前言：中文期刊网精心挑选了旅游产业方案范文供你参考和学习，希望我们的参考范文能激发你的文章创作灵感，欢迎阅读。
旅游产业方案范文1
我镇从四方面抓好落实。
一、把握龙头抓规划（规划项目推进）
我镇有国家级景区三处：由于资金缺乏，三处的规划一直未做，经多方争取，《景区详细规划》委托佳景设计院设计，《景区控制性规划》委托城市设计院设计，并于3月份进行专家会审，现正在报批之中。有了规划就有章可循，就可以处理好保护与开发之间的关系。我们在基础设施上加大投入，制作了通往景区的道路指示牌，提高了可进入性，修建了景区停车场，缓解了旅游车辆停车拥挤。同时做好景区的保护工作，努力做到无森林火灾，无乱砍滥伐，无违章开山取石违章建筑等破坏环境行为。
二、突出重点抓促销（宣传推进）
抓宣传促销就是聚人气，今年我镇加大旅游宣传促销力度，以农家乐为突破口，发展乡村休闲旅游，制订出台《建设旅游名镇实施意见》，提高“旅游名镇”意识，充分利用电视台、报纸等宣传媒体进行细水长流的宣传，做到季季有活动，月月有，今年三八节期间，开展《巾帼农家展英姿建设和谐新农村》活动，旨在提高景区的知名度，并喊出了“赏风光、吃九碗头”的口号。
在村被评为省级农家乐特色村的同时，我们建立长效宣传机制，邀请电视台进行宣传，并在台百姓栏目中播出，使农家乐在有一定的影响力，在五一节前夕，邀请电视台对农家乐进行了报道，并在《阿福讲白搭》栏目中播出，争取今年创省级农家乐特色村。我们还在镇区入口处设置了大型平面立体广告牌，提升了旅游整体形象，还印制了6000多份宣传折页，邮寄到我县各千家万户。
三、提升服务抓队伍（服务推进）
针对农家乐经营中存在的问题，我们组织了深蓝电脑公司到为期一个星期的培训，内容涉及礼仪、餐饮、电脑的知识，请县餐饮协会的知名厨师范哲文老师在九遮村教农妇学做九碗头，培训人次达300多人次，通过培训，农家乐服务水平普遍提高，“五一期间”农家乐队经营实现零投诉，游客同比增长50%以上，经营收入大幅度提升，一个黄金周下来，有几家经营户实现净利润8000元以上，使各经营户真正得到实惠，还积极引导旅游深层次发展，推出富有特色，包装精美的旅游商品：寒山全牛宴（牛肉）和寒山菜刀等。
4、搭建平台抓招商（招商推进）
旅游开发难难在资金投入大，收益慢。投资商不敢轻易轻易投入，我们抱着不等米下锅，而主动找米下锅，我们已对景区项目进行包装并在网上进行；景区的详规虽然还在审批中，但已有投资商涉足先登，景区入口区改造项目已动工建设。
四、存在问题及下阶段主要工作
（一）存在问题
1、我镇6月被评为省历史文化村镇，沿街房屋破旧，危房较多，急需抢修，但是我镇财政紧张，无钱投入。
2、旅游事业领导重视到哪里就发展哪里。我镇规划已做好，对外招商仅停留在本地。资金局限无法拓展。
（二）下阶段主要工作
1、指导创建省市级农家乐特色村。
2、制作旅游风光VCD。
3、指导寒山假日山庄改造。
五、建议
1、虽然县党代会提出我镇与创建旅游名镇，但我镇旅游起步晚，基础设施差，县里旅游工作的重心在北线，投入也在北线，要求加大西线旅游基础设施投入，在项目上适当安排，招商项目宣传资金给予倾斜，最好把恐龙公园的选址安排在我镇。
2、加大对农家乐的扶持力度，农家乐作为新兴的旅游项目，有利于转移农村劳动力和促进农民增收，要求尽快出台农家乐旅游发展规划，同时对农家乐经营户实施奖励。
旅游产业方案范文2
一、指导思想
以中央、省、市领导同志关于安全生产系列重要指示精神为指导，坚持安全发展，科学发展，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”要求，严格落实“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”责任制，从制度化、长效化、规范化入手，深化安全生产专项整治，排查治理安全隐患，严厉打击非法违法生产经营和建设行为，有效筑牢重点行业领域安全生产屏障，严防较大以上生产安全事故发生。
二、工作目标
通过专项整治，进一步推动企业安全生产主体责任、政府及部门监管责任和属地管理责任落实；进一步健全隐患排查治理制度，完善安全生产责任体系、事故预防控制体系和隐患排查治理及事故责任追究制度，推进企业认真贯彻落实新《安全生产法》，进一步完善安全生产条件，加强企业安全设施技术改造和升级，有效提升企业本质安全水平和各行业领域整体安全水平，切实消除和解决重点行业领域存在的突出隐患和问题，有效防范和减少一般事故，遏制较大以上事故，实现事故起数和死亡人数双下降、控制较大以上事故目标，努力实现全县安全生产形势持续稳定好转。
三、细化领导
县旅游局成立由局长为组长，分管负责人为副组长，办公室主任和企业具体负责人为成员的安全生产专项整治领导小组。领导小组下设办公室，由办公室主任负责日常工作。
四、工作要求
