互联网的发展，人们越来越懂得利用互联网等新媒体，对食品安全问题进行曝光，以及对这些问题形成关注，甚至是公共舆论压力。而媒体也通过相关新闻的公布来引导舆论的导向。
3.能力环境
居民是否愿意和时候能有效参与食品质量安全监督，在很大程度上取决于与参与能力相关的各种环境条件。这些环境包括了：（1）制度环境。制度环境是一个外生变量，由规章制度与正式法律组成，其是食品质量安全公众参与的能力主体行为的基础条件。（2）技术环境。技术进步可以使得居民更方便的参与到食品质量安全监督之中，正是这些技术的进步带来了更多的知识和信息传递渠道，利益表达渠道。（3）文化环境。文化环境是食品质量安全公众参与的能力嵌入的一个最深层背景。中国古人有多一事不如少一事的传统，可能导致难以形成有效地食品安全社会监督机制。（4）市场环境。如果存在强大的第三方监督机制配合市场机制一起发生作用的话，市场中能够通过声誉机制的形成，起到良好的抑制食品不安全的作用。（5）社会组织环境。社会组织的存在实际上被看作是一种社会秩序的行程，这种社会秩序可以完善市场机制，使其发挥更大的作用。
四、食品质量安全公众参与能力的形成机制
基于对食品质量安全公众参与能力的内涵与构成的分析，我们可以看到，对于食品质量安全公众参与能力并不能仅仅将其视为公众的认知、关注度及参与意愿，还应该包含更广泛的内容。因此本文希望全面分析食品质量安全公众参与能力的形成机制。
1.个人食品质量安全公众参与能力的形成机制
个人食品质量安全公众参与能力的形成机制，主要是指个体通过一系列相关行为，达成参与食品质量安全社会监督的可能性和效果，这个可能性和效果越大，参与能力就越高，反之亦然。一般来看，个人实际实现参与食品质量安全社会监督的途径有三个：（1）个人信息获取与传递。这是指居民个人能够积极的获取到食品安全相关信息并愿意通过宣传的方式与其他居民进行分享，通过提升消费者知识储备来减少食品安全问题。目前，互联网与新媒体成为个人知识获取和传递的主要方式。（2）个人消费权维护。消费者会有维护自身权利的动力，在相关法律和规则的保障下，消费者会进行维权行为。但居民个人在进行这种维权行为时，要受到制度环境、文化环境、社会组织环境的制约。好的环境意味着消费者维权成本下降，相反，维权成本就高。当成本过高时，消费者会选择放弃。而这种放弃行为有可能是在维权行为之前发生的。（3）个人举报激励。政府为激励消费者参与到食品质量安全的社会监督之中，有时候会采用社会举报奖励机制。但面对极其分散化的食品产业特征，这种举报激励制度很难有效治理路边摊中的食品不安全问题。而对于大企业来说，个人也很难去获取其违规的证据，这时个人往往借助媒体的力量，向媒体举报。
2.组织食品质量安全公众参与能力的形成机制
组织参与到食品质量安全社会监督之中的途径大致有两条：（1）组织成为个人维权的共同呼吁者，例如组成消费者协会，以组织名义进行维权行为。组织的实力大于个人，相较于个人更能实现维权的目的。因此，组织的参与能力更强。但这条路径上组织食品质量安全公众参与能力的形成，取决于政府对社会组织的培育政策，以及政府部门是否愿意与消费者协会进行合作。换句话说，消费者组织在参与中还是极为依赖于政府。（2）组织成为社会信誉机制的推动者，通过市场来形成食品质量安全公众参与的能力。这种能力形成的途径在很大程度上摆脱了对政府的依赖，组织作为第三方治理的主体，通过强化市场上食品销售的信誉机制，通过质量信号来实现淘汰劣质食品的目的。这种组织食品质量安全公众参与能力，是一种主动的能力，其形成依然取决于政府对社会组织的培育程度，以及组织能够形成的社会信誉秩序的程度。
综上，本文首先从个人与组织组成的公众概念入手，全面的分析了食品质量安全公众参与能力的内涵，指出组织参与能力才是这个内涵中的主体部分。其次本文分析了食品质量安全公众参与能力的三个构成部分：能力主体、能力客体和能力环境。并在之前分析的基础上，分别指出了个人食品质量安全公众参与能力的形成机制和个人食品质量安全公众参与能力的形成机制。
参考文献：
[1]秦利，王青松，佟光霁.基于多中心合作治理的食品安全问题研究[J].农机化研究，2009（3）.
