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雾霾成因及对策范文1
关键词：雾霾；二氧化硫；烟尘；粉尘；长春市
中图分类号： X511 文献标识码： A 文章编号： 1674-0432（2013）-12-49-2
1 雾霾天气现状及影响
雾霾天气已成为我国目前面临的最严重的、也是亟须解决的环境问题之一。2012年，北京、南京、武汉、济南、上海、广州、青岛、乌鲁木齐一并被列为中国雾霾城市，如今“大雾霾城市”已蔓延全国多个城市，重度的雾霾天气不仅因较低的能见度造成交通的不便，更因空气的重度污染导致呼吸道患者以及其他疾病患者的增多而引起国人的恐慌，乃至受到邻近国家日本及世界其他各国的广泛关注。
2013年1月，正值采暖期的长春市也出现了持续数日的雾霾天气，据环保部门监测数据显示均为最高级别的严重污染，给市民生活造成了严重的影响。一是长春市街头被重度雾霾笼罩，部分地区能见度不足一公里，公车限速限行，航班延误、给交通造成了严重的影响，因雾霾天气造成的交通事故也屡见不鲜；二是空气污染严重超标，有数日PM2.5达到或超过300微克每立方米。长春市10个监测点包括国家级森林公园净月潭监测站在内，空气质量指数AQI基本都超过了400，均属于最高等级的六级严重污染。据有关医生解答：在多雾霾的气候条件下，咽喉炎、气管炎、结膜炎等炎症易发，雾中的一些病原体还会导致头痛，甚至会诱发高血压、脑溢血等疾病。
2 雾霾天气的成因分析
2.1工业企业能源消耗和燃料燃烧的废气排放
随着城镇化进程的加快，城市的快速发展，各个工业、企业、事业单位等消耗大量的能源，而大量的能源消耗必然导致城市大气污染的加重。比如煤和石油燃烧后，形成的最主要成分为水汽和二氧化碳，使得城市上空空气不易扩散，导致空气质量的下降，而燃烧不充分的煤和石油等将产生大量的二氧化硫、烟尘、粉尘等并排放到空气中，导致空气污染浓度加重，形成雾霾的主体。雾霾天气一旦形成，具有腐蚀性的重度污染气体，重金属等污染物将因得不到很好的扩散而长期滞留在大气中，使得雾霾加重。
2005年以来，长春市工业废弃排放和处理情况如表1所示，2010年以前每年汇总工业企业数均为150家左右，工业废气排放总量都多余一千亿标立方米，因燃料燃烧过程中废弃的排放量占70%以上，而生产工艺过程中废弃排放量只占30%以下；每年工业二氧化硫排放量近6万吨，2011年已接近7万吨；工业烟尘排放量逐年增多，2011年已近12万吨；历年工业烟尘排放量均为2.5万吨左右。因此，工业企业能源消耗和燃料燃烧的废弃排放是导致雾霾天气形成的主要原因之一。
2.2城市交通汽车尾气废气排放
近年来，随着人们生活水平的不断提高，乘用车销售量、私家车保有量逐年增多，使得城市交通压力增大的同时，汽车尾气排放加重了城市空气的污染。汽车尾气废气排放几乎一度成为大城市的首要污染源。长春市近年来汽车保有量逐年增多，据2011年9月的数据，长春市每百户居民家庭汽车拥有量已达到16量，居民收入水平的提高，加之各项刺激消费政策和大城市的摇号限购，使得长春市私家车拥有量大幅增加，交通不堪负重的同时，汽车尾气污染物的排放使得雾霾天气加重。一个城市的汽车密度越高，因汽车尾气排放导致的空气污染越严重，尤其是汽车尾气含量构成中的一氧化碳、二氧化硫、碳氢化合物、氮氧化合物、烟尘微粒如某些重金属化合物、铅化合物、黑烟及油雾、甲醛等均是构成雾霾天气的主体。据统计，每千辆汽车每天排出一氧化碳约3000kg，碳氢化合物200～400kg，氮氧化合物50～150kg。由此看来，城市交通拥堵，汽车尾气废气排放是造成雾霾天气的重要因素之一。
2.3城市主要生活污染废气排放
大城市作为我国经济发展的中坚力量，人口密集必然导致城市生活污染的加重。尤其作为北方城市的长春市，严寒的冬季需要使用采暖锅炉和生活锅炉燃烧大量的煤炭来维持正常的生产生活。然而，煤的燃烧必然导致二氧化硫和其他烟尘、粉尘等大量污染物的排放。近几年来，长春市主要生活污染物排放情况如表2所示，2005年以来生活及其他二氧化硫排放量逐年减少，但排放量仍近1万吨，历年生活及其他烟尘排放量均为5万吨左右，接近工业污染的20%，虽然相对于工业污染，生活污染废气排放较轻，但整体来看，城市主要生活污染废气排放，尤其采暖期时的北方大量燃料燃烧更是加重雾霾天气的重要因素。
表2长春市主要生活污染物排放情况（2005-2011）
数据来源：2006-2012吉林统计年鉴-市政公用事业和环境保护
2.4城市建筑扬尘、灰尘等悬浮物的沉积
建筑扬尘、灰尘等悬浮物的沉积也是造成雾霾天气形成的原因，城市的新区开发、旧区改造，使得大批建筑物快速崛起，其中的扬尘、粉尘、灰尘等造成了城市空气的严重污染，导致空气不易扩散，助长了雾霾天气的形成。尤其长春市各个开发区竞争发展，农地征占，企事业单位进驻，商业住宅的快速崛起，无疑增加了城市建筑扬尘，灰尘等悬浮物的大量沉积，导致了城市空气质量的下降。
由此看来，雾霾天气形成的原因是多方面的，即多种因素综合作用的结果，不可只把原因归咎于某一主要方面，而是尽量全面找到造成雾霾天气的原因，这样才能有针对性的提出应对雾霾天气的方案和减少雾霾天气的解决对策。