一是提高思想认识，精心组织实施。我们要充分认识开展重点行业领域安全生产专项整治的重要性和必要性，把专项整治作为一项政治任务来抓实抓细抓好。要结合部门的实际，建立健全组织机构，完善工作制度，制定整治方案，分步实施和有序推进，确保各项工作落到实处。
二是明确工作任务，落实主体责任。本次专项整治工作要按照“谁主管、谁负责”的原则，细化整治方案，落实整治措施，主动沟通，协调配合，完善定期协商和部门联动工作机制，形成政府统一领导、部门联合行动、公众广泛参与的工作格局，全力推进重点行业领域安全生产专项整治。
旅游产业方案范文3
关键词：突变级数法 旅游产业 管理理念 核心竞争力
随着社会经济的快速发展，旅游业已成为全球经济发展中势头最强劲和规模最大的产业之一，它在国民经济中的重要地位日益得到彰显。旅游业的发展以整个国民经济发展水平为基础并受其制约，同时又直接或间接地促进国民经济有关部门的发展。历来对于旅游业发展的评价研究是学术研究的热点问题，众多研究人员运用因子分析法、AHP法、模糊评价法等多种方法，对旅游产业的发展及其对地区经济的促进作用进行研究。本文在前人研究的基础上，参考了翁钢民、鲁超同志（2009）关于突变级数法的研究，以青海藏区为样本，研究了区域旅游竞争力的评价方法，希望通过本文的研究，能够起到抛砖引玉的作用，对全国各地区旅游经济的发展有所帮助。
突变级数法的评价步骤
确定指标体系各层次的突变系统模型。表1中的f（x）表示突变系统的一个状态变量x的势函数，状态变量x的系数a、b、c、d表示该状态变量的控制变量。一般情况下，如果一个指标分解成二个子指标，则可将该系统视为尖点突变系统；分解成三个子指标，则可视为燕尾突变系统；如果分解为四个子指标，则可将该系统视为蝴蝶突变系统。
由突变系统的分歧方程导出归一公式。由表1中突变系统的分歧方程可推导出相应的归一公式：可以设突变系统的势函数为f（x），根据突变理论它的所有临界点集合成平衡曲面，其方程通过对f（x）求一阶导数而得，即f′（x） = 0，它的奇点集通过对f（x）求二阶导数而得，即f″（x） = 0。由f′（x） = 0和f″（x） = 0，消去x，则得到突变系统的分歧点集方程。分歧点集方程表明各控制变量满足此方程时，系统就会发生突变。
在归一公式应用中，x及各控制变量的取值范围确定为0～1，称为突变级数。它在初始取得而投入模型时，可取用概率、效用函数、模糊隶属函数等等，获取方法也相类似；初始突变级数的绝对值应该是“越大越好”，这样才能用归一公式计算。
运用归一公式进行综合评价。根据多目标模糊决策理论，对同一方案在多种目标情况下，如设A1，A2……Am 为模糊目标，则理想的策略为C =A1 ∩A2 ∩…∩Am，其隶属函数为μ（ x） =μA1（x）∧μA2（x）∧……∧μ（x），其中μAi（x）为Ai的隶属函数。
对不同的方案C1，C2，……，Cm，记方案Ci 的隶属函数为μci（x）。由于初始突变级数均为“越大越好”型，因此总的隶属函数也越大越优。对方案Ci 和方案Cj ，若μci （x）>μcj （x） ，则表示方案Ci 优于方案Cj，对各评价对象按其总评价指标的得分大小进行优劣排序。
基于突变级数法的旅游产业竞争力评价指标体系
（一）指标体系的建立
本文在参考相关文献的基础上，结合旅游产业的特征，在资料的可得性与符合突变级数法的评价要求的原则下，分别从旅游产业竞争业绩、旅游产业竞争环境支持力、旅游产业竞争保障力、旅游产业竞争潜力四个方面，争取相关专家意见，运用修正德尔菲法选取12项指标，构建了旅游产业竞争力评价指标体系（如图1）。
（二）基层指标的选取
根据影响旅游产业竞争力三级指标的主要因素，所选定的基层指标如表2所示。其中，三级评价指标的得分是由下一层中的若干子指标决定的。
青海藏区产业竞争力实证分析
按地域划分，青海藏区分为海南、海西、海北、玉树、黄南及果洛六州，这些区域拥有丰富的旅游资源，但是这六个区域的旅游产业发展水平并不均衡，且发展的水平差距较大。因此运用相关理论及方法进行分析，从而找到该区域在旅游产业发展过程中的薄弱环节，有针对性的采取措施加以改进，可以达到提升青海藏区旅游产业开发竞争力，最终推动青海藏区文化旅游发展的目的。
（一）原始数据的无量纲化处理
通过多方面查阅相关文献资料，结合实际数据情况对基层指标进行排序。按照排序对排名1―8位分别赋予1、0.875、0.75、0.625、0.5、0.375、0.25、0.125分，最后取其平均分作为每个三级指标的得分。本文限于篇幅原因，仅列出海北州的计算过程，见表3所示。
例如，计算海北州的三级指标旅游收入的得分，其旅游收入的两个基层指标u1、u2的的排序为6、2，则其旅游收入得分为（0.375+0.875）/2=0.625，其余指标的计算得分依次类推，各三级指标得分如表4所示。
