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清算工作方案范文1
一、工作目标
通过对土地增值税清算开展专项整治，严厉查处一批税收违法行为，发现地方税收管理中存在的不足和薄弱环节，完善征管方式，堵塞税收漏洞，建立健全长效机制，促进我市房地产行业健康有序发展。
二、组织机构
此次房地产行业土地增值税清算专项整治工作由全市地方税收专项检查领导小组统一领导，并成立专项整治工作组，由局长任组长、副局长任副组长、稽查局、分局、征管股、税政股为成员单位，下设办公室于稽查局，具体开展本地房地产行业土地增值税清算专项整治工作。
三、工作内容
重点检查主管税务机关已完成土地增值税清算审核的房地产业项目。稽查部门实施土地增值税清算检查时，应对纳税人的每个项目应纳的营业税及其附加税费、印花税、契税、耕地占用税、房产税、城镇土地使用税、企业所得税（含核定征收的企业）和包括利息股息红利等应代扣代缴的个人所得税一并进行税收清算。清算时重点审核纳税人成本不实、隐匿分红收入和关联交易价格偏低项目。
四、工作步骤
房地产行业土地增值税清算税收专项整治工作分四个阶段进行，于2014年4月开始，10月底结束。
（一）动员部署阶段（4月1日至4月15日）。根据市局统一部署，结合我局实际，拟定工作方案，确定检查对象，公布税收违法行为检举电话等前期工作，为房地产行业土地增值税清算税收专项整治工作顺利开展打下坚实基础。
（二）自查自纠阶段（4月16日至5月15日）。通过召集企业开展座谈会、部署动员会等形式。深入宣传专项整治工作精神和税收自查正常，集中辅导企业开展地方税收自查，对企业自查应补税款按规定组织入库。
（三）检查实施阶段（5月16日至9月30日）。对完成土地增值税清算审核的房地产业项目坚持户户过点原则，进行实地检查。对发现的涉税违法行为依法严肃处理，确保专项整治工作取得实实在在的效果。
（四）总结整改阶段（10月1日至10月31日）。对专项整治工作中取得成效和存在问题认真进行总结，结合检查中发现的倾向性、普通性问题，深入分析原因，制定行之有效的完善管理办法和制度，达到标本兼治，综合治理目的。
五、工作要求
（一）提高认识，加强领导。相关部门要高度重视税收专项整治工作，克服懈怠、畏难情绪，将其作为贯彻落实加大税务稽查力度，严厉查处税收违法案件要求的重要举措。增强做好税收专项检查工作的责任感、紧迫感，本次专项整治工作由主要领导亲自抓，分管领导具体抓，稽查局牵头抓，确保此次专项整治工作取得实效。
清算工作方案范文2
【关键词】供电企业；工程项目；成本管理
中图分类号：C29文献标识码： A
1、前言
供电企业工程项目成本管理是企业整个经济和管理活动的重要方面，决定着企业施工的效益，还决定着供电企业长期的发展，应该在企业内部建立并强化工程项目成本管理的意识，针对供电企业工程项目成本管理工作中存在的问题，形成有利于企业工程项目成本管理进行的制度、思想和环境，真正促进电力施工企业工程项目成本管理发挥出真正的价值。
2、工程项目管理模式
目前，供电企业管理模式为相关部门分工协作：计划发展部负责前期规划，立项；基建部负责出版设计审查，工程建设管理；财务部负责项目资金的支付，竣工决算的管理；物流服务中心负责物资的招标，采购合同的签订等工作；审计部负责相关事项的审计，各职能部门分散，不利于资源的统筹安排，影响投资效益的发挥。
3、供电企业工程项目成本管理的主要问题
3.1工程项目部支出过大
现在的工程项目部的经费支出主要有以下两个问题，首先是在工程项目部所有的成本当中，临时设施使用所消耗的财政支出占五分之二，是工程项目部财政支出的主要消费用途，但是，许多工程项目在建设过程当中，这些临时设施建设较为浪费，甚至还存在超支情况。另外，许多企业的工程项目部在业务招待方面超支严重，虽然大部分供电企业允许有业务招待的情况，而其一般支出费用都有预算指标，但是绝大多数的指标都不能满足业务招待消费需求，甚至有些项目部利用招待费用来进行不正当的交易，给公司造成极大的损失。而且，项目成本中有很多不确定因素，如区域间价格的差异，供应商之间的不同的价格差异，时令季节和市场行情的变化等引起的价格差异，企业在预算中不能详尽的考虑这些因素，也没有统一的标准和方法来预估这些不稳定因素将给施工造成的影响。因为这些，预算编制在一定程度上容易造成工程项目资金的浪费。
3.2设计方案的变更，增加工程项目的成本
在工程项目施工时，可能会临时改变施工方案。如果工程项目施工部门对设计方案审核不严格，导致有缺陷的设计方案通过并使用指导施工，或者是设计方案本身存在缺陷，没有考虑到工程项目施工的实际情况，而导致实际方案的变更，这种变更会影响到施工项目施工陈本的预算编制。在施工过程中，工程变更还会增加施工成本，所以要科学的对设计方案进行更改，尽可能的减小更改幅度。
3.3施工材料出现采购环节的问题
