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建筑工程预算管理办法范文1
关键词：建筑；预算管理；问题；对策
预算管理是建筑工程的重要环节，在工程实施过程中占据着举足轻重的作用，准确、合理的预算管理不仅可以最大化的地控制工程成本，提高企业的经济效益，而且能够提高员工的工作积极性，确保工程按时、按质完成。对建筑预算中存在的常见问题进行分析，并寻找相应的解决策略，积极改善，对建筑工程的顺利具有重要的意义。
一、建筑预算管理中存在的常见问题
1.工程预算限额设计效率低，更新缓慢。工程预算的限额设计是企业为了确保工程的顺利进行，严格控制工程成本，提高企业效益所采用的管理办法，是建筑行业常用的预算准则。但其在实施过程中并没有达到预期的效果，工程人员经常为了追求施工速度，而忽略工程预算限额设计，实施效率较低。
2.工程预算定额体系不完善。在建筑行业，没有建立完善的工程预算定额体系，设计人员常常只是对之前的预算定额标准进行相应更改，不考虑工程实施过程中的实际情况，经常出现针对不同的工程项目采用相同的定额体系的现象，导致豆腐渣工程频繁出现，给人们的生活和施工人员的工作过程带来安全隐患。
3.缺乏综合管理的意识。我国的建筑行业的现状是工程的设计、建设和施工部门是分别由不同的单位承接的，各自只对各自所负责的部分进行管理，很少交流，建筑工程的实施过程缺乏综合管理意识。工程项目综合管理意识的缺乏将直接导致项目不同承接部门对工程的预算管理存在很大的差异，造成最终建筑成果的偏差，不利于建筑预算管理的进行。
4.缺乏专业的预算管理人才。人才是管理的主体，在我国的很多建筑企业中缺少具有专业素质的工程预算人才，往往是工程竣工后才临时从社会上找几个人进行工程预算，缺乏系统的管理。有一些企业虽然有专门的工程预算管理人才，但其专业知识缺乏，预算管理经验不足，工作效率和工作能力都比较低，整体素质不能满足工程预算管理的需求。
5.建筑工程施工过程中设计的变更随意性较大。建筑工程往往是一个内容庞大的系统工程，施工前一定要做好相应的准备，精心组织，合理安排，将可能出现的问题做详细考评，对合同、图纸和招标文件等仔细研读，防止中途变更。但我国很多建筑施工单位为了追赶项目进度，盲目开工，导致工程施工过程中设计随意变更，影响工程的预算管理。
二、 建筑预算管理中常见问题的解决对策
1.严格执行工程预算限额设计，根据市场情况不断更新。建筑工程设计的合理性直接关系工程实施的可行性，是整个工程项目的基础环节，因此，在建筑预算管理中要严格执行工程预算设计，对工程项目中所涉及的物料、人工、场地、设备、资料、损耗等等都要进行详细的限额设计，严格遵守相应的准则和行业标准。此外，在项目实施过程中，经济不断发展，市场情况随时会发生变化，因此，工程预算限额设计人员要及时了解市场信息，及时调整，实时更新，提高预算效率，保证项目正常运行。工程预算限额设计是控制施工成本的有效手段，为了控制成本，实现企业利润最大化，工程预算管理人员还要认真执行项目工程招标，对每个竞标单位的实力、报价、设计方案等仔细考核，选择兼具技术性和可实现经济利益最大化的实力施工单位，确保工程项目顺利开展。
2.加强管理人员对建筑工程预算管理的重视程度。现阶段，我国在建筑施工过程中过份重视工程设计和项目进度，对建筑工程预算管理的重视程度还远远不够。正确认识工程预算管理，可以更好的指导工程的实施，有利于企业对经营活动的控制，是企业持续发展的有力保障。加强对建筑工程预算管理的重视程度，首先要求企业管理人员要对该问题引起重视，从思想认识到工程预算管理的重要性，从而带动员工的重视，调动员工工程预算管理工作的积极性。
3.建立科学、健全的工程预算管理体系。科学、健全的工程预算管理体系有利于预算管理工作的顺利开展，是对其工作的一种约束。工程预算管理人员在做项目的各项预算前，要进行一系列的调研、考察，并在施工过程中不断进行动态监理，实行有效跟踪，确保工程预算适合项目的具体实施过程，而不是一味地套用之前的预算管理文件，使项目预算管理与施工过程相脱离。此外，为了实现工程预算管理的可持续发展，在预算管理过程中要充分利用信息技术，使项目实施信息系统化，引入先进的造价工程预算体系，实现预算信息数据化、科学化。
4.提升工程项目的综合管理意识。建筑工程的实施过程涉及管理、设计、建设、施工等各个部门，他们各自承担工程项目的一个环节，同等重要，忽视任何一个部门的管理都有可能导致工程的中断，影响工程的质量。因此，在建筑工程实施过程中，要提高综合管理意识，实现有效管理。此外，各部门之前要实时进行信息交流，及时沟通，有问题及时更改，确保项目按时完成，防止因理解偏差导致工程的失败。
5.建立优秀的工程预算管理人员队伍。加强工程预算管理，人才是关键。建筑企业要加强对工程预算管理的人才培养，建立优秀的工程预算管理人员队伍。首先，企业要有专门负责工程预算管理的人才，可以从高校或者社会上进行公开招聘，选拔相关专业的优秀人才；也可以从本企业挑选一些员工从事工程预算管理工作，进行相关的培训和专业知识的学习后方可上岗。其次，提升工程预算管理人员的专业素质，担任该工作的人员必须要经常参加专业知识的培训，并考取相关的造价工程预算证书后方可参与预算管理工作。最后，企业要建立完善的工程预算管理激励机制，对表现优秀的员工给予一定的物质奖励，提高员工工作的积极性，促进其不断对工程预算管理方法进行改进和创新，提高自己的业务能力和企业的工程预算管理水平，为企业的持续发展做出自己的贡献。