（二）突变综合评价
由上文可知，运用归一公式自上而下综合，最终可以得出最高层指标的评价结果。以海北州为例，依据归一公式，其各项指标计算过程及结果如下：
1.各项指标的计算。竞争业绩指标的计算：
按互补求平均值可得：X1=（Xa1+ Xb1）/2=0.82278。
竞争潜力指标的计算：
按互补求平均值可得：X2=（Xa2+Xb2 +Xc2+Xd2）/4=0.81870。
竞争保障力指标的计算：
按互补求平均值可得：X3=（Xa3+Xb3 +Xc3）/3=0.81536。
竞争环境支持力的计算 ：
按互补求平均值可得：X4=（Xa4+Xb4 +Xc4）/3=0.76784。
2.第二层指标的计算。第二层指标分别是由X1、X2、X3、X4组成的蝴蝶突变系统，因此可得：
按互补求平均值，得出海北州地区旅游产业竞争力总评价值为：
X海北=（Xa+Xb+Xc+Xd）/4=0.93534
依上述方法，同理可得海西、海南、玉树、黄南、果洛地区的旅游产业开发竞争力总评价值，分别为：0.95575、0.92851、0.92282、0.89957、0.87276。因此，可以推出，青海藏区海西、海北、海南、玉树、黄南、果洛地区的旅游产业开发竞争力由大到小的排序为：海西>海北>海南>玉树>黄南>果洛。
青海藏区旅游产业开发竞争力解析
本文在综合前人研究成果的基础上，利用突变级数法分析了青海臧区的旅游发展水平。海西州旅游产业开发的竞争力位居青海各藏区之首，其竞争业绩、竞争潜力、竞争保障力以及竞争环境支持力方面均具有优势，在今后的旅游产业开发中，海西州应发挥好自身的现有优势，完善旅游接待设施，拓宽旅游客源市场，加大旅游产业的投资力度，制定好符合实际的旅游发展战略，积极推动本区旅游产业的发展，进而带动青海藏区旅游产业的开发与发展。
通过竞争力分析可以得出，海北州在青海藏区旅游产业开发中，其总体竞争优势仅次于海西州，本区旅游产业开发竞争潜力突出，但竞争业绩和竞争保障力存在不足，在今后的旅游产业开发中，海北州应着重完善竞争保障力，提高竞争业绩。完善交通，提高信息管理技术在旅游业发展中的应用率，充分发挥网络这一平台的作用，提高旅游资讯的传播等是海北州在旅游产业开发中亟待解决的问题。此外，拓展客源市场，完善旅游接待设施也是解决海北州旅游产业开发的重要方面。
通过对海南州旅游产业开发竞争力的分析可以发现，海南州在发展旅游产业中，竞争业绩、竞争保障力、竞争潜力、竞争环境支持力等方面位于青海各藏区的中间偏上位置。在今后的发展中，海南州应从基础设施和旅游硬件设施方面入手，完善旅游产业开发的软硬设施建设，打造品牌。
通过分析，玉树州在旅游产业开发中的竞争潜力和竞争环境保障力方面有一定的优势，但竞争业绩与竞争环境支持力指标得分较低。在加上地震等自然灾害的影响，玉树地区在民族旅游产业开发中所面临的问题较多，在今后的开发中，玉树地区应致力于加强竞争业绩和竞争环境支持力的提高，发挥自身的优势，拓宽市场，吸引游客；改善经济环境和社会环境，加大旅游产业开发的政策性扶持。
基于对数据的整理分析可知，黄南州在旅游产业的发展中，面临着来自区位、人才、旅游接待设施以及基础设施方面的阻碍较大，而果洛地区则面临着客源市场狭小、旅游资源品味度不高、旅游接待设施落后、技术人才不足、以及来自自然环境、经济环境和社会环境等方面的诸多问题，在今后的开发中，无论黄南还是果洛地区都应从多方面入手，逐个解决这些阻碍旅游产业发展的瓶颈。
参考文献：
1.孟浩，王艳慧.基于突变评价法的研究型大学知识创新综合评价[J].运筹与管理，2008（3）
2.翁钢民，鲁超.基于突变级数法的旅游产业竞争力评价研究―以西北五省为例[J].软科学，2009（6）
3.施玉群，刘亚莲，何金平.关于突变评价法几个问题的进一步研究[J].武汉大学学报（工学版），2003（4）
4.苏伟忠，杨英宝，顾朝林.城市旅游竞争力评价初探[J].旅游学刊，2003（3）
5.郭鲁芳.关于我国旅游业国际竞争力的思考[J].旅游科学，2000（2）
旅游产业方案范文4
一、指导思想
以党的十七届三中全会精神及科学发展观为统领，深入贯彻落实市委三届四次全会、县委十届四次全会和县第十五届二次人代会议精神，以发展农村经济为核心，以弘扬民族传统文化、保护生态环境、发展乡村旅游为重点，创建一批民族文化特色浓郁、生态环境优美、符合乡村旅游接待要求的旅游村寨，以点带面，推动全县乡村旅游上规模、创品牌、出特色，促进我县旅游产业的发展。
二、工作目标
以戛洒镇为试点，以建设“最美的乡村”为目标，在戛洒集镇范围内，以自然村为单位组织开展乡村文化示范工程和特色村寨创建活动，增强旅游发展的居民意识教育，营造浓厚的接纳和依托游客发展旅游产业的氛围，提升乡村旅游档次，扶持发展一批乡村旅游示范村。力争用3年时间，使戛洒集镇10平方公里范围内30%的村寨基本达到特色旅游村寨创建标准，实现“生态优美、村容整洁、特色鲜明”的目标。
