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防汛减灾方案范文1
【关键词】防汛工作；网络建设；作用
1.防汛网络建设的意义
1.1防汛网络化是现代防汛的新趋势。随着科学技术的不断发展，特别是计算机网络技术和多媒体技术的快速发展，也引发了防汛的信息化建设问题。现代信息技术是推进现代社会发展与变革的重要技术基础，也成为了现代防汛工作的重中之重。随着科学技术的进步和社会的发展，我们正在从工业化社会迈向信息化社会，现代的防汛工作信息化需要以丰富的信息资源传递、先进的信息技术推广、发达的信息技术产业建设、完善的信息咨询服务为基础的，这也必然会引起防汛向现代防汛信息建设的更大发展。
1.2信息化是防洪决策的基础。作为一项重要的信息化建设工程，运用数字化、网络化技术，提高计算机和网络的普及应用程度，加强防汛信息资源的开发和利用，加快信息化步伐，提高防汛决策水平，是管理好大中小型河流的重要基础。信息是防洪决策的基础，是正确分析和判断防汛形势，科学制定防汛调度方案的依据。采用信息技术建设现代化的防汛抗旱指挥决策、会商系统，加强信息采集、传输、处理的及时性、准确性，提高领导决策的科学性、主动性，是防汛工作的需要，是防灾减灾的一项重要手段。从防汛的实践来看，信息对科学的进行防汛指挥具有十分重要的意义。
正确的决策必须依赖于对防汛相关信息的准确判断，也必须要全面、及时、准确、快速的掌握相关信息。因此，信息是基础、是根据，信息是防汛指挥的基石。
2.鞍山市水利局网络建设发展现状。
目前鞍山市水利局计算机网络建设初具规模。完成了对局各部门、对所属县（市）区、所属大中型水库的网络布线和视频会商、视频监控，配备了大型网络交换机和网络服务器，开通了基于internet的局域网，不仅能通过专线上联省水利厅防汛抗旱信息内网，而且能通过租用中国电信、中国联通、中国移动等多家网络运营商的光纤出口接入互联网。建成与省防汛抗旱指挥部联网的防汛大屏幕投影会商室，建成了网络中心机房，添置了先进的网络设备。
2.1水情查询、工情、险情查询系统。安装了全省的“实时水情雨情查询系统”，极大的缩短水情信息、暴雨、洪水信息的获取时间，提高了工作效率，为我们及时的提供决策奠定了基础，也为防洪减灾赢得时间，提高了防汛工作的快速反应能力。
2.2网络电视会议系统。安装了网络视频会商系统实现了与省指挥部之间、与所属县（市）区之间的异地电视会商，通过该系统，形成视频会商网络，使各方与会人员犹如身临会议现场，实现了与省指挥部、与县（市）区指挥部之间面对面的沟通和会商，使防汛指挥人员和专家及时、准确、直观地了解情况，对出现的问题及时的进行决策、判断分析，讨论制定方案，为领导做出正确决策提供保证。
2.3办公自动化提高了管理水平。鞍山市防办是同级防汛指挥部的参谋部，是防汛的具体办事机构，必须具备全面掌握汛情，快速处理信息和随机应变的能力。为此，防汛办公室配备了先进的设备，自动化水平不断提高，充分利用计算机网络系统和办公自动化技术，大大提供了工作水平。网络和办公自动化的实现，提高防汛管理人员的业务素质和办事效率，加快了汛情信息传递的速度，为做好鞍山市的防汛工作提供了有力保障。
3.防汛网络建设中存在的问题
通过近几年的网络建设，鞍山市防汛的网络建设初具规模。但是，在建设中还存在一些问题，这些问题严重制约着网络建设步伐，突出表现在认识不到位，投入不足，设备不完善，技术力量薄弱，管理不够规范等方面，解决好这些问题，是我们发展和实现信息化、现代化防汛的前提和基础。除了工程措施之外，必须加大非工程措施力度，积极引进现代化管理技术和装备，用现代化通讯和计算机网络等高新技术武装防汛，以防汛的信息化促进防汛现代化，具体表现为：
