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劳动力保障方案范文1
以市就业和社会保障服务管理体系为依托，在全区各街道、镇设立劳动保障监察中队，在受委托权限内执法。以街道、镇为单位，根据居（村）分布情况，划分若干网格责任区，原则上网格责任区与各居（村）劳动保障服务站相统一，明确相应的劳动保障法律监督员，组建劳动保障法律监督员队伍，作为劳动保障监察基本监管责任单位，对用人单位进行监督检查。同时按照定人员、定区域、定职责、定任务的原则，对网格地域内的所有用人单位（指辖区内管辖范围的用人单位），进行信息采集和动态监控，建立区、街（镇）、居(村)三级联网的劳动保障监察信息网络化监管系统，并实现与劳动就业、劳动合同、社会保险等信息系统联动,形成全覆盖、全方位、全动态、全过程监督检查的劳动保障监察机制。
二、工作职责
（一）区劳动保障局负责指导街（镇）劳动保障监察中队的设立和网格的划分。负责对街（镇）实施劳动保障监察“两网化”管理工作人员的培训。负责对街（镇）实施劳动保障监察“两网化”管理工作的指导、监督检查和考核验收。
（二）街（镇）劳动保障监察中队负责落实辖区网格划分，加强网格劳动保障监察法律监督管员的日常管理；组织查处劳动保障违法案件；组织实施劳动保障专项检查和劳动保障年审工作；监督职业介绍机构职业介绍行为；办理用工登记备案；指导各居（村）劳动保障服务站开展劳动保障监察相关工作。
（三）居（村）负责对本网格内用人单位的监管，对网格区内用人单位进行信息采集，做到基本情况清、用工人数清、签订合同清、工资支付清、参保情况清；对用人单位进行劳动保障法律、政策宣传；协助上级劳动保障监察机构调查和调解举报投诉案件；对发现的劳动保障违法行为，尤其是因劳动纠纷有引发群体性突发事件苗头的，要及时向上级劳动保障监察机构报告。
三、工作内容
（一）建立劳动保障监察中队，建立“网格化”监管体系。于20*年7月15日前，各街（镇）劳动保障事务所增挂劳动保障监察中队牌子，设立劳动保障监察中队，名称统一为：“包河区××街道（镇）劳动保障监察中队”。增挂牌子后，劳动保障监察中队工作人员从现有人员中调剂，由专兼职劳动保障监察员、劳动保障监察法律监督员组成，其中专职监察员不少于2人。网格的划分，由各街（镇）劳动保障监察中队提出意见，报区劳动保障局审核，市劳动保障局备案。各街（镇）可结合当地实际，具体划分网格，每个网格明确不少于1名劳动保障监察法律监督员。网格划分后，各街（镇）要制作“网格化监管责任公示栏”，公示内容包括“网格化监管责任区域示意图”、“行政区域平面图”等。
（二）建立“网络化”监察体系。利用劳动保障信息网络平台，由市局组织与区劳动保障监察机构以及各街（镇）、居（村）进行联网，依托网格化管理进行网络化监察。
（三）组织人员培训。专兼职监察员及法律监督员应进行培训，取得证件，依法开展工作。区劳动和社会保障局组织相关工作人员参加劳动保障监察系统软件的使用培训，使之能熟练使用劳动保障监察系统的信息录入和查询工作。
（四）开展劳动保障监察工作。街（镇）劳动保障监察中队要在一站式服务大厅设立窗口受理举报投诉;居（村）设立劳动保障举报投诉电话，并向社会公开。区劳动保障监察大队、街（镇）劳动保障监察中队、居（村）劳动保障工作站“三级”按职责规定进行处理。首先由法律监督员进行宣传教育，督促用人单位进行整改。对拒不改正的，逐级上报，由上级机构实施监察。对经处理过的违反劳动保障法律法规案件，须由作出处理的劳动保障监察机构建档入库。
四、工作要求
(一)加强领导，明确责任。街（镇）对“两网化”体系建设要高度重视，按“两网化”工作进度的要求，认真抓好工作落实。区成立“两网化”体系建设领导小组，负责对全区“两网化”体系建设工作指导。各单位要根据工作安排，明确责任，抓好劳动保障监察网格化管理工作的计划、组织、协调和落实。
劳动力保障方案范文2
关键词：施工进度施工管理施工工期