三、工作措施
坚持政府扶持鼓励、部门合力支持、群众主动参与的原则，充分调动基层组织和干部群众创先争优的积极性和主动性，把特色旅游村寨创建与新农村建设结合起来、与农村精神文明建设结合起来，通过宣传培训提升村民综合素质，通过制度建设规范村庄建设管理，通过考核评比和表彰奖励促进创建评比活动取得实效。
四、工作步骤
花腰傣特色旅游村寨创建评比活动自二零零九年起，一年一个周期，连续实施三年。二零零九年创建评比活动的工作安排如下：
（一）拟定方案，制定评比创建标准(二零零九年1月至4月)：拟定《新平县花腰傣特色旅游村寨创建活动实施方案》及《新平县花腰傣特色旅游村寨创建活动考核评比办法》（试行），戛洒镇及县直各培训指导责任单位制定相应的工作方案。
（二）宣传发动及实施阶段(二零零九年1月至12月)，由戛洒镇成立强有力的机构，派驻工作队进村入户对特色旅游村寨创建评比活动的目的、意义和目标进行广泛、深入的宣传，并做好引导工作。县直各培训指导责任单位按照各自的职能职责深入村寨开展培训、指导工作。
（三）考核评比阶段(二零零九年12月至次年1月)，各实施村寨按照《新平县花腰傣特色旅游村寨创建活动考核评比办法》（试行）进行自评，经县各直培训指导责任单位分项考评，报县旅游产业发展领导小组综合评定、公示后，确定星级并进行授星表彰。
（四）星级表彰及授牌。考核得分达到85分以上的村寨，由县旅游产业发展领导小组审定后，按照相应星级予以授牌和表彰奖励。
（五）跟踪管理。根据第一年实施情况，对《新平县花腰傣特色旅游村寨创建活动实施方案》及《新平县花腰傣特色旅游村寨创建活动考核评比办法》（试行）进行修改完善。每年对参加创建的村寨进行复查考评，实行动态管理。对复查合格的保留原星级，对不合格的给予降星直至摘牌，对星级标准提高的给予增星表彰奖励。
五、组织领导及其工作职责
创建评比活动在县旅游产业发展领导小组的领导下进行。戛洒镇、县直各培训指导责任单位要成立专门的领导小组，落实分管领导和工作人员，制定相应的工作方案和考评细则，认真组织实施花腰傣特色旅游村寨创建评比活动。具体责任分解如下：
（一）花腰傣文化传承和展示，由县文化局负责培训和组织考
核；
（二）村庄、特色民居规划建设，由县建设局负责指导和组织
考核；
（三）旅游接待规范，由县旅游局负责指导、培训和考核；
（四）家居文明建设，由县妇联负责组织培训和考核；
（五）村民小组、群众的组织发动工作及创建评比活动的具体统筹推进工作，由戛洒镇负责。
六、工作要求
开展花腰傣特色旅游村寨创建评比活动，要坚持求真务实、量力而行、以点促面、扎实推进的原则，抓好试点，逐步推广。
（一）提高认识，强化领导。戛洒镇，县直各培训指导责任单位要高度重视，提高对花腰傣特色旅游村寨创建评比活动的认识，认真履行职责，积极主动做好创建工作。戛洒镇要抽调强有力的人员进村驻点包户抓，把项目工作落实到单位，包户责任到人。
（二）制定措施，狠抓落实。县直各培训指导责任单位要根据部门职责和工作特点，制定切实可行的年度工作方案，并明确一名分管领导专门负责，按照职责和《新平县花腰傣特色旅游村寨创建活动考核评比办法》（试行）逐项抓好落实。
旅游产业方案范文5
一、抓好整改落实，深入开展教育实践活动
1、认真开好民主生活会。按照县委“活动办”的统一部署和工作要求，我局分别于7月15日上午召开了专题民主生活会，班子成员围绕遵守党的政治纪律、组织纪律以及贯彻中央八项规定等方面情况、“”方面存在的突出问题，结合自身工作实际，开诚布公地进行了自我批评、自我检查，对产生问题的原因进行了分析，提出了今后的努力方向和改进措施。班子成员之间相互批评，坦诚相见，推心置腹，做到了见人见事见思想，为下一步全面整改、建章立制打下了良好基础。
2、扎实开展第二环节“回头看”。按照县委“活动办”的工作要求，我局重点围绕学习教育、谈心谈话、查摆问题、对照检查、开展批评、民主评议等方面进行了自查，确保各项工作严格按照程序落实到位，并在此基础上形成了第二环节“回头看”专题报告，为第三环节活动开展奠定了基础。
3、研究部署第三环节工作。按照县委“活动办”的统一部署，我局召开班子会专题研究讨论第三环节各项工作，制定了教育实践活动整改落实、建章立制环节工作方案，把建章立制作为解决问题的治本之策，要求全体党员干部要以严肃的态度、严格的标准、严明的纪律狠抓落实，确保教育实践活动取得实效。
4、及时制定“两方案一计划”。我局对查摆出来的问题进行再梳理、再归类，结合工作实际，科学制定了“两方案一计划”。整改落实方案坚持从严从实、标本兼治，以解决存在的“”问题为目标，切实转变工作作风，密切联系群众。制度建设计划坚持破旧与立新、当下改与长久立相结合的原则，用机制规范管理，统筹推进制度建设。明确了4个专项整治，4个制度建设，提出了23条整改措施。