3.1对防汛网络建设认识不到位：面临着新的防汛形势，防汛工作面临着信息化的问题也就越来越突出，但是一些人认为，这么多年来，都是用传统的方法工作习惯了，不愿意接受新的方式；近些年虽然对防汛信息化建设的重要性有些提高，但还缺乏紧迫感，缺乏全局建设的有序性。
3.2资金投入不足：防汛网络建设涉及面广，投资大，而长期以来在网络建设方面的投入不足。防汛指挥系统网络化建设没有正规的、稳定的资金渠道；有钱就建一部分，没有钱就停建；由于缺少运行维护经费，有些系统已不能正常的运行，不能适应和满足现阶段防汛指挥的要求。
3.3信息化人才匮乏：专业人员业务水平不高，制约防汛信息网络的建设与发展。由于早期对网络信息化建设的忽视，导致了长期以来水利系统的网络管理人员水平参差不齐，技术水平差、专业人员比重小，严重影响防汛网络建设的建设。难以适应现代防汛指挥信息化建设发展的需要，因此，要改变防汛指挥信息网建设的落后局面，提高专业防汛网络管理人员的水平和素质已迫在眉睫。
面对上述所存在的问题，可以看出加强防汛网络建设进程，是近一时间、近一阶段防汛工作面临的一项迫切任务。加大防汛网络化在鞍山市防汛工作中的应用力度，扩大防汛网络建设的应用范围，增加防汛工作的科技含量，定能使新时期的防汛工作上一个新台阶。
4.加快防汛网络建设的对策与建议
4.1防汛网络建设的对策。防汛网络建设对当前防汛工作来说是一个全新的课题。进行现代化的防汛网络建设前，防汛系统仅是通过电话、电报、传真来实现防汛信息的上传下达，工作效率低、漏洞多。进行防汛会商系统建设后，不仅实现了水情、工情、雨情变化实时监视，还以图形、文字、表格、图像、视频等多种方式提供洪灾的背景资料，为领导指挥防汛抢险科学决策提供了有力的支持和保障。现代化的防汛网络建设对我们来讲是一项比较新的工作，难度大，工作量极其繁重。要保证各项工作的顺利进行，就必须做到：
（1）认真坚持“统一领导、统一规划、统一组织、统一管理”的基本思想，不断提高技术和管理水平。
（2）要多学习，建立良好的学习风气，不断提高我们的技术水平和业务水平。
4.2提高认识，转变思想。防汛网络建设将运用先进的信息技术，实现汛情采集、汛情传输网络化，业务处理、政务办公智能化，提升防汛工作的科技含量和管理水平，推动防汛现代化。通过对防汛网络的大力建设，对防汛工作的管理与决策的将起到及其重要的作用。
4.3解决问题的建议。
（1）加大投资投入。由于工作量多、信息量大，信息的采集有相当难度，因而信息资源的开发，要求有足够的资金投入。所以要加大网络建设投入，进一步完善投入机制，充分利用“工程措施与非工程措施相结合”等途径，加强网络建设，逐年投入，逐步积累。
防汛减灾方案范文2
按照会议安排，下面，我就对今年防汛工开展情况作简要汇报，并对下步全县防汛工作任务作如下安排。
一、工作开展情况
汛期即将到来，根据省、州、县有关山洪灾害防御工作要求，按照“统一指挥、分工负责、属地管理”的原则，结合全县实际，我局目前开展了以下工作：一是对县域内山洪沟危险区、防洪堤进行汛前的隐患排查工作，全县共有山洪沟115处，截止目前已排查93处。汛前排查过程中发现部分乡镇河道、山洪沟内存在生活垃圾，请各乡镇对本乡镇辖区内河道、山洪沟进行一次全面的排查清理，确保安全度汛。二是对城区段河床内淤积砂石进行了清理；对乡麦村段的废弃砂石料进行了清理恢复。三是完善防汛预案的修编工作。四是做好群策群防工作，近期将对镇，，，4个乡（镇）开展一次防汛演练工作。五是做好汛前抢险物资储备工作。
二、各乡镇、防汛成员