工程项目能否在预定的时间内交付使用，直接关系到项目经济和社会效益的发挥。工程进度管理是对工程项目施工建设中的各阶段的工作内容、工作程序、持续时间和衔接关系编制进度计划，并采取适合该工程项目的方式定期跟踪、查看实际的工程进度状况，再与该项目的进度计划进行比较，找出工程实际进度与计划进度的偏差，对偏差的原因进行分析、评估，并组织相关单位采取及时有效的措施与工程进度计划进行比较，找出实际工作节点上存在的问题，调整实际工作进度。这个工作过程在工程进度中不断循环，目的是在不增加工程成本的前提下保质保量按期完成工程目标。
1. 施工进度管理的地位与作用
工程进度控制管理是工程项目建设中与质量和投资并列的三大管理目标之一，三者之间的关系是相互影响和相互制约的。在一般情况下，加快进度、缩短工期需要增加投资，提前竣工为开发商提前获取预期收益创造了可能性。工程进度的加快有可能影响工程的质量，而对质量标准的严格控制极有可能影响工程进度。如有严谨、周密的质量保证措施，即使严格控制也不致返工，并且又会保证建设进度，也保证了工程质量标准及投资费用的有效控制。
2. 影响施工进度的因素
一般认为影响施工进度的因素有人为因素、技术因素、材料和设备因素、机具因素、资金因素、气候因素、环境因素等，国内外的专家普遍认为，人的因素是最主要的干扰因素，因此我们在制定管理措施的时候就应该更加注重对人为因素的管理，以使我们的管理措施更加有效。
2.1工程进度人为影响因素
工程项目施工进度除了受工程施工本身影响外，与工程建设有关的单位，如监理单位、承包商、业主，因各自需要提出新的意见，都会使工程项目工作有所调整，从而对施工进度产生影响。因此，需要高度重视。
2.2工程材料及设备影响因素
施工中需要的各种材料、机器、设备配件等，如果不能按时间、按规格要求运抵施工现场，都会对施工进度产生影响。因此，应采取有效措施事前控制好工程材料及设备供应进度。
2.3资金影响因素
资金是保障工程施工顺利进行的前提，工程预付款不及时，拖欠工程款不仅影响到承包单位资金的周转，严重的还会影响工程进度。
3. 加强施工进度管理的措施与对策
3.1建立完善的计划保证体系
建立完善的计划体系是掌握施工管理主动权、控制施工生产局面，保证工程进度的关键一环。项目的计划应以日、周、月、年计划和总控制计划构成的工期计划为主线，并由此派生出一系列技术保障计划、物资保障计划、质量检验与控制计划、安全防护计划及后勤保障计划，在各项工作中要作到未雨绸缪，使进度管理形成层次分明、深入全面、贯彻始终的特色。
3.2用科学的三级网络编制施工总控制计划
工程的进度管理应采用三级网络计划进行管理，一级网络以工程总工期控制工程各阶段的里程碑目标；二级网络应根据各阶段单项工程的工期目标分解成分部的目标；三级网络控制指导每日主要工序生产，并利用三日前锋计划对日计划和周计划进行控制。通过对关键线路编制标准工序，建立计划统计数据库，利用项目管理系统对工期进行全方位管理。
3.3制定派生计划
工程的进度管理是一个综合的系统工程，涵概了技术、资源、商务、质量检验、安全检查等方面的因素，根据总控工期、阶段工期和分项工程的工程量制定出的技术保障、商务合同、物资采购、设备订货、劳动力资源、机械设备资源等派生计划是进度管理的重要组成部分，按照最迟完成或最迟准备的插入时间原则，制定各类派生保障计划，做到施工有条不紊、有备而来、有章可循。
3.4作好施工配合及前期施工准备工作
针对工程的复杂性，建立完整的工程档案，及时检查验收，做到随时检查，整理归档。拟定施工准备工作和施工计划，指定专人逐项落实，做到解决问题不过夜，人、财、物合理组织，动态调配，同时做好后勤服务工作，关心职工生活，使现场职工都能一心一意投入到工作中去，以提高工作效率，加快施工进度。
3.5建立例会制度保证各项计划的落实
建立生产例会和碰头会制度，每星期召开一次由业主、设计院、监理、施工单位参加的生产协调会，检查上次例会以来计划执行情况。对存在的问题，提出切实可行的解决办法并在规定时间内完成，根据现场实际安排下周生产计划。通过例会，使施工各方信息交流渠道通畅，问题解决及时。