[2]汤宝金.食品安全管制中的公众参与现状的调查分析[J].管理论坛，2010（4）.
[3]高秦伟.科学民主化： 食品安全规制中的公众参与[J].北京行政学院学报，2012（5）.
[4]谭志哲.我国食品安全监管之公众参与：借鉴与创新[J].湘潭大学学报，2012（3）.
[5]丁鹏，王淑娟.公众参与下的食品安全规制[J].沈阳大学学报（社会科学版），2014（1）.
[6]张峻豪.我国食品安全监管及其模式变迁：一个产权理论的分析框架[J].宏观质量研究，2014（1）.
粮食质量安全的重要性范文3
一、加强组织领导，明确分工职责
郑州市粮食局高度重视加强粮食质量安全监管的重要性，不断加强对粮食安全监管工作的领导，把粮食安全监管作为工作重点，由局党委书记、局长任粮食安全监管领导小组组长，主管副局长任副组长，具体负责此项工作。同时成立相应工作机构，由政策法规处负责组织协调，监督检查处进行执法检查，流通与行业发展处负责业内管理，参加市食安办组织的社会检查和宣传活动，市粮食质量检测中心加强粮油检验监测，军供中心保证军粮品质，并和各储粮单位层层签订储粮安全责任书。基本形成了上下对应、一级抓一级、层层抓落实的粮食质量安全监管协调新机制，为郑州市粮食质量安全监管工作的顺利开展提供了组织上的保证。
二、增添检测设备，提高检测能力
近年来，郑州市粮食局大力支持市粮油质量检测中心工作，加强质量检测体系建设。共协调市财政拨款近700万元，其中大型仪器设备购置款530万元，共购置粉质仪、拉伸仪、气相色谱、液相色谱、气相—质谱联用仪、原子吸收仪、原子荧光仪、离子色谱仪、近红外谷物分析仪、微波消解仪等仪器设备44台（套），并对化验室进行整修，使之全部达到防尘、防风、防爆、防震等要求。另外，郑州市粮食局积极帮助质检中心争取国家仪器资金230万元，争取市政府出具230万元的仪器购置配套资金承诺，市财政资金如果今年上半年到位，该中心仪器设备总资产将达到1000万元。这些仪器设备的增添、更新和配套，极大提高了检测能力，为各项粮食检验工作和社会化监测管理提供了坚实的基础。
三、加强社会宣传，营造良好氛围
为使广大群众更好地认识粮食质量安全的重要性，郑州市粮食局按照上级文件和有关食品安全会议精神，广泛开展社会宣传活动。利用《粮食流通管理条例》颁布9周年的宣传活动，宣传粮油食品质量检测监管的有关规定；举办粮食科技周活动，在登封市与河南省粮食局联合举办的粮食科技周启动暨农户科学储粮发放仪式中，突出科技与质量的关系，共悬挂标语、横幅20余条，制作展板50多块，发放宣传资料3000多份；设置了咨询台，为广大市民和农民朋友讲解和传授鉴别各种优质、劣质粮油食品的方法。举办了“放心粮油宣传日”、“粮油质量检测机构实验室开放日”系列活动；联合白象食品集团、兴泰科技、金苑面业等多家放心粮油企业，在全市80多个点同时举行“放心粮油宣传日进社区”活动。活动丰富多彩，展板展示、宣传资料贴近实际，活动当天共发放各种宣传资料2万余份，接受群众咨询2300余人次。为提高优质粮油和主食产品的影响力，主动联系河南省电视台、《河南日报》、中原网等多家媒体进行了系列报道。这些活动，提高了群众鉴别粮油食品优劣的能力，提高了群众对粮油食品质量安全的重视程度，受到了广大群众的一致好评，在全社会营造了重视质量安全，倡导健康、安全消费，质量安全群众参与、社会关注、共同监督的良好氛围。
四、建立监测平台，构建检测体系