5、认真抓好整改落实。梳理汇总了问题清单，召开班子会专题研究，逐一制定了切实可行的整改措施，制定了单个专项整治方案，扎实开展专项整治，解决了“”突出问题；推进了4个制度建设，建立了长效机制，巩固整改实效；认真办好民生实事，解决群众困难；抓好重点工作，着力解决制约旅游产业发展的瓶颈问题，加快旅游产业发展。
二、加强协调配合，推进重点旅游项目建设
1、召开项目现场调度会。为进一步加快我县旅游重点项目建设步伐，在县分管领导牵头组织下，我局积极做好联络服务工作，在景区乡村部落·南山居项目现场召开了调度会。针对项目推进过程中存在的土地、水利、交通等问题进行了讨论研究，提出了切实可行的解决办法，并下发了会议纪要，要求各有关单位积极配合，及时为项目业主解决实际困难和问题。
2、做好旅游产业集群发展工作。我局及时向市旅游局上报了客家文化城、五等四个项目，纳入了市城市文化旅游产业集群。为积极做好旅游产业集群发展工作，草拟了《客家文化城至一江两岸旅游产业集群发展工作方案》文稿，并征求了相关部门、乡镇意见建议。
3、及时做好农家旅馆创评工作。为进一步提升我县旅游接待档次，根据市旅游局有关工作要求，我局积极开展了星级农家旅馆创评工作。对全县农家旅馆进行摸底调查，指导农家旅馆完善相关硬件设施，鼓励符合条件的农家旅馆积极创评星级农家旅馆。
4、配合做好人大调研工作。为进一步做大做强我县旅游产业，根据县人大《关于开展助推我县旅游产业发展系列活动的工作方案》文件要求，积极配合做好了旅游产业调研工作，陪同县人大领导到宝莲山、、长洛西坳漂流农庄等景区和乡村旅游点开展调研。针对调研情况起草了《县旅游产业发展调研报告》，认真分析了我县旅游现状及存在的问题，并提出了相关意见建议。
三、强化沟通对接，推进旅游项目招商进程
1、邀请客商考察。三季度共接待陪同15批次客商到我县考察旅游等产业项目。
2、优化招商方案。为加快景区招商进程，我局对《景区旅游项目招商方案》进行了修改完善，并再次征求了投资商的意见建议，根据双方协商的意见，对招商方案进行了完善优化。目前，准备上报县政府常务会讨论通过。
3、制定框架协议。7—8月份与海之生实业有限公司召开了项目洽谈对接会，对项目投资事宜进一步沟通协调。草拟了《项目投资框架协议》。目前，准备上报县政府常务会讨论通过。
4、积极洽谈对接。为加快项目招商进程，我局多次与君悦集团洽谈对接项目规划编制及招商引资等相关事宜。目前，正在进一步跟踪对接。
四、加大宣传力度，提升旅游知名度
1、参选广东省国民旅游休闲计划示范单位。经我局申报，由我省及广东省旅游部门共同评选，我县国家4A级景区客家文化城成功入选首批“广东省国民旅游休闲计划示范单位”，作为省主要景区向广东市民推荐。此次入选，将进一步增进两地旅游的交流合作，提升我县旅游知名度，拓宽广东省旅游市场，增加旅游人气。
2、组织参加旅游宣传活动。积极参加了国家旅游局举办的广东旅游交易会和厦门海峡旅游博览会，以及省旅发委举办“风景独好”西安旅游特卖会和旅游商品博览会，在活动现场积极向社会各界人士推荐我县旅游资源，发放《县旅游指南》等宣传资料10000余份，提升了我县旅游知名度。
3、完成县旅游风光片制作。为突出我县旅游资源的特色亮点，我局委托大小王传媒有限公司拍摄制作了一部15分钟的旅游风光片，进一步加大了我县旅游资源宣传力度。
五、着力为民解难，扎实推进三送工作
1、开展“七一”党员慰问活动。为庆祝“七一”建党节，我局在村召开了迎七一党员座谈会，听取了党员们对村“三送”工作、产业发展、基础设施建设等方面提出的意见和建议。同时我局出资4000多元购买了不锈钢电水壶等慰问品，给全村党员送上了节日的问候。
2、抓好暑期安全防范工作。一是抓好暑期安全宣传工作。在村内醒目位置粘贴“告学生家长一封信”，悬挂防溺水宣传标语，下组入户宣传安全常识；二是安排值班巡查。每天安排“三送”干部和村组干部对村内沿江河堤、山塘、水库进行巡逻，及时劝回私自外出游泳的儿童；三是开放农家书屋。为全村少年儿童借书、看书提供服务平台，让全村孩子度过一个既有意义又有安全的暑假。
3、做好防汛减灾工作。为做好村防汛工作，“三送”干部对地质灾害隐患点开展了拉网式安全隐患大排查，及时将雷雨、暴雨天气向村民预报，并提醒村民对房屋及屋后的山体，要多注意观察它的变化,积极做好灾前人员及财产的转移躲避和抗御灾害的预防。
旅游产业方案范文6
（1海南大学旅游学院 海南 海口 570228 2香港理工大学 香港 3临沂大学 山东 临沂 276000）
摘 要：面对海南国际旅游岛建设的背景，医疗旅游作为旅游业的新业态备受关注。基于层次分析法，构建了海南医疗旅游目的地建设策略分析模型，通过特征向量法计算了该策略因素权重，并就海南医疗旅游目的地建设策略提出了建设性建议。
