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绿色金融的发展趋势范文1
关键词:农业经济;发展趋势;对策
吉林省是我国农业大省,作为第一产业的农业,占吉林省经济比重的绝大部分,农业经济的发展状态直接影响了吉林省整体的经济情况,进而影响全省广大农村人口的生活状态。因此,对农业经济发展趋势进行探讨,有助于进一步对各项经济活动进行调整,从根本上实现吉林省经济的飞速发展。
1发展现状
“地广人稀”曾经是对吉林省农业经济发展条件的简单概括,但随着人口的不断增长以及农业生产方式的现代化发展,单一的种植粮食型农作物使农业能够实现的经济效益越来越有限。吉林省政府以及农村经济管理部门,开始对吉林省农业的经济发展进行改革和创新,其中即包括农业生产方式放慢的创新,也包括经济组织的整改等。吉林省农业经济的改革创新发展有风险也有机遇,因此要建设新型农业产业体系、新型农业生产体系、新型农业运营体系,合理运用农业政策,快速有效的进行农业现代化建设,以增强农业综合生产力,转变以往农业的发展方针,最终实现吉林省农业农村经济稳定增长。
2发展趋势
2.1经济结构进一步优化
在不断进行农村经济改革过程中,优化农业经济结构成为经济发展中最明显的趋势,从传统农业的粗放型生产方式,到现代农业的集约型生产方式,经济结构由个体经营转向合作社和企业经营形式;从种植单一的粮食作物到实现农村土地的立体化应用,经济结构由扁平化模式转为多元化模式。目前,农村经济结构的优化体现在绿色农业的建设方面。首先,吉林省农产品进出易额在逐年增长,而农产品生产标准与国际要求相差甚远,进行绿色农业生产成为进一步提高进出口贸易利润之必须;其次,应环保规划和城市生活的需要,粮食作物和蔬菜已经不是城郊区农业生产的主要项目,很多农户以及农业企业开始转向果树种植园和花卉种植园、农村休闲娱乐项目的建设,这不仅节约了大量的土地资源,而且实现了环境保护的目的,更使农村经济有了新的发展空间。
2.2农村经济发展加快
现代经济发展将各个行业之间的隔阂逐渐消除,跨行业发展成为经济发展的主要趋势,农业发展也需要应对这个趋势。从农业经济本身发展的需求来看,参与金融经济发展,将农业经济发展与金融结合起来,是未来发展的趋势之一。首先,吉林省农业企业和农户个人在农业经济项目的经营中需要大量的资金,融资活动势在必行,这是农业金融发展的契机;其次,国家对农业经济发展以及农村居民生活水平的提高提出的构想中,有关于金融介入农村经济发展的内容。
2.3信息技术介入农业经济发展
当今社会是信息时代,信息技术介入各行各业的发展并在其中发挥着重要的作用,在农村经济发展中也是如此。信息技术的应用能够有效促进农村经济利润的提升,表现在很多方面。吉林省提出“智慧农业”发展战略,从2013年开始,加大智慧农业建设示范项目,并把实现农业智能化生产、农业与物联网融合发展确定为主要发展方向。目前,吉林省己经建成了智慧农业综合服务平台并开发了玉米、水稻两个产业物联网技术服务系统。通过“一台二系统”可以远程直观地查看作物长势、土壤墒情、预警病虫害、组织实施病虫害统防统治等工作,实现了农情监控、生产管理、信息采集的信息化与自动化。
3发展对策
3.1调整农业经济发展配套设施
绿色农业的发展不仅是农业企业以及农村个体劳动者的责任,而是需要全社会共同参与的,尤其是与农业相关的社会服务业的参与,例如,酒店建筑和管理、导游服务、销售等。因此,调整农业经济结构,建设绿色农业,需要从全面调整农业经济发展的配套设施入手。对吉林省广大农村进行村容整体建设、修建道路、规划旅游区项目等。
3.2鼓励商业银行参与农业经济建设