一是建立以郑州市粮油质量监测中心为主体的粮食质量监测平台。重点抓好新收获粮食的品质测报，包括等级、水分和卫生指标；承担辖区内各级储备粮、政策性用粮的质量监测与抽查。二是县级粮食部门配合市级粮油质量监测中心承担检测任务的粮食质量监测平台。各县（市、区）积极配合市粮油质量监测中心做好原粮卫生状况调查，科学布点，规范取样，确保调查结果的客观性、准确性和代表性。登封市率先成立质检化验室，为县（市、区）完成质检工作起到了表率作用。三是建立以骨干粮油储备企业和粮食加工龙头企业为主体的粮食质量监测平台。强调企业的质量主体责任，充分发挥企业现有质检化验室的作用，逐步完善检测设施，不断增强监测功能，确保库存粮食和加工的成品粮、食品等达到国家质量卫生标准。目前，郑州市积极推进主食产业化，兴泰、思念、三全、白象、云鹤等5家被国家认定的全国主食加工业示范企业，不但拥有完善的检测设备、具备粮油食品质量检测能力，还具有标准制定、产品研发等科研能力，从而大大提高了郑州市粮食质量检测水平，提升了郑州市在主食产业化方面的优势和影响。
五、健全检测制度，保证质量安全
粮食质量安全的重要性范文4
学习科学发展观，实现粮食标准质量事业的科学发展，就必须科学管理粮食质量，就必须在粮食标准质量管理上有所建树，特别是粮食标准质量管理工作者更应该全面考虑。
在目前情况讲粮食安全，本人认为粮食质量安全更重于数量安全。当前，各级政府在加强食品质量安全监管的同时，更应加强对粮食质量安全的监管。就目前的科学水平，我们的食品有80%以上都直接或间接来源于粮食，或由粮食转化而来，而粮食在生长、收获、收购、储存、加工、运输、销售等环节均有被污染的可能且污染源较复杂，这就充分说明对粮食质量安全监管的重要性，同时也说明粮食标准质量工作者的责任重大。为此提出以下几点看法：
首先、应建立健全粮食质量监测体系。建立粮油质量监测体系必须要有相应的粮油检测机构及检测技术的支撑。粮油检测机构历来是粮食部门行使对粮食质量把关的重要机构，计划经济时期的粮食购、销、调、存、加每一环节原粮、半成品粮、成品粮、饲料等的质量检测都是由粮油检测机构来检验把质量关的。粮食流通放开后，各级粮食质量检验机构因经费得不到解决而相继被取消，检验人员相继被裁减，粮油检测工作一段时间处于休眠状态。近年来，由于食品安全事故不断，食品质量安全管理逐渐被各级政府所重视，粮食质量检测工作也逐渐被各级粮食行政管理部门所理解。但政府对这一工作的支持力度还有待进一步提升。对此，本人认为，国家在建立健全粮食质量监测体系上应有所创新。目前，国家粮食局已将一部分条件较好粮油检测机构列为国家粮食质量监测体系。下一步应该考虑如何让各级政府保证这些检测机构的经费来源，使这些检测机构的设备得以及时的补充或更新，人员素质得到提高，并制度化，或用法律的形式来确保粮油检测工作的正常开展，真正达到从源头上确保粮食安全的目的。我们认为这应该是落实科学发展观，掌握、控制粮食质量安全最好的措施之一。
第三、要充分发挥各粮油检测机构在粮食流动执法过程中的技术支撑作用。取得检验资质的粮油检测机构应主动积极配合当地粮食行政管理机构对粮食流动市场粮食质量进行监管，及时完成政府下达的检测任务。本人对国家粮食局提出建立粮食质量档案和《粮食质量监管实施办法》中建立粮食出、入库检验制度非常理解和支持，这确实可以从源头上掌握粮食质量安全问题。但在近几年的实施中确实存在着不少困难，特别是一些个体粮食经营者及私营业主对粮食的质量意识很淡薄，要让他们建立粮食质量档案和实施粮食出、入库检验制度确实非常难，要解决这样的问题，我们认为只有提高粮食收购许可的门槛儿。三万元资金、50吨的仓容就可以取得粮食收购资格，这个门槛儿确实太低，建议在制定《粮食法》或修改《粮食流通管理条例》时应予以提高。并明确对不建立粮食质量档案者、不实施粮食出、入库检验者给予相应的处罚或提高处罚力度。