3.6根据不同阶段的施工要求加强现场平面布置管理
投标人将根据地下室、结构、安装、装修等不同阶段的特点和需求设计现场平面布置图，平面图涉及现场循环道路的布置、各阶段大型机械的布置、各阶段材料堆放等方面的布置。现场秩序井然是施工顺利进行和工期的重要保证之一。
3.7编制有针对性的施工组织设计、施工方案和做好技术交底
“方案先行，样板引路”是投标人施工管理的特色，应按照方案计划制定详细的、有针对性和可操作性的施工方案，从而实现管理层和操作层对施工工艺、质量标准的熟悉和掌握，使工程施工有条不紊的按期保质完成。同时施工方案覆盖要全面，内容要详细，配以图表，图文并茂，做到生动、形象，调动操作层学习施工方案的积极性。
3.8材料保证措施
对于单位工程较多、工程量较大、需要采购大量材料的项目，应在各分项工程开工前由项目技术部列出材料需用计划，报材料部采购。材料采购时应严格按有关标准要求进行采购，并向甲方及监理提品合格证明，保证材料质量，不合格材料坚决退货。材料进场时要会同甲方及监理进行清点。材料使用前要按甲方及监理的要求进行检验或试验，检验合格的方可使用。
3.9劳动力保证措施
应根据方案实施要求及施工进度和劳动力需求计划，集结施工队伍，组织劳动力分批进场，并建立相应的组织体系和管理制度；根据工程项目特点的需要，使用专业技术素质等级高、具有丰富经验、适合所承包工程特点的施工劳务作业班组；项目部每月要对劳务作业班组进行检查，监督作业队的操作质量、安全生产情况，做到现场用料落手清。
作者简介：蔡丽平，女，本科，现工作于北京凯顺藤工程咨询有限公司。
参考文献：
[1] 姚刚,郭平,林岚．建筑工程项目施工质量控制系统[J]．重庆大学学报，2003．2.
劳动力保障方案范文3
劳动报酬条款是劳动合同的主要条款之一，是劳动者和用人单位在确定劳动关系，订立劳动合同时最为关心的内容。劳动者期望付出的劳动尽可能有高的回报，以增加收入；用人单位则期望用尽可能低的薪酬水平招用到优秀的员工，以降低企业的人工成本。如何确定一个合理的薪酬标准，实现劳动者和用人单位“双赢”，就需要双方在平等自愿、协商一致的基础上商定，新酬谈判制度便运而生了。
一、薪酬谈判制的运行
在市场经济条件下，企业是独立的经济实体，在遵守国家法律、法规的前提下，享有充分的薪酬分配自。但是，企业自主分配不等于由企业单方面决定薪酬分配，而应由企业中劳动关系的双方，即雇主和员工（工会），本着互利的原则通过平等协商来确定。薪酬谈判制的过程实际上是员工（工会）和企业一系列建议和反建议交锋的过程。典型的谈判过程，最初是由员工（工会）提出高于自身期望值的薪酬方案，而企业经营者在研究了员工（工会）方案之后，提出低于自身期望值的薪酬标准。在以后的谈判中，员工（工会）不断降低要求，而企业方面则会不断提高承诺。实际上，员工（工会）和企业双方在交涉时，都会内定一个薪酬水平变动的上下限。在一对一谈判中，员工的上限是不失去该就业机会，下限是原从事工作岗位所得的薪酬标准；企业的上限是招用同能力人员的薪酬支付标准，下限是不失去该优秀人才。在集体谈判中，工会的上限是不影响会员的就业，下限是薪酬期望值的损失小于罢工损失；企业方面的上限则是薪酬承诺损失小于停产或罢工损失，下限是保持正常生产所必需的劳动力结构与数量。可见，在薪酬谈判过程中，劳资双方都希望在不停产或不失去合作机会的条件下实现自己的薪酬目标。一旦谈判破裂，造成停产或罢工，时间拖得越久，双方损失越大。
二、实行薪酬谈判制的作用
薪酬谈判制是薪酬分配市场化的的一种模式，也是今后分配制度改革的一种行之有效的措施。在西方资本主义国家，薪酬谈判制度已实行了多年，我国部分企业也早已进行过试点。企业招用新员工时，待遇面议就是一对一谈判的具体表现，《集体合同》就是工会和雇主集体协商谈判的结果。薪酬谈判制之所以能够在各国企业薪酬水平的确定方面，起到十分重要的作用，主要是因为它适应了市场经济条件下薪酬运行规律的要求，符合国家宏观工资调控和现代企业制度下的微观管理的要求。