关键词 ：医疗旅游；旅游目的地；层次分析法；特征向量法
中图分类号：F061.5 文献标识码：A doi：10．3969／j．issn．1665－2272．2015．02．001
基金项目：海南省自然科学基金项目“基于层次分析法的海南医疗旅游目的地建设的策略研究”（项目编号：711139）
作者简介：吴鸿（1964－），男，海南大学旅游学院副教授，研究方向：企业战略管理、旅游产业经济；布乃鹏（1985－），男，香港理工大学博士生，研究方向：旅游及酒店市场营销；张如意（1993-），男，临沂大学学生，研究方向：旅游管理。
收稿日期：2014－11－06
0 引言
当今，世界经济的发展、现代交通技术的日新月异以及全球化步伐的加快为全球游客提供了旷世空前的选择空间，也加剧了旅游目的地竞争。例如，近年来我国入境游增长倍感乏力，甚至出现负增长；与此同时，我国出境游增长突飞猛进。海南国际旅游岛建设上升为国家战略已满5年，虽然硕果累累，但是如何寻求突破，再造优势，成为海南旅游目的地再上新台阶的核心问题。世界一流的海岛休闲度假旅游目的地是海南国际旅游岛建设的六大发展战略之一。要实现这一战略目标，必需在充分发挥海南的区位和资源优势、进一步完善旅游基础设施和服务设施、与国际通行的旅游服务标准接轨的基础上，推进旅游要素转型升级，开发特色旅游产品。医疗旅游目的地的建设具有综合效应，可以带动区域投资，推动基础设施的完善，吸纳高级人才，增加就业岗位，提高产业价值，加强国际交流，提升国家形象，促进当地社会的全方位的发展进步。
我国医疗旅游事业的发展相对滞后，面对医疗服务全球化的挑战，国内部分中心城市陆续开始了国际医疗旅游的服务，尤其是肝脏移植（Fung， 2010）和干细胞移植（McMahon， 2010）治疗获得了国际相关人士的关注，在部分海外患者中建立了良好的口碑。上海市医疗旅游产品开发和推广平台由上海市政府支持于2009年设立，是上海市医疗旅游官方门户，全英语版网页向海外宣传上海的医疗旅游特色服务；分布于北京、上海、广州、杭州的5家医院已取得国际医疗卫生机构认证联合委员会（JCI）的认证，涉外医疗可获得患者所在国的医疗保险支付。总之，国内西医医疗旅游作为产业尚在摸索阶段，尚未形成规模经济；医疗行业与旅游行业分离，严重制约了医疗旅游事业的拓展。而且，国内有关医疗旅游的研究课题不多，可查询到的文献以综述性论文为主（刘庭芳，刘延芳，2009；徐菲，2006；高静， 刘春济，2010），设计合理的随机化的前瞻性研究报告甚少，国内医疗旅游领域科研薄弱的情形与该产业在我国发展的现状相符。
就全球而言，已有50多个国家已将医疗旅游作为国家产业来发展，市场的竞争日趋激烈（Karuppan，2010）。我国的近邻如印度、泰国、马来西亚、新加坡等均为国际上主要的医疗旅游目的地国家，海南省的周边地区如台湾、香港正逐渐成为亚太地区医疗旅游的新的目的地。上述国家或地区各自打造出具有一定特色的医疗旅游项目和品牌：印度以外科手术费用低廉、英语氛围的优势成为亚洲医疗旅游增速最快的国家（Brotman， 2010）；泰国以低廉的成本以及风景宜人的旅游景点、美容和变性手术享誉国际，成为亚洲医疗旅游最大的市场（Aizura， 2010）；马来西亚对回教病人具吸引力（Nemie ＆ Kassim， 2009）；新加坡的医疗旅游业主打以质取胜，成为周边国家富商喜欢前来看病的地方，许多印尼富商甚至每年定期到新加坡住院一个星期，接受健康检查，演变成医疗度假的形态（Chee， 2010）；台湾是亚太地区医疗旅游产业的后起之秀，具有与中国大陆和海外华人同文同种的优势，将吸引陆客和华裔作为医疗旅游的主要目标人群（王碧玲，2008）。
因此，在海南建设国际旅游岛的背景下，发展医疗旅游产业是世界一流的海岛休闲度假旅游目的地建设的重要环节，不但能促进旅游要素的升级，而且可开发出与之相适应的系列特色旅游产品，提升海南旅游目的地的竞争优势。
海南医疗旅游目的地建设策略的评价指标（因素）的相对重要程度的权重尚不清晰，精准地确立评价指标（因素）是有待探讨的科学问题。本课题采用AHP原理，首先将海南医疗旅游目的地建设的复杂问题分解成递阶层次结构，然后将下一层次的各因素相对于上一层次的各因素进行两两比较判断，构造判断矩阵，通过对判断矩阵的计算，进行层次单排序和一致性检验，最后进行层次总排序，得到各因素的组合权重，并通过排序结果，提出海南医疗旅游目的地建设的策略性建议。
1 相关文献回顾