3 对策与思考
雾霾成因及对策范文2
摘要：我国的政府购买公共服务从兴起至今，已经有了十多年的发展历史，在许多社会领域都得到了应用，既改善了公共服务的供给质量，但同时也暴露出了购买规模小、购买结构不合理等较严重的问题。导致这两个问题的主要原因有三个：一是购买主体并未充分放开公共服务提供市场；二是承接主体竞争能力不足；三是政府购买公共服务的内容单一。针对这三个成因，政府应从购买主体、承接主体、购买内容这三方发力，放开公共服务供给的市场准入、促进市场主体竞争能力的提升、加强政府购买公共服务内容的多样性，通过这三种方式来对我国的政府购买公共服务进行改进，以适应新形势下公共服务的供给需要。
关键词：公共服务；政府购买；改进对策
1.政府购买公共服务的含义
政府购买公共服务的含义是：在公共服务领域打破政府的垄断地位，引入竞争机制，把市场化的管理手段、方法、技术与引入公共服务之中，将公共服务的提供与生产分开，政府通过购买的方式间接地向公众提供公共服务。政府在购买公共服务中的职责在于，确定购买公共服务的范围、数量、标准，选择公共服务承办方或出售方，监督公共服务生产过程、评估公共服务的效果。
2.政府购买公共服务的现状及存在的问题
2.1 现状
我国的政府购买公共服务从出现到现在已经历了十多年的时间，也经历了一个从无到有、从东部向中西部拓展的历史进程。我国的政府购买公共服务最初主要集中在居家养老、环境卫生等狭窄领域，现在已逐渐发展到社区建设、人口计生、婚姻家庭等社会领域。据统计，我国公共服务生产和供给由间接接受政府雇佣人员所完成的比例从20%升至30%，政府系统外人员的财政报酬支出占到总支出的1/4左右，这些都标志着我国的政府购买公共服务已经达到了一定水平。
2.2 存在的问题
我国的政府购买公共服务存在着两点较严重的问题：
第一，购买公共服务的规模过小。我国2011年政府购买公共服务的规模仅占当年GDP的0.24%，这一规模与发达国家相比明显要小得多，也难以满足人民日益增长的对公共服务的追求。
第二，购买公共服务的结构不合理。我国政府购买的公共服务主要局限于居家养老、社区、社工等少数服务领域，而对于公共教育、科学研究、医疗卫生和社会保障等广泛领域，则很少实行政府购买公共服务。
3.政府购买公共服务存在问题的成因
我国政府购买公共服务中存在的两个较严重问题，它们出现都有其各自的成因。
购买公共服务规模过小的原因主要有以下两点：第一，从购买主体的角度来说，我国政府并未向社会力量全面开放公共服务的生产和供给市场，大量的公共服务仍是由国有单位提供，政府并没有向社会力量购买公共服务。第二，从承接主体的角度来说，目前的公共服务生产和供给市场竞争程度不足，有能力提供优质公共服务尤其是基础性公共服务的社会力量非常缺乏，承接主体很多都面临资金、技术、人才短缺的局面，在公共服务市场上缺乏竞争力。
购买公共服务结构不合理的原因主要是政府购买的公共服务内容单一，购买内容局限于居家养老、社区、社工等少数领域，对于公共教育、科学研究、医疗卫生和社会保障等领域的公共服务，则很少有购买行为的发生。
4.改进政府购买公共服务的对策
针对当前政府购买公共服务出现的问题和这些问题的成因，必须从购买主体、承接主体、购买内容三个角度改进原有的政府购买公共服务模式。
而在这之前，又必须先对公共服务进行合理的分类，才能更好地对购买主体、承接主体、购买内容进行阐述。依据政府职能来划分，公共服务可以划分为公共安全服务、基础公共服务、经济服务和社会服务。公共安全服务，指的是确保公共安全、国家安全的公共服务，旨在维护政权的存在和稳定，存在其固有的强制性、暴力性因此不适宜向社会力量购买；基础公共服务，指的是为满足人民基本生产生活需求而提供的服务；经济服务，指的是为人民从事经济活动而提供的服务；社会服务，指的是为公民从事社会发展活动而提供的服务。
4.1 购买主体角度
笼统地说，政府购买公共服务的购买主体就是政府，但是对于不同类型的公共服务，仍有必要清晰界定具体是哪一类政府部门需要向社会力量购买其所需要提供的公共服务。
基础公共服务：一个地区内的基础性公共服务必须具有同质性、衔接性，因此一个地区内的基础性公共服务的购买主体，必须是该地区范围内的最高一级政府。由该地区内最高一级政府出面，把本辖区内的基础性公共服务生产和提供市场向社会力量开放，通过招标采购的方式统一购买基础性公共服务。
经济服务：经济服务的供给可以全面向社会力量开放，并且由于经济服务的多样性、灵活性，其购买主体可以为各经济领域、各地区的各相关政府部门，各相关部门在自己所管辖、服务的领域、范围内直接购买由社会力量提供的经济服务。
社会服务：随着经济的不断发展和人口流动性的增强，社会服务越来越要求专业化、跨地域。因此，社会服务的购买主体应为一个较大区域内的各专业主管部门，由该地区的各专业主管部门出面，把本地区内的某项社会服务向社会力量开放，并由该主管部门负责向其专业领域内的优质企业购买所需的社会服务。
4.2 承接主体角度