农村经济发展中,金融活动的加强需要商业银行的介入,鼓励商业银行参与农村经济的发展是十分必要的。应积极鼓励商业银行在广大农村地区设立办事处或者银行网点,深入农村了解农业经济发展状况,为农业经济提供适合的金融产品,与农业企业达成深度合作,以实现农业金融的进一步发展。
3.3加大农业信息化投入
农业信息化建设需要大量的资金。各级政府应该加大资金投,并争取把涉农专项资金向农业信息化倾斜。同时,政府有关部门应建立起多元化的投资渠道,鼓励社会资本向农业信息化投入,促进农业信息化的快速发展。
4结语
综上所述,吉林省农业经济发展表现出明显的经济结构优化趋势,金融参与农业经济发展势在必行,而信息技术的介入则会给农业经济活动带来更多的帮助。优化农业经济发展的配套设施、鼓励商业银行参与农业经济建设,并对信息技术的应用进行资金和技术的投入,能够使农业经济实现健康快速发展。
参考文献
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绿色金融的发展趋势范文2
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绿色金融的发展趋势范文3
关键词 机械制造 特点 发展现状 趋势
机械制造技术是研究产品设计、生产、加工制造、销售使用、维修服务乃至回收再生的整个过程的工程学科,是以提高质量、效益、竞争力为目标,包含物质流、信息流和能量流的完整的系统工程。随着社会的发展,人们对产品的要求也发生了很大变化,要求品种要多样、更新要快捷、质量要高档、使用要方便、价格要合理、外形要美观、自动化程度要高、售后服务要好、要满足人们越来越高的要求,就必须采用先进的机械制造技术。
1 先进制造技术的特点
1.1 是面向21世纪的技术
先进制造技术是制造技术的最新发展阶段,是由传统的制造技术发展起来的,既保持了过去制造技术中的有效要素,又要不断吸收各种高新技术成果,并渗透到产品生产的所有领域及其全部过程。先进制造技术与现代高新技术相结合而产生了一个完整的技术群,它是具有明确范畴的新的技术领域,是面向21世纪的技术。
1.2 是面向工业应用的技术
先进制造技术并不限于制造过程本身,它涉及到产品从市场调研、产品开发及工艺设计、生产准备、加工制造、售后服务等产品寿命周期的所有内容,并将它们结合成一个有机的整体。先进制造技术的应用特别注意产生最好的实际效果,其目标是为了提高企业竞争和促进国家经济和综合实力的增长。目的是要提高制造业的综合经济效益和社会效益。
1.3 是驾驭生产过程的系统工程
先进制造技术特别强调计算机技术、信息技术、传感技术、自动化技术、新材料技术和现代系统管理技术在产品设计、制造和生产组织管理、销售及售后服务等方面的应用。它要不断吸收各种高新技术成果与传统制造技术相结合,使制造技术成为能驾驭生产过程的物质流、能量流和信息流的系统工程。
1.4 是面向全球竞争的技术
20世纪 80年代以来,市场的全球化有了进一步的发展, 发达国家通过金融、经济、科技手段争夺市场,倾销产品,输出资本。随着全球市场的形成,使得市场竞争变得越来越激烈,先进制造技术正是为适应这种激烈的市场竞争而出现的。因此,一个国家的先进制造技术,它的主体应该具有世界先进水平,应能支持该国制造业在全球市场的竞争力。
1.5 是市场竞争三要素的统一
在20世纪 70年代以前,产品的技术相对比较简单,一个新产品上市,很快就会有相同功能的产品跟着上市。因此,市场竞争的核心是如何提高生产率。到了20世纪80年代以后,制造业要赢得市场竞争的主要矛盾已经从提高劳动生产率转变为以时间为核心的时间、成本和质量的三要素的矛盾。先进制造技术把这三个矛盾有机结合起来,使三者达到了统一。
2 先进机械制造技术的发展现状
近年来,我国的制造业不断采用先进制造技术,但与工业发达国家相比,仍然存在一个阶段性的整体上的差距。