在供电企业工程项目材料采购过程如果出现对于材料的仓库管理不严格，采购的材料仓库验收滞后而不能入库，入库后不及时登记，出库时不进行及时记录，这都是在仓库管理当中出现的问题，在这一些环节上容易造成对成本核算的偏差，可能导致一些损失。而更大的损失在于在材料采购的时候，不对材料的市场价格进行比对，而是继续与以往关系比较好的供应商合作，所谓的招标已经形同虚设，而且由于和经销商的关系，许多时候对于材料不进行验收和数量统计，这会出现企业工程材料出现质量不高而价格过高的问题，对于企业进行建设不但带来的经济损失，而且会形成质量问题的隐患。
3.4外包工程款项结算滞后
许多的供电工程项目的一些技术性不是特别强的工程工作企业都会外包给其他的施工单位，而这些外包项目在整个工程当中所占的比例也是越来越大了。但是，在实际项目建设当中，由于欠缺沟通和制度问题，许多外包工程款项滞后问题严重，造成的直接后果就是外包工程队伍提不到款，对农民工的工资也形成拖欠。这是一个社会问题，供电企业要想解决这些已经发生的问题，就必须拿出更多的精力和款项，由此使得工程成本增加。
3.5缺少项目分析后评估工作
由于后评估工作中输变电收入增加的确认纯在较大难度，特别项目在产生经济效益的同时，所负担的社会职能难以计算，长期不重视分析评估，无法从财务角度为项目决策提供有用的信息。
4、做好供电企业工程项目成本管理工作的措施
4.1促进供电企业工程项目成本管理思想转变
要看到电力工程建设的重要性、复杂性和系统性，应该以经济、效率和发展的意识高度重视电力施工企业工程项目成本管理工作，通过工程项目成本管理控制严格控制项目预算，降低浪费和超支，依靠思想转变形成一点一滴积累企业利润，进而促进企业真正的发展。抓好供电企业工程项目成本管理的制度落实，应该将企业工程项目成本管理责任落实到具体的人，通过责任和制度的落实形成严格管理工程项目成本的体系，以严格的制度和管理措施追究款项的执行情况，制止可能出现的浪费，同时形成对成本控制效果良好的单位和个体进行奖励，以物质激励的方式加速企业工程项目成本管理制度的落实。
4.2做好供电企业工程项目成本管理的工作方案
供电企业工程项目施工要制定合理的工作方案，确保施工和管理的经济性，避免出现资金的挤占和浪费。成本管理工作方案应该关注细节，从每个环节上去研讨企业工程项目施工的经济性。为了确保成本管理工作方案的有效性和指向性，应该组织全体人员对方案展开讨论，对考虑不周全的地方加以完善，使成本管理工作方案形成高效应用的合理基础。
4.3严格控制工程项目施工材料的质量
供电企业工程项目材料的采购过程是控制材料质量的关键，也是降低施工成本的关键。应该根据供电企业工程项目施工的特点和施工合同严格规范材料的采购，确保采购的材料符合电力施工企
业工程项目施工的需要和合同要求。同时应该应该探寻施工材料在质量上和价格上综合的平衡点，做到既能确保施工质量，又能控制施工成本。
4.4加强供电企业工程的外包管理
对于供电工程项目外包工程部分，施工企业应该设立专门的部门和人员与外包队伍接洽和沟通，随时处理建设过程中出现的问题，控制成本提升的隐患。对于与外包队伍出现的账目和经济问题，要及时了解，分析其产生原因，落实其责任，确保各方面的利益，形成对企业工程项目成本的有效控制。
4.5加强工程竣工财务决算管理，做好结算前期准备工作
资产的核对主要包括工程现场实物验收，暂估结转资产，余料初次清退，物资领用情况审核，物资结算等。在决算自取应该手机以上资料作为结算资料的一部分，工程竣工投产后，在规定时间内完成工程结算。感觉工程项目电压等级不同，财务部门应对相关的费用进行清算，如：勘察设计费，监理费，青苗（拆迁）赔偿及备用金的清算以及前期相关费用，利息的结算等。工程完成结算在规定时间内完成工程竣工决算编制，编制工程项目决算。按决算里程碑时间完成计划，分析里程碑计划执行情况。项目投产后各工作环境完成时间必须与项目决算里程碑计划表相一致，财务部门应按规定的时间内完成工程竣工结算，决算及暂估转增资产等工作。对未能按里程碑执行决算的，应编制决算原因分析报告并进行经营责任制的考核。这样促进各部门的密切配合，提高各部门的工作积极性，为管理好项目提供强有力的保证。通过加强工程项目成本管理，实现对工程建设资金的合理利用，从而降低工程投资成本，提高经济效益。
4.6 推动工程项目挂历关口的前移
财务管理应积极与电网建设分析评价相联系，进而提高项目投入产出水平，优化投资结算。认真分析工程的经济效益，从源头节约成本开支。
5、结语
综上所述，要提高供电企业的综合竞争力，需要确保良好的工程质量的基础上，厉行节约成本的理念，促使供电企业在激烈的市场竞争中脱颖而出。企业只有对工程项目进行科学的管理，不断提高管理水平，合理的控制成本，才能达到盈利的目的。
参考文献：
【1】 谢作杰. 建筑施工企业工程项目成本管理探讨[ J ] . 财经界,2010(12).
【2】 张振坤. 施工项目成本管理问题的思考[ J ] . 葛洲坝集团科技,2009(01).