基础公共服务的承接主体，必须是具备雄厚资金、工程技术实力的企业。在一个地区内提供基础公共服务，先期投资大，资金周转慢，并且对企业的标准化要求很高，没有很强资金实力、管理能力、技术能力的企业，无法承接一个地区的基础公共服务。因此政府要培育具备这种能力的企业，通过政府扶持提升这些企业的生存力、竞争力。若本地区缺乏具备该能力的企业，可从发达地区引入。
经济服务的承接主体要求就要低很多，只要在相应领域内符合采购主体制定的具体标准就可承接经济公共服务业务，对规模并无太大要求，小型承接企业反而可以发挥零散、灵活、贴近基层的优势。因此政府应扶持该类小微企业成长，发挥它们的优势，购买由其提供的经济服务。
社会服务的承接主体，因为其主要承接的是较高端的社会服务，所以要求承接主体应具备较强的资金、管理实力，在政府购买社会服务的招投标中能够脱颖而出，是其所在地区、所在行业中的佼佼者，才能满足更高层次的社会服务需求。因此政府应向具有最优水平的企业购买较高端层次的社会服务。
4.3 购买内容角度
基础公共服务：政府可以把整个所辖地区的某项基础，如供水服务、供电服务、公交服务整体外包给一家具备很强资金、工程技术、管理实力的企业。这样一方面可以保证本地区内基础公共服务供给的统一性和衔接性；另一方面可以引入竞争机制，打破原有的国有企业垄断局面，使公民享受到更加优质的基础公共服务。
经济服务：政府可以同时向多家符合准入标准的企业购买所辖区内个人、组织、企业从事经济活动所需要的经济服务，力求使经济服务提供群体多元化，增强市场竞争，使辖区内个人、组织、企业从事经济活动能够享受到更优质、更多样的经济公共服务。
社会服务：社会服务有层次之分，分为较高端的社会服务和较基础的社会服务，较高端的社会服务往往都具备较好的盈利性，而较基础的社会服务则需要补贴大量资金。因此，政府在向社会力量购买服务时，应主要把较高端的社会服务生产和供给市场向社会力量开放，而较基础的社会服务仍由政府提供，这样可以节约财政资金，将财政资金更多地投向更需要基础社会服务的人群，体现公平性。
5.关于对策实施过程中的具体建议
关于政府购买公共服务的改进对策，主要有以下四点具体建议：
第一，各地方政府在向社会力量购买公共服务的过程中，可以结合本地区特有的自然、社会条件，采购有地域特色的公共服务，依靠特色服务吸引人口、资产的流入，打造有本地区特色的投资、生活环境，促进本地区经济的良性循环式发展。
第二，政府购买公共服务在存在社会力量能够有效提供优质公共服务的条件下，确实优于原有的由政府统一提供公共服务的模式。但在不存在社会力量能够有效提供优质的公共服务的情况下，决不可盲目跟风推行政府购买公共服务，继续由政府统一提供公共服务仍是更加切合实际的选择。在我国广大的中西部省份中，仍存在着许多落后地区，这些地区并没有或者很少有有能力提供优质公共服务的企业，而沿海发达地区的有能力提供优质公共服务的企业出于成本、地缘等因素又未必愿意进入这些落后地区的公共服务市场，因此在这种条件下，继续由当地政府统一提供公共服务仍是最佳选择。
第三，在制定政府向社会力量购买服务的指导性目录时，应采取“罗列法”而非“排除法”。政府应在广泛征求社会各界、相关专家意见并详细论证的基础上，制定出适合采取政府向社会力量购买的公共服务项目清单，再就清单上的项目向社会力量进行采购，如出现清单上没有而又确实有需要向社会力量购买的情况，应由本级政府报请上级政府及同级人大审批，在审批通过的情况下才可进行采购。如若采取“排除法”，则很容易出现买非所需的情况。
第四，加大政府购买公共服务的宣传力度，尤其是要向群众解释清楚政府购买公共服务的含义和好处。我国由于历史上长期实行计划经济体制，公共服务由政府统一提供的观念在人们心中早已根深蒂固，如果部分公共服务突然改由社会力量提供，群众短时期内肯定无法接受。这一点在与人民群众息息相关的医疗和教育领域尤为明显，人们得了病仍习惯上公立医院，小孩读书仍倾向于上公立学校就是这其中的典型表现。
6.结语
政府购买公共服务在我国仍处于起步阶段，虽然通过十几年的发展，在许多社会领域、在我国的东中西部地区都取得了一定的成果，有效改善了公共服务的供给质量，但是同发达国家相比仍有不小差距。
我国的政府购买公共服务存在规模过小、结构不合理的问题。究其原因，是购买主体并未全面放开公共服务的市场准入，是承接主体承接公共服务供给业务的能力并不强，是所购买的公共服务内容的单一、同质。为了改良我国的政府购买公共服务，我国也应当从购买主体、承接主体、购买内容三个角度发力，放开市场准入、以各项产业政策提升市场主体竞争力、提高政府购买公共服务内容的多样性，以适应新常态下公用服务供给的新需求。（作者单位：江西财经大学）
参考文献：
[1]王丛虎.政府购买公共服务与行政法规制[J].中国行政管理，2013（9）：34-37
[2]闫海，张天金.政府购买公共服务的法律规制[J].唯实，2010（6）：68-72
[3]杨宝.政府购买公共服务模式的比较及解释――一项制度转型研究[J].中国行政管理，2011（3）：41-45
[4]王春婷.政府购买公共服务研究综述[J].社会主义研究，2012（2）：141-146
雾霾成因及对策范文3
[关键词]雾霾天气 治理办法 污染源