1、有利于维护企业和员工的共同利益，实现“双赢”。在市场经济条件下，劳动力资源的配置取决于价值规律和市场供求关系，通过市场竞争和供求双方自由选择的途径而实现。薪酬作为劳动力价格，是由市场上劳动力的供给和需求相互作用决定的。由于薪酬具有双重性，即一方面它是产品中所包含的人工成本，另一方面它又是劳动者收入的主要来源，因此，作为劳动力供求双方的劳动者和用人单位，必然会对薪酬标准问题做出不同的判断，提出不同的要求。这种利益分割上的矛盾，是在用人单位和劳动者相互依赖的总前提下存在的，完全应该通过双方协商，达成薪酬协议，既满足用人单位和劳动者双方的利益，又促进企业的发展。
2、薪酬谈判制度是现代社会中劳动法律制度建设和实施的核心内容。在市场经济条件下，企业的发展必须建立在法定的劳动关系基础之上。在现代企业制度中，企业和劳动者双方的劳动关系是通过签订劳动合同而确立的。劳动合同的履行受劳动法律的保护与调节。只有如此，企业生产才能正常进行，劳动者的收入才有保障。薪酬标准问题，是劳动合同中的一项重要内容。只有经过劳资双方平等协商，达成薪酬协议，劳动合同的签订才有实际的价值。
3、薪酬谈判制是现代企业制度中完善、和谐劳动关系的有力保证。在薪酬问题上实行平等协商，使最敏感的分配问题公开化，条件摆在明处，要求摆在明处，分配形式和分配数额也放在明处，企业和劳动者能及时互相了解和加强沟通，这就避免了争议发生的可能性。薪酬平等协商，可以集思广益，使分配制度更合理、更完善，这就在源头上避免了矛盾和争议的发生。经过协商后形成的薪酬分配方案具有法律效应，双方依法履行义务和享有权利，一旦发生争议，也能依法妥善调解。
4、薪酬谈判制度有利于激励员工。在薪酬问题上采取平等协商，让广大员工参与分配制度的设计和改革，让员工知道自己的收入与个人实际贡献、企业的经济效益是紧密联系在一起的，知道自己为什么得这么多，应该怎样才能使自己的收入进一步增长，有利于调动员工的积极性和创造性，提高劳动生产率。
三、实行薪酬谈判制应注意的问题
1、在国家、地方政府关于薪酬分配的法律、法规规定的范围内平等协商。国家、地方政府关于薪酬分配的法律、法规，如最低工资标准、加班加点工资支付等，是企业和劳动者必须遵守的，双方可以法定标准作为基点，通过谈判适当提高。
劳动力保障方案范文4
1．1对生产成本的管理水电站机电工程建设的生产成本将直接影响到整个项目的经济收益水平，由此决定了生产成本管理工作至关重要的战略性地位。水电站机电作为一项大型工程，在启动资金、施工材料、劳动力资源等多方面对生产成本的投入要求较大。在涉及到施工企业根本利益的问题上，必须综合考虑影响生产成本的一切可能性因素，充分结合水电站机电产品的购买价格、生产质量、使用评价、维修操作、售后服务等各个方面，选择最优的引进目标，在保证产品质量达标的基础上，将生产成本控制到最低水平，从而为水电站机电施工的经济利润获取更大的上升空间。
1．2对施工安全的管理鉴于水电站机电工程的施工需要使用到大型重型机械设备和大规模劳动力进行作业，且操作难度较大，施工程序也较为复杂，因此施工现场发生安全事故的风险也随之增加。如果在施工过程中，忽略了对某些特殊设备的安装细节，没有结合施工现场的实地条件和周边关机，没有因地制宜地进行作业，都会在一定程度上降低水电站机电工程的施工安全系数，从而给施工人员带来生命安全隐患，并使得工程项目的财产收益受到严重影响。
1．3对产品质量的管理水电站机电工程建设并非单纯地组合安装机械，也并非只要求符合外形标准，最主要的是对水电站机电工程的建设质量进行严格控制。为了确保水电站机电安装的科学规范，要求相关企业建立健全产品质量安全管理机制;同时还要从建设材料、生产设备、操作程序、施工技术、劳动者素质等多个角度出发，综合考察提高施工质量的有利因素，并全面监控施工现场中的潜在风险，切实保障水电站机电设备满足产品质量安全并达到技术要求。