清算工作方案范文3
（一）建立健全财务制度
制定完善《工作人员行为规范》、《乡镇财政所工作职责》、《乡镇财政所出纳岗位职责》、《乡镇财政所内部制约、牵制制度》、《乡镇财政所所长岗位职责》、《乡镇财政所总预算会计职责》、《政府经费总账会计职责》、《村级“五笔联签一审核”》等八项财务制度。
（二）规范乡镇账户及资金管理
1、账户设置
县财政局是国库单一账户体系的主管机关，任何部门和单位不得擅自设立、变更或撤销国库单一账户体系中的各类银行账户。国库单一账户体系，主要由以下四类银行账户构成：
国库单一账户（即国库集中支付清算账户）：由财政局在人行开设，用于记录、核算和反映纳入预算管理的财政收入和支出活动，并与银行零余额账户进行清算，或通过该账户实行财政直接拨付。
财政直接支付零余额账户（简称财政零余额账户），由财政集中支付中心在指定银行开设，用于办理财政直接支付业务，并与国库单一账户（即清算账户）进行清算，每日终了余额归零。
乡镇授权支付零余额账户：经财政局批准，由各乡镇在指定银行开设，用于办理财政授权支付业务，并与国库单一账户（国库集中支付清算账户）进行清算，每日终了余额归零。
财政性资金专户（简称财政专户），由财政局依据国务院、省政府或省级以上财政部门有关规定，在商业银行开设的用于核算具有专项用途的财政性资金专用存款账户。
2、纳入改革的资金范围
即当年预算安排及追加的乡镇公共财政预算资金。主要包括：人员及公用经费、专项经费、国有资产处置及出租出借收入安排的支出等。资金支付坚持按照财政预算、分月用款计划、项目进度和规定程序支付的原则。
3、支付方式
乡镇财政资金的支付，主要采取财政直接支付和财政授权支付两种方式：
财政直接支付：是指由财政集中支付中心向银行签发支付指令，银行根据支付指令通过财政零余额账户将资金直接支付到商品和劳务供应商或用款单位。财政直接支付资金包括：①实行工资统一发放的单位人员工资；②实行工资统一发放的单位对个人和家庭补助支出；③财政预算安排的政府采购项目资金；④专项公用经费和专项项目资金。
财政授权支付：是指各乡镇按照市财政局的授权，在批准的用款额度内提出支付申请，经财政集中支付中心审核后，由银行先行垫付，通过乡镇授权支付零余额账户将资金支付到商品和劳务供应商或用款单位。财政授权支付资金包括：①未实行工资统一发放的单位人员工资；②未实行工资统一发放的单位对个人和家庭补助支出；③正常公用经费；④除财政直接支付资金之外的其他资金。
（三）加强财务人员培训
以财务操作为主线，对村级财务报账、发票整理、发票审核、发票审批、发票监督、报账时间、收入款项规定等各个环节及程序统一进行多层次培训，同时加强《会计原理》、《会计实务》、《村务、财务公开与农村民主管理》等业务培训。年度计划分5批次完成全县228名乡村财务人员培训任务。
1、学法规，讲原则。重点培训国家有关法律法规和行业准则，让财务人员明确自身职责。财务人员首先需要明确自身需要做的工作是什么，拥有哪些权力，应该承担什么责任。
2、学政策，明方向。乡村级财务人员，一定要学习相关政策，熟悉掌握各项资金的用途和使用范围，才能更好的建立内部控制制度，充分发挥资金应有效能。
3、学业务，懂规矩。财务业务知识财务人员开展工作工具，业务培训是保障财务人员顺利开展工作，正常履行职责的根本。要通过业务培训切实提高财务人员业务能力，改变现有乡村财务人也业务水平参差不齐的面貌。
二、推进金融服务向乡村拓展延伸，着力维护乡村金融秩序。
（一）加强金融服务网络建设
1、由县信用联社组成服务小组，开展助农存取款机具上门安装。计划每月完成2个乡镇，全年完成助农机具布放安装工作覆盖12个乡镇。
2、待我县银多、友谊、孜拖西3乡成熟开通电信网络后，农行县支行将及时跟进服务力度，力争落实1至2个转账电话助农取款点。
（二）加大金融支持力度
1、农行县支行全年发放10到12户小额农户贷款，贷款资金60万元。
2、农行县支行做好县鸿运商品混力土有限责任公司贷款前期调查、审查、申报工作，待符合贷款准入条件后，为该企业安排发放小微企业贷款300万元，突破我县小微企业贷款“零”的现象。
3、信用社加大涉农贷款的投放力度，每月完成400万元的涉农贷款投放，全年投放4000万元以上的涉农贷款。
（三）着力维护金融秩序
清算工作方案范文4
第一条；为适应市场经济的需求，依据相关法律法规，本着公平合理，互惠互利的原则。由以下人员共同出资共同发展。组建华炬星火科技（北京）有限公司，经出资方协商达成本协议。供各股东共同遵守义务与享用权利。
第二条；投资人（出资比例）及股份
一、华炬星火科技（北
京）有限公司共投资200万元；
二、投资人（出资比例）及持股比例；＿＿＿＿＿＿（表1）。
第三条；投资者的权利和义务
一、出资各方享有以下权利；
1、选举和被选举董事及常务董事等；
2、董事有了解公司经营状况和财务状况的权利，有参加或委派代表参加董事会的权利；
3、选举和被选举执行董事、总经理；
4、所有股份持有者皆享有按所持股份比例分得的红利；
5、本协议终止后，投资各方按实际情况（投资金额）分得剩余财产；
二；投资各方承担以下义务；
1、遵守本协议；
2、投资各方的投资款一次性到位；
