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乡村道路现状范文1
关键词:农村道路交通,安全管理
随着社会经济的快速发展,贵州省道路交通事业得到快速发展,人、车、物流量急剧增加。由于地理条件的限制,绝大多数乡村公路都是弯急、坡陡、路窄,往往一侧傍山、一侧临崖,如果一旦发生交通事故,极可能造成人员伤亡,甚至是群死群伤的重特大道路交通事故。乡村道路交通事故的频发,不但给人民群众的生命财产安全带来极大的危害,也严重影响了社会稳定,阻碍了地方经济的发展,如何做好乡村道路交通事故的预防和治理工作,是全省各级政府部门面临的首要任务。
一、 我省农村道路交通现状
1、交通基础设施落后,农村公路路况差。近年来,随着经济的快速发展,我省大部分地区基本实现道路“村村通”,农村公路通车里程不断增加。如赤水市,全市通车里程1494公里,其中乡村道路1204公里,占总通车里程的81%。但是,由于受到地理条件的限制,我省大多数乡村道路依山傍河,路窄、坡陡、弯急,而且许多路段属于等外公路或简易公路,有的村级公路只能供二、三轮摩托车通行,交通安全隐患十分突出。
2、农村运力不足,机动车安全技术性能差。由于我省大多数边远乡村的客运班次较少,有的乡村甚至不通客车,群众要解决自身出行问题,又受到经济条件的限制,有的群众就购买价格便宜、性能低劣的二、三轮摩托车,甚至购买报废车,有的群众搭乘非客运车辆作为代步工具。这些车辆使用年限较长,缺乏安全运行条件,及其容易发生各种故障,从而埋下事故隐患。
3、农村交通安全宣传教育力度不够,驾驶员法制意识淡薄。目前贵州省大多数农村驾驶员交通法制意识淡薄,各种交通违法现象较为普遍,同时缺乏有效的教育管理措施。尽管政府部门多次开展交通安全宣传活动,在一定范围内取得了一定的成效,但在偏远的乡村,宣传效果却很一般,主要原因是宣传力度不够,氛围不浓,声势不大,有的地区甚至是交通安全宣传的盲区,群众对基本的交通安全常识都不了解,只要出行时有车辆搭乘就可以。所以在农村,尤其是在婚丧嫁娶等集会时,低速货车、拖拉机、二三轮摩托车违法载人和无牌无证行驶等严重交通违法行为比比皆是。
4、警力不足,管理失控,农村道路交通事故大幅度增加。目前全省乡村道路四通八达,机动车保有量、驾驶人人数大幅度增加。以桐梓县为例,1997年全县通车里程1300公里(其中国道99公里、省道31公里、县道192公里、乡道148公里、未列入养护范围的村级道路830公里),乡村道路里程占全县通车里程的75%,全县机动车保有量6000多辆,驾驶人8000余人。到2007年,全县通车里程达3293公里,其中村级道路2795公里(217个村全部通公路),全县机动车保有量增至16437辆,驾驶人22000人。而该县交警大队警力只有42人,其中大队领导3人,综合科2人(兼政工、纪检、后勤、宣传、信息收集与反馈、接待等工作,同时要应付各类会议和检查),车管科5人(按车管岗位最低人数标准设置),事故中队6人(处理大量交通事故、事故调解、接待交通事故案件上访等),秩序科5人(兼道路秩序维护、外勤警卫、客运源头管理等工作,其中警卫任务特别繁重,仅2007年该县各类交通警卫开道任务达165次之多,使用警力640人次)。除去上述人员,实际真正投入路面的民警只有21人,平均每名民警要管理道路157公里、机动车783辆、驾驶人1048人,工作任务之重显而易见。道路里程、机动车保有量、驾驶人人数大幅度增加,而常年来承担道路交通管理任务的交通民警却没有得到合理增加,现有警力只能顾及到国、省、县和城区主干道,对乡村道路的管理显得力不从心。同时,由于经费保障体制的变革,乡镇政府和派出所协助管理交通工作的积极性大幅度下降,农村道路交通管理工作根本无法顾及,甚至大多数时间处于失管失控状态,违法现象突出,农村事故频发,并呈上升趋势,已成为我省交通死亡事故的重灾区。