单位工作任务一是完成本辖区内山洪灾害防御“两张表”预案，明确责任人及职责，同时要在村内公示，做到家喻户晓。二是对本辖区内的山洪沟开展演练工作，要让危险区内的群众百分之百的熟悉预警信号、转移路线、避险安置点。三是做好汛前抢险物资储备工作，做到“宁可备而不用，不可用而不备”。确保防洪抢险时调得出、用得上，发挥作用。四是完成与本辖区内相关建筑企业签订汛期安全责任书。五是汛期将至请各防汛成员单位和各乡（镇）尽快上报汛期值班领导小组名单到水旱灾害防御办公室。六是各乡（镇）要迅速组织好防汛抢险队伍，承担本辖区内防汛抢险任务。七是要严格落实防汛值班值守制度，各乡镇防汛指挥部各成员单位要进一步健全防汛值班制度，严格执行24小时值班和领导带班制度，各乡镇和有关部门主要领导要确保24小时开机，保证重要指令汇报传达及时。最后，防汛工作涉及面广，时间性、社会性强，各乡镇、各部门要充分发挥各自职能职责，密切协作配合。气象、水利部门要做好水、雨情信息预测预报；发改、财政部门要积极筹措抢险物资和防汛资金；武警官兵要做好应对山洪灾害的抢险救灾准备工作；交通部门要做好抢险和救灾物资储备调运工作；自然资源、气象部门要加强山洪、泥石流等灾害预测预报工作；通信、电力、公安、住建、卫健等部门要落实行业防汛工作责任；文旅广局要做好防汛宣传报道工作，为防汛保安全营造良好的氛围。我的发言完毕，谢谢大家！
防汛减灾方案范文3
据人民法院报报道，在医院接受治疗的精神病患者突然死亡，死者家属以医院没有及时抢救为由，将医院告上法庭。近日，上海市黄浦区法院作出一审判决，医院补偿家属1万元。
精神病患者黄某于2001年进入上海市某精神卫生中心接受治疗，去年1月27日上午8时30分左右，家属接到该院电话，告知患者黄某在医院突然死亡。根据检验记录上死者的脚上没有任何针孔的记载，家属判断院方没有对死者进行过静脉输液，并认为病历上的抢救病史是伪造的。为此，家属起诉至法院，要求医院赔偿抢救费等共计人民币11万余元。
在审理中，因家属申请，法院委托区医学会对该案做了医疗事故技术鉴定，结论为不属于医疗事故。但根据当时医生与家属交涉时的录音来看，护士夜间是在睡觉，未按制度巡房。
法院审理后认为，医院护理人员未按制度巡房，违反医院规章制度，医院应加强医护人员的职业道德教育，但与患者的死亡无法律上的因果关系。最后，法院判决医院补偿家属人民币1万元。
中国新闻网·顾建国
防汛减灾方案范文4
防汛抗旱科
负责拟定全市防汛抗旱工作部署和决策意见；负责全市防汛抗旱责任体系建设的有关工作；负责指导全市基层防汛抗旱组织体系和办事机构基础能力建设的有关工作；负责组织协调防汛抗旱检查督导工作；负责组织、指导编制修订防汛抗旱应急预案、山洪灾害防御预案、水利工程洪水调度方案、抗旱应急供水方案并监督实施；组织协调水文、气象、水利等专家，拟定防汛抗旱应急调度、应急抢险方案并督办实施；负责全市防汛抗旱知识培训、预案演练指导工作，组织协调防汛抗旱实战演习；负责组织、指导、协调河道清障工作；监督、指导涉河在建项目安全度汛工作；负责组织、指导全市山洪灾害防治规划的实施；负责全市防汛抗旱减灾效益分析、工作评价及水旱灾害评估工作；负责组织编报各类防洪水毁工程修复、防汛抗旱应急工程计划，并监督实施；负责协调、指导全市防台风工作；负责涉水建设项目防洪影响评价报告的审批并监督实施。
信息调度科
指导全市水利信息化公共平台和防汛抗旱应急指挥平台建设，负责市级水利信息化应用系统的管理和维护；负责各类气象、等防汛抗旱信息的收集整理分析与处置工作；负责编制全市水利科学技术发展规划，组织重大水利科研项目攻关、成果鉴定及技术推广工作，组织水利对外经济技术合作与交流；负责水利学会和水利企业协会工作。
防汛减灾方案范文5
关键词：济南市，防洪非工程措施
1.研究意义