建筑工程预算管理办法范文2
关键词：建筑工程 预算 管理 问题
一、工程预算的定义
工程预算是指在执行基本建设程序过程中，根据设计文件的具体内容和国家规定的定额、指标及各项费用的取费标准，预先计算和确定每项新建、扩建、改建和重建工程所需要的全部投资额的文件。工程预算是工程建设中的一个重要环节，它是编制基本建设计划、确定工程项目投资额、签订施工合同、进行招投标以及竣工结算的重要依据，也是衡量设计方案是否经济合理的重要依据之一。加强建筑工程预算管理，控制和合理确定工程造价，确保工程造价的准确性，是建筑工程预算管理的首要任务。
二、建筑工程预算中存在的问题和主要原因
目前，国内各界普遍采用的工程造价控制模式，是静态管理与动态管理相结合的模式。多年来，这种管理办法基本适应由计划经济向市场经济的转变，强化了政府对工程造价的宏观调控，初步做到了自成体系，管理有序，控制造价，促进效益的积极作用。但随着市场经济体制的逐步发展和完善，现行的建筑工程预算管理体制与管理模式存在的局限性越来越明显，并已开始制约管理水平的提高与发展。出现了工程造价失控，“三超”现象等问题。造成这种现象的主要原因如下：
2.1工程预算定额更新缓慢
现行的工程预算定额尽管在不断补充和完善，但还是远远跟不上市场价格变化与建筑材料更新换代的需求。由于社会的进步，在建筑领域新技术、新材料、新工艺、新结构不断涌现。编制预算时，需要经常进行定额换算，但由于我国现行的工程预算确定方法多为静态、滞后的方法。定额单价通常是以几年前人工、材料、机械台班价格的统计为基础，并且新增补的定额往往缺少代表性，这就造成了工程量计算取费的差错。这种静态、滞后的价格取定方法，无法满足日益变化的市场经济要求。不同水平的承包商依据同一定额编制不同工程的价格，无法区别承包单位在不同地点、不同工程上的价格差异。
2.2行业法规不够健全
建设工程造价领域的法制还不健全，政策还不配套。缺乏监管机制，导致建筑工程造价管理的不规范操作现象严重，例如压价承包，垫资施工，肢解发包，指定分包等，严重阻碍建设工程领域的健康发展。
2.3控制体系监控不到位
现行的建设工程造价管理仅能实现建设工程的局部管理，导致工程造价失控，“三超”现象严重。有些工程在立项阶段就工程投资估算不实，资金尚未落实就急于上项目，甚至编制虚假的工程概算；有些工程在投资估算时未考虑动态因素，导致市场价格变动形成投资缺口。
2.4施工阶段设计变更的随意性大
工程项目应该经过严格的可行性研究和投资额度的审批程序，其工程造价的控制该按批准的投资额度，把工程建设实施中各阶段的工程造价实际发生额度控制在限额以内，强调精心准备、科学合理地组织实施，严格地监控。但很多建设单位急于开工。又没有做好必要的准备，对投资额度的要求，建筑标准的把握，设计深度的审查，招标文件和承包合同的合理与完善程度没有严格把关，对施工中的工程随意改动，而且对更改的必要性和合理性没有进行科学性分析，这样势必会造成工程预算管理的混乱，而导致工程预算成本的增加，然而这种增加是应该完全可以通过预先充分的预算管理准备而避免的，因此充分而科学的预算管理是增强企业竞争力的重要环节。
2.5工程预算咨询机构管理不到位
改革开放以来，从事工程造价咨询等工作的中介组织发展很快，但相应的管理制度却不配套，审批与认定中介组织过程不严谨；中介组织对承担的咨询服务不负经济责任，也没有完善的赔偿制度和回避制度等。很多中介组织带有明显的行政色彩，他们借助于行业主管部门的权力，不按规定办事，搞行业垄断，缺乏公正性，影响了造价咨询机构的声誉及管理水平的提高。
三、加强建筑工程预算管理的措施和建议
要使建设工程造价预算得到合理确定，有所控制，就必须在基本建设领域全方位加强工程造价预算管理，主要从以下几方面进行加强：
3.1对工程预算人员资质严格把关，
大力提高预结算审查人员的业务水平
建筑工程预结算审查工作，头绪繁多，工作量大，工作时间跨度大。对于从事建筑工程预结算审查工作的专业人员来说，责任心就显得极为重要。与此同时，预结算审查专家除按照公正、公平的原则对项目设计预算和工程结算执行审查把关之外，另一项重要任务是指导项目设计预算编制人员和工程结算人员提高预结算编制水平。预结算审查专家除对所审查的项目预结算进行审查评价之外，还应列出预结算编制中存在的问题及其引起原因的明细清单，与项目实施单位有关人员进行意见交换，以便于预结算编制人员进行预结算修改，避免类似错误再次发生，以提高预结算编制的整体水平。
3.2加强工程预算的监督和校审
做好工程预算校审工作，首先要分清工程预算校审的阶段和重点。制定出工程预算校审程序，明确发包方、承包方、工程造价管理部门、贷款银行、预算中介机构在工程预算校审中的职能和责任；其次要严明工程预算校审工作纪律，防止工程预算校审走形式，造成工程预算校审形同虚设；再次，工程校审人员必须具备丰富的工程预算经验，有能力承担起工程校审的职责。