二、强化农村道路交通安全管理的几点措施
道路交通管理是一个系统的工程,要切实预防和减少农村道路交通事故,必须实事求是,针对当前农村道路交通管理面临的新情况、新问题,采取切实可行的措施逐步解决存在的问题,改善农村道路交通安全形势,努力消除违章和隐患,全力遏制重特大道路交通事故的发生。
乡村道路现状范文2
关键词:农村公路养护管理
农村公路是农村重要的公益性基础设施,不仅代表了当地农村的形象,而且也反映了农村经济、文化、生活水平的发展,它在交通运输业中发挥着不可替代的作用。农村公路建设对于推动社会主义新农村建设、农村经济发展、实现农村现代化具有重要意义。
1农村公路养护现状
目前,在农村公路“全覆盖”政策和“社会主义新农村建设”政策推动下,农村公路建设正在如火如荼地开展,里程增加,技术等级提高,路面状况改善,农村公路呈现出良好的发展态势,但由于农村公路的使用极不规范,以及县际和农村公路的养护项目分散,涉及面广,基层和一线技术力量、管理力量都比较薄弱,在养护中遇到的技术问题较多,资金投入也受到限制;再加上养护管理部门的设置还不完善,乡镇又没有养护机构,致使乡镇道路养护管理脱节,以致大量道路毁坏,严重影响道路的使用寿命和服务质量,阻碍农村交通事业的发展。因此,加快建立乡村道路养护管理机制,积极筹集乡村道路养护资金,加强对乡村道路养护管理的领导,对加快农村交通建设步伐,促进农村经济健康发展有着重要意义。
当前农村公路养护方面主要存在以下问题:硬化路面断、裂现象严重;路况下降,部分路段存在难以通行甚至中断的交通状况;安全标识标志、附属工程不完善等。农村公路养护主体不明确、责任不落实、养护资金缺少稳定渠道等问题,使农村公路处于“无人管、没钱养”的境地。根据《中华人民共和国公路法》第八条规定“县道县养、乡道乡养、村道村养”的管理体制,随着农村税费改革的实施和“民工建勤”的取消,乡村两级失去了养护乡村道路的财力和能力,形成了事实上的乡村道路养护管理责任主体缺失。公路管理部门目前只能基本满足主要干线公路,无力将农村公路管理工作纳入统一管理。因此,以现有的工程技术人员、路政管理人员的配置和数量,很难对农村公路实行统一管理。基于农村公路养护现状,为加强农村公路养护与管理,充分发挥农村公路的效益,建立农村公路养护管理体制和运行机制已迫在眉睫。
2农村公路养护与管理措施
1)完善农村公路养护管理体制。必须建立相关的管理体制,完善相应的责任机制。公路管理部门应结合当地实际制订出一套切实可行的农村公路养护管理办法,建立相应的规章制度,明确各级责任,拟定农村公路养护质量评定标准和与之配套的奖惩机制,并逐级签订公路养护责任书,明确养护管理人员管养的路段、养护质量要求、责任、工资等。负责相应地段的交通协管员要定期对各线的养护质量进行检查考核,并按奖惩机制予以兑现,以促使管理措施到位。县级公路管理部门应做好行业管理工作,充当农村公路养护管理的监护人,着重做好养护质量的考核工作,做好养护资金专款专用的审核工作。
2)组建农村公路专业养护队伍及高效率的机械养护设施。农村公路养护是一项长期性、连续性的工作,要对农村公路实行长期有效的管理,必须建立一支强有力的养护技工队伍,落实日常养护人员,明确责任,确保有路必养。必须加快培育和发展公路养护工程市场,建立适应市场规律的运行机制,允许和鼓励组建不同所有制形式的养护工程专业队或公司,参与公路养护工程项目竞争。逐步转为具有一定规模的养护企业,推向市场。改变目前公路养护生产单位过于分散、效率低下的状况,实现规模化、专业化、机械化,以提高养护质量和投资效益,也有利于公路管理机构从生产型向管理型的转 变。对公路小修、绿化、水毁专项修复等适宜于市场竞争的养护工程,要逐步推向市场,以促进养护工程市场的发育,降低工程造价,提高资金使用效益。