空气是人类赖以生存的重要外界环境，空气质量的好坏直接影响着人类的身体健康，近年来随着城市化进程的高速发展，以城市化进程的高速发展，以城市为中心的大气污染问题日益突出，在一月份以来这种似云非云，似雾非雾，整天都是雾蒙蒙的天气引起了广泛的关注，这就是雾霾天气，它也是一种很严重的大气污染。
一、雾霾的基本特征
雾霾，顾名思义就是雾和霾。雾是由大量悬浮在近地面空气中的微小水滴或冰晶组成的气溶胶系统，多出现于秋冬季节，是近地面层空气中水汽凝结（或凝华）的产物。而霾是由空气中的灰尘、硫酸、硝酸、有机碳氢化合物等粒子组成的。比较两者的成分，雾本身不是污染物，然而由于雾霾主要成分—二氧化硫、氮氧化物和可吸入颗粒物均是污染物，它们与雾气结合在一起，让天空瞬间变得灰蒙蒙的，并导致能见度恶化，对人们的正常生活很身体健康都造成了很大的威胁。一般来讲，雾和霾的区别主要在于水分含水量的多少，两者是可以相互转化的，然而在近些年工业化和城市化进程的加快，一定范围内的自然地净化循环不能解决大量污染的排放，这也是城市阴霾天之所以范围广、程度深的关键所在。
据2011年11月21日《经济参考报》“环保”板块报道，环保部有关官员指出，我国大气污染防控主要有三大污染源---煤、油和基建。一是火电、钢铁、水泥行业为主的煤炭消费；二是使用非清洁油品的的机动车辆；三是今年以来“大上快上”的基础设施建设造成的扬尘。而且有研究称：上下班高峰期时PM2.5浓度较大，这也表明移动排放源已经成为北京市城市污染重要源头。除春节因短暂放鞭炮使PM2.5浓度显著增大外，休假中的北京市细颗粒浓度降到最低，说明人们的活动对细颗粒的主导作用。[2]
二、雾霾天的危害
雾霾天气不仅对人们的出行造成了极大的影响，而且对人们的身体健康造成了极大的危害。国外有研究表明，雾霾天空气中的有毒颗粒物，是造成心血管疾病、心脏病重要原因，此外，老慢支、肺气肿、哮喘、支气管炎、鼻炎、上下呼吸道感染等常见的呼吸道系统疾病，也可能被雾霾天气急性触发。雾是由我们看不见的水滴构成的，但是霾是由肉眼看不见的颗粒及飞扬的尘埃物构成的，对身体健康的危害很大。[1]若可吸入颗粒物浓度每上升10ug/立方米，呼吸系统疾病上升 3.4%，心血管病上升1.4%，每日总死亡率上升1%。
自2012年秋冬季节以来，我国出现了大范围的雾霾天气，仅2012年，我国100°E以东地区的平均雾霾日数为16天，较常年偏多7.2天，为1961年以来第4多，而局部地区的雾霾天气达80天之多。雾霾天气频发，已经成为我国近期主要气象灾害和极端天气气候事件之一，频繁的雾、霾天气对交通运输产生较大影响，并引发多起交通事故，造成人员伤亡。
三、我国阴霾污染防治对策
雾霾天气给人们的生活带来的巨大影响引发了各方面的强烈关注，中国气象局已建立常规雾霾天气网络化监测体系，主要包括能见度、相对湿度、雾霾天气现象等观测，这些也是气象部门基本观测预报服务重要内容之一，为了加强对雾霾天气的治理，近些年来气象局进行了对雾霾有重要影响的大气气溶胶的观测，从而初步形成了业务化的运行保障体系，为更好的检测雾霾天气提供了更高的安全可靠度。与此同时各地区纷纷出台相应措施进行日常业务预报，加强对雾霾天气成因及治理的研究，这些都为决策提供了有效的预报预警服务。
1）加快研究雾霾成因及相应技术措施的步伐。因为我国对雾霾现象的研究起步较晚，成果不甚显著，而近年雾霾灾害日趋加重，多我们提出了严峻的挑战，所以我们必须积极迎战，决不能坐以待毙。我们要根据各地区的自然环境与条件，分析各类污染源分布、污染物产生、排放和发展趋势，针对大气环境中总悬浮颗粒物来源复杂的现状，分析城市工业煤烟尘、民用煤烟尘、钢铁工业尘、燃油飞尘、汽车扬尘、大陆风沙扬尘、生物尘和海风烟尘等污染排放源、排放量、依据大气自净规律，分析核算，向大气定量、定点、定形、定时排放污染物数据及时提出大气环境问题，并积极研究应对措施，尤其是加快科研步伐，减少污染物排放。[3]
2）加强宣传教育，进一步提高国民环保意识。虽然我国的环保宣传力度在逐年加大，但不得不承认，在我们的城市和乡村，污染物乱排放的现象依然严峻，很多人都无视环境保护，或者出于各种困难而得过且过。在这一方面，我们要做到全方位的覆盖，上至各级官员，下至平民百姓，针对不同人群采取不同的教育手段，以期达到理想的效果。
3）必须加大立法执法的力度，做有法可依，有法必依。针对这一措施，我们应当借鉴国际上治理雾霾的经验。英美日德等国都曾出现过严重的雾霾现象，在治理方面有着较丰富的经验，他们除了加大科技研发以减少车辆及工业污染物排放量，控制污染源，更重要的是执行了严格的法律规范，在这样的措施之下，他们也还花费了几十年的时间才再现碧水蓝天。我国正处于发展阶段，各方面的法律都在逐步健全之中，我们必须从现在开始，同步实施好环境方面的法律手段，逐步改善环境状况，为我国的可持续发展事业提供强有力的支持。我们不仅要制定国家统一规范，而且要支持各地方政府依据当地情况积极出台地方法律法规，做到既统一规范又因地制宜，也同时要求各行业出台相关标准，敦促行业改革创新，真正做到快速协调可持续发展。
[参考文献]
[1]北京市雾霾天气成因及治理.周涛，汝小龙.华北电力大学 核热工安全与标准化研究生所，北京102206
[2]雾霾天气，警惕PM2.5污染.李艳鸣，食品与健康，2012年02期