3.3合理确定工程造价费用构成结构和工程预算定额
工程预算定额是关系建筑安装产品的生产消耗、社会条件、生产力水平的数量关系。合理确定工程预算定额主要受两个方面的影响：一方面，建筑安装企业的劳动力平均水平。一般来说，生产力水平提高了，单位建筑产品的生产消耗就会降低。另一方面，生产关系和上层建筑，在市场经济条件下的生产关系更加适应现阶段我国生产力的发展要求，能最大限度地降低劳动消耗。但是目前基本建设的立法、工程建设管理体制、企业的管理水平、劳动人事制度及建筑市场的规范化等方面，尚存在着诸多不完善的地方，它们在不同程度上影响着建筑安装产品生产消耗量标准的制定。
3.4利用现代计算机技术，开发动态造价信息系统
目前我国投资控制之所以出现超资超额局面往往是信息工作管理方式落后，资料精度不够，不能及时、全面地为决策者决策提供可靠的依据。为了实行对项目造价的动态管理，依托先进的计算机技术，建立一套工程造价管理系统是十分必要的，利用工程造价管理系统，既可以代替人工繁琐的各种日常业务处理工作，也能为管理人员提供及时有效的信息，成为领导者进行决策的支持系统。
建筑工程预算管理办法范文3
关键词：工程预算；施工图预算；成本管理；重要性
随着社会主义市场经济的发展，传统的建安工程造价管理模式对建筑市场的发展有相当大的阻碍作用。在不少项目上特别是大中型项目和重点项目上，常出现投资“节节高”的现象，即初步设计概算超过可行性研究的投资估算额，施工图预算超过初步设计投资概算，竣工决算造价超过施工图预算。
一、工程预算及意义
工程预算是由财务预算、业务预算、资产预算和筹资预算所构成。只有通过优化和协调以上预算内容的资源配置，运用好资金流和物资流，才能起到提高企业经济效益的目的。
工程预算是指定项目计划、编制工程投资、进行招投标、合同签订和贷款办理的前提和依据。工程预算管理可以提高企业全面综合的经济效益，合理的控制和指定项目的工程造价，在确保项目工程成本造价准确性方面起到非常重要的作用。建筑单位想要在竞争中立于不败之地，需要先从工程预算管理开始入手，使单位能够达到预计的目标，提高企业的经济效益，工程预算管理是形势所趋，已迫在眉睫。
二、工程预算在建筑成本管理中的重要性
1、促进企业经营决策的科学化
为能实现预期利益，企业管理者会考虑对有限的资源在各种不同用途方面的配置预先做出合理的规划，把涉及企业目标利润的经济活动连接在一起，使影响目标利润实现的各因素都发挥出最大潜能。编制各项预算时，必须把握市场动向，着眼企业全局，科学地进行预测，努力使决策达到科学化，使企业的行为符合市场的客观需求，更进一步地提高了企业的综合盈利能力。
2、设计方案进行技术经济分析的重要工具
工程预算是编制建设计划，确定和控制投资额的依据同时也是设计方案进行技术经济分析的重要工具。建设计划是确定计划期内固定资产再生产的规模方向、内容、进度和效果的计划，因此，编制建设计划时，要以建设工程预算为依据，确定建设工程的全部建设费用，以及材料、设备等实物需要数量。并以此作为基本建设投资控制的最高限额，在工程建设过程中，未经批准，不得突破这一限额。同时建设项目的各个设计方案出来以后，可以利用基本建设工程预算中的总造价指标、各工程项目的造价指标、各种构件造价指标，单位面积造价指标，单位产品成本等指标进行经济比较，找出各设计方案的不足之处，促使设计人员进一步改进设计。对基本建设工程预算的主要实物消耗量与设计进行技术经济分析，力求降低原材料消耗等。
3、实行财政监督的重要依据。
建设工程预算是办理工程拨款、贷款和结算，实行财政监督的重要依据。银行是基本建设工程财务监督的机构，是根据建设工程预算作为拨款、贷款的最高限额的，累计总额不得突破工程预算。建设工程预算是考核企业经济承包后经营管理水平的依据，是开展经济活动分析，评价或衡量施工方案、技术组织措施是否先进合理的尺度，是施工企业内部实行承包经济责任制时，作为逐层向下发包的成本控制极限。
4、创新成本控制技术的全面引用
进行完善的预算控制，把握精准化建设的标准，使自己的设计图纸能够在全行的融合与实践过程中，做到精益求精，不但要对自身的建设规划标准提升上来，而且在工程的质量安全方面做到更好，使工程施工能够不断进步，不至于出现危险事故，也就不会出现二次返工的现象，使工程造价控制到最低。
5、工程建设施工的长期发展的有效预见
根据自身的发展目标，对全体的建设标准认识清楚，在长期的融合与渗透使用过程中，不断引用全新的技术，一边控制造价，一边建立创新发展理念，才能使自己的建设能力在提升中，找到质量提升与创新技术渗透的完善提升实施点，才能在以后的发展建设过程中，取得更加完美的进步。
三、施工图预算的编制
建筑工程预算的编制是一项艰苦细致的工作，需要我们工作者的具有全面的素质即：良好的职业道德，实事求是的工作作风，勤勤恳恳，任劳任怨的精神。在充分熟悉掌握定额的内涵、工作程序、子目包括的内容、建筑工程量计算规则及尺度的同时、深入建筑工程第一线，从头做起（可行性研究、初步设计、施工图设计、工程施工）收集资料、积累知识、着手编制。施工图预算编制有两种方法单价法和实物量法，不管用那种方法都需要依循预算的编制程序及步骤。