(1)管理方面。工业发达国家广泛采用计算机管理,重视组织和管理体制、生产模式的更新发展,推出了准时生产(JIT)、敏捷制造(AM)、精益生产(LP)、并行工程(CE)等新的管理思想和技术。我国只有少数大型企业局部采用了计算机辅助管理,多数小型企业仍处于经验管理阶段。
(2)设计方面。工业发达国家不断更新设计数据和准则,采用新的设计方法,广泛采用计算机辅助设计技术(CAD/CAM),大型企业开始无图纸的设计和生产。我国采用CAD/CAM技术的比例较低。转贴于
(3)制造工艺方面。工业发达国家较广泛的采用高精密加工、精细加工、微细加工、微型机械和微米/纳米技术、激光加工技术、电磁加工技术、超塑加工技术以及复合加工技术等新型加工方法。我国普及率不高,尚在开发、掌握之中。
(4)自动化技术方面。工业发达国家普遍采用数控机床、加工中心及柔性制造单元(FMC)、柔性制造系统(FMS)、计算机集成制造系统(CIMS),实现了柔性自动化、知识智能化、集成化。我国尚处在单机自动化、刚性自动化阶段,柔性制造单元和系统仅在少数企业使用。
3 我国先进机械制造技术的发展趋势
(1)全球化。一方面由于国际和国内市场上的竞争越来越激烈,例如在机械制造业中,国内外已有不少企业,甚至是知名度很高的企业,在这种无情的竞争中纷纷落败,有的倒闭,有的被兼并。不少暂时还在国内市场上占有份额的企业,不得不扩展新的市场;另一方面,网络通讯技术的快速发展推动了企业向着既竞争又合作的方向发展,这种发展进一步激化了国际间市场的竞争。这两个原因的相互作用,已成为全球化制造业发展的动力,全球化制造的第一个技术基础是网络化,网络通讯技术使制造的全球化得以实现。
(2)网络化。网络通讯技术的迅速发展和普及,给企业的生产和经营活动带来了革命性的变革。产品设计、物料选择、零件制造、市场开拓与产品销售都可以异地或跨越国界进行。此外,网络通讯技术的快速发展,加速技术信息的交流、加强产品开发的合作和经营管理的学习,推动了企业向着既竞争又合作的方向发展。
(3)虚拟化。制造过程中的虚拟技术是指面向产品生产过程的模拟和检验。检验产品的可加工性、加工方法和工艺的合理性,以优化产品的制造工艺、保证产品质量、生产周期和最低成本为目标,进行生产过程计划、组织管理、车间调度、供应链及物流设计的建模和仿真。虚拟化的核心是计算机仿真,通过仿真软件来模拟真实系统,以保证产品设计和产品工艺的合理性,保证产品制造的成功和生产周期,发现设计、生产中不可避免的缺陷和错误。
(4)自动化。自动化是一个动态概念,目前它的研究主要表现在制造系统中的集成技术和系统技术、人机一体化制造系统、制造单元技术、制造过程的计划和调度、柔性制造技术和适应现化生产模式的制造环境等方面。制造自动化技术的发展趋势是制造全球化、制造敏捷化、制造网络化、制造虚拟化、制造智能化和制造绿色化。
(5)绿色化。绿色制造则通过绿色生产过程 、绿色设计、绿色材料、绿色设备、绿色工艺、绿色包装、绿色管理等生产出绿色产品,产品使用完以后再通过绿色处理后加以回收利用。采用绿色制造能最大限度地减少制造对环境的负面影响,同时使原材料和能源的利用效率达到最高。
4 结语
制造技术不仅是衡量一个国家科技发展水平的重要标志,也是国际间科技竞争的重点。我国正处于经济发展的关键时期,制造技术是我们的薄弱环节。只有跟上发展先进制造技术的世界潮流,将其放在战略优先地位,并以足够的力度予以实施,才能尽快缩小与发达国家的差距,才能在激烈的市场竞争中立于不败之地。总之,在我国研究和发展先进制造技术势在必行。
参考文献
1 马晓春.我国现代机械制造技术的发展趋势[J].森林工程,2002(3)
绿色金融的发展趋势范文4