3、各股东或董事应无条件服从董事会决定，并完成董事会的决议工作；
4、本协议签定后，不得中途退股；
5、各股东或董事对其委派的工作人员的行为及行为后果负责，经公司的安排确定工作岗位后，未经执行董事或总经理同意，不得擅自撤离工作岗位；工作表现不符合公司要求的，公司可直接给予开除处理。
第四条；主要分工；
一、选举＿＿＿＿出任公司执行董事，选举＿＿＿＿、＿＿＿＿、＿＿＿＿、＿＿＿＿出任公司常务董事，对公司全体股东负责。负责召开董事会议，根据董事会议把握公司整体运营规划和方向，决定经营方针、投资计划、报酬、利润和分配，本协议的终止清算等较大的事务；
二、选举＿＿＿＿出任公司总经理，根据董事会决定和执行董事的安排，主持公司的全
面工作及人事规划，认真贯彻、执行和落实集团公司各项决定；制定公司发展规划及
实施细则与具体工作方案，全力支持和配合执行董事的工作；
三、其他股东或董事根据自身情况，自身优势，多为公司出谋划策，提供理论资源让公司能全面健康的迅速发展；
第五条；财务管理；
一、财务管理由执行董事和总经理共同负责与支出；报销费用经执行董事和总经理俩人共同签字后才可在财务室申请报销。
二、由＿＿＿＿出任会计，按国家会计制度的规定，做好记帐、算帐、报帐，编制预算及各类会计报表，做到手续完备、数据有根据，报表及时准确、情况真实可靠，定期检查、分析单位预算的执行情况和财务状况，定期总结经验，及时提出建议。
三、由＿＿＿＿出任出纳，负责登记现金日记账、银行存款日记账的工作，保管现金、有价证券、空白支票及银行印鉴卡等有关资料，管理银行账户，办理银行结算业务，月终及时对账，并根据需要编制银行存款余额调节表，统一管理管理处的发票和收据，做好各下属部门领用和核销工作加强货币资金的管理，严格执行国家有关现金管理和银行账户管理法规制度，不得挪用公款，不得出借公司账户。
四、由董事会商议决定红利和合理分配时间及额度。
五、会计和出纳每月定期向董事会或董事会成员汇报财务状况，做到帐目清楚，日清月结。
第六条；协议的期限及终止；
一、本协议一式＿＿＿份，由董事会成员各执一份，有效期暂定5年，自签字之日起生效。合同的延续或终止由全体股东商议决定通过。
二、协议如发生争执，由出资人友好协商解决。
三、协议履行地；北京
四、其他未尽事宜，由股东会商议后补充。
1、补充项目；＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
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＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
全体股东签字；
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______________ __________________________________合作协议
第一条；为适应市场经济的需求，依据相关法律法规，本着公平合理，互惠互利的原则。由以下人员共同出资共同发展。组建华炬星火科技（北京）有限公司，经出资方协商达成本协议。供各股东共同遵守义务与享用权利。
第二条；投资人（出资比例）及股份
一、华炬星火科技（北
京）有限公司共投资200万元；
二、投资人（出资比例）及持股比例；＿＿＿＿＿＿（表1）。
第三条；投资者的权利和义务
一、出资各方享有以下权利；
1、选举和被选举董事及常务董事等；
2、董事有了解公司经营状况和财务状况的权利，有参加或委派代表参加董事会的权利；
3、选举和被选举执行董事、总经理；
4、所有股份持有者皆享有按所持股份比例分得的红利；
5、本协议终止后，投资各方按实际情况（投资金额）分得剩余财产；
二；投资各方承担以下义务；
1、遵守本协议；
2、投资各方的投资款一次性到位；
3、各股东或董事应无条件服从董事会决定，并完成董事会的决议工作；
4、本协议签定后，不得中途退股；
5、各股东或董事对其委派的工作人员的行为及行为后果负责，经公司的安排确定工作岗位后，未经执行董事或总经理同意，不得擅自撤离工作岗位；工作表现不符合公司要求的，公司可直接给予开除处理。
第四条；主要分工；
一、选举＿＿＿＿出任公司执行董事，选举＿＿＿＿、＿＿＿＿、＿＿＿＿、＿＿＿＿出任公司常务董事，对公司全体股东负责。负责召开董事会议，根据董事会议把握公司整体运营规划和方向，决定经营方针、投资计划、报酬、利润和分配，本协议的终止清算等较大的事务；
二、选举＿＿＿＿出任公司总经理，根据董事会决定和执行董事的安排，主持公司的全
面工作及人事规划，认真贯彻、执行和落实集团公司各项决定；制定公司发展规划及
实施细则与具体工作方案，全力支持和配合执行董事的工作；
三、其他股东或董事根据自身情况，自身优势，多为公司出谋划策，提供理论资源让公司能全面健康的迅速发展；
第五条；财务管理；
一、财务管理由执行董事和总经理共同负责与支出；报销费用经执行董事和总经理俩人共同签字后才可在财务室申请报销。
二、由＿＿＿＿出任会计，按国家会计制度的规定，做好记帐、算帐、报帐，编制预算及各类会计报表，做到手续完备、数据有根据，报表及时准确、情况真实可靠，定期检查、分析单位预算的执行情况和财务状况，定期总结经验，及时提出建议。