3)完善排水设施及防护工程,加强路肩的养护。相当一部分农村公路沿线无排水设施,路肩被水冲毁,有的路段边沟及防护都不具备,这就造成了大气降水极易进入路面,甚至是路基工作区,降低道路的承载能力,使路面出现各种因强度降低而导致的病害。
4)设置齐全的交通标志,加强管理。农村公路线形较差,路基防护设施及交通服务设施差,标志标线不齐备,给使用者带来不便,也影响了公路的正常使用状态及寿命。因此,应在陡坡急弯、与铁路交汇等危险路段设置警示等交通标志。同时,要杜绝“三无车辆”,加强宣传,培养全民保护道路的素质,提高交通安全意识。
5)加强农村公路养护的技术力量。农村公路管理部门可以在大中专院校招聘一部分本专业的毕业生,一方面可以提高人员素质,另一方面也为以后农村公路养护实现自动化打下坚实基础。
6)拓宽农村公路养护资金渠道。要对农村公路实行有效的养护管理,保障养护资金是关键。一方面,县(区、市)人民政府是农村公路养护与管理的责任主体,负责筹集农村公路养护资金,指导和督察农村公路养护工作,并将农村公路管理养护工作纳入年度工作考核目标。另一方面,拓宽筹资渠道,扩大融资方式。可采用县级财政安排一点、联村单位筹一点、社会各界捐一点、各类企业帮一点、沿线群众挤一点的灵活多样的方式筹措资金。
乡村道路现状范文3
1.1农村农业机械保有量增加,是各类农机事故增加的必然因素
90年代以来我国农村经济的不断增长,农民收人有了一定积累,购买小型拖拉机、农用三轮车用于农业生产成了一种时尚,5000元左右买一台小四轮拖拉机或农用三轮用于农业生产耕地、收获、农田运输作物、送肥卖粮、赶集串亲戚图个方便。有关资料表明2003年底我国农机小型拖拉机拥有量达到1650万台;农用三轮车拥有量超过100。万辆,这些农业机械的增加,必然导致农村农业机械事故的增加。
1.2农民遵守法律、法规、安全意识淡薄,操作使用技术水平差,致使农机事故率上升
在广大农村大部分农民认为“花钱买台四轮拖拉机或农用三轮车,不经常上国道、省道,田间地头跑,只要自己能开就行了,不籍要办证人户,参加培训”。通过4个村委会的调查看,应办理驾驶证的机手698名,但是实际办理90名,占应办证率14%;机车应办理人户数659辆,但是只人户办证95辆,机车人户率只有14.4%。也就是现有85%左右的拖拉机、农用三轮车、四轮农用车、联合收割机车无牌、人无证。2003年几10月22日发生在太和县洪山镇3人死亡特大事故就是典型的案例,肇事者杨文坤无视法律、法规,缺少基本的操作常识和安全意识。自己无证驾驶,借他人无牌无证的车辆,货物与人混装,置他人生命于不顾,结果酿成3人死亡的农机特大事故,殃及几个家庭,给社会带来极大的不安定因素。杨文坤的姐姐把农用三轮车借给弟弟,自己不知道是一种违法行为,结果害弟弟也害了其他人。目前农村象杨文坤姐姐这样的农民,把四轮拖拉机、农用三轮车像镰刀、人力架车一样随意借给他人使用的,屡见不鲜。
1.3目前,政府对农村农业机械管理严重缺位,是农业机械事故发生的重要原因之一。
1.3.1政府职能部门之间管理权限不明确,互相推诱扯皮现象严重。例如农用三轮车的管理,交警部门管,《道路交通安全法》实施前农机部门也管,争着管的目的是争权、争钱,对农民的法律、法规宣传、安全常识教育却无人去管,发生了事故相互推读没有人管,最终受害的还是农民。
1.3.2严重的地方保护也是农村农业机械管理不到位的因素。以前在农村开展农机监理工作,纠正违章,宣传法律、法规、进行安全常识教育时,时常会遭到乡镇领导的阻挡,他们认为“在本辖区搞农机监理工作,纠正违章按文件收费也是加重农民负担”,认识不到加强农业机械管理,是确保农业机械安全生产,减少农机事故发生,对促进社会稳定的重要性。工作不配合,有时还进行刁难,设置障碍,这就给农村农业机械安全管理增加了很大难度。