【关键词】绿色创新体系;现代产业体系;可持续发展;绿色产业
一、引言
随着科技进步和工业化进程的推进,人类在创造了足令前辈艳羡的物质财富的同时,却也因种种有意之过和无意之失而破坏了自然环境和生态平衡,并由此导致了一系列的灾难性环境问题,人类在工业化进程全面展开、现代产业体系(体系,在本文中可理解为由不同系统组成的有机体)略具雏形之后,祖祖辈辈休戚与共的绿色自然被钢筋混凝土阻隔在昏蒙空气之外,河山变色,江海易容,诸如伦敦烟雾事件、莱茵河污染事件、雅典“紧急状态事件”等重大灾难性污染事件接踵而至,时至今日,就世界总体情况而言是愈来愈严重,人类面临的污染危机愈来愈严重化、多样化,现代产业体系的形式、过程和结果都出现了严重问题。
相对而言,西方各国以及经济发展历史与西方各国相似的日本、澳洲等国,在走过了一条“先污染后治理”的曲折发展道路之后,今日的环保立法和环保体系已臻相当完备之地步,现代产业体系中的绿色产业体系所占比率比较合适,污染危机被最大限度地化解在现代产业体系的形式、过程和结果之中,可持续发展思维已渗入现代生产细节之中,低碳环保产品层不不穷……而纵观高速发展的中国,尤其是大陆地区,虽有一定的环保成绩和绿色创新体系建设经验,但终因成就过于淡薄而无法改变愈来愈严峻的劣势——环境危机逐渐加剧,环保立法亟待完善,现代产业体系结构亟需调整,引入绿色产业,积极拓展绿色创新体系的比率。这一点,对于中国的可持续发展具有十分重要的意义。
在现代产业体系中拓展绿色创新体系之比率,是现代产业体系获得崭新生命力的唯一道路,是现代产业体系结构进行良性调整的有效突破口,是可持续发展之路上的必要奠基,是发展低碳节能产业的宏观要求。下面,本文主要结合当今实际情况尤其是中国大陆的实际情况,从以下方面简述在现代产业体系中拓展绿色创新体系之比率的可行策略。
二、加强相关立法工作进程和政策支持力度
虽然因为绿色产业所包含的巨大需求可能和惊人利润潜力会部分激活市场潜力,使绿色创新体系的源动力获得激活和开发,但是,由于目前大部分国人的环保意识、可持续发展观等尚很淡薄,加上一些地方政府出于片面的“政绩”意识而急推高能耗高污染但较短时间可见经济成效的项目,故而,仅仅依靠市场自发调节因素,不可能使绿色创新体系获得根本支持。必须通过完善相关立法工作,加快关键性领域的立法进程,并加上各级政府、各相关机关的政策支持,才能为绿色创新体系在现代产业体系中不断拓展所占比率提供根本保障和持久动力,并可有力遏制、有效消除现代产业体系中阻碍绿色创新体系发展的负面元素。
绿色技术创新的建设,需要绿色技术产权法律制度使产权关系制度化,并据此建立一整套产权管理制度、产业化制度等,使绿色技术创新成果能够在最短时间以最可靠的方式转化为市场成果。而关系绿色技术创新建设的企业法律制度亦至关重要,通过建立健全绿色技术标准体系、环境管理体系认证制度、绿色技术产权保护制度、绿色技术创新的成本管理系统等,使企业在生产行为中纳入生态环境保护因素,使企业在发展绿色技术创新之际亦获得可持续发展的强大动力。此外,包括政府绿色采购制度、环境标志制度等在内的市场法律制度、政府法律制度的建立健全可为绿色创新经济的发展创造稳定的资金之源,打造出公正的市场基础,提高绿色技术创新体系建设的风险抵御能力。
三、最大限度地使现代产业体系中的潜力因素实现绿色技术突破
现代产业体系是一个有机的整体,关联经济、社会和生态,就很多因素而言可以说都是牵一发而动全身。纵然对环境和可持续发展有负面影响的现代产业体系,其发展亦为与外部因素长期磨合的结果,其中每一环节、每一项目的存亡兴衰,均对相关产业格局有着层重的联系,如果依靠简单取缔等方式拓展绿色创新体系之占有空间,很可能会因点及面影响一片,一时之间很可能会得不偿失,不如因势利导,最大限度地利用现代产业体系中的潜力因素,通过改变其内部组构,使其向绿色创新产业发展,这样,在潜力产业的性质获得了涅槃式的良性变化之际,亦迅速融入了原有的产业关系链中,可以使转型代价最小化,而综合受益最大化。