以保健、医疗和药疗为目的的旅行可以追溯到苏美尔人、希腊人以及更早期的文明：社会精英们外出旅行去体验温泉和矿泉浴以获得全身心的休息和放松（Snyder et al． 2011）。例如，古希腊人和埃及人为了洗涤罪恶和心灵治疗而到地中海的疗养胜地去旅行。而在西方，最早有记载的医疗旅游例证是：希腊朝圣者从地中海出发，到萨杜尼克海湾的一个叫埃皮达鲁斯古镇的小地方去旅行，那儿被称为医术之神－阿斯克勒庇阿斯至圣所。1 500年来，印度就一直享有提供瑜伽辅导的丰富历史，像阿育吠陀这样的养生治疗接待着来自世界各地的患者。罗马时期，不列颠人流行去巴斯德温泉水库进行治疗和康复（Hembry， P． M．，1990）。18世纪末，欧洲人去德国的巴典温泉和非洲的尼罗河旅行，希望治疗或减轻诸如肺结核、痛风、支气管炎、肝病等各种病症（Bender et al． 2002）。
最初在西方，跨境医疗的主要特点是患者属于医疗水平落后国家的富裕阶层，具有支付出境医疗的高额费用的经济实力，模式是医疗水平或质量敏感型。在跨境医疗的历史中，从1997年开始出现发达国家的普通阶层人士到发展中国家以旅游为主兼治疗疾病的现象，称为医疗旅游。原因是发达国家人口老龄化、医护费用昂贵、医保支出超负荷、患者的终末期疾病的限期治疗如器官移植手术，由于供器短缺或配型不符，需要等待较长时间、治疗措施的宗教或法律限制（如天主教国家的刮宫、人流、试管婴儿等手术禁忌）等困境，使得众多欧美国家普通游客，利用某些发展中国家的良好的医疗资源、优质的医疗技术、低廉的医疗收费、宽松的宗教或司法环境等优势，选择跨境医疗旅游，在发展中国家的旅游目的地完成疾病治疗（Pafford， B．， 2009； Puri S， Singh A．， 2100），其主要特点是患者大多来源于医疗水平发达国家的普通大众或未能享受医疗保险者，模式是医疗价钱敏感型。
关于医疗旅游的研究，无论国内还是国外都刚刚起步，处于关注和认识阶段。在国外，Ferdosi Masou等（2013）学者通过对一些国际著名的学术数据库进行统计，发现2000－2011年期间公开发表的有关医疗旅游方面的论文，大都是描述性的统计陈述和内容分类的分析；而国内学者主要把它作为一种现象研究，主要关注包括：医疗旅游的概念和类型、特点和优势、现状和问题以及启示和对策等（董少华，张睿，2011）。而从作为旅游目的地发展策略，基于精准地确立评价指标（因素）、研究医疗旅游的文献相当少见。运筹学“功能驱动”的赋权法根据权重系数来确定评价指标的相对重要程度，分为客观途径和主观途径两种方法。客观途径受环境影响，或受评价者的主观愿望的影响而呈现出不同的特征，这就给权重系数的确定带来困难。主观途径来确定权重系数含有主观色彩，即赋权结果与评价者（或决策者）的知识结构、工作经验及偏好等有关；评价过程的透明性、再现性差。本文采用AHP原理，期望对医疗旅游的理论研究和实践指导有所推动。
层次分析法（Analytical Hierarchy Process，AHP）是美国运筹学家萨提（A．L．Saaty）于 20 世纪 70 年代中期提出的一种定性和定量相结合的、系统化、层次化的决策分析方法，应用广泛。层次分析法是指，将一个复杂的多目标决策问题作为一个系统，将目标分解为多个目标或准则，进而分解为多指标（或准则、约束）的若干层次，通过定性指标模糊量化方法算出层次单排序（权数）和总排序，以作为目标（多指标）、多方案优化决策的系统方法。层次分析法是将决策问题按总目标、各层子目标、评价准则直至具体的备投方案的顺序分解为不同的层次结构，然后得用求解判断矩阵特征向量的办法，求得每一层次的各元素对上一层次某元素的优先权重，最后再加权和的方法递阶归并各备择方案对总目标的最终权重，此最终权重最大者即为最优方案。这里所谓“优先权重”是一种相对的量度，它表明各备择方案在某一特点的评价准则或子目标，标下优越程度的相对量度，以及各子目标对上一层目标而言重要程度的相对量度。层次分析法比较适合于具有分层交错评价指标的目标系统，而且目标值又难于定量描述的决策问题。其用法是构造判断矩阵，求出其最大特征值。及其所对应的特征向量，归一化后，即为某一层次指标对于上一层次相关指标的相对重要性权值。
2 层次分析法（AHP）在海南医疗旅游策略选择中的应用
2．1 研究目标
（1）采用现场调查和问卷调查相结合的方法，获得海南省内与跨境医疗旅游者意愿相关的基本因素的现状。
（2）采用态势分析法（SWOT），将发展医疗旅游产业密切相关的社会经济方面的优势、弱势、机会和风险等因素，排列出来。
（3）运用层次分析法建立海南医疗旅游产业发展的策略选择评估模型。
（4）构建海南医疗旅游产业发展的策略选择评估模型，通过上述研究获得影响海南医疗旅游产业发展的诸多问题（因素）集合，问题集合中，将与决策总是有关的因素分解成评价、准则、指标、决策等层次，通过建立模型，界定因素的赋权。
（5）海南医疗旅游目的地建设的策略建议。
2．2 研究设计
基于上述研究目标，研究设计如下：
2．2．1 基本因素