1.3.3农机安全监理机构体制不健全,缺乏有效的农机安全生产监督机制。农业机械生产在农村田间场院涉及面很广,做起农业机械安全生产,需要从农民抓起,从农村每个角落抓起,从源头抓起需要一支机制健全的农机安全监督管理队伍。但是,目前我国农村农机监理机制不健全,农村基层无编制,无机构,无经费的三现象普遍存在。乡镇体制改革后,乡镇农机管理站被撤,人员下岗分流,目前的乡镇农机安全监督管理工作处于瘫痪状态,在农村出现农机操作违规、违章无人管,任其蔓延滋长。有的最终酿成重大、特大事故,危及社会安定。
2预防农村农业机械事故发生的几点措施与建议
2.1明确农村农业机械安全生产监督职责,落实安全生产目标管理责任制,坚持谁主管谁负责的原则2004年5月1日实施的《道路交通安全法》确定了农机监理工作的执法主体,对农用作业的拖拉机和其他农业机械实施依法管理,但是我们必须看到,目前我国的农用三轮车90%左右都在农村田间地头,农家场院或者机耕道路,乡镇道路上作业。一方面,当前交警部门警力不可能管到农村每一个角落。深人到农田乡村道路上检查农用三轮车违章;另一方面,按照上路的机动车收费,办理各种证件,每台三轮车费用2000元左右,农民负担不起。这就形成大部分农民购买农用三轮车逃避人户办证的现象严重,现在农村90%的农用三轮车出现交警管不了,农机监理不能管的局面。今后一段时间,农村农用三轮车安全生产管理,仍是处于严重失控状态,由农用三轮车作业引发的事故将会不断增加。当务之急,国家要制定出台一套适合我国农村农业机械现状的管理规章,制约操作者的违章行为,建立农村农机安全机构,对农民进行法律法规和安全常识教育。
2.2建立健全农村农机安全网络从源头抓起,是预防农机事故的有效途径随着农用运输车和部分三轮农用车参与短途运输,兼营运输的拖拉机越来越少,越来越多的拖拉机退出道路作业而走向农田;同时农用三轮车有90%左右仅在乡间道路上进行农田作业;近几年一大中型拖拉机、联合收割机不断增加,我们必须清醒地认识到,农机事故的发生将每时每刻威胁到人民的生命财产安全。必须认识到抓好农村农业机械事故发生,首先要建立行之有效的预防机制,在乡镇建立农机监理机构,在村级配备农民农机安全监督员,农机监理机构选择农机集中的地方建立分站,负责附近几个乡镇的农机检审人户办证工作,让农民就近能办好事,方便于农民。村级农机安全员最好从村里选举产生,要求他们懂农机、负责任、做遵纪守法、做好安全生产规章办事的带头人。同时建立农村农机维修服务网络,发生机械故障时,能及时修理。
2.3加大宣传力度,争取全社会的理解和支持
以前,农机安全监理工作在社会上受阻的原因主要是一些部门领导对农机安全监理的必要性、重要性缺乏了解和理解。为了争取全社会支持,要利用各种新闻媒体,抓住一切宜传机遇,大张旗鼓、坚持不懈地宣传农机安全法规、安全生产常识。例如利用农村电视、广播网络、黑板报、墙报、农村中小学生散发宜传单、举办典型农机事故报告会、举办农机安全生产常识竟赛有奖活动,开展先进机车评比活动等。通过这些途径宣传法律、法规、安全常识,营造一个良好的氛围,让农民和领导认识到农机安全管理工作事关人民生命财产安全,事关社会安定的大事。让他们认识到以法管理农机,按章收取费用,不是加重农民负担,而是对人民生命财产安全负责,是国家赋予农机管理部门的任务和职责。只有广大农民的法制观念,安全生产意识提高了,农民自觉遵纪守法,按章操作,才能有效的预防农村农机事故的发生。
乡村道路现状范文4
1.1煤矿概况
该矿是由原先的3个煤矿及扩大区原地整合而成,3个煤矿均于2009年之前关闭。煤矿位于陕西省府谷县新民镇西,面积约9km2,开采33、44和52煤,单水平斜井开拓,长壁综采一次采全高采煤法。地面工程包括工业场地(在原先一个煤矿的工业场地基础上改扩建而成)、排矸场(新建)及炸药库(新建),场外道路包括工业场地进场道路及炸药库进场道路。目前井下、地面工程已基本完成,正在进行设备安装。
1.2方案范围