1、做好工作广泛搜集资料、准备各种资料，包括建筑工程勘察地质报告、地形测量图、建筑施工设计图纸及说明、各类标准图集、勘察现场、调查建筑施工环境拟定建筑施工组织设计，做好建筑施工方案研究，走访定额管理部门，收集现行建筑安装工程预算定额，确定编制方法。
2、建筑施工图纸，计算建筑工程量及套用定额单价。在计算建筑工程之前，必须充分熟悉定额总说明、册说明、章说明及子目附注，学习定额问题解答，了解定额子目分项布局，熟悉掌握运用工程量计算规则。在此基础上认真阅读图纸，尤其是总平面布置图，连接工程全貌，做到心中一盘棋。在对建筑专业图纸研究过程中，应随时了解设计人员意图及图纸表达内容，对建筑施工前已发生的设计变更也应做到心中有数。只有这样，才能准确做出预算编制分项和计算出相应建筑工程量，合理地套用单价，防止出现漏计、重计、套错等错误。与此同时，预算人员在提高自身素质外，还应深入现场，了解施工工艺，注重市场价格信息，学习新材料、新工艺、新方法和新技术，增长设计知识，避免出现重大失误。
3、计算其他各项费用和利税汇总。当前，计算机的应用较为普遍，计算机在合计汇总计算工作中起了很大的作用，它在减轻预算人员工作量的同时也减少了人为计算的错误。在计算机操作过程中，要求我们努力提高对原始数据输入的准确性。例如：求和公式范围的输入，倘若不慎漏计一个或几个分项是常有的。取费标准的确定，在工程结算时已经明确，但在预算编制期间施工单位尚未选定，如何选择取费标准，在既保障国家及建设单位利益同时又能维护施工企业的合法权益。这就要求我们从实际出发，了解工程项目对施工企业的吸引力或参加工程竞标队伍的实力，通过工程项目重要程度的认识，争取做到公正、合理计费工作。
四、影响建筑施工图预算编制结果的准确性因素
建筑施工图预算（静态）投资，是建设单位在实现和完成建筑工程项目所花费的一个预期目标值。它是在建筑工程项目开始实施前进行的对项目费用的一种展望和预测，同工程结算（动态）有着质的区别。预算编制超前性注定了从一开始其自身就存在着不可避免的缺陷和问题。影响因素有以下几个方面：
1、工程阶段性对预算的影响。一项建筑工程要经历决策、设计、实施三个阶段，预算是建筑施工图设计阶段中的产物，它产生在实施阶段之前，这就决定了预算的局限性。
（1）建筑材料差价对预算的影响。在市场经济条件下，建筑材料价格将会有进一步的变化。
（2）国家政策性调价。建筑工程的阶段性是有建筑工程的时间性决定的，每一个阶段依循着一定步骤，不能将下一道工序的时间提前。而国家每一阶段都可能进行政策性调价。
（3）预算没有考虑现场签证。现场签证是建筑施工期产物，产生的原因多种多样。包括：基坑排水、土方坍塌、地下障碍、文物、自然灾害等。
（4）预算没有特殊施工技术措施。工程造价主要是由工程实体性消耗部分和措施性消耗部分决定的。实体性消耗部分一般是施工图及说明所描述的工程实体部分计算，不应有较大出入。而措施性消耗部分，则因施工的环境、方法、工艺、手段不同产生差异。
2、建筑设计修改与变更。建筑工程设计同样受到诸如地质勘察资料、设计技术规范、设计图集、设计手段、建筑材料等客观条件影响和制约。当客观条件发生变化时，建筑设计也要相应变化，以适应建设需要，而预算不具备这种预见性，其结果直接导致结算超预算。
3、预算建筑工程量计算误差。建筑工程量计算是一个重要环节，建筑施工图纸表达是否正确、全面、清晰明了是建筑工程量计算准确性的基础。在市政道路、桥梁及安装工程项目中，材料用量及工程量表，往往在图纸中已有明确标示。材料用量表及工程量表计算方法和数量，是否符合工程量计算规则，需要预算人员校核后方可使用。
五、控制施工图结算超预算的方法
1、通过招投标竞选。建筑工程招标是以法定方式吸引建设承包单位竞争，从中选择条件优越者完成建筑工程建设任务。在招投标过程中，招标单位可以从众多投标者中选择出装备精良、技术过硬、管理水平高、社会信誉好、报价合理的优秀施工队伍，从而为建筑工程投资控制打下良好的基础。
2、实行建筑工程造价全过程、全方位控制。建筑工程费用自始至终贯穿于建筑工程项目的全过程和全方位，从建筑工程项目建议书开始至竣工投产，在整个建设阶段过程中，决策阶段最重要，要在决策阶段下工夫，抓住控制重点，选择最优化设计方案。建筑工程设计阶段，以事前控制为主抓好设计竞选，选好工艺流程，调动设计人员积极性，精心设计。建筑工程实施阶段，开展材料、设备采购市场调查，对建筑工程施工建设中出现新材料、新工艺、新技术做好技术经济比较，要保证项目保险期质量，挖掘竣工试运行的潜力，做好协调工作，预防或减少索赔发生，倡导节约，减少各个环节上可能出现的浪费。
六、提高预算编制质量的措施
1、加强管理。把影响概预算质量的制约因素消灭在萌芽状态，实现以防为主的自我质量控制，同时建立“质量消息”卡，对中间检查出的问题逐项记录、分析原因、制定对策，从而提高概预算成品质量的目的。
建筑工程预算管理办法范文4
关键词：工程预算管理问题对策
中图分类号： C93 文献标识码： A