1．4对施工进度的管理由于水电站机电的安装作业在整个水电工程施工项目中占有举足轻重的地位，因此，确保机电设备安装的科学性与管理的实时性，将整体的安装大型作业分割细化成一段段具体的短时工期进行阶段性操作，能在很大程度上有效控制好水电站机电工程施工进度的管理工作。然而，对施工进度的管理并非片面注重对施工速率的提升，最根本的还是要在保持高效率快速度的前提下，强调对机电设备安装的质量安全与使用效应的进一步优化。
2水电站机电工程项目管理的有效措施
2．1管理生产成本的有效措施首先，水电站机电工程项目部应该设立一个专门的成本管理机构，从购进生产材料、更新施工器材以及竣工后可能发生的索赔事件等几个主要方面出发，严格将生产成本控制在项目部策划的范围之内，以保证盈利大于支出;其次，要将总体的成本控制目标分割成具体的阶段性目标。根据水电站机电施工现场的实际情况，将项目部最初做出的成本策划案进行分解与细化，使其落实到具体的施工阶段。同时，还要对已经竣工的上一阶段的工程项目成本进行核查检验，分析复核结果以发掘利润上升空间，从而优化调整成本管理计划;第三，要求项目总部制定好整体的成本管理方案，并将其下达至各个部门，落实到相应的责任人身上，使企业上下都明确自身职责，加大执行力度。同时还要严格监督执行结果，对效果不理性者给予及时改进。第四，要根据施工现场提供的实际生产建设费用做好统计，将统计结果与项目部给出的成本管理目标进行核对，如有超支的发展趋势，应及时找到解决办法，改进成本控制方案;最后，在水电站机电工程项目开工之前，要预先做好成本管理策划，在建设材料、施工器材、工作人员等生产成本方面全面考察所有可能要支出的费用，通过计算与分析，制定出一套切实可行的预算方案，以免出现施工资金不足的状况。同时，在施工过程中更要注意对现场资源的优化配置与合理利用，杜绝浪费。
2．2管理施工安全的有效措施第一，建立健全施工安全管理体系，全面推行安全生产责任制，使施工安全理念深入人心，将安全知识贯彻落实到实际施工作业中去。同时，还要安排专门的监管人员进行定期检测，排查安全隐患。第二，科学制定机电工程安全施工策略，对于那些风险系数较大的特殊施工项目要给出专项的安全防护措施;第三，对参与施工的各部门及其工作人员进行定期的安全技能培训，普及安全知识，强化安全施工的意识。
2．3管理产品质量的有效措施首先，培养一批工作热情与专业技能并存的优秀劳动力，加强技工队伍建设，要求施工人员不仅具备优良的职业操守和高度的工作积极性，将质量管理工作视为己任，切实维护企业的根本利益;同时也要具备高水平的施工能力和作业技巧，能够快速适应更新换代的施工设备，全面掌握各项施工工序，灵活应对施工过程中可能出现的安全事故，将质量管理限制在可控范围之内。其次，要在开工之前仔细审查施工图纸。通过反复检查及时发现问题，并进行协商与沟通，找出相应的解决措施，完善设计图纸。在之后的施工过程中，还要根据现场的实际情况作出适当修改，以便更好地保障施工质量安全。最后，在安装机电设备之前，水电站机电工程项目的总负责人要进行一次技术交底，并制定出一套科学有效的技术方案，为机电的安装质量提供强大的技术支持和智力保障。
2．4管理施工进度的有效措施第一，要从整体出发，编制出一套施工进度总计划。第二，要根据施工现场的实际状况，将总计划切分细化为一项项具体的施工任务，分配落实到各个不同的施工小组，并对施工进度进行实时监控。第三，要分阶段进行施工进度管理工作，根据每个阶段不同的施工任务与现场施工状况，安排相应的人力资源和物质资金，以确保各阶段都能顺利竣工。第四，当施工进度有悖于制定好的总计划时，要求及时分析出现该偏差的根本原因，同时还要给出针对性的解决方案，适当调整施工进度，将其控制在合理的范围之内。
3结束语
劳动力保障方案范文5