根据煤矿已批复的环境影响报告,煤矿生态调查范围为煤矿边界外扩200m,面积约12km2。评估区包括场地区、排矸场区、道路区、地面塌陷区及5年地面塌陷区,面积约5km2。
2生态环境调查
2.1矿区生态环境现状调查
本区地处我国西北内陆,属于中温带干旱、半干旱大陆性季风气候,年蒸发量相当于降水量的4倍。区内地表水系属黄河水系,均为季节性河流。调查区地势西高东低,相对高差约252m。地貌类型为河谷阶地和黄土梁峁沟壑,以黄土梁峁沟壑为主。土地利用现状类型为耕地、林地、草地、水域及水利设施用地、城镇村及工矿用地和其他土地共6个类型,其中草地面积最大,约占调查区面积的60%。植被类型为典型的草原植被,代表群系为铁杆蒿群系。植被覆盖度以低和极低覆盖度植被为主。土壤类型以栗钙土为主,存在极强烈水力侵蚀。根据现场调查,调查区发现由采煤引起的大型地面塌陷1处,由原先的3个煤矿于2003至2009年开采33煤上分层形成,由于均采用房柱式炮采,现场调查部分区域已产生塌陷坑及裂缝,而局部还未塌稳,所以该塌陷现状稳定性较差,威胁耕地0.9030km2、林地0.2361km2、草地2.1020km2及裸地0.0075km2。
2.2生态环境破坏与影响调查
2.2.1场地区
工业场地占地11.45hm2,为采矿用地,目前正在建设,经过现场调查,除生活福利区有少部分已完成了绿化外,大部分区域还存在未绿化区域。整合前2个煤矿的工业场地还未进行闭坑治理,对生态环境将会产生一定的影响。
2.2.2道路区
煤矿新建道路为工业场地进场道路及炸药库进场道路(后统称“道路区”),总占地1.10hm2。经现场调查,两条道路均已绿化完毕,对生态环境影响较小。整合前煤矿的进场道路均是在乡村道路上扩建的,目前已作为村民生产生活使用。
2.2.3排矸场区
占地0.27hm2,经现场调查,目前还未堆积矸石,对生态环境影响较小。整合前煤矿产生的矸石均被周围砖厂拉走综合利用。
3生态环境影响预测
3.1开采区影响预测
经过预测,煤矿5年期将会对部分乡村道路造成损坏,从而影响车辆及行人的正常通行。此外5年开采产生的地面塌陷还将影响0.4km2的原有地面塌陷,造成土地资源的破坏。根据土地利用现状图、地面塌陷不同区域的变形程度,对煤矿5年区内受影响的土地类型、面积及影响程度进行预测。
3.2场地区及道路区影响预测
场地区及道路区均为采矿用地,预测5年期无新增占地,两者对生态环境影响较小。整合前2个煤矿的工业场地对周围生态环境也将产生一定程度的影响。
3.3排矸场区影响预测
预测5年期每年约有1.35×104t矸石堆放,将对周围生态环境产生一定影响。
4治理措施及工作量
4.1地面塌陷区
治理范围包括了原地面塌陷区及5年地面塌陷区。
4.1.1裂缝充填
采取周边以及裂缝上坡方向就地取土的方式人工充填,经计算,裂缝填充面积11.31hm2。
4.1.2耕地恢复治理工程
主要为土地平整。即对起伏不平不便耕种的塌陷地,通过就地平整法进行挖补平整,保证标高基本一致,有利于耕种和植物的生长。经计算,需要平整土地30.30hm2。
4.1.3林地恢复治理工程
由于此区域的特殊性,林地及园地复垦主要采取的是对受损的树木,及时扶正树体,保证正常生长。经计算,需平整土地0.12hm2,抚育林木约149株。
4.1.4草地及裸地恢复治理工程
对填充后的土地进行人工平整;土地整理后,选择优良草种播种,进行草地改良;严禁放牧,尤其在复垦恢复阶段。需要平整土地1.12hm2,需要紫花苜蓿草籽33.35kg。
4.1.5乡村道路治理
由于5年区内道路都为土路,仅进行裂缝充填。
4.2场地区
4.2.1新建工业场地
计划在生产区及生活福利区种植侧柏、油松两种乔木以及紫穗槐灌木和草籽,植树面积2.83hm2,需要苗木(含紫穗槐)3208株,种草面积3.83hm2,需要草籽114.91kg。
4.2.2整合前原有工业场地的治理
