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光伏产业建议范文1
近年来，为了支持光伏产业发展，我国已先后制定实施一系列促进太阳能光伏产业发展的政策。这些政策可以分为两类：一类是鼓励可再生能源发展的法律和政策，包括《可再生能源法》、《可再生能源发电价格和费用分摊管理试行办法》、《可再生能源发电有关管理规定》、《可再生能源发展专项资金管理暂行办法》、《节能发电调度办法（试行）》、《可再生能源中长期发展规划》、《可再生能源电价附加收入调配暂行办法》、《电网企业全额收购可再生能源电量监管办法》、《可再生能源发展“十二五”规划》等。这些政策确立了“费用分摊”、“全额收购”、“配额交易”等扶持可再生能源发展的原则，太阳能光伏发电作为重要的可再生能源利用方式也从中获益。另一类是针对太阳能光伏产业发展中的突出问题而出台的政策措施，主要包括《关于开展大型并网光伏示范电站建设有关要求的通知》、《关于加快推进太阳能光电建筑应用的实施意见》、《太阳能光电建筑应用财政补助资金管理暂行办法》、《关于实施金太阳示范工程的通知》、《关于加强金太阳示范工程和太阳能光电建筑应用示范工程建设管理的通知》、《多晶硅行业准入条件》、《关于完善太阳能光伏发电上网电价政策的通知》、《国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见》、《关于进一步加强光伏电站建设与运行管理工作的通知》等。这些行业特惠型政策在启动国内光伏发电市场等方面发挥了积极的作用。
但是，我国现行支持光伏产业发展的政策还存在一些不足之处，主要表现为：
一是重终端产品应用补贴，轻前端产业技术研发支持。在太阳能光伏发电的经济性不如传统化石能源有竞争力的条件下，出于缓解资源环境压力和降低新兴技术应用成本等方面的考虑，现阶段对太阳能光伏产业进行补贴是必要的。但补贴政策既要体现阶段性，又要考虑成长性，其最终目的是在尽可能短的时间内提高太阳能光伏发电的经济性。就我国太阳能光伏产业的财政支持政策而言，不管是“金太阳示范工程”还是“太阳能屋顶计划”，其补贴都集中在终端产品应用。对商业化太阳能光伏发电项目进行补贴的目的，是希望在扩大产品生产和应用规模的过程中通过“干中学”等机制实现规模经济，从而降低产品生产和应用成本。这种补贴方式尽管在较短时间里迅速扩大了国内光伏发电市场规模，但在降低光伏产品市场和应用成本方面并没有发挥重要作用。原因在于，我国太阳能光伏电池片、组件的生产规模为全球最大，多家企业市场占有率位居世界前列，光伏产品国内市场销售量占全行业总销售量的比重一半。也就是说，国内终端产品应用市场扩大，并不能显著提高光伏行业产量，因此也就很难通过补贴重点产品应用的方式来降低成本。实际上，制约我国光伏产品生产和应用成本降低的最大障碍是硅料提纯等关键技术落后。在此前数年国外光伏应用市场高速增长的背景下，以民营企业为主体的国内光伏企业缺乏对这些核心产业技术进行“攻坚”的激励，政府也没有提前谋划大力支持产业技术研发，从而导致国内光伏产品生产和应用成本高度依赖太阳能级多晶硅国际市场价格，因此在我国成为世界上最大的光伏产品生产和出口国之后，全球市场占有率位居前列的国内光伏企业依然没有形成内在的、稳定的成本下降机制。
二是重项目初始投资补贴，轻项目建成后的电量监管。政府动用财政资金补贴商业化太阳光伏发电项目，除了希望藉此提高