雾霾成因及对策范文4
关键词 雾；霾；区别；发生；治理建议
中图分类号 P427.1+22 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2014）19-0251-02
自2008年以来，由于大城市宿住人口的逐年大量增加，再加上轿车进入家庭市场使用等多方面原因，人们的活动范围已经超出了城市中原有的生态环境条件、交通等多方面的承载力。具体地讲，全国一线大城市的北京、上海，二线各省会大城市的石家庄、太原、天津、济南、南京、杭州等其他一些大城市，自当年的10月中旬至翌年3月常出现雾霾天气。
雾霾天气是指一种大气污染状态，雾霾是对大气中各种悬浮颗粒物含量超标的笼统表述，尤其是PM2.5（空气动力学当量直径≤2.5 μm的微粒物）被认为是造成雾霾天气的“元凶”。雾霾的源头多种多样，比如汽车尾气、工业排放废气、建筑扬尘、垃圾焚烧及农作物收获后秸秆焚烧产生烟灰等，雾霾天气通常是由多种污染源混合作用形成。从目前医学临床上的诊断来看，雾霾对人类健康最直接的危害主要是增加呼吸系统疾病的发病率，如重金属等有害颗粒物一旦进入呼吸道并附着在肺泡上，轻则会造成鼻炎等鼻腔疾病，重则会造成肺部硬化等。
从国家和民族整体长远利益的大局出发，本文在了解和提高对雾霾天气的认识的基础上，着重探索研究治理当前生态环境问题具有重要性及紧迫性，旨在帮助人们认识到雾霾天气的发生对生态环境的影响。
1 雾霾天气概述
1.1 雾和霾的概念与区别
雾霾是雾和霾的统称。雾霾天气是指一种大气污染状态，雾霾是对大气中各种悬浮颗粒物含量超标的笼统表述，尤其是PM2.5（空气动力学当量直径≤2.5 μm的颗粒物）被认为是造成雾霾天气的“元凶”。雾霾的源头是多种多样，比如汽车尾气、工业排放废气、建筑扬尘、垃圾焚烧、农田中的农作物收获后秸秆焚烧等，雾霾天气通常是由多种污染混合作用形成的。但在全国各地区的雾霾天气中，不同污染的作用程度各有差异。
雾和霾的区别很大。霾狭义上是指空气中的灰尘、硫酸（H2SO4）、硝酸（HNO3）等颗粒物组成的气溶胶系统造成的视觉障碍叫霾[1]。霾就是灰霾（烟霾）。当水汽凝结加剧、空气湿度增大时，霾就会转化为雾。霾与雾的区别在于发生霾时相对湿度不大（空气相对湿度通常在60%以下），而雾中的相对湿度达到饱和（如有大量凝结核存在时，相对湿度不一定达到100%就可能出现饱和）。霾广义上由空气中的灰尘、硫酸、硝酸、有机碳氢化合物等粒子组成。它也能使大气浑蚀，视野模糊并导致能见度恶化，如果水平能见度小于10 km时，将这种非水成物组成的气溶胶系统造成的视觉障碍称为霾（Haze）或灰霾（Dust-haze）。
1.2 雾霾天气形成的气象条件
雾霾形成的“源头”包括汽车尾气、建筑扬尘等，而空气中的PM2.5颗粒物等则是不利于污染物扩散的气象条件，一旦污染物在长期处于静态（主要是指无风状态）的气象条件积聚，就容易形成雾霾天气。
雾霾主要由二氧化硫（SO2）、氮氧化合物（NO、NO2、N2O4、N2O5等，下同）和可吸入颗粒物等3项组成，它们与雾气结合在一起，让天空瞬间变得阴沉灰暗。颗粒物的英文缩写为PM，上海监测的是细颗粉物（PM2.5），也就是空气动力学当量≤2.5 μm的污染物颗粒。这种颗粒本身就是一种污染物，又是重金属、多环芳烃等有毒物质的载体。
城市有毒颗粒物的来源，首先是汽车尾气，使用柴油的机动车是排放细颗粒的“重犯”；其次是使用汽油的小型车（包括轿车），虽然排放的是气态污染物，比如氮氧化合物等，但碰上雾天很容易转化为二次颗粒污染物，加重雾霾的发生。
1.3 雾霾天气的成因
雾与霾从某种角度来分析存在很大差异。比如：出现雾时空气潮湿，并且相对湿度是饱和的；出现霾时空气则相对干燥，空气相对湿度通常在60%以下。其形成原因是由于大量极细微的尘粒、烟粒、盐粒等均匀地浮游在空气中，使有效水平能见度10 km的空气混蚀的现象。霾的日变化一般不明显。当气团无大的变化且空气团较稳定时，持续出现时间较长，有时甚至可持续10 d以上。由于雾霾、轻雾、沙尘暴、浮尘等天气现象都是因浮游在空中大量极微细的尘粒或烟粒等影响致使有效水平能见度小于10 km，有时气象专业人员都难以区分，所以必须结合天气背景、天空状况、空气湿度、颜色、气味及卫星监测等因素综合分析判断，才能得出正确结论。此外，雾和霾的天气现象有时可以相互转换。
2 雾与霾的主要区别
一般相对湿度小于80%时的大气混蚀，视野模糊导致的能见度恶化是霾造成的，相对湿度大于90%时的大气混蚀、视野模糊导致的能见度恶化是雾造成的；相对湿度介于80%～90%时的大气混蚀，视野模糊导致能见度恶化是雾和霾的混合物共同造成的，但其主要成分是霾。霾的厚度比较厚，可达1～3 km。霾与雾、云不相同，与晴空区之间无明显边界，霾粒子的分布比较均匀，而且灰霾粒子的直径比较小，为0.001～10.000 μm，平均直径在1～2 μm，因此肉眼看不到空中飘浮的颗粒物。由于灰尘、硫酸、硝酸等粒子组成的霾，其散射波长较长的光比较多，因而霾看起来呈黄色或橙灰色。
3 雾霾天气实况