利用现代产业体系中的潜力因素实现绿色转型,最需要技术体系的创新突破,只有改变旧有生产模式、引入新技术新设备才能实现现代产业的“换血”,譬如说,很多凹印制版企业在过去普遍采用以化学反应为主手工腐蚀制版方式,这是很多凹印制版企业在过去制造大量污染尤其是铬污染的根本技术原因,而今,不少凹印企业采用先进的电子雕刻制版、激光制版技术,使凹印制版过程中的污染得到了最大限度的控制,基本可被视为“绿色企业”。关键性技术环节的绿色技术突破,是现代产业体系中的潜力企业实现绿色转型的重要方式。
四、力促邻近地域的绿色创新体系互补有无、互动发展
绿色创新体系均有地域性,但是,绿色创新体系的建设是一项系统工程,包囊浩繁,牵连各个局部,因此,构建绿色创新体系建设,要出台政策或运用政府力量,从地域界限、行政界限等较大的局限中走出来,最大限度地避免分割式的局部发展,突破如今普遍存在的各自为战的局面,推动绿色创新体系不断打破负面现代产业体系的架构,扩大生存空间,形成一个相互协作的有机网络,实现彼此之间的融合互补,在一定程度上实现资源共享,在此基础之上,政府要整体筹划,整合相关科技资源,力促不同区域创新要素的互动发展,形成整体优势,使得绿色创新体系不断拓展,渐成气候。
使绿色创新系统实现互补有无、互动发展,最直接有效的方式是由其子系统着手改变,使之与可持续发展要求趋于一致。具体而言,要促使绿色创新系统中的大中型企业与政府密切合作,在与周边企业合作发展方面要勇于突破旧有观念,打破行政区域限制,正如在2012年07月15日在湖北考察时就区域集群发展问题所言,“要注重体制机制创新,打破行政区域限制,使各类生产要素自由流动、优化配置”,当绿色企业彼此联为一体之后,绿色创新体系自然就密不可分,形成一个有机整体,使得绿色创新体系在地域等层面逐渐占据负面现代产业的空间,不断扩大规模。
五、运用一系列先进理论对绿色创新体系的发展趋势进行研究分析
绿色创新体系本身就包含着十分繁芜的理性基础和科技成分,其发展壮大的过程,也是理性和技术综合作用的结果,因此,运用一系列理论和技术对绿色创新体系的发展趋势进行研究分析就格外重要。尽管目前对于绿色创新体系宏观发展趋势进行研究分析的理论不是百分之百有效,但是,运用一系列先进理论对绿色创新体系的发展趋势进行研究分析的结果,可以在很大程度上避免一些失误,少走弯路,少花学费。
譬如,利用DEA的Malmquist生产率指数,结合实证,对影响区域绿色创新能力的因素进行分析,通过建立影响因素模型,可有效判断支持企业绿色创新能力的技术性因素是哪些,以及,创新体系的不断突破主要依靠内部力量还是外部力量,从事绿色创新的技术工作者在多大比率范围可最大限度地发挥积极作用,等等;而量化分析方式,可以有效构建绿色创新绩效评价指标体系,因子分析法可通过对不同地域的绿色创新绩效的对比研究,可以有效分析不同地域在绿色创新潜力方面的差距;基于可持续发展理论对绿色创新体系进行研究分析,可以对绿色创新体系发展趋势、基本方向及其对社会公平的关系有一个整体判断;基于产业集群理论对绿色创新体系进行研究分析,可以对绿色创新体系的发展与市场资源配置、劳动力资源分配等方面的关联有一个较为理性的认识,并对绿色创新体系的资源配置体系建设有很大帮助。
以上理论皆以缜密的科学规律为依据,经历过丰富实践的检验,用于对绿色创新体系的发展趋势进行研究分析,可使绿色创新体系在发展之路上最大限度地避免失误,为绿色创新体系的迅速壮大提供坚实的理性基础。
六、在现代产业体系中引入成本低见效快的绿色产业