三、由＿＿＿＿出任出纳，负责登记现金日记账、银行存款日记账的工作，保管现金、有价证券、空白支票及银行印鉴卡等有关资料，管理银行账户，办理银行结算业务，月终及时对账，并根据需要编制银行存款余额调节表，统一管理管理处的发票和收据，做好各下属部门领用和核销工作加强货币资金的管理，严格执行国家有关现金管理和银行账户管理法规制度，不得挪用公款，不得出借公司账户。
四、由董事会商议决定红利和合理分配时间及额度。
五、会计和出纳每月定期向董事会或董事会成员汇报财务状况，做到帐目清楚，日清月结。
第六条；协议的期限及终止；
一、本协议一式＿＿＿份，由董事会成员各执一份，有效期暂定5年，自签字之日起生效。合同的延续或终止由全体股东商议决定通过。
二、协议如发生争执，由出资人友好协商解决。
三、协议履行地；北京
四、其他未尽事宜，由股东会商议后补充。
1、补充项目；＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
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全体股东签字；
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__________________________________签约地点;
清算工作方案范文5
关键词：支付结算；畅通工程；农村金融服务
加强农村支付环境建设是改善金融生态、服务“三农”发展的重要内容。人民银行福州中心支行于2007年底，在全国率先提出建设“新农村支付结算畅通工程”（以下简称“畅通工程”），以优质的金融服务支持社会主义新农村建设。经过三年多的实践，福建省畅通工程取得了显著成果：全省县及以下地区所有对公银行网点均已接入现代化支付系统，县及以下地区共布放金融自助终端77108台，地方财政直补农村支付服务在全国率先取得突破，39个县（市）在全国率先开展电话POS小额取现服务，70%的行政村实现“村村通”（即自助设备覆盖各行政村）。
一、福建省实施畅通工程的有益实践
（一）精心组织、适时调整，有序推进工程实施
1.精心组织，科学规划工作方案。2007年，人民银行福州中心支行在对全省农村地区支付环境综合调研的基础上，在全国率先出台《关于加快实施福建省新农村支付结算畅通工程的通知》，提出用5年时间全面提升全省农村支付服务水平，并首次以人口分布情况、经济发展状况为参考，设计《福建省新农村支付结算畅通工程建设情况评价指标》，下发各地、各行，按月考核工程进度。
2.积极推进，确保工程落实到位。通过宣传小分队、农村支付服务宣传站、走访农民群众、召开银企座谈会及推进会、畅通工程工作简报、按月考核通报工程进度以及现场督导等形式督促各地、各行积极推进畅通工程，确保各项工作落实到位。
3.适时调整，有序推进工程实施。针对畅通工程推进中的问题，人民银行福州中心支行适时组织各地进行调整，选择有代表性的乡镇进行跟踪调查，根据各类支付工具的特点，细分使用人群，并结合当地经济发展状况、农民支付需求和工作定位，不断完善工作方案，有序推进工程实施。
（二）双轨发展、多方联动，共同推动工程实施
1.争取支持，借力地方政府。福建省政府把利用电话POS为农民提供小额取现服务作为全省深化新农保惠民政策、实现“金融服务不出村”工作任务的重要措施之一。三明、龙岩等地积极联系地方政府，推动地方政府将金融自助设备“村村通”工程列为当地金融支持新农村建设的重要工作之一。宁德福鼎市促成地方政府与农村金融机构签订以完善支付体系建设为基础的小城镇建设合作协议框架。泉州安溪县政府把建设农村支付服务环境示范县列为当地服务“三农”的重要举措之一。各级政府的重视和支持，有力促进了畅通工程的深入实施。
2.双轨发展，推行财税优惠。人民银行福州中心支行坚持“双轨发展”，依托市场选择和政府推动，促进畅通工程协调发展。在引导涉农金融机构创新方式，向农村进一步延伸支付服务的同时，积极争取地方政府、财税部门出台优惠政策，提高金融机构和试点商户的积极性。2010年4月，地方财政支持在龙岩武平率先取得突破，当地政府对金融机构在农村地区新布放自助设备予以存款支持，对新增商户发放50-200元不等的直接补贴，同时对商户减免相关税收和机具费用。截至2011年2月底，省内龙岩、三明等地的26个县（市）先后对农村支付服务实现地方财政直补，三明将乐县政府的支持方案中同时包含对试点商户减免营业税政策。
3.上下合力，实行一地一策。各地积极贯彻落实畅通工程实施意见，充分把握经济特色和地域特点，实行“一地一策”的发展策略。如人民银行南平市中心支行将农村支付服务环境评价指标纳入对县支行的考核指标体系，建立动态监测和奖惩机制。人民银行安溪县支行指导各金融机构签订《安溪县银行业金融机构通存通兑业务同业公约》，约定从2010年10月1日起，以转账方式办理同一城区内通存通兑，统一执行5.5元/笔的标准，并联合电信、移动，对使用其网络的客户提供装机、流量等优惠措施。这些政策有力保障了畅通工程的顺利推进。
（三）多措并举、务求实效，全面实施畅通工程
1.全面推进农村地区基础设施建设