科学发展观的核心是以人为本，推动科学发展，其归结点在于保障和改善民生。党的十七大报告指出：“必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生。”这就要求我们必须把关注民生、重视民生、保障民生、改善民生放在更加突出的位置，把群众呼声作为第一信号，把群众需求作为第一选择，把群众满意作为第一标准，在经济发展的基础上着力保障和改善民生，努力使全市人民学有所教，劳有所得，病有所医，老有所养，住有所居，让广大人民群众共享改革发展成果。
改革开放以来，特别是近年来，我市经济社会各项事业保持了又好又快的发展态势，生产总值、地方财政收入、固定资产投资等主要经济指标增幅连续多年居苏中地区前列，经济实力不断增加，为保障和改善民生奠定了坚实的基础和条件。在强力推进经济发展的同时，市委、市政府始终把关注民生作为一切工作的出发点和落脚点来抓，切实关注人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。正如市委倪士俊书记在刚刚闭幕的市委十届八次全委（扩大）会议报告中指出:我市在关注民生上做了大量工作，建立了城乡统一的劳动就业市场体系，提供就业岗位2.3万个，推荐就业7000多人，新增农村劳动力转移1.6万人，总量达27.5万人，转移率77%，有效整合大病救助和城乡医疗救助，共发放医疗救助金近270万元，新型农村合作医疗参保人数78.5万人，覆盖率98.2%。全面推进了社会保障“成建制、全覆盖”，企业养老保险参保总人数近10万人，基金备付能力达到30个月，城乡低保受益群体不断扩大，五保供养金全部由市财政统筹发放，全年共计680万元，全年新建经济适用房6万平方米，安置房30万平方米。这些成绩的取得充分表明市委市政府始终坚持科学发展观，坚持以人为本，作为市场价格监督和管理的职能部门，理应围绕以人为本这个核心，着力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的民生价格问题。
二、我市影响民生工作的几个突出问题。
1、物价上涨，低保人群生活难。目前在政府制定价格的商品服务中，绝大多数是涉及民生，在放开价格的商品和服务中，凡是涉嫌垄断和不正当价格行为的，绝大多数是伤及民生的。一直以来，物价就是经济生活中最敏感的因素，特别从20__年下半年以来，尤其食品价格的上涨，低收入群体对物价上涨的承受力越来越脆弱，敏感程度越来越高，人民群众对物价上涨的强烈反映达到数年来最高。
2、医疗价格虚高，群众看病难。我市医疗卫生事业尤其农村医疗卫生事业发展滞后于经济和其他社会事业发展，医疗卫生服务休系不适应农民健康需求矛盾相当突出，特别是药品价格偏高，农民看不起病，因病返贫现象时有发生。据对小纪镇富民村调查，尽管政府实行了大病统筹，但仍5%左右农民因病致贫，因病返贫。解决“药品价格虚高，看病贵”的问题，已成为落实科学发展观的重要内容。中低收入的普通老百姓反映的“三难”问题（看病难、上学难、住房难）比较普遍，其中看病尤为突出，因为“看病”这是关系到人的基本的生命权、健康权。几年来，国家发展改革委会已连续进行10多次大规模降低药品价格，但实际效果并不十分明显。这是滞后的解决当今我国物价问题的模式，很难取得预期效果。
3、就业培训成本偏高，农村贫困劳动力转移难。近年来，我市农民人均纯收入中工资性收入每年都大幅度增长，得益于农村劳动力的转移，但在农村劳动力不可忽视的贫困群体，需值得关注。据调查，我市农村低保中，有劳力无外出务工的低保户占60%，这主要因素是年龄偏大，观念落后，文化水平低，无一技之长。如何加强农村低保对象的再就业培训，尽快帮助他们脱贫致富，成为各级政府工作的重点、难点。当前农村劳动力就业技能培训存在两方面问题，一方面政府举办的各类培训，技术含量不高，收费低，但就业困难；另一方面，社会举办的各类培训技术含量偏高，收费高，低保对象又难以承受。如参加各类养殖业、种植业培训班，一般人均交费500元左右，主要是生活费、车旅费等，培训费由政府资助。如参加高级技工和技师培训，一般交费都有二、三千元，热门专业收费更高。如此高的收费阻挡了一批想脱贫、想就业的农村贫困人的技能培训。