要在现代产业体系中拓展绿色创新体系之比率,除了对已有的绿色创新产业进行发掘、重组、延伸之外,还需积极建设或引入诸如旅游、信息、绿色食品、家具加工、太阳能、风能、电子、艺术品加工、精密仪器仪表、金融之类的新的绿色创新体系。在我国现阶段,可以通过对高新技术开发区的产业结构进行合理规划,为一些问世不久、成本低廉、见效较快,或目前缺乏而发展潜力巨大的绿色产业铺路搭桥,在现代产业体系中不断拓展绿色创新体系之比率。
参考文献:
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作者简介:
绿色金融的发展趋势范文5
“十二五”地区产业销售电量的发展趋势根据北京市“十二五”发展规划的描述,北京市将紧紧围绕人文北京、科技北京、绿色北京战略和建设中国特色世界城市的目标,按照在推动科学发展、加快转变经济发展方式,率先形成创新驱动城乡经济社会一体化发展新格局。在经济发展方面,巩固和扩大应对国际金融危机成果,着眼提高经济发展质量,推进产业深度调整升级,巩固消费、投资协调拉动格局,使首都经济在更高水平上实现又好又快发展。预计到2015年年末,地区生产总值超过17000亿元,年均增长约8%。在产业发展中坚持高端、高效、高辐射的产业发展方向,以提升产业素质为核心,着力打造“北京服务”、“北京创造”品牌,坚持优化一产、做强二产、做大三产。推进都市型现代农业发展,打造“一城多园”的空间布局。
提升高技术和现代制造业发展水平,深入落实重点产业调整振兴规划,延伸产业制造链,实施重大项目带动战略,促进研发、制造、总部一体化发展。加快服务业调整升级,使服务业占比达到78%以上,超过75%的国际都市第三产业占比水平,重点在金融、信息、商务、科技、流通等生产业和新一代信息技术、生物医药、新能源、节能环保、新能源汽车、新材料、高端装备制造、航空航天等战略性新兴产业中提出具体规划目标。根据以上北京市“十二五”规划对各产业发展趋势的描述及目标要求,对北京地区各产业部门产值做出预测。运用产值单耗法模型,以“十一五”平均产值单耗为基础,考虑现代制造业采用新工艺新技术降低产业产品单耗情况,对产值单耗进行一定修正。
考虑北京地区节能降耗、低碳经济、房产限购等多种特殊因素,预测得出北京地区“十二五”产业销售电量趋势,同时得到重点行业销售电量趋势图,见。通过对北京地区“十一五”产业结构发展及电量销售的探讨,在一定程度上较为客观的分析了地区产业经济发展的趋势及销售电量的变动情况,即第一、二产业不同程度呈现下降趋势,第三产业成为城市经济和电量销售的的主力。
绿色金融的发展趋势范文6
绿色金融在国内尚属新生事物,研究也并不成熟。而事实上,绿色金融概念在国际金融业界已使用多年。在上个世纪90年代末期,美国政府发挥其创造性思维把环境影响因素引入到金融创新之中,研究如何有效评估环境风险,从而开发出成功的环境金融产品,并形成合适的产品结构,以此获得发展循环经济、保护环境的充足资金。
二、绿色金融立法的必要性
1.实施绿色金融是金融业所应承担的社会责任
金融行业应将对经济、社会、环境和谐统一的追求自觉纳入自身的发展目标之中。金融业要发挥好配置和调控资源的作用,利用金融服务和金融工具为增加企业盈利和纳税的同时,更要利用提供审慎的金融专业服务的时机促进企业降低能耗、节能减排、革新技术以此增加社会福利。
2.实施绿色金融有利于促进环境保护
盲目追求行业发展和地方政府政绩,全国各地的高污染高排放行业仍然遍地开花,增速偏快。马克思曾说过:“货币是最大的推动力。”这些行业迅速扩张的背后,金融业的商业贷款起了决定性作用。如果各类金融机构能采取相关措施对此类贷款进行严格控制,将迫使污染企业重视环保问题,如在审批程序中加入环评制度,对违规违超限企业从融资根源上进行控制。使企业的发展及经营加大环保投入,实现企业盈利和社会可持续发展的双赢局面。