自2008年以来，由于大城市宿住人口的逐年大量增加，再加上轿车进入家庭市场使用等方面的原因，人们的活动范围超出了大城市中原有的生态环境条件、交通等多方面的承载力。因而从2010年以来的数年中，自当年的10月中旬至翌年3月，从北方地区的河北石家庄、山西太原、北京、天津、山东济南直至长江以南的南京、上海 、杭州等城市频频出现雾霾天气。具体地讲，全国一线大城市的北京、上海，二线的各省省会大城市的石家庄、太原、天津、济南、南京、杭州等其他大城市及省会大城市以下中小城市雾霾天气的发生日趋频繁。
4 雾霾天气治理建议
4.1 种植较强吸收SO2的植物
由于绿色植物具有较大的叶面积系数，所以对SO2具有较强的吸收能力。全国范围内的大中型园林公园内或草坪禾草绿地内空气中的SO2含量要比非绿化区少10%～50%。悬铃木、垂柳、银杏、柳杉、红豆树等树木都有较强的吸收SO2的能力。如柳杉种植3～5年以后，每年能从大气层吸收SO2 720 kg/hm2。种植紫花苜蓿1年内也可使空气中的SO2减少10.3 kg/hm2。因此，建议有条件的地方，如工业技术开发区、园林公园及公路两侧大量种植能够有效吸收大气中SO2的植物，以逐年改善生态环境。另外，建议市民逢年过节，尤其在每年的春节期间减少燃放烟花爆竹，并长期在全国各地的省会城市、省会以下中小城市及广大农村地区坚持落实，可有效避免重大灾（火）害事故的发生，同时有利于保护当地的生态环境。
4.2 严禁焚烧秸秆
全国各地粮食作物主产区小麦等作物的收获季节一般在每年的5月中下旬至6月上旬（即5月11日至6月10日），水稻等作物的收获季节一般在当年的10月上旬至11月中旬止（即10月1日至11月20日）。建议在全国各地粮食作物主产区的地区严禁秸秆焚烧，甚少有3个方面的益处：一是秸秆直接还田，相当于给后茬水稻作物增施1次基肥，既可以增加土壤肥力和改进土壤的理化性质，又可以培育田间有益的天敌昆虫，抑制害虫在水稻生育期为害，如卵期寄生性天敌有稻螟赤眼蜂的幼虫可抑制稻纵卷叶螟的发生与为害[2]。二是可以直接或间接地支持旅游航空事业的发展。民用飞机在空中飞行过程中，可以免受地面秸秆焚烧后烟雾的干扰而顺利到达目的地。如上海某国际旅行社（公司）在2014年5月下旬组建好一支约有30名市民的旅行团到海南省三亚市进行7 d左右的观光旅游，于5月24日11：40在上海虹桥国际机场登机起飞，在飞行过程中因未受地面烟雾的干扰影响，3 h后于当日15：00顺利到达三亚市凤凰国际机场。三是粮食主产区在此方圆数十千米范围内可以不受烟雾的干扰影响，绿色植物可以照常进行光合作用，且可以起到保护现有生态环境的作用[3]。
2000年以来，在中央政府与地方政府一系列惠农政策（如粮食补贴制度直接付给种粮户本人等政策）连续贯彻的前提下，笔者建议粮食作物主产区的各省市政府在地方财政允许的情况下，筹集一定资金向种粮农民倾斜，对其给予补助，促进秸秆焚烧。这样对国家、社会及种粮农民三者均有好处。
4.3 推广环保型机动车的使用
建议国家有关部门投放（推广）环保型大型公交客车及小轿车进入家庭市场使用。
国家从2010年以来重新颁布了一系列有关新的治理环保方面的政策法令，并纳入全国各地省会城市的考核指标。2010年上海世博会期间，即5月1日至10月31日长达184 d的世博会园区的参展时期，上海市政府花大力气在园区全部采用环保型大型客车（充电式的公交车，即新能源车，下同）作为交通车辆。此举措有利于减少向大气中排放有害气体，在全国范围内对生态环境的保护起到了一个表率作用。2011年起，一线大城市如北京、上海两地车辆公交公司率先投放（推广）环保型大型公交客车，以方便市民的出行。2012年下半年起，北京、上海两地环保型小轿车进入家庭市场使用。2013年3月，杭州市环保型小轿车也进入了家庭市场使用行列。这对向大气中停止排放氮氧化合物等有害气体起到关键性的作用，同时也对当地的生态环境保护有重要的现实意义。
笔者于2007年下半年开始研究气象学专业中有关雾霾天气的发生。从国家和民族整体长远利益的大局出发，建议针对雾霾天气的发生，探索研究治理当前生态环境的措施，最重要的是推广环保型机动车的使用，应放在国家主要的战略位置来看待和考虑[4]。
5 结语
针对雾霾天气的发生，治理生态环境的工作是一项需要全社会参与的系统工程。应由国家层面出台环保方面政策法令或具体措施，如对单位或个人积极种植能有效吸收SO2的植物（树木）实行物质奖励制度；对购买环保型小轿车进入家庭市场使用的市民（包括农民），以当地政府对小轿车市场价优惠25%～35%比例来计算。力争用10～20年时间，经过全国人民的共同的努力，减少或杜绝雾霾天气的发生[5-6]。
6 参考文献
[1] 王润清.雾霾天气气象学定义及预防措施[J].现代农业科技，2012（7）：44.
[2] 毛艺林.雾霾环境对设施农业的影响及应对策略[J].河南农业科学，2014（7）：76-79.
[3] 赵秀娟，蒲维维，孟伟，等.北京地区秋季雾霾天PM2.5污染与气溶胶光学特征分析[J].环境科学，2013（2）：416-423.
[4] 彭应登.北京近期雾霾污染的成因及控制对策分析[J].工程研究-跨学科视野中的工程，2013（3）：233-239.