整合前两个煤矿的工业场地占地面积分别为3.21及2.79hm2。共需场地平整6.00hm2,草籽选用紫花苜蓿,共需草籽180.0kg。
4.3排矸场区
对5年新增矸石进行治理,需0.15hm2顶面进行压实并平整,覆土0.3m后种草绿化,共计绿化0.15hm2,需覆土750m3,种草面积0.15hm2,草籽选用紫花苜蓿,共需草籽4.5kg。
5结论
乡村道路现状范文5
一、关注民生,强基固本,着力改善农村基本生产、生活条件。20xx年以来,全市共完成基本农田建设总投资1474万元,其中中省资金1390万元,新修基本农田6770亩,改造中低产田及恢复基本农田11620亩。完成小型农田水利建设总投资4017.5万元,其中中省资金2299万元,恢复农村水利设施14处,新修及衬砌渠道59.6公里,拦水坝6座,新修河堤1221米,新增灌溉面积5639亩,改善及恢复灌溉面积2170亩。农村安全饮水和沼气一池三改工程累计总投资22725.22万元,其中中省资金13248万元,恢复农村供水设施64处,建成户用沼气池20250口,使25.8万生活用水安全达标,20250户农村家庭用上了清洁能源,改善了群众生活条件。
二、修通“致富路”,致力解决制约农村社会经济发展的“瓶颈”难题。20xx年,市发改委全年争取道路建设资金22759万元,新修乡村道路67公里、改造及恢复乡村道路448.6公里,新建桥梁52座,灾后恢复农村道路26处,一百多个乡镇村的交通问题得到明显改善,改变了项目区乡村交通“晴天扬灰路,雨天水泥路”和晴通雨阻的艰难现状。
三、壮大支柱产业,培植新的经济增长点。培育特色农业产业是繁荣农村经济的必由之路。20xx年,完成农村种、养殖及农产品加工业投资111467万元,其中中省资金3910万元,扩建猪舍50000平方米,引进良种猪5000头并配套建设了防疫体系;新建厂房10000平方米,购设备 300套用于蔬菜加工、茶饮料、蚕丝、腊肉深精加工、大鲵繁育等产业;引进了花卉种植、鲜切和生物饲料生产等特色产业项目;投资26996万元,其中中省资金300万元,新建农产品交易大棚77800平方米,果蔬保鲜库、制冷库5000平方米,配套建设水泥路1.7公里,排水管道18公里。有力地促进了农村特色产业,带动了农村经济蓬勃发展。
四、加强农村社会事业建设,促进农村社会经济全面发展。农村医疗、教育是衡量新农村建设水平高低的重要标志,市发改委组织了多次深入调研,掌握了全市教育、卫生领域详实的第一手资料,多次赴省反映汇报,得到省发改委领导的一致认同和支持。20xx年,全市在医疗、教育、计生、广电方面总投资达44587万元,其中中省资金33530万元,投资建设8所县医院,2所县中医医院,113所乡镇卫生院,4所妇幼保健院,85个村卫生室,2所社区卫生服务中心,3个县级计生服务站、32个乡镇中心计生站;改造40所农村初中校舍、7所中等职业学校(职教中心)、2所特殊教育学校建设;新建58个乡镇综合文化站和10个县6083个20户以上自然村广播电视村村通工程。
乡村道路现状范文6
一、农村公路建设的现状
根据20__年的统计年报,__县纳入交通部统计年报的农村公路(县、乡、村道)20__.8公里。其中县道264.6公里,占农村公路年报总里程的13.2%;乡道507.3公里占总里程的25.2%;村道1239.9公里,占总里程的61.6%。农村公路中按技术等级分,四级公路以上的等级公路1349.8公里,占农村公路总里程的67.1%;等外公路662公里,占总里程的22.9%;按路面等级分,水泥混凝土路面1494.4公里,占农村公路总里程的74.3%,砂石路面517.4公里,占总里程的25.7%。
此外,据县公路管理站,每年的全县农村公路水泥硬化情况调查统计,全县已硬化的未进交通部统计报表的线路的村组道共计2286公里。其中路基宽度在4.5米公里以上,砼路面宽度在3.5米以上达到四级公路标准的村组道路672公里。