前言：工程概预算是建设项目中非常重要的组成部分，保证概预算质量是提高工程造价水平的重要手段，通过工程概预算可以控制工程造价、缩短工期，提高经济效益，只有不断提高概预算编制工作人员的综合素质，提高概预算编制质量，才能合理确定工程造价、控制投资风险、加强工程造价动态管理、对工程投资估算不断进行改进和完善、全过程控制和管理工程造价，才能保证工程项目整体建设的顺利进行。
1.工程预算管理中存在的问题
1.1.预算分析不全面。
在工程预算管理中，企业虽然能够充分重视预算管理的重要性，但没有将企业的工程预算管理和整个工程以及企业运营进行有机的结合，缺乏相应的分析和控制措施。在进行工程预算管理中，过于重视事后预算管理，而对事前规划以及事中控制普遍缺乏，预算管理往往只能成为工程事后考核工程业绩的工具，工程预算的计划调节作用难以发挥。由于工程项目的经营较为复杂，而通过预算管理可以将各个环节进行有效的衔接。通过预算的分析工作，可以及时发现工程施工过程中的偏差，及时进行必要的修正。而如果缺乏预算管理或者对预算管理重视程度不够，往往使预算和计划混淆，难以对工程项目实施过程中进行有效的控制，偏重于事后管理导致预算管理“不全面”。
1.2.工程预算管理缺乏动态性。
工程预算编制后，要经过相关部门进行审核后，才能进人招投标阶段。在实践工作中，项目的预算管理、项目审核、以及相关合同的签订，往往需要花费一定的时间，而这个时间对预算来说，虽然“量”可以通过预算管理来进行控制，但“价”由于受到市场价格因素的影响，不可能一成不变，而应该随着市场变化而进行动态管理和控制。但长期以来，在项目管理中，工程预算管理缺乏必要的动态性管理，而是静态的进行预算的编制，往往预算从一开始编制到施工以及结算，无论是工程量还是工程的价都是定额的编制，和实际市场行情已经不相符合，容易导致工程项目管理过程中越容易造成预算超支，对工程影响较大。同时，我国工程建设过程中，“轻预算、重结算”现象还较为普遍，忽视了工程预算执行管理工作，预算管理、设计管理、施工管理有脱节的现象，现场施工人员重视工程质量而对造价不够重视，只能等到工程结算时才发现原预算编制存在的问题和不足，但已是既成事实，难以更改。只能通过改变预算的方式来进行解决，决算超预算的现象也就仍然常有发生。
1.3缺乏专业技术过硬的预算人员
技术水平高的预算人员在工程预算中能及时发现预算管理中出现的问题，并能采取有效的预防措施。目前工程预算中极其缺乏技术过硬的预算人员，不仅不能科学的进行预算，而且缺乏预算方面的专业知识。
预算人员的专业技术直接决定着工程预算管理的效果，很多预算人员不具备基本的预算专业知识，导致对工程预算不到位，预算结果不准确，直接降低了施工单位的经济效益。有时候，虽然预算人员具备一定的相关专业知识，但是由于个人素质低，工程预算过程中立场不坚定，致使预算结果失去了客观性，这样的预算结果不仅不能提供有力的参考，甚至可能产生误导，做出错误的决策.
2.完善工程预算管理的对策思考
2.1.加强对工程预算编制工作。
工程预算一项政策性和专业技术性要求非常高的工作，首先，要树立全新的工程预算编制思想，充分认识到其技术性的要求，推进工程造价改革，发挥各工程参与主体对工程预算的积极性和主动性。工程建设单位在进行工程预算编制组织的过程中，应由专业人员和有资质的造价机构进行编制，提高预算编制的技术含量。其次，要提高工程预算编制的准确性，要提高工程各组成要素价格的市场化程度，使工程预算价格更切实际。脱离实际的工程预算编制难以有效发挥预算的作用，只能是纸上谈兵、虚而不实。其次，要加强工程预算的信息化建设，重点是工程造价的信息化建设，确保工程人力、材料和各类机械消耗更具有市场化价格特点，价格信息更加透明。再次，加强工程预算编制的审核工作，提高工程预算编制的准确性，特别是对于建设规模比较大的单项工程建设，由于金额大，项目周期长，往往涉及到几十张图纸，上千万甚至是上亿元的投资，工程预算人员在编制过程中稍有疏漏往往造成难以估量的损失，这就要求在进行工程预算编制过程中，加强检查监督，采用抽查、年度检查等形式进行考核，建立有关的档案并逐步纳人工程造价信息系统的统一管理。
2.2.加强预算的分析工作。
预算的分析是工程预算的重要环节，通过对工程预算和实际发生额之间的差别数据，特别是关键环节和重点数据的分析，来达到及时纠正差距的目的。在进行分析时，无论是有利还是不利差异都要进行细致的分析，进而查找出管理中的优势和问题，进而为企业改善预算管理提供详细的依据。工程预算管理原则上要通过集体研究决定，各个项目部负责人和各个责任主体来参与管理管理。在进行具体分析的时候，财务部门和工程管理部门要对预算管理情况进行通报，并对相关管理建议提出初步意见。项目实施部门要对预算的进度以及落实情况进行监督管理，并形成最终的报告，报送相关部门，作为修正预算的重要依据。
2.3.加强工程预算的动态管理。