济南是全国32座重点防洪城市之一，是山东省的政治、经济、文化中心，素有“一城山色半城湖”的美誉，是我国少有的山水园林城市之一。但城市建设的飞速发展，人口规模的不断增加，济南市在防洪问题上进行了大量的工程措施来确保城市安全运行，然而，单靠城市防洪工程措施的建设不能解决城市防洪的问题。忽略了非工程措施的健全就导致了工程措施不能最有效的达到预期的防洪效果。因此，开展“济南城市防洪非工程措施的探讨”对于促进济南市国民经济的发展和保障社会稳定、实现城市防洪与经济社会的协调发展具有重要意义。
2.济南市洪灾的形成原因
济南市城市洪灾的成因是多种原因共同作用的结果。一方面，随着社会经济的快速发展，特别是城市规模的不断扩大，城市化水平越来越高，城市化发展使城市水文特性发生了改变，对降雨、径流、洪水等水文要素造成一定程度的影响，加剧了洪灾的影响；另一方面，自身特殊的地形和气候条件、市政规划不尽合理、防洪基础设施和管理水平与城市防洪要求的不适应，以及人们防洪意识的淡薄等也是导致城区洪涝灾害的原因。
3.防洪非工程措施的内涵
防洪非工程措施是在防洪工程措施不足以解决洪涝灾害的背景下提出的。科技论文。因此，在一定意义上它可以被视为防洪工程措施的一种补充。但是，从防洪减灾的策略思想来看，它是一类独立的防洪减灾策略思想，体现了人类尊重洪水规律，主动协调人与洪水关系的自然观和社会发展观。通俗地说，防洪工程措施着眼于“管水”，而防洪非工程措施着眼于“管人”。可见，防洪工程措施和防洪非工程措施分别从不同的角度处理人与洪水的关系，体现了两种不同的防洪策略思想，都是不可缺少的，它们的正确结合才能最有效地达到防洪减灾的目的。因此，防洪非工程措施的内涵就是：通过约束人类自身行为，以改善人与洪水的关系，从而达到防洪减灾目的的一种措施。具体说就是通过法令、政策、经济手段和防洪工程以外的其他技术手段，以减轻洪涝灾害损失的措施，统称为防洪非工程措施。而这一系列的非工程措施构成了防洪非工程体系。
4.防洪非工程措施的建议
针对济南市的具体情况，防洪非工程措施主要可从以下几类着手：
4.1建立和完善洪水信息采集传输、预报预警体系
把实测或利用雷达、遥感等手段收集到的水文、气象、降雨、洪水等数据，通过通讯系统传递到预报部门进行分析，作出洪水预报，提供具有一定预见期的洪水信息，必要时发出警报，以便提前为抗洪抢险和居民撤离提供信息，以减少洪灾损失。
4.2建立洪水调度与决策系统
将水文、气象、预警等部门的数据信息互联，形成大网络，通过网络采集有关雨情、水情、灾情，提取高水平的信息，通过对实时测报信息和预测、预报成果的集合分析，依照一定的调度规则，制订出防洪、排涝工程的调度方案。
4.3落实防洪组织机构
依法防洪。严格执行《防洪法》，按照统一指挥、分级分部门负责落实部门防汛责任制、岗位责任制和技术人员责任制。不断充实、完善组织机构，建立、健全工作责任制度，落实以行政首长责任制为核心的防汛责任制，重点部位落实防汛责任人和技术责任人，不断加强防汛技术、法规学习，熟练掌握防汛基本知识，提高科学调度水平。
4.4制定防洪和抢险救灾预案
及时修订、完善、细化“防洪预案、抢险预案”是做好防汛工作的基础。科技论文。预案应具备以下特点：一是实用性、可操作性，符合防洪实际，便于指挥和转移；二是要充分考虑险工险段等重点部位可能出现的问题，做好防护方案；三是做好技术培训，确保抗洪抢险人员业务强、用的上、顶得住；四是要做好“应急渡汛方案”，做到随时发现险情，随时启动预案处理。
4.5洪泛区土地管理
洪泛区土地管理就是通过颁布一些法令条例，规范人们在洪泛区的开发行为，协调人与洪水的关系，实现洪泛区自然属性和社会属性的和谐统一，达到减轻洪涝灾害的目的。
4.6加强防汛队伍建设