（1）有条件地延伸支付系统。人民银行福州中心支行积极督促涉农金融机构进行核心业务系统建设、设备更新改造以及网络带宽改进。截至2011年2月底，福建省农村地区金融机构网点数2028家，累计支付系统参与者1004家，支付系统已覆盖所有农村对公营业网点，联网核查公民身份信息系统、账户管理系统以及农信银资金清算系统的覆盖率均达到100%。
（2）多策并举弥补金融服务空白。一是在全国率先开办电话POS小额取现业务试点，向农民提供借记卡小额取现、补贴款查询等服务，使农民足不出村就能及时、便捷地领取补贴和支取现金。截至2011年3月，人民银行福州中心支行已批复同意农业银行、邮政储蓄银行、农村信用联社在全省39个县（市）开展试点，共布放电话POS机具2785台。二是积极引导涉农金融机构开办网上银行、电话银行等新兴电子支付业务。2010年，泉州银行、福建农村信用社联合社相继开通网上银行，至此全省25家银行机构全部开通网上支付功能，上述措施有效弥补了农村地区的金融服务空白。
2.扩大非现金支付工具在农村的应用范围
（1）大力推广适用非现金支付工具。积极推动银行本票到县（市），有潜力的拓展至乡镇，发展银行卡受理市场和通存通兑到行政村。全省59个县（市）全部开办银行本票和通存通兑，2010年县以下地区兑付银行本票223亿元，办理通存通兑117亿元，同比分别增长582%和99%。全省已创建262条“刷卡无障碍示范街（村）”。2010年全省净增自助服务终端32214台，46.9%（442个）的乡镇安装ATM，64.7%（609个）的乡镇布放POS，70.0%（10532个）的行政村全部覆盖自助终端，有力地培育了农村地区银行卡受理市场。
（2）实施行业带动农村支付产品向纵深发展。福建省拥有众多如花卉培育、烟叶茶叶等具有地方特色和规模效应的农副产区和产业基地。人民银行福州中心支行指导各地促成省烟草公司与福建农村信用社联合社、邮政储蓄银行福建省分行通过互联的“烟草收购在线支付系统”，实现农村烟款结算近30亿元，涉及6万烟农；支持厦门、南平等地20个县的粮食补贴、农村低保、库区移民等18类财政补助资金通过“一卡（折）通”直接发放到4万户农民手中。
3.发挥示范县的辐射带动作用
（1）着力打造示范县。2009年11月，人民银行福州中心支行选取长乐、长泰等8个县（市）作为“农村支付服务环境建设示范县”，进行集中打造、先试先行。2010年4月，示范县安溪又被授予国家级改善农村支付服务环境联系点。经过一年时间的建设，8个示范县的人均持卡量增至1.2张，持卡消费额/社会消费品零售总额的比重达到51%，惠农卡发放超过35万张，银行卡受理商户4415户，ATM 732台，POS 6506台，固话支付终端13035台，分别同比增长25.9%、145.6%和83.4%，农村用卡环境得到较大程度提升。
（2）示范效应辐射周边。通过及时总结示范县建设经验，拾遗补缺、调整方案，组织各地开展“回头看、稳步走”，带动示范县周边地区发展。如人民银行漳州市中心支行总结长泰县“四有保障”的示范县建设经验――“一套切实可行的方案、一个行之有效的联动机制、一支积极主动的推广队伍、一份措施得当的保障机制”，辅以“四项结合”的工作机制――“实地考查、制定方案、宣传发动、业务培训”，全面推进漳州其他县（市）的畅通工程，确保工程稳步实施。
（四）加强宣教、营造氛围，优化工程实施环境
1.加强宣传，营造工程实施环境。通过建立支付服务宣传队，设立支付结算宣传辅导站和农村金融综合服务站，结合“电影下乡”工程制作宣传小电影和宣传幻灯片，举办现场推介会，联合电视、网络、报纸等媒体开展多种形式的支付业务宣传，力争提高宣传的有效性和针对性。2010年，省内各级人民银行共建立支付服务宣传队30支，分别设立农村支付结算宣传辅导站和农村金融综合服务站150个和46个，举办专场推介座谈会50场。同时，不断创新宣传方式，在手机诈骗和现金投放重点区域的泉州安溪县，突出“跨行转账是反假币、反盗窃、反抢劫的最好选择”、“对陌生短信、应坚持不相应、不回应、不泄露、不转账原则”等安全常识醒目公示，进行反向宣传。
2.重视培训，优化支付服务质量。组织全省银行业金融机构进行银行卡安全使用、支付系统准入等支付结算业务竞赛和技能考试，举办银行本票、通存通兑等业务集中培训和专题讲座，召开福建省季度商业银行非现金结算工作联席会议等方式，以会代训、以赛促训，不断提升支付结算人员的业务素质，优化支付服务质量。2010年，全省累计举办各类支付业务培训1350场，受训人员5.4万人。
二、进一步深化畅通工程的对策建议
（一）争取地方政府及相关部门支持，发挥政策、经济两种手段
2010年，福建省采取市场和政府协调推进的“双轨发展”模式，对金融机构在农村地区布放固话支付终端予以补贴，极大地调动了金融机构的积极性，促进了固话支付终端的快速发展。这说明对于农村金融服务问题，适当的经济支持能够使政策引导的效力得到更好的发挥。因此，建议国家财政、税务部门及各金融机构总行、银联总部出台相关优惠政策，支持农村支付结算环境改善，提高金融机构参与农村金融服务体系建设的积极性和主动性。
（二）加快邮政代办点升级，促使自助设备联网通用