工程预算广义上包括了从立项到投资估算以及设计和施工以及竣工等各个阶段，工程建设的周期性强，时间性强。在工程预算管理中，往往实际投资和预算时间上脱节，导致项目金额和实际不相符合。因此，需要破除传统的静态预算管理方法，而采用动态的预算管理方法。这种方法是沿用了寿命周期管理办法，随着工程周期变工而变动，价格预期一旦固化，其产生的风险将无法分解，最终导致工程项目造价和预算相互脱节。在工程项目实施过程中，无论是施工单位还是建设单位都追求工程造价的合理性，任何一方的偏离都容易导致工程项目建设目标难以实现。因此，在进行项目建设过程中.要实时跟踪工程预算中的“价”和“量”的变化.分析变化的原因，进而采取有效措施来进行应对。一方面要加强预算管理人员的项目全过程管理，另一方面，要求项目管理人员不但要懂技术还是懂的相关经济和工程预算知识，确保编制的准确性。同时，在进行工程预算管理中，单纯片面地强调参与主体利益不利于工程预算管理和项目管理。因此，建设单位应有统筹的意识和观念，应改变以往不同参与主体的孤立性、对立性，加强各方面的统筹管理，应该将限额设计和施工过程的投资控制及成本降低有机的结合起来。
2.4增强编制人员素质与业务水平
对于概预算编制这样谨慎，程序较多的工作，必须要求其负责人具备良好的工作素养，如此，才可以达到质量标准。尤其是国内改革工程量清单制度以后，概预算编制负责人的素养标准又上升了一个台阶。进行概预算编制的时候，必须加强编制工作者的素质培养，从而确保概预算编制的工作效率达到最高。经过培训学习，不但加强了编制工作者的责任心，而且使他们的知识面更加广泛，专业知识更加更全面，也提高了他们的动手能力。同时还要对编制人员进行特定的培训工作，让他们多熟悉一些关于概预算编制应该了解的规定。
3.结语：综上所述，我们要科学的进行工程项目的预算，以更加科学的工程预算来促进企业各项建设的顺利开展，避免盲目的投资给企业造成的经济损失。与此同时，工程预算在工程项目施工中的应用还可以有效的帮助我们实现施工企业投资效益的增长，促进其良性的循环。
参考文献:
建筑工程预算管理办法范文5
关键词：市政给水工程；工程造价；全面预算管理；过程控制；在建工程 文献标识码：A
中图分类号：F272 文章编号：1009-2374（2015）23-0191-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2015.23.096
1 概述
伴随着市政给水工程规模和技术的不断发展，给水工程的整体造价也在不断增大。当前我国市政给水工程预算管理最为重要的任务就是确保工程预算的准确性、工程造价施工过程中控制的合理性和预算管理的全面性。在科学管理的同时如何能够充分调动施工项目部全体成员的工作主动性、严格管理、确保利润最大化、服务最优化也是给水工程预算管理需要解决的重要课题。虽然我国在工程预算管理方面取得了一定成绩，但相应的问题也大量存在。因此，如何落实责、权、利统一的分配原则并能够合理控制工程造价已成为当今市政行业内的一项亟待解决的任务。
2 市政给水工程预算管理中存在的问题
工程预算工作是工程建设中的一个重要环节，贯穿于工程施工的各个环节，虽然目前市政给水工程预算取得了一定的成绩，但也存在着工程预算管理不够完善等一系列问题，存在的问题主要是以下三个方面：
2.1 工程预算管理工作从业人员水平参差不齐
工程预算管理工作从业人员需要具备的是全面的预结算编制水平以及对工程全方位的解读和理解能力。合格的工程预算管理人员不但需要能够准确合理地编制工程预结算文件，而且还需要对工程合同、工程进度和工程质量有较高的管理能力。从业人员不仅要熟悉掌握预算管理方面的专业知识，还需要了解相关法律法规和政策，是一个综合能力素质的体现。而现实中，部分单位不配备专门预算人员，即使配备，很多预算人员不了解自己所做的业务或仅仅能够掌握一项专业业务，综合业务素质较差，从而导致目前工程的预算管理工作处于半失控状态。
2.2 工程施工过程与预算管理脱节
工程项目的施工阶段是工程实体形成阶段，是人力、物力、财力消耗的主要阶段。由于建设工程的复杂性、影响因素的多变性等特点，工程实施阶段往往会出现一些意想不到的费用。施工阶段是成本控制的
关键。
目前相当大一部分工程在施工过程中由于相互协作专业意识的缺乏，造成工程施工与工程预算相脱节，现场管理人员仅负责工程现场施工质量、安全、进度的管理，工程预结算人员仅仅面对图纸与现场人员上报的工程施工数据编制预结算文件，从而造成了工程预算不能指导施工过程的合理分配与管理，现场施工发生的工程量不能合理有效地进入工程结算。工程成本无法有效控制，施工过程无法合理分配，工程施工内容不能有效计量，专业意识的缺乏大大降低了预算的功效。
2.3 工程预算管理工作的动态性不足
一直以来，动态管理与静态管理相结合是工程造价控制的有效手段。静态地编制预算及成本目标，根据工程实际情况动态的调整预算及目标是工程预算管理的科学方法。然而目前实际施工过程中预算静态编制且相对滞后，设计变更在施工阶段随意性大，成本目标不能随工程设计变更动态调整，造成了工程预算形同虚设，同时管理体制上存在的漏洞也不能在工程管理的动态中予以弥补。
3 工程预算全面管理的主要措施
正如著名管理学家戴维・奥利所说的，全面预算管理是为数不多的几个能把企业的所有关键问题融合于一个体系之中的管理控制方法之一。随着预算管理水平的长足发展，为有效地对工程预算、企业内部预算进行全面管理，针对工程中预算方面存在的一系列问题，采取了以下四种措施加以控制及解决：
3.1 预算知识全面培训，提高全员预算管理水平