第四、要有建全、完善的制修订标准体系。尽管这些年加快了粮油标准更新速度，但一部分用了20多年的成品粮标准还在使用，这与时代的发展及不相适应。我们认为，中国的粮油标准在与国际标准接轨时，更应有中国的特色，绝不能照抄国外标准或国际组织的标准。标准中的所有指标必须要有现实意义，或是指导生产、或是指导生活食用。
粮食质量安全的重要性范文5
一、加强法律法规宣传
通过报刊、杂志、电视、广播、互联网等媒体加强对农产品质量安全方面的法律法规宣传，对典型的案例，加大曝光力度，让全民警觉，提高责任意识、危机意识。
二、提高农产品生产者和消费者对农产品质量安全重要性的认识
有些农产品生产者社会责任感不强，安全意识淡薄，使用高毒农药，造成农产品不安全。各级政府、农技推广部门、农业研究部门应通过各种会议、各种媒体大力宣传农产品质量安全的重要性，让生产者和消费者掌握农产品质量安全知识，提高对农产品安全重要性的认识。
三、推进农产品生产标准化
要大力推进国家农产品的标准化战略，完善农产品标准化体系，让农产品生产加工、销售有标准可依，有章可循。以农业标准化来保障农产品质量安全。目前，潍坊市现代农业标准化体系日益完善，全市引进和制定农业标准600多项，建成无公害、绿色、有机食品基地535万亩，获得“三品”认证农产品1653个，农产品合格率达到97%以上。
四、大力推进农产品生产产业化
要大力发展高端、高质、高效农业，建设现代农业示范基地、农村专业合作社、农场、新型食品加工厂。目前，潍坊市已构建起以粮食、蔬菜、畜禽、果品、花卉、苗木等高效产业为主导，以发达的农产品加工业为支撑的现代农业产业体系。全市常用耕地1010万亩，粮食总产量保持在100亿斤以上，形成了优质瓜菜、果品、苗木、花卉等一批特色优势产业，无公害农产品和绿色、有机食品认证面积已达到530万亩，年产瓜菜1200多万吨；全市具有规模农产品加工龙头企业3100多家，形成了以龙头企业带动主导产业发展的格局。目前，潍坊市现代示范园区已达到806处，拥有国家级现代农业示范区、农业产业化示范基地、出口食品农产品质量安全示范区、有机产品认证示范创建区、现代蔬菜种业创新示范基地、农业国际合作示范区各一处。农产品产业化，可大大提高农产品的质量安全。
五、建立农产品产地准出和市场准入制度
目前，产地准出和市场准入制度还没有完全建立起来，一些达不到质量安全的农产品未经检测就能在市场上销售，这样就给农产品安全留下了很大的隐患。该制度完善后，一些不合格农产品受到“准出”与“准入”的双层检查，就很难进入市场了。
六、强化农产品质量检测体系建设
建成市、县、乡、市场（基地、企业）四级农产品质量检测网络。检测机构应定期对主要生产地的土壤、水源、空气质量进行检测，建立检测档案；对产地加工销售三个环节进行定期抽检。
七、鼓励品牌农业的发展
应鼓励农民专业合作社、农场、农产品加工企业等开展“三品一标”认证，积极争创名牌产品，通过品牌促进农产品质量安全。
八、加大财政补贴力度
粮食质量安全的重要性范文6
关键词：耕地保护；税收公平；耕地占用税；制度变迁
中图分类号：D922.220.4 文献标志码：A 文章编号：1002-7408（2013）07-0101-04