人防就是指防洪的人员组织，是防洪成败的关键，是夺取防洪胜利的保证。针对不同层次、不同岗位的防汛队伍及人员，分类进行技术培训，提高专业队伍和群防队伍的业务素质和实战能力，达到快速、灵活、机动、有效。
4.7强化物资筹备
按照制定的物资保障方案，做好防汛抢险物资的补充和储备工作，适时调整布点和数量。重点防洪工程、重点部位的防汛物资一定要足额储备到位。特别是做好应急抢险用料应对措施，必须做到足额、快速、随要、随到、随用，保证抢险应急。
4.8建立洪水保险机制
实施洪水保险，可以在时间与空间上分担特大洪灾的风险、增强社会总体承灾能力。科技论文。与其他自然灾害保险一样，具有社会互助救济性质。洪水保险本身并不能减少城市洪涝灾害损失，而是以投保人普遍的相对均匀的支出来补偿少数受灾人的集中损失。
4.9宣传与群众自救
立足于“防大汛、抢大险、救大灾”思想，落实责任，加强防御。充分利用各种媒体，加大宣传洪水的危害性、周期性和防汛工作的重要性及安全避险知识，增强广大群众的法制观念和水患意识，克服麻痹思想和侥幸心理。
参考文献
[1]刘国纬.论防洪减灾非工程措施的定义与分类.水科学进展，2003,（1）.
[2]济南市防汛抗旱指挥部办公室.济南城市防洪研究.2008,8.
[3]济南市防汛抗旱指挥部办公室.济南市防汛指挥系统工程可行性研究报告.2003,(10).
[4]水利部黄河水利委员会.防汛抢险技术.郑州：黄河水利出版社，2000.
[5]陈祥.城市防洪规划的几点思考.治淮，2007.
防汛减灾方案范文6
关键词：于桥水库 洪水风险图 边界条件
中图分类号：TV6 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2013）07（a）-0225-01
洪水风险图是一种融合地理、社会经济信息、洪水特征信息，通过资料调查、洪水计算和成果整理，以地图形式直观反映某一地区发生某一频率的洪水后可能淹没的范围和水深，从而可以预知和分析不同量级洪水可能造成的风险和灾害的专题地图。水库洪水风险图是反映水库库区及水库溃坝情况下洪水风险信息的专题地图，水库建成后，存在的洪水风险主要有两种，一是库区的淹没风险，二是水库泄洪超下游防洪标准时对下游区域造成的淹没风险。
1 于桥水库概况
于桥水库是一座具有供水、防洪、发电等多种功能的大（Ⅰ）型山区水库，位于天津市北部蓟县城东4km处，于桥水库始建于1959年12月，1970年投入蓄水使用，1983年对其进行了大坝加固工程，作为引滦沿线的一个主要调蓄水库。于桥水库正常蓄水位为21.16 m，总库容15.59亿m3，兴利库容3.85亿m3。水库的设计输水流量为50 m3/s，根据天津市需要向下游供水。作为天津市引滦工程中最重要的调蓄水库，近30年来于桥水库的稳定运行为保证天津市的用水安全发挥了积极的作用，为天津市城市和社会的整体发展提供了重要的保障。
2 研究目的和意义
于桥水库地处京、津、唐交通要地，水库防汛地位十分重要，下游直接影响蓟县、宝坻、宁河、玉田、汉沽等各县（区），并影响京—秦、大—秦、京—山、津—蓟四条铁路干线和邦—喜、津—围、京—哈、京—沈、京—平等公路干线的安全。于桥水库汛期洪水调度原则：当遭遇小于五十年一遇洪水保引滦通水为主，尽量保证青甸、太和两洼农田不致因水库泄水而受淹；当遇到大于五十年一遇洪水以防洪为主，确保大坝绝对安全。
制作于桥水库洪水风险图是十分必要的，此项工作的开展可服务于于桥水库及下游地区的防汛减灾工作，为区域防洪规划编制、群众转移预案及抗洪抢险预案的制定等方面提供技术支撑和科学依据，对于保护水库下游人民群众的生命和财产安全，保障区域内生产发展具有重大经济和社会效益。
3 洪水淹没风险分析