为提高全公司内部管理人员的预算管理水平，组织工程预算方面的专业培训。在培训过程中对工程预算的编制，合同条款的理解，现行定额、图集的应用均做了专题培训，为公司内部项目部培养了一批具备专业素质的预算管理人才。工程预结算的编制套用统一格式和项目内容，由培训部门编制后下发给项目部预算员，从而做到工程预结算编制达到统一水平、统一格式。
加强项目经理对结算的认识和观念转变。加强项目部对工程合同价、预算价、工程形象进度结算价、工程结算价、分包进度结算价及分包结算价几个价格的理解及区分，从项目部源头加强工程成本控制。
3.2 加强工程预算管理，准确预测工程成本目标
按照当前工程合同签订的结算水平及标准，编制符合当前市场规律的内部预算价，在工程总包合同签订的同时编制项目部的内部预算产值目标。同时根据公司现有分包队伍的施工水平编制符合自身能力的企业定额下达工程直接成本目标。根据往年工程施工经验核算项目部管理人员工资、车辆费（含维修、油料费）、招待费等费用编制工程间接成本。工程直接成本与间接成本相结合制定项目部工程成本目标。
通过确定工程的产值目标和工程成本目标，明确施工项目部在工程中的责、权、利，编制项目承包兑现方案有效地调动了项目部的积极性，使项目部在工程施工过程中主动参与工程成本的主动控制。
3.3 加强工程过程控制，构建工程统计系统
为加强预算水平，准确、及时地掌握工程量的发生情况，针对公司自身制定工程现场每周例行检查制度。每周对在建工地情况进行全面检查，对发生的工程量进行跟踪记录。检查情况包括工程进度完成情况，工程进行过程中各项数据的具体情况，尤其是沟槽开挖的宽度、长度，路面结构层的厚度等土石方工程及管道安装中关键节点的处理情况。每次工地检查中对各类数据进行测量及记录，并安排专人将检查记录的每一项数据编制成简单易查的表格并配以工地现场的图片资料为每项工程建立完整的工程经济数据资料库，为工程结算及成本控制打好基础。
同时通过科技手段建立工程统计系统，在公司内部构建网络报送平台，深化工程管理。将所有工程每日施工情况均在网络平台上进行报送工程，从而做到对工程实际情况时时监控、全面掌握动态管理。
3.4 规范竣工结算阶段的工程造价控制
在项目的竣工结算阶段，严格按照承包合同的规定办事。在工程造价审计阶段，审计人员依据国家方针、政策、法规以及相关的技术经济指标进行工程分包审计，通过审计监督保证工程造价的真实性和准确性，为工程造价控制把好最后一关。
4 结语
给水工程全面预算管理加强工程项目造价控制是确保工程质量、控制工程成本的有效途径，从制度、人才、措施等各个方面进行全面的加强，这样我国给水工程造价全过程的控制和管理才有可能实现和提升，才能达到降低企业成本、提高施工质量的目的。
参考文献
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[2] 史先珍.如何加强建筑施工企业的工程预算管理[J].河北煤炭，2010，（3）.
建筑工程预算管理办法范文6
关键词：工程项目；各个阶段；预结算管理；
中图分类号： TU198文献标识码： A
引言
工程项目承包中的一项非常重要的工作就是工程预结算。在工程完工以后，若不能及时结算，就无法及时确定已完工投产的投资项目入账资产价值，对分类计提固定资产折旧带来了一定的困难，进而影响企业日常成本核算工作，以及确定经营利润。也反映出了企业在结算流程管理、工程项目施工组织、及责任考核等方面存在的问题。我们要力争在转变预结算管理方式上下功夫，从运营模式、结算方式以及预算员管理等方面进行创新，从而提高工程预结算效率，为企业创造更大的效益。
一、预结算管理工作的特性
在建筑工程项目的管理中，预结算管理工作贯穿在工程管理的各个阶段，从工程项目开始招投标到施工生产，在经营管理过程直至竣工结算为止。预结算管理作为一个全过程控制的管理过程，需要各部门多系统之间的相互配合，凡是涉及结算成本的部门，包括材料、财务、工程部、技术部等都应该参与到工程预结算管理中。此外，在施工过程的预结算管理中，要对突发状况及时的掌握，要时刻注意变更签证的操作过程，以便对那些不利的变化及时的做出反应，例如供应的设备材料原因造成的工程返工、处理地下障碍物或是停水停电等。
二、预结算管理的办法
要做好预结算管理，保证结算送审的质量是其前提，在审计单位审定过程中的浮动变化为表现形式，评定标准是最终的结算金额。作为施工单位经营部门的管理者，应该对工程预结算工作予以重视，这样才能做好工程结算管理工作。同时，还要考虑实现效益的最大化，优化二次经营扩展，从而提高结算金额，实现结算的效益。
1、投标阶段的预结算管理
在投标阶段，要对各投标小组的任务和分工进行合理的划分，同时将责任义务具体安排到个人，保障各项分工的完成。要对相关工程项目的动态信息进行多方面的了解和掌握，以便对动态信息及时准确地做出决策。
首先，要认真计算并合理组价，应当依据业主提供的标书、设计图纸和相关的技术说明书，参考政府颁发的现行工程预算定额，以及与之配套执行的现行材料预算价格，另外还有相关的合同条件及供应方式、取费文件等等，通过这些来做出合适的评估预算，对于文件和图纸中存在的不明确的地方，一定要搞清楚具体的事宜，然后再进行编制。