4、经济适用房建设速度不快，低收入家庭住房难。20__年政府投入5000万元建设了“春江人家”安居住宅小区。建成解困房4万平方米，580户已于20__年6月入住。20__年，政府投资1亿多元，在北城区开发建设6万m2经济适用房，解决了700户左右低收入家庭住房困难。尽管如此，针对我市大量低收入家庭来说，经济适用房数量仍杯水车薪。另外政府在廉、租房保障方面，仅覆盖到城镇低保住房困难家庭，尚未达到省政府提出的将保障对象扩大到低收入住房困难家庭。廉租住房房源较少，实物配租比较偏低，仅占已保障户的10%左右。在建房资金筹措上，仍要加大力度，特别在财政预算上要安排足够的财政预算资金；土地出让金净收益中部分用于廉租保障资金远远没有到位。
三、价格服务民生工作的几点建设
1、严格控制出台涉及群众生活的涨价项目。特别是 元旦春节将至，市场消费渐旺，物价部门要密切关注两大节日期间的市场变化，重点加强对与群众生活关系密切的粮食、食用油、肉禽蛋、水产品、蔬菜、成品油、液化气、煤炭等重要商品价格的监测，坚持实地采价，提高监测频率，增加监测网点，加强部门预测，切实做好预警预报工作。同时两大节日期间严格控制出台调价项目，原则上不出台或尽量少出台涉及民生的提价项目。确需出台的，要严格按照定价权限，切实履行定价程序，经市政府同意后，方可稳妥出台。要采取相关配套措施，把对低收入群众的补贴落实到位。对特困家庭可适当以实物或定点购物券等形式进行救助帮扶。要进一步落实省20__年出台的《关于完善城乡居民最低生活保障标准增长机制，进一步加强社会救助工作的通知》精神，提出我市切实可行的实施方案和标准，要根据物价涨幅的变化，建立和完善城乡居民最低生活保障标准增长机制，使城乡居民不因物价过高上涨，降低生活质量，降低保障水平。
2、改革医疗服务价格，缓解城乡居民看病贵、看病难。一是要改革药品价格管理办法。要调整药品价格管理形式，根据国家宏观调控与市场调节相结合的原则，药品价格实行政府定价和市场调节价。实行政府定价的药品，仅限于列入国家基本医疗保障药品目录的药品及其他生产经营具有垄断性的少量特殊药品。政府定价以外的其他药品，实行市场调节价，取消流通差率调控，由经营者自我定价。二是药品价格管理要引进市场竞争机制，要规范销售费用率和销售利润率，使经营者能够合理补偿成本并获取合理利润。流通环节的进销差率和批零差率合并计算，实行差别差率，并逐步调整流通准确率总水平。三是要加强药品市场价格监督和检查进步明确规范经营者经营行为，药品销售实行明码标价。医疗机构有义务向患者提供各类药品使用的查询服务，实行“住院病人费用一日清”制度。同时加大查纠药品价格违法行为的力度，切实维护患者的价费权益。针对新型合作医疗低水平、门槛高、报销比例不太大等制度缺陷，要逐步建立与新型合作医疗相结合的特困医疗求助体系，确保低保户、五保户、重点优扶对象等看得起病、看得好病。
劳动力保障方案范文6
2010年，中国的财政政策将继续保持扩张性积极财政政策的定位和框架，并根据着力调整结构、转变方式和深化改革的要求，努力作出优化和必要的微调。
2010年是中国实施“十一五”规划的收官之年，也是为迎接新一轮增长周期奠定基础的关键一年。总的来看，在继续贯彻落实科学发展观，实施反周期、抵御危机冲击的宏观政策，扩内需、保增长的同时，需要正确处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理好通胀预期的关系，保持和增强政策的连续性、针对性、灵活性、有效性和可持续性。
财政政策在与货币政策配合而继续保持一定的扩张力度的同时，预算分配需合理安排下一年度的赤字和国债规模，以及政府投资的规模和结构，既维系积极财政政策的连续性，又稳妥处理好公共风险防范。与此相关联，需要做好以下工作：
―保持投资适度增长，资金重点用于完成在建项目，严格控制新上项目，因为“4万亿”的大量项目已在2009年上马，而工期大多要持续两年或更长时间，2010年的可用资金须首先支持已开工项目的续建，而谨慎掌握新项目的上马。