至20__年底,全县共有报表内和报表外农村公路合计4297.8公里。其中已硬化3780.4公里。占总里程的88%。全县县道全部改造四级以上等级公路,水泥混凝土或沥青混凝土路面。彻底消灭县道等外公路和砂石路面的历史。全县农村公路乡道中等级公路331.9公里,占乡道总里程的65.4%。水泥混凝土等硬化路面390.3公里。占乡道总里程的76.9%。
全县村道(含未进统计报表已/:请记住我站域名/硬化的村组道)3525.9公里,等级公路1425公里,占总里程40.4%,已硬化3125.5公里,占总里程的88.6%。
二、五年来的建设成果
20__年底至20__年实施国债项目县到乡工程建设,20__年进行通乡工程建设。20__年以来广泛开展通达、通乡工程建设。__县县委、县政府大力支持鼓励发展村组道路硬化工程。五年来,农村公路建设总投资62390万元,硬化改造各级道路3342公里,其中等级公路由五年前的335.5公里。增加到20__年底的2021.5公里,增长502.5%。水泥混凝土路面由五年前的277.7公里,增长到20__年底的3780.4公里,增长12.6倍。
全县20个乡镇中由五年前的16个乡镇通畅到如今的20个乡镇全部通畅。全县499个行政村由五年前的432个通达,通达率86.6%,到20__年底的全部通达,通达率100%;由五年前的136个村通畅,通畅率27.3%,到20__年底471个村通畅,通畅率94.3%,且全县有近200个村实现组组通水泥路,有近100个村实现户户通水泥路。
1、通乡工程建设,全县县道全部改造和硬化。
20__年底至20__年,__县抓住国债项目县到乡工程建设的机遇,投资3300万元,硬化改造县道74公里。20__年抓住通乡工程建设机遇投资3600万元,硬化改造县道80公里。使全县所有县道均硬化为水泥砼或沥青砼路面。实现多少年来人们盼望的消灭砂石路面的愿望,使县道砂石路面成为历史。
2、通达、通畅工程建设,全县乡村道路旧貌换新颜
20__年以来,投资1070万元,其中项目资金534万元,自筹资金536万元,完成通达工程建设项目37个,总里程178公里,__县所有行政村全部实现通达。20__年以来的通畅工程建设更加推动了全县全面的道路硬化热潮,三年中,全县共投资20900万元,其中国、省补助资金7480万元,县乡配套或自筹资金13420万元。完成通畅工程(含已完成的规划内计划外)项目339个,总里程748公里。“十一五”农村公路建设规划,五年目标,三年完成,远远超过上级下达我县91%的通畅目标。乡村道路的面貌焕然一新。
3、自力更生,自主建设,水泥道路通组、通户
在全面完成农村公路计划内或“十一五”规划内的建设项目的基础上,__县县委、县政府意识提高,观念超前,确定每年硬化规划外村组道路300公里以上,并做为县委、县政府的8件实事之一,每年拨出100万元专款,年终一次验收,以奖代拨的形式对村组硬化道路进行奖励性补助。20__年全县硬化村组道路310公里,20__年硬化村组道路467公里,20__年在完成通畅工程项目基础上硬化规化外村组道路569公里,20__年硬化规划外村组道路454公里,20__年硬化规划外村组道路486公里。五年共计硬化规划外村组道路2286公里。总投资41000万元,其建设资金全部由乡村自筹,除少数有乡村集体资金投入外,大部分靠各方捐款和村民自学自愿的集资。
车通了、路通了,便利的公路交通,不仅极大地方便和改善了广大村民的生产和生活条件。更是极大地促进了农村经济的发展。从厂矿企业到农副业生产,处处得到了有效的体现。新市镇新联村投资276万元,硬化村组道路17公里。实现水泥路通村、通组、通户的“三通”目标,由于公路的通畅,极大地促进了经济的发展。该村近几年相继办起了玄武岩矿产品