于桥水库库区范围内有7个乡镇，111个村落，16.8万人，水库移民线为22.0，但在22.0 m以下仍有部分居民、房屋。水库历史最高水位为22.62 m，在22.62 m高程以下有部分乡村道路、电力和电信线路，若遭到洪水淹没，库区内部分地方交通、电力、通讯将中断。
水库下游主要河道为州河，并影响蓟县、宝坻、宁河、玉田、汉沽等各县（区）的低洼地区近百万人口，300余万亩耕地，并影响多条公路、铁路。州河防洪标准为400 m3/s，当遇超标洪水时，将直接淹没州河两边洼地，造成的经济损失不容忽视。
4 洪水风险计算边界条件确定
于桥水库库区淹没分析的计算范围的下边界最高高程为坝顶高程27.72 m。库区淹没范围计算的水库坝址的最高水位取水库校核水位27.72 m。由于于桥水库属于湖泊型水库，可直接以此高程向库尾和水库周边延伸，所得到的封闭平面以下部分即为库区淹没分析的计算范围。
于桥水库洪水风险分析包括渐溃洪水、瞬溃洪水、可能最大洪水、千年一遇洪水、百年一遇洪水、五十年一遇洪水和二十年一遇洪水七类计算方案。其中渐溃洪水为漫溢洪水对坝体冲刷后逐渐形成溃口，溃口逐渐扩大，由此导致渐溃险情属于不可控的自然灾害，灾情非常严重；瞬溃洪水是在情况危机时，炸副坝后大坝瞬溃的情况，由于副坝坝高较低，坝下为稳固地质，炸副坝后溃口形态比较稳定，造成灾情相对要小的多。
于桥水库洪水风险计算过程中，为了评估大范围淹没区域的风险损失，要抓住重点地区、重点指标，总结有代表性的数据。划分城区（县）、重要经济区、高速公路、一级公路、铁路为重点对象。利用GIS技术将重点区域细分为以乡镇为单位的小区域，利用MATLAB技术提取这些区域的淹没范围、淹没水深、洪水流速、洪水到达时间、淹没历时等。计算结果结合当地实际的社会经济情况，分析出区域内居民生命财产是否受到威胁，建筑物是否会出险，居民是否需要撤离、撤离路线，工厂、企业受损估计，区域淹没的时间等社会经济损失情况。
于桥水库洪水风险计算中，根据防洪减灾原则，为尽量减少城区的社会经济损失，加入人为措施，如加高堤防、降低堤防、引导洪水入蓄滞洪区等，调整计算网格的内边界条件，模拟人为控制洪水演进的调度情况，从而得到新方案，计算新方案结果。再分析，再调整，再计算，如此循环，得出在不同量级洪水调度方案下的数据资料。为减少人民生命财产危险，受灾居民安全撤离，减少地区社会经济损失，提供实施依据。
例如，于桥水库溃坝洪水不仅会影响到天津市，而且还有可能会影响河北省部分地区。出于防洪调度考虑，我们会计算只影响天津市或影响天津市及河北省两种计算方案。天津市东北部与河北省交界处为金水河与兰泉河堤防，由此我们考虑两类计算方案以金水河与兰泉河堤防是否出险作为区分。
方案1：金水河与兰泉河通过加固守住溃坝洪水。
方案2：由洪水自然演进，金水河、兰泉河堤防作为一般防洪工程考虑。
由以上溃坝洪水以及千年一遇洪水的两种方案可以看出，同样的洪水，在不同的边界条件下，洪水的淹没影响范围可能差别是很大的。在于桥水库洪水风险分析计算中，充分考虑了洪水调度因素，根据水库下游防洪工程实际情况，结合防洪重点区域、重要部位，设定多种边界条件方案，并计算淹没范围，从而得出多种方案的淹没范围。
5 结语
于桥水库洪水风险分析采用GIS技术，在计算范围内划分重点区域，比较、分析每个方案重点区域的各类计算结果，关注实际情况，如：人民生命财产安全、建筑物是否出现、是否需要撤离、何时淹没、淹没历时等。得出有重点、有目的、有代表性的社会经济损失数据，以重点代全面，有的放矢的评估每个方案在防洪减灾方面的优缺点，为防洪减灾决策提供数据支持。
参考文献
[1] 水利部.洪水风险图编制导则[S].北京.国家防汛抗旱总指挥办公室，2009.