3.实施绿色金融有助于强化金融业环境风险控制
营利是金融行业的主要目的,因此金融风险控制在其日常运营过程中占有重要地位。金融活动之安全性与企业环境状况之稳定性间的相互关系也逐渐唤起各方的关注。面对我国的依旧严重环境问题,不论是从中央还是地方加大环境保护力度已经成为当务之急,实行企业的环境责任也迫在眉睫。企业滥用金融行业的贷款融资,给金融业自身造成的风险也不容忽视。
4.实施绿色金融有利于顺应接轨国际潮流之“赤道原则”
赤道原则,是全球主要金融机构参照国际金融公司的《环境、健康与安全指南》建立的一套自愿性金融行业基准,旨在判断、评估和管理项目融资中的环境与社会风险。该原则倡导金融机构对于项目融资中的环境和社会问题应尽到审慎性核查义务,只有在融资申请方能够证明项目执行对社会和环境负责的前提下,金融机构才提供融资,该原则已成为各国银行可持续金融运作的行动指南。赤道原则作为国际实施绿色信贷的通行准则,已经在各大金融机构中得到充分实践。为便于国际社会交往、顺利地参与国际融资项目,我国金融行业有必要根据赤道原则的要求,建立有关的绿色信贷机制。
三、我国绿色金融立法实践
1.我国绿色金融实践概况
我国在绿色金融领域的时间比发达国家起步晚。兴业银行作为国内首家“赤道银行”、绿色金融的先行者和倡导者,2005年与国际金融公司(IFC)设计能效融资项目产品,也成为国际金融公司首期中国能效融资项目唯一一家合作银行2006年,国内首家推出能效项目融资产品;2007年,在国内首家推出碳金融综合服务;2008年,公开承诺采纳赤道原则,成为中国首家“赤道银行”;2009年,国内首家成立可持续金融专营机构———可持续金融中心;2010年,将绿色金融从企业项目领域延伸到个人消费领域,在全国首发低碳信用卡;2011年,发放国内首笔碳资产质押贷款,排污权抵押授信等创新性的绿色信贷产品也陆续落地;2012年,升格可持续金融中心为总行一级部门,成立可持续金融部,全方位统筹发展绿色金融业务。而后中国农业银行、招商银行等商业银行也相继提出绿色金融的发展理念,并在操作层面上制定具体措施,推出了绿色金融产品。发展到现在,我国形成了以银行绿色信贷为主,绿色信贷、绿色保险、绿色证券三种发展方式为支撑的绿色金融。
2.我国绿色金融立法实践
伴随着可持续发展观念的提出、经济体制改革的发展,20世纪90年代成为我国绿色金融立法发展比较迅速的阶段。1995年,中国人民银行《关于贯彻信贷政策与加强环境保护工作有关问题的通知》,该通知要求国内金融机构要将支持国民经济发展同保护环境资源、改善生态环境相结合,并把环境保护和污染防治作为银行向企业贷款考虑的因素。2001年6月,原国家经贸委、中国人民银行等八部委联合《关于加快发展环保产业的意见》。该意见强调加快发展环保产业是我国国家产业政策,要求中国人民银行和各商业银行应该对有关政策制定出相应法律法规,要发挥金融手段的杠杆优势大力扶持和优先发展科技含量高、低能耗、低污染的产业,实现经济效益、社会效益和环境效益的三者的有机统一。2007年7月,原国家环保总局、中国人民银行、中国银监会联合制定并颁布了《关于防范和控制高污染行业贷款风险的通知》,标志着我国正式实施绿色信贷的开始,同年七月三部门再次联合颁布了《关于落实环保政策法规防范信贷风险的意见》。2008年1月,环境保护部与国际金融公司签署协议,来合作研究制定符合中国国情的绿色信贷指南,为深化我国绿色信贷发展提供技术与智力支持。2009年1月,中国银行业协会《中国银行业金融机构企业社会责任指引》,以督促国内银行业承担企业社会责任,促进社会、经济、环境和谐可持续发展。