雾霾成因及对策范文5
PM10又称可吸入颗粒物，是指悬浮在空气中，空气动力学当量直径小于等于10μm的颗粒物。PM10作为空气污染的苇要影响成分，其复杂的理化组成、多相反应方式、纷繁的来源以及对人体和环境产牛的危害，成为近年来环境工作者共同关注的焦点[1，2]。
武汉市自2000年6月5日开始实施空气质量日报以来，可吸入颗粒物（PM10）一直是大气中的首要污染物[3，4]，其浓度水平受天气系统、自然和人为污染源以及城市下垫面等诸多因素的影响。6月11日～12日以及6月15日，异常雾霾天气二度突袭湖北地区，影响范围包括武汉、十堰、襄阳、随州、荆州、孝感、仙桃等多地，对公众出行、生活带来较大影响，成为社会各界共同关注的热点问题。
本文以武汉市2012年6月PM10监测数据为研究对象，分析了其浓度日变化和月变化特征，并结合气象资料，重点研究了6月11～12日和15日武汉市出现罕见灰霾天气过程时PM10高污染的成因，旨在对未来进一步区域大气污染物源解析和大气颗粒物防治提供理论基础。
一、数据来源
本文所使用的大气颗粒物浓度资料由湖北省气象局提供，数据为2012年6月1日至6月31日的每5分钟浓度数据，以及相应时间段的日均气象数据（包括气温、气压、相对湿度、风速、降水量）。
二、特征分析
武汉市地处北回归线，属亚热带季风性（湿润）气候，具有热量充足、雨热同季、四季分明等特点，同时，在地形上受鄂西山地与鄂东北同柏、大洪山的两山相夹，以及大别山、幕阜山脉的阻挡，是冷空气南下和东灌的通道[5]。由于武汉市天气形势变化剧烈，大气颗粒物浓度受扩散条件的影响明显。
1.监测实况
湖北省武汉2012年6月大气颗粒物监测统计数据见表1。武汉站三种粒径颗粒物日平均浓度范围分别为8.5～99.1μg/m3、7.9～92.2 μg/m3和7.9～92.0μg/m3。月平均浓度分别为25.1μg/m3、23.2 μg/m3、23.1μg/m3。可见，武汉站污染物以PM1.0为主，其占PM10的比率为92.0%。
表1 武汉6月大气颗粒物质量浓度统计表（μg/m3）
2.变化特征
武汉6月PM10浓度日变化曲线如图1所示。武汉颗粒物浓度全天浓度变化范围在17.8～31.9μg/m3；从00时开始浓度缓慢下降，04时为全天浓度最低时段，此后浓度快速上升，到11时达到较高值，后又波动变化，到17～18时达到全天浓度的最大值，然后又逐步下降。一般情况下，夏季PM10浓度较低，日变化不明显，但本次研究中虽然夏季的扩散条件较好，但依然有高污染时段出现，这与当时的天气系统[6]以及特殊污染事件相联系。
图1 武汉6月PM10质量浓度逐时变化图
武汉6月PM10浓度月内逐日变化曲线如图2所示。由图2可知，6月武汉日均浓度均呈波动变化，月间有2次明显的浓度变化，颗粒物浓度的最低值出现在26日，为8.5μg/m3，次低值在27日，为8.7 μg/m3；高值分别出现在11日（99.1μg/m3）和15日（58.4 μμg/m3）。
图2 武汉6月逐日平均PM10质量浓度变化
3.空气质量评价
根据国家环保总局制定的PM10的空气质量评定标准，空气质量分为5级，Ⅰ级为优，Ⅱ级为良，Ⅲ级为轻度污染，Ⅳ级为中度污染，Ⅴ级为重度污染。如图3所示，6月武汉市郊区空气质量以优为主，各等级所占比率分别为Ⅰ级89.7 %、Ⅱ级10.3 %。
图3 武汉6月不同等级空气质量日数
三、成因分析
6月间由于夏季气温的逐步升高，大气湍流运动增强，污染物扩散较快，因此总体上颗粒物浓度比春季有所降低。武汉6月降水主要出现在6日、22日以及26～28日，由于有效降水对大气中的污染物有较好的清除作用，因此降水过程内颗粒物浓度明显较低，尤其是26～27日的强降水过程（日降水量分别为28.0mm、102.8mm），对应PM10日均浓度为月内低值。
6月11～12日和15日，湖北省出现两次严重雾霾天气，11日和15日最为严重，PM10浓度分别为99.1μg/m3、58.4μg/m3。其重污染原因分析如下：
1.北方小麦主产区焚烧秸秆为雾霾提供污染源
6月以来，北方小麦主产区相继进入收割期，许多秸秆被人为焚烧，产生了大量的大气颗粒物，为雾霾发生提供了污染源。根据环保部卫星热源点监测，11、15日，北方小麦主产区河南、山东、安徽、江苏等省出现大量热源点（表1），特别11～13日河南、山东、安徽、江苏4省份热源点分别达到627、447、759和295个。
表1 湖北省及周边省份秸秆焚烧遥感监测热源点统计
2.低空引导气流有利于污染物传输
利用美国国家环境预报中心（NECP）/美国国家大气研究中心（NCAR）提供的FNL全球分析资料（10点）分析925hpa风场（图4）。11日925百帕引导气流，湖北东部为东北气流，处于弱高压的中东部，利于秸秆焚烧产生的颗粒物向南传输并在武汉下沉堆积。15日武汉市上空仍为东北气流，有利于北方颗粒物向武汉的传输。
图4 6月11日（左）和6月15日（右）925hpa风场分布
3.逆温的出现不利污染物扩散
此外，11日和15日武汉市均出现了逆温现象，根据FNL资料（10点）沿31°N温度坡面图（图5），11日的逆温层底部位于700m附近，较为稳定；15日逆温层高度较低，顶部在300m左右，底部几乎接地。逆温层结不利污染物扩散，造成颗粒物累积，浓度快速上升。
四、结论
通常，城市大气污染物主要来源于本地排放和其他地区污染物的平流输送，与武汉市地形、气候特点，天气系统影响等密切相关，假定某一段时间地形和污染物的排放量相对稳定，此时影响武汉市空气质量的主要因子就是气象条件[7]。
通过对武汉市2012年6月份PM10浓度分析显示，月内PM10出现2次高污染时段11日和15日，对应着湖北省出现的两次严重雾霾天气，其成因主要包括：北方小麦主产区焚烧秸秆为雾霾提供污染源；低空引导气流有利于污染物传输；逆温的出现不利污染物扩散。
图5 11日（左）和15日（右）逆温层分布
参考文献
[1]Qian Zhengmin，He Qingci，Lin Hung Mo，et a1.Association of daily cause-specific mortality with ambient particle air pollution in Wuhan，China[J]，Environmental Research，2007，105（3）：380—389.