根据AHP层次结构，模型分为四层。最高层决策的综合评价层，记为A。第二层为指标评价标准层，有6个内容项：①医疗旅游意愿 B1；②目标人群B2；③优势因素，B3；④劣势因素B4；⑤机会因素B5；⑥风险因素B6。第三层为每一内容项的若干个指标，分别为加强意识、宣传力度、介绍产品、体验旅游、医疗游客、旅游者、保健旅游、地理位置、保健资源、旅游形象、旅游产品、医疗水平、服务水平、综合水平、开发产品、建立组织、政府支持、政府管理、市场竞争、价格因素和后期服务。最底层为产业决策层，设为n个，记为决策A1，决策A2，……决策An。
2．2．2 建立层次结构模型图
层次结构模型图见图1。
2．2．3 分别构造判断矩阵
针对标准层进行讨论，对各指标进行两两比较，确定其权重，构造出判断矩阵（见表1）。
2．2．4 确定各指标权重
得到的即为所求特征向量。
（4）计算判断矩阵的最大特征根为：
式中：（PW）i为PW的第i个分量素。
（5）进行一致性检验。第一步，计算一致性指标CI。
第二步，查找相应的平均随机一致性指标RI（见表2）。
第三步，计算随机一致性指标CR。
CR愈小，判断矩阵的一致性愈好，通常CR＜0．1时，判断矩阵满足一致性检验。
通过上述步骤3、 4得到各指标权重系数W。
2．2．5 层次总排序
从上到下逐层排序进行，最终计算结果得到最低层次元素，即要决策方案优先次序的相对权重。
通过上述矩阵A、B1、B2、B3、B4、B5和B6，得到各指标权重系数W（见表3－表9）。
以上判断矩阵通过了一致性检验，即CI＜0．10。
3 结论
层次分析法是对定性问题进行定量分析的一种简洁、实用和灵活的多准则决策方法。本文在层次分析法中解决问题是的时候运用了特征向量法来求权重向量，再综合分析以此得出结论，并使结果更加有效、准确和全面。通过特征向量法计算权重表明，海南医疗旅游发展因素的第二层指标评价标准的6个内容项：游客意愿最为重要；发展机遇良好；产业劣势相当明显；产业优势较弱；但是，风向不大。因此，海南医疗旅游发展未来应该注意以下问题：第一，要抓住医疗旅游在新兴国家刚刚兴起和中国提早进入老龄化以及中产以上阶层形成等的机遇，积极调整海南旅游产业结构，推进海南康疗旅游的发展；第二，海南医疗旅游产业的发展要以市场为导向，注重游客需求，这是海南医疗产业成功的关键；第三，海南医疗旅游产业还是一片空白，发展尚处于酝酿阶段，除了自然环境优势外，还没有形成发展优势，劣势明显，例如基础设施滞后，专业人才匮乏，抓好基础性工作成为医疗旅游产业发展的必要条件；第四，在海南医疗旅游规划的过程中必须充分考虑目标定位问题，这关系到资源有效利用的问题；第五，作为新兴产业，海南省政府应该积极支持和培育医疗旅游产业发展，营造良好的市场环境。
参考文献
1 高静，刘春济．国际医疗旅游产业发展及其对我国的启示［J］．旅游学刊，2010（7）
2 刘庭芳，刘延芳，苏承馥．亚洲医疗旅游产业探析及对中国的启示［J］．中国医院，2009（1）
3 王碧玲．浅谈台湾医疗旅游之发展［J］．科技发展政策报道，2008（2）
4 徐菲．迅速发展的印度医疗旅游［J］．中国卫生事业管理，2006（1）
5 Aizura，AZ． Feminine Transformations： Gender Reassignment Surgical Tourism in Thailand［J］． Med Anthropol， 2010（4）
6 Brotman，BA．Medical Tourism Private Hospitals： Focus India［J］． J Health Care Finance，2010（1）
7 Chee， H． L． Medical Tourism and the State in Malaysia and Singapore［J］． Global Social Policy，2010（3）
8 Fung，J． The Sleeping Giant Awakens－liver Transplantation in China［J］． Am J Transplant，2010（8）
9 McMahon，D．Thorsteinsdóttir， H． Regulations are Needed for Stem Cell Tourism：Insights from China［J］． Am J Bioeth，2010（5）
10 Nemie P， Kassim J． Cross－border Issues in the Development of Medical Tourism in Malaysia： Legal Challenges and Opportunities［J］． J Law Med，2009（1）
11 Pafford， B． The Third Wave－medical Tourism in the 21st Century［J］． South Med J，2009（8）