公司,湘龙竹制品有限公司和一个年产牲猪3万头的大型牲猪养殖场。与此同时,家庭庭院经济也得到迅速发展,年产生猪2万头,麻鸭2万只,鲜鱼10万尾。20__年以来每年年产值都在1.2亿元以上,农民人均纯收入8000元以上。
三、农村公路建设中存在的问题与困难
近几年来,__县农村公路建设取得了显著的成绩,农村公路的技术等级不断提高,路面状况明显改善。农村公路的面貌发生了根本性变化。但农村公路在建设、管理、养护等方面仍然存在着诸多问题和困难。
1、农村公路建设的组织领导机制存在不足。
由于农村公路建设中通达、通畅工程和村组道路硬化基本以村组为主体,自筹资金,自主建设。因而基本上是无组织领导的无政府状态,无设计、无预算,更没有报建报批手续,交通主管部门无法进行技术指导和质量监督。很多道路修完了,向上级要钱的时候才想到交通局,以致造成了许多无法补救的后果。
2、通畅工程和乡村自建村组道路的技术等级低下,质量不高。
通畅工程建设中盲目追求数量,而忽视质量。尽管近几年硬化改造乡村道路里程多、数量大,但大部分硬化道路技术等级较低,有些路面宽度仅2.5米,工程质量不尽如人意。施工队伍基本无资质,技术水平低下,更有个别是从未有过道路施工技术和经验的临时班子进行施工。从线路的线型、路面的纵坡、横坡、胀缝设置和切缝,到道路砼标号等,离省市农村公路建设的质量要求还有相当大的差距。
3、农村公路建设中建设资金严重不足。
尽管__县从上到下都相当重视和支持农村公路建设,积极性相当高,全县广大干部、群众积极、主动捐款,村民自觉、自愿参与资集。但建设资金仍严重不足,有的一个村国家立项仅1至2公里,仅能补助10-20万元钱,但一个村要硬化有10多公里道路,总投资200多万元,人平需集资20__多元,资金筹措压力大,农民负担过重。有的村硬化道路后欠款100多万,负债累累。另一方面通畅工程中有的村项目完工近两年时间了,项目资金仍分文未到,这些村是到处欠债,甚至还要躲债。
4、农村公路缺少应有的管理和养护。
由于传统观念的束缚。重建轻管、重建轻养,没有管理和养护的意识。认为只要打了水泥路就万事大吉了,农村公路中村组道路无人管理和养护,有的路面硬化几年了仍不见路肩、水沟,也没有清扫路面,更无安全防护设施,既影响道路的使用寿命也存在很大的交通事故隐患。
四、对农村公路建设的思考和建议
农村公路建设是社会主义新农村建设的重要内容,是城乡统筹协调发展的重要纽带。也是构建和谐社会、和谐交通的需要内容。农村公路是农业经济以展、农业结构调整、农民收入持续增长的重要基础条件。在农村公路建设中尤其要抓的以下几方面的工作。
1、必须加强规划和设计,统一组织、统一领导。
县、乡、村都要有专门的工作机构,专人负责。要坚持科学发展观,所有硬化改造工程都要进行规划和设计,县公路管理站负责全县乡村道路的技术指导和工程的审批工作。不符合建设条件和标准的不准开工建设。
2、必须加强工程的质量管理。
农村公路建设技术标准不求太高,但也不能过低,砼路面宽度乡道不得少于4.5米,村道不得低于3.5米,其他村组道路绝不能低于3米。绝不准修建砼路面宽度在3米以下的路面。质量要求绝不能降低,不能让“民心工程”变成“伤心工程”,宁可慢一点也要好一点,决不能留下质量隐患。要认真履行好行业管理的职能,健全质量保证体系,落实质量责任制,要充分发挥乡镇人民政府,村民委员会的作用,发动群众参与质量监督,自觉接受社会监督。
3、必须加大农村公路的资金投入,加强资金管理。
农村公路建设,资金是核心问题。近几年的通畅工程建设中,我县国省补助标准每公里仅10万元。就是国家立项的道路,每公里还有10至20万元的缺口,我县大部分的农村公路硬化都是没进国家农村公路建设规划的道路,完全靠社会捐助和村民集资。农民负担过重。希望国家和省、市、县加大对农村公路建设的投入。加强对建设资金的管理,要顺畅农村公路资金的拨付渠道,农村公路的建设资金要及时拨付,及时到位。
4、必须理顺农村公路的管理养护机制。