税法的作用，是指税法的实施对社会关系所产生的影响，可以从税法的规范作用和经济作用来评价。[1]在耕地占用税法领域，主要是通过税收杠杆使纳税人的耕地占用行为得到合理控制，在耕地保护的过程中实现国家对宏观经济的有效调控。如果耕地占用税制度长期存在耕地保护功能失灵及税负不公，那么就会消减耕地占用税法经济手段协同土地管理法等行政手段保护耕地的法理基础及正当性。根据制度变迁的一般原理，制度实施效率的提升是促进耕地占用税向农用地占用税制度变迁的原动力。由于现行耕地占用税制度本身存在制约效率和公平的缺陷，“完善耕地占用税势在必行”。[2]
一、持续有效的耕地保护是我国粮食安全的基石
截至2012年年末，“全国大陆总人口为135404万人，比上年末增加669万人，其中城镇人口为71182万人，占总人口比重为52.6%”，[3]我国人口数量仍然在递增，一般情况下，世界人口大国的状况在未来相当长时期难以发生根本性改变。吃饭是人的最基本需求。历史证明，如果人的最基本需求得不到保障，那么社会秩序可能发生动荡、社会伦理将受到空前挑战甚至倒退。为此，保障粮食安全是各国政府及法律制度孜孜以求的最基本也是最重要的目标。“1942”饥饿与恐惧的惨痛史实告诫我们，人口数量递增背景下的世界人口大国现状表征，我国粮食安全保障的任务及重要性是其他国家难以比拟的。
粮食安全与耕地保护的关系，主要有以下几种观点：一种观点认为，粮食生产不像石油生产那样具有垄断性，在国际粮食市场长期供大于求且粮食市场供给基本稳定的情况下，个人粮食安全可以通过国内粮食市场予以保障，国家粮食安全可以通过国际粮食市场来保障。耕地保护就是在一定程度上限制农业用地的非农化，阻碍了负担耕地保护的农民享受城镇化和工业化给农业用地非农化带来的土地增值收益，因而强调保障粮食市场，认为“保护耕地所付出的代价远远高于进口粮食的代价”，[4]通过控制耕地数量来保障粮食安全在经济上效率低下或欠缺效率。另一种观点认为，“现代粮食安全的概念应该包括粮食数量安全、质量安全、社会安全和生态安全四层内涵”。[5]粮食供给主要取决于耕地面积和质量，耕地保护直接关切到粮食安全。以上观点均有一定的合理性及局限性，为我们研究提供了一种新视角。笔者认为，粮食安全，不仅是经济问题，也是政治问题，或称为粮食安全的经济性与政治性。前者从经济效率角度认为市场就能解决粮食安全问题，保护耕地在某种程度上导致经济上低效。实际上，中国人口约占世界总人口70亿人的19.34%，如果中国发生粮食安全问题，国际粮食市场供给的数量和价格将发生大的波动或震荡，直接会打破国际粮食市场的基本平衡，可能发生市场失灵。
370多年前，美国殖民政府开始努力去保护土地和农业。并且日渐达成共识，认为有效的法律和公共政策在实现农业可持续，保护资源和保持农业经济活力的同时亦可保护环境。在1978年和1983年之间，美国大多数州制定了农场权利法令，目前所有五十个州都有若干适当的农场权利法案，其目的是防止房地产开发的威胁从城市向传统的农村地区转移。耕地保护不仅仅是对昔日农业美国的留恋，因为一旦耕地非农化，每个农民生产的产品养活多达120多人是极为困难的事情。由此可见，美国早就深刻认识到耕地保护与粮食安全的关系。[6]市场配置资源不是万能的。市场存在失灵，需要政府干预，耕地占用税法成为政府运用税收杠杆实施耕地保护的基本形式。
二、消解耕地占用“实化”与耕地保护“虚化”之间张力的法律形式