[2]张燕萍，张志琴，刘旭辉等. 太原市颗粒物空气污染与人群每日死亡率的关系[J]，北京大学学报，2007，39（2）：153～157.
[3]朱志超，孔玲莉，夏锴. 武汉市PM10源解析及其对策研究[J]，环境科学与技术，2009，32（9）：64～67.
[4]李海波，余祺，沈建军.武汉市城区空气质量特征及控制对策分析[J]，工业安全与环保， 2007，33（2）：46～48.
[5]李兰，危万虎，魏静等.武汉市空气污染状况及其与气象条件的关系[J].湖北气象，2004，3：18～22.
雾霾成因及对策范文6
[关键词]雾霾 研究 危害 生成 防治措施
中图分类号：TS761.6 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）21-0168-01
1、雾霾的概念
雾是由大量的小水滴和小冰晶在一定的条件下浮游在近地面空气层中造成的。它们的出现能导致能见度不同程度的减小。雾的颜色多为乳白色， 在工厂区可稍带点黄色或灰色。根据雾对能见度影响的大小及影响范围可分为轻雾（BR）、雾（FG）、碎雾（BCFG）、部分雾（PRFG）等[1]。
霾是由空气中的灰尘、硫酸、硝酸、有机碳氢化合物等非水性物质组成的气溶胶系统。霾中的主要成分是PM2.5。
许多人往往把“雾霾”连在一起说，以为两者是同一回事，其实雾与霾是两个不同的概念。雾和霾都是视程障碍现象二者很像，出现的时候，都是空气质量下降，能见度降低，在测报实践中，常常会将二者混淆。其实二者性质不同，它们出现在不同的天气条件下，表征着不同的天气状况。由于在自然界，雾和霾可以互相转化，相对湿度增加时，霾粒子吸收水汽变为轻雾，而相对湿度降低时，雾滴脱水后霾粒子又再悬浮在大气中成为霾。所以我们在生活中将这两种天气状况简称为‘雾霾’现象[2]。
2、 雾霾的危害及来源
雾或霾是一种灾害性天气，对公路、铁路、航空、航运、供电系统、农作物生长等均产生重要影响。雾、霾会造成空 气质量下降，影响生态环境，给人体健康带来较大危害。
雾、霾天气时，空气中往往会带有细菌和病毒，易导致传染病扩散和多种疾病发生。 城市中空气污染物不易扩散，加重了二氧化硫、一氧化碳、氮氧化物等物质的毒性，危害人体健康。 冬季遇雾、霾天气时，若遇空气污染严重可能形成烟尘（雾）或黑色烟雾等毒雾，严重威胁人的生命和健康。 由于人类活动造成大气中污染物增加，我国工业区和城市中心区等部分地区雾、霾的发生频率和强度呈增加趋势【3】。
灰霾加大了城市遭受光化学烟雾污染的可能性。这些含大量氮氧化物和碳氢化合物的气体在阳光和紫外线作用下会发生光化学反应，产生光化学烟雾，对人体刺激性极大。现在的细粒子已经不是老百姓以前认为的灰尘粒子，而是对人体有毒、可以进入到人体内部的复杂污染物。这些细粒子污染物能直接进入并黏附在人体上、下呼吸道和肺叶，分别沉积于上、下呼吸道和肺泡中，引起鼻炎、支气管炎等病症，长期处于这种环境还会诱发肺癌【4】。
3、雾霾的防治措施
雾霾天气的防治必须系统着手，统一规划，从经济结构调整、城市基础设施建设、污染物总量控制和重大环境保护工程项目等方面，综合运用各种防治措施。
调整经济结构，转变经济发展方式。发挥政府主导作用，协调节能环保产业发展规划， 制定节能环保产业技术标准和规范， 加大节能环保产业技术研发扶持力度， 从而使节能环保产业发展成为新兴支柱产业。
改变能源消费方式，实现天然气代替煤炭燃烧，加大天然气的使用比重。积极发展风能、太阳能、地热、生物能、潮汐能等新能源和可再生能源，使新能源代替煤炭燃烧，从源头上降低污染物的排出。长期以来，煤炭在我国能源消费中的比重为70%左右，清洁能源比重偏低【5】。2011年，我国煤炭消耗量超35亿吨，产生的大量污染物对大气环境造成巨大压力。因此，相关部门要采取改变能源结构，降低生产负荷，提高脱硫、脱硝、除尘设施运行效率等措施，进一步降低污染排放。
大力发展城市公共交通，鼓励绿色出行。限制私家车在城市内的出行时间无论治理交通拥堵还是治理汽车尾气污染都需要大力发展公共交通，比如制定好城市道路统筹规划，严格禁止公交车道行驶其他车辆，大力投资发展其他公共交通，限制私家车在城市内的出行时间。大力发展电动汽车、电动公交车和电气化轨道交通等，这些措施在减少对石油的依赖的同时，也能减少城市空气污染。
参考文献
[1] 王润清. 雾霾天气气象学定义及预防措施[J].《现代农业科技》2012年07期
[2] 刘德军. 雾霾天气防治的路径与对策建议[J].《宏观经济管理》2014年1期
[3] 顾瑞珍，张辛欣. 专家详解雾霾天气成因及对策. 中国科技网，2013-01-14.