―需要把加快结构调整放在更加突出的位置，在总量扩张的同时，精心把握结构优化导向，把政府“4万亿”投资计划中基础设施、灾后重建、新农村建设、安居住房、生态保护、自主创新和文教科卫硬件设施等七大方向上的各个具体项目选择好，进一步强化项目的可行性论证，加大投资的监督检查和施工监理，确保尽快落实到位、保证质量、发挥效应。
―还应出台多种措施力求“四两拨千斤”地扩大社会投资，拉动民间资本跟进。一是进一步拓宽社会投资的领域和渠道，充分利用应对金融危机的时机，对社会资本投资给予平等待遇，除法律特别规定的，应允许社会资本以参股等方式进人金融、铁路、公路、航空、电信、电力以及城市供水等多个行业；二是通过税收、财政贴息、政府采购、信用担保等政策扶持中小企业；三是支持发展专为中小企业服务的金融机构；四是以多种方式促进出口。
财政政策在促进产业升级方面，一是发展战略性新兴产业，特别是新能源、新材料等对产业结构优化升级、节能降耗起重要作用的特定产业。企业，要通过注入资本金、财政贴息等手段给予政策倾斜支持；二是对国家鼓励的传统产业改造，以及区域转移的传统产业，在一定时期内给予税收减免等优惠支持；三是对竞争胜产业，从税收政策、行政管理、信息服务等方面，创造公平、公正和透明的政策环境，实现优胜劣汰，积极抑制产能过剩；四是对污染环境、生产技术落后、产品供大于求的企业，通过提高税费标准、加大处罚力度，实行限制性政策，配之以市场竞争压力，坚决予以淘汰；五是针对服务业竞争力较弱的特点，积极研究则政贴息等政策措施，支持其健康、快速发展，提升其竞争力；六是鼓励和支持企业加大研发投资，积极培育新的经济增长点。
财政政策在加大国民收入分配调整力度，支持稳步扩大居民消费需求方面，一是要加大国民收入分配调整力度，增加财政对农民及城乡低收入群体的补助力度，提高其收入水平，进而改变低收入者消费不足状况。二是要继续实施并完善已经出台的一系列刺激消费的措施，扩大家电下乡、汽车摩托车下乡、汽车以旧换新的试点范围，保持政策的连续性和稳定性，充分发挥其直接刺激消费的作用。三是要加快全民社会保障体系建设，增加社会保障财政投入，消除城乡居民消费的“后顾之忧”和减少“预防性储蓄”，为提高城乡居民的持续消费能力创造有利条件。此外，要加大对中西部地区转移支付力度，缩小地区间收入分配差距。四是要优化、强化税收等实行收入再分配调节的政策工具的作用，抑制不合理的收入分配悬殊。
财政政策在大力支持“三农”，促进农村持续健康发展和农村劳动力转移方面，一是建立健全政府农业投入制度，积极调整财政支出、固定资产投资和政策性信贷投放结构，确保各级财政对农业和农村发展的投入不断增长。二是促进建立农民稳定增收长效机制，完善农业补贴政策，增加对农民的粮食直补、良种补贴和农机具购置补贴，抓紧研究建立与农业生产资料价格波动挂钩的农资综合补贴动态调整机制，并总结经验改造能繁母猪补贴机制。三是进一步完善配套措施，确保粮食最低收购价政策顺利实施，充分发挥最低收购价对粮食市场的调控作用，保护种粮农民利益。四是大力支持农业农村基础设施建设，重点加强农业综合生产能力建设，支持实施新增千亿斤粮食生产能力规划，支持完成大中型水库除险加固任务，加强水利特别是中小型农田水利建设，加快建设高标准农田，推进电网改造、饮水安全、农村道路等建设。五是加强农村公共服务能力建设，改进教育培训、医疗卫生、公共文化服务，强化乡村正常运转的财力保障。支持农产品质量安全建设，促进农业技术推广和农业科技成果转化，加大农民科技培训力度和农村劳动力转移。
财政政策在大力保障和改善民生方面，一是密切关注就业形势，加大就业资金投入，努力保持就业局势基本稳定；二是完善社会保障体系，提高社会保障水平；三是按照医药卫生体制改革方案要求，抓紧出台有关配套文件，加大医疗卫生投入并注重机制建设，提高资金使用效益；四是继续加大对保障性安居住房建设的支持力度，支持加大廉租房建设规模和加快棚户区改造；五是提高教育现代化水平，健全教育投入保障机制；六是大力发展文化事业和文化产业，把满足人民日益增长的文化需求作为扩大内需的重要组成部分。