2009年以来，人民银行福州中心支行在全省开展“村村通”工程，实现银行卡自助设备覆盖全省70%的行政村。从实际使用情况看，2010年1-10月，邮政储蓄银行县及以下地区固话支付终端交易金额达53.4万元/台，虽然与城市相比仍有差距，但也说明农村地区对支付服务的巨大需求。因此建议，一方面督促邮政储蓄机构将更多的邮政代办点升级为可以办理跨行汇款和农民工银行卡特色服务的网点，这不仅有利于丰富农村地区的支付业务办理渠道，而且有利于农村支付业务的良性竞争和发展。另一方面要求各银行机构对投放到农村地区的银行卡自助服务终端开通跨行转账功能，畅通跨行结算渠道，使有限的资源能够得到最大的利用。
（三）实施差别收费标准，促进支付工具应用
一是农村地区银行机构应适当下调和减免银行卡收费标准，对借记卡实行工本费和年费全免，贷记卡适当下调收费标准，激活农村地区银行卡市场需求。同时选取银行卡受理市场基础较好的乡镇进行试点，参照“刷卡无障碍乡镇”优惠收费标准，对农村商户入网2年内实行扣率减免的优惠政策等，提高特约商户的入网率。二是针对部分适宜农村地区推广的业务品种，当地银行业金融机构可以同业公约的形式，制定与城市有差别、符合农村经济发展水平的统一收费标准。
（四）加强支付业务宣传，改变现金支付习惯
基层人民银行及各商业银行机构要采取具有针对性和操作性的宣传方式，建立常态宣传机制，将对支付业务的宣传融入到社区、农村的日常生活中。建议充分利用各地发展新型农村社会养老保险等惠农项目的有利时机，借助社保IC卡实现各种补贴的集中发放，加快社保IC卡的受理市场建设，使社保IC卡不仅仅是农民的“保障卡”，还成为农民日常支付的主要工具，逐步改变现金支付习惯。
三、关于畅通工程建设的几点思考
（一）坚持统分结合，各个击破
对于畅通工程的总体要求、主要内容、指导方法、工作目标、工程进度，要求各行、各地必须不折不扣地落实好“规定动作”，做到全省上下一盘棋，贯彻落实不走样，基本步骤不能少，关键环节不变通。如对于向农村地区进一步延伸支付清算系统、督促涉农金融机构进行行内系统更新改造、积极争取地方政府政策支持等，采用全省统一部署、齐头并进的方式；对于推广电子支付、银行本票、通存通兑等个性化业务，以“分而治之且各个击破”来逐个攻克难关，充分发挥各地的积极性和主动性，结合各地不同的经济发展状况、差异化的农民支付需求、工作定位和业务特色，采取不同措施。
（二）坚持双管齐下，有效监管
在实施畅通工程过程中，我省始终坚持风险防范与业务推进并重。在向农村地区延伸支付服务的过程中，通过组织支付系统岗位资格考试和银行结算账户专管员考试，举办支付系统、银行账户专题培训等措施来规范银行机构支付清算行为，降低支付清算风险。在扩大小额取现的试点范围中，按照积极稳妥、分期分批的原则，实行“一村一户一台”，扩大服务面。在推广农村地区银行卡应用中，重点加强农民安全用卡意识培育，督促银行机构落实银行卡安全管理规定，联合营造便捷安全的用卡环境。
（三）坚持常抓不懈，稳步推进
农村支付服务环境的改善是一项长期的系统性工程，需要着眼长远、系统规划。如农村地区转账结算需求少，在农村地区推广非现金支付工具、建设支付基础设施，短期内农民的认同度及产生的经济效益可能不太明显，但从长期看，只要是有利于农民利益、有助于农村经济发展的措施都应该长期坚持，常抓不懈；另一方面，要及时总结经验，查找不足，在先期建设成果的基础上，以点带面，逐步扩大支付服务环境建设内容和范围，逐步提升农村金融服务质量。
参考文献：
[1]欧阳卫民.以支付结算为平台，全面提升农村金融服务水平[J].中国信用卡，2009，（6）.
[2]刘克俭.农村支付服务环境建设：挑战与对策[J].中国金融，2009，（24）.
清算工作方案范文6
1、改革进展情况
(1)职工分流安置基本完成。七大系统中我区共涉及五大改革系统35家（包括物资流通企业8家）企业，需分流安置职工934人。截止到9月30日止，商业、粮食、物资企业已全部完成改革的立项、方案审核、职工大会（或职代会）审议、方案审批等主要程序，完成分流安置职工862人，占全部需分流安置职工的92.3%，发放即期安置费用1290余万元，落实挂账安置费用4220余万元。其中：商业系统11家企业已完成271名职工分流安置，签订、签证身份置换协议197人，发放和落实挂账安置费用1620余万元；粮食系统14家企业已完成395名职工分流安置，签订、签证身份置换协议257人，共发放和落实挂账安置费用2450余万元；物资流通系统8家企业已完成196名职工分流安置，签订、签证身份置换协议168人，共发放和落实挂账安置费用1437万元。林业、交通系统2家企业已完成改革的方案制订、方案审核等工作，目前正在组织进行职工安置费用审核和筹措。
(2)资产处置和企业重组开始启动。按照全区国企改革资产处置和重组工作思路，商业、物资、粮食系统企业资产清审、评估全面开展，已确定各系统整体性重组方案，目前正在加快资产权属确认工作进程，力争在预定时间内完成系统内整体资产和企业重组；林业、交通系统2家企业由于停产歇业多年，属零资产企业，在完成职工分流安置后将予以清算关闭。
2、工作措施、步骤和做法
为积极妥善推进我区五大系统企业改制，促进经济发展，维护社会和谐稳定，我区着重做好以下几个方面的工作：