四、我国绿色金融法律制度的不足与完善
1.我国绿色金融法律体系的不足
一是立法层次低。近些年我国的绿色金融立法虽有很大的进步,但可以看出,现有的关于绿色金融的规范性法律文件制定主体主要是国务院及有关部委,没有最高国家权力机关的制定的专门绿色金融法律。位阶较低的法律文件,多具有政策指导性、宣示性,缺乏法律本应具有的强制力和权威性;二是内容不全面。起步较晚导致我国绿色金融立法内容欠缺、滞后,目前我国的绿色金融立法还仅局限于商业银行绿色信贷方面,其他制度缺乏;三是可操作性不强。纵观我国现有的绿色金融立法,多是宏观性、原则性规定为主的部委意见和指引,因而实践中难于执行和落实,操作性不强;四是缺少相关法律责任规定。从法的强制性角度,责任制度作为经济法律制度的重要组成部分,奠定了经济法律关系保护的实体法基础。现阶段,我国绿色金融立法的条例条款规定都以建议和宣示性的声明要求各金融机构认真贯彻执行,没有相应的责任追究制度和惩罚手段,以致于规定无法落到实处。综上,我国尚未建立起完善的绿色金融法律制度,应对政策调整和现实问题而出台的意见和指导性文件难以形成缜密逻辑的法律体系,更难以肩负在“生态文明建设”背景下为绿色金融良好向上发展提供金融法律保障和制度支撑的重任。存在缺陷和不足,使得我国绿色金融立法有更广阔的发展空间,在13亿中华儿女都为建设美丽中国奋斗之时,我们应大力加强绿色金融立法,落实现有规定措施,用科学完善的法律制度积极推动引导绿色金融在全社会的实施。
2.完善我国绿色金融法律制度的设想
①出台《绿色金融促进法》。
要在立法目的部分明确体现中央提出“生态文明”建设的重要精神为指导思想,以保障金融行业稳健运行为直接目的,把促进国家经济、社会、环境全面协调可持续发展为最终目的。除了明确绿色金融等定义,还要明确监督机关主体和各主体的监督管理职责。在激励措施方面,可全面运用利率政策,税收政策,授信额度等措施建立相关奖励机制,扶持工艺、设备、技术高的企业。法律责任方面,规定金融企业因违法本法应承担的行政责任和民事责任,对主管人员或者其他责任人员不履行监督职责的,依法给予相应处分。构成犯罪的,应依法追究其刑事责任。
②完善绿色信贷制度。
金融机构要深刻认识实施绿色信贷,及时处境经济与社会环境和可持续协调发展、建设美丽中国的要求,也是银行优化信贷结构、降低信贷风险的内在要求。要建立贷款项目环境风险审查评估制度,从源头防范环境风险以保障信贷安全。严格规定贷款人的注意义务,要将环保标准与信贷风险管理要求落实到客户调查、授信、项目评估、信贷审查、贷后管理的环节。若未尽到有关注意义务,相关责任人要承担包括刑事责任在内的法律责任。
③完善政策性银行法律制度。
日本的经验很值得借鉴,日本投资银行是注册超过100亿美元的大型国有银行,2004年其提出以环境评级的手法确定投资对象,并加强与商业银行的合作,更好的发挥政策银行的协调作用,为绿色信贷的发展搭建平台。我国亦应当建立类似“绿色生态银行”作为政策性银行,宏观指导绿色投资方向,同时做好大型环保项目资金的管理。
④完善绿色证券的法律制度。
党的十报告已经明确把“生态文明”写进了中国未来可持续发展的战略规划里。向绿色和可持续转型已成为我国经济未来的发展趋势,从战略高度出发,通过证券监管将环境保护的要求融入投资活动和企业管理之中。完善上市公司的信息披露制度、环境报告制度,使企业在日常活动和重大决策中都必须考虑到环境成本和环境效果。
⑤完善绿色保险法律制度。
顺应国际上加强强制责任保险的趋势,对环境产生环境污染物多、易发生重大环境事故的石油、化工、煤电、有毒废弃物处理的行业实施强制责任保险。科学设计险种、保险费率和除外责任,既不增加投保人的负担,同时保证事故发生时受损人员及时得到赔偿。
⑥完善绿色金融责任机制。