其次，要对投标的风险费用进行全面测算。由于受到国家政策性调整、建材价格上涨、或是人工费用支出增加等原因，往往会造成施工报价与实际施工的差价；另外在实际的施工过程中，如果施工中出现突发事件，又因为在投标报价中已经确定了已封闭包干的费用，就会造成施工的损失，这些都应当采取一定的预防措施，为这些风险可能产生的各种费用做出预算，避免投标后实际施工带来的损失。
最后，要做出正确的决策，确定最终报价。通过进行全面的成本分析，去除那些可忽略部分的费用，从而进一步控制工程的预算，使企业能够在竞争中充分的发挥出实力。
企业的投标报价应该要考虑自身资金实力和施工实力，并与业主进行相互了解，再结合竞争对手的实力、管理、装备、队伍、技术等各方面的情况，在实事求是的同时合理的调整价格，最终做出正确决策，采取具有竞争力的报价。
2、施工前的项目预算管理
在项目工程施工之前，将各类预算编制好。根据实际施工的组织设计，编制临建工程预算书；根据施工图的预算书，及时编制出各种工料分析单、材料计划单；收集当地物价管理部门颁发的各期材料预算价格及相关规范；要仔细阅读与业主签订施工合同，掌握合同中有关工程价款计算的条款，为今后预算管理工作打下基础；对施工图中采用的新技术、新工艺和新材料，应当进行单独编制相关的专门预算，另报业主。
3、施工阶段的项目预算管理
在工程施工过程中，要及时编制工程项目设计变更预算、施工决算、签证工程预算以及与各分包方的工程结算，这一工作贯穿整个项目管理的各个环节，对于工程项目最终利润的产生具有很大的影响。对于开口承包的工程项目，项目预算人员应当与业主代表进行积极地沟通，并及时督促业主对施工图预算进行审定，从而将工程造价早日敲定。对闭口承包的工程项目，项目预算人员要按项目进行划分，并结合联系单、施工图和设计变更单对施工图重新编制来进行预算，通过找出与预算之间的差距，为之后调整决算打好基础。快速确定工程造价，有利于各施工阶段进度款的拨付，如果采取先干后算，就很容易使项目部在后期的结算阶段处于被动的局面。因此，想要使项目管理处于积极的管理局面，无论是开口承包还是闭口承包，都应当要求项目预算人员编制分部工程预算。进行分部预算不但能满足项目成本管理的需要，也能够满足项目施工的管理需要。对于设计变更、签证要进行及时计算，应当要求无论是当月还是当季，都要做到何时完工何时计算，并及时编制补充预算，从而保证工程价款的真实性和可靠性。
4、竣工阶段的项目结算管理
在完成承包合同中所有规定的内容，并经过验收交工以后，施工企业还要依据工程实施过程的实际情况进行竣工结算，依据合同的相关规定编制工程造价文件，向业主提出自己应得的全部工程款。施工单位编制竣工结算后报给业主，业主可以自行或者委托造价咨询部门对其进行审核，最终审定的结果将会直接涉及到施工单位的利益。因此，通过竣工结算的结果，使之能够反映已实施的工作内容，以及保证自身应得的利益不受损失，就成为了施工企业重点关注的问题。同时，竣工结算也是施工单位对工程成本进行考核，以及进行经济核算的依据，同时也是对企业管理水平进行总结和衡量的依据。通过竣工结算，可以查出造成施工浪费的因素，总结施工管理过程中的经验教训，从而提高施工管理的服务水平。
要做好竣工结算工作，前提是企业领导重视。在当前建筑市场的激烈竞争中，施工企业要生存下去，第一要务就是要在投标竞争中赢得任务。所得的任务是否能够获得盈利，是影响企业生存和发展的核心问题，牵涉到工程成本管理、竣工结算等一系列环节，而企业为了保证综合效益的实现，也要正确处理好各个环节之间的关系。因此，企业领导应当努力保证各方面的有机结合，在对投标工作予以重视的同时，也应当配备高水平的管理人员进行结算编制，并让其参与投票决策分析。另外，为了调动结算编制人员的积极性，应当制定相应的规章制度和奖惩条件，对相关工程的结算成果进行检查考核。同时建立以总公司、分公司、现场核算、项目部相结合的一套整体的成本管理体系，为结算工作的顺利进行提供有力的组织保证。
其次，编制人员应具备较高的业务技术水平，这是编好结算的基础。这就要求编制人员，能够正确理解定额内容，准确套用定额项目，能够对定额项目的单价进行必要的换算；能准确运用和理解合同条款对该调费用所进行的调整；并及时掌握计价信息，准确运用；能够深入了解和掌握工程现场情况，掌握各分部工程的构造做法及施工工艺，进行必要的签证和费用计算；能主动把握索赔起因，并根据索赔程序，利用索赔技巧进行索赔，同时应懂得必要的法律知识为其服务；针对新材料、新工艺，能利用定额原理自行组价等。结算编制者的工作态度是影响结算编制质量的主要因素之一。
结束语
随着社会经济的不断发展以及科技的不断进步，企业间各个项目工程造价的激烈日益竞争，所有施工企业都面临着前所未有的挑战。竣工结算工作作为控制工程造价的最后关卡，对于控制工程造价的工作有着举足轻重的低温，造价人员要严格把关，将这项精细的工作做好，将结算管理工作有效经营，以帮助施工企业获得最大经营利润，提高经济效益。
参考文献：
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