(1)明确思路，整体推进。一是五大系统企业改革原则上继续按照已确定全区国企改革的“四统一”、“一分步”方式推进：统一资产划转、统一打捆融资、统一操作政策、统一身份置换，分步实施重组。二是按照《全市七个系统国有企业改革工作方案》要求，结合我区企业改制实际，提出2010年10月底前完成职工分流安置、年底全面完成企业资产处置和企业转制重组的工作目标。三是进一步明确了改革企业的主体责任、企业主管部门第一责任和区有关职能部门政策操作责任的工作责任机制，实行五大系统企业改革统一部署、分级负责、部门包干、整体推进，建立了企业改革督查机制，共同构筑企业改制的“绿色通道”，确保了企业改制工作按照时间节点顺利推进。
(2)统一政策，规范操作。我区改革企业由于受市、区管理体制因素影响，历史遗留问题较多，资产处置成本较高，且职工强烈要求比照市属企业改制政策进行安置，企业改制压力较大。为此，我区在组织开展职工分流安置过程中统一安置政策，确保职工安置不留后遗症，专门制定了《关于全区国有企业改革职工分流和身份置换若干具体问题的实施意见》，明确凡企业在册职工（含国家干部、固定工、合同工和集体工）经区人事劳动部门认定后均为改革分流、安置对象；年龄计算、工龄认定和抚恤供养对象年龄计算截止2009年12月31日；职工分流和安置主要采取身份置换一次性经济补偿安置、退养安置、离退休职工社保统筹安置等方式，职工分流和安置资金计算标准为一次性经济补偿金按1130元/（人、工龄年）、退养人员生活费按200元/（人、月）、历年欠缴和后年度须缴交社保金等费用按有关规定执行。
(3)多方筹资，妥善安置。这次改制企业大多为商贸流通性企业，本身经营性和有效性资产较少，绝大部分资不抵债或零资产，且停产歇业多年，企业拖欠严重，历史遗留问题多，资产变现困难。为保证包括职工经济补偿金、社会养老保险金、医疗保险金等在内的职工安置费用组织到位，我区采取即期发放和分年度挂账支付相结合方式落实职工安置费用，即:对需发放给职工一次性经济补偿金、退养职工退养期生活费等费用，由区财政统一筹作，在职工签订解除原劳动关系时同步发放，对历欠和后年度须缴交的社保等费用进行统一安排，由区财政部门与社保部门签定分期支付协议，在改制企业资产处置变现后分期偿还，以解决改制安置职工后顾之忧。到目前，在落实职工“一金二险”过程中，实行一次性经济补偿390人，安排和发放补偿金792.21万元；实行退养安置261人，安排和发放退养生活费306.39万元；落实历欠需补缴和退养人员退养期一次性需续交养老保险、医疗保险金以及退休人员一次性社保费用4219.8万元。另退补职工个人垫交社保费、发放家属抚恤补助金等费用191.4万元。
（4）统筹配套，和谐管理。一是积极做好本区改制企业的职工档案、组织关系移交工作；二是认真落实市委、市政府关于市属改制企业社区移交对接工作责任；三是千方百计解决历史遗留问题，各企业在改制过程中，对积淀遗留的问题和矛盾不是回避，特别是对待职工个人垫缴的社保费用、中断或无纪录社保帐户、职工住房改革、职工劳动关系认定、历史往来拖欠等相关问题给予一一明确了处置意见。四是带着感情做好职工的思想工作，在政策和条件允许的情况下尽可能帮助职工解决一些实际困难，如区商管办在改制过程中，对涉及职工切身利益、职工反映突出的问题高度重视，认真梳理，在资金非常困难的情况下，先后调剂出资金11.5万元，进行部分职工旧房全面维修，解决了长期漏水问题，水、电户表一次性改造到位，对全系统3栋51户5100平方米未房改的职工宿舍按房改政策在有关部门的支持下实行房改，因各项准备工作充分，操作方法得当，在职工的理解、支持、配合下全系统企业三天时间内，全部与安置职工签定了解除劳动关系协议，职工工龄补偿金、退养人员基本生活费等以银行存折的方式连同职工养老保险册、医疗卡一次性发到每个职工手中，对领取职工抚恤供养遗属年龄比较大的，住在偏僻乡村出行不方便的，组织人员逐一下乡送到老人的手里，多数职工在领取安置费时感动地说：“真不容易，借钱安置，你们办了一件实事，一件好事，我们感谢你们”，有的职工主动买来饮料、水果等感谢工作人员，简短的几句话、很小的几件事，充分的体现了企业职工对企业改革工作的理解和支持。
二、存在的主要困难和建议
1、改制费用缺口较大。因我区地处城区，职工安置标准比同市属改制企业执行，职工安置成本相对较高，达到7500余万元，仅社保挂账费用就高达6100余万元，而区内绝大多数改制企业资不抵债，五大系统企业账面净资产-2010万元，加上企业本身经营性资产较少，企业改制资金严重不足。
2、企业资产变现困难。我区改制企业大部分处于城区，由于企业停产歇业多年，土地、房屋等权属确认等方面历史遗留问题较多，城区改制企业28宗7.3万平方米土地，仅有0.63万平方米土地办理了出让手续，房屋资产证照不齐、权属不清，资产无法及时变现。
因此，恳请市政府针对区实际，统筹安排和授权我区部分有效土地规划运作范围，或以改制企业零散土地置换相应可行操作的整体性土地，用以变现解决改制费用缺口。
三、下步主要工作安排
1、继续全面完成职工安置。针对具体情况做好未签约职工工作，确保所有改制企业职工分流安置协议签约、签证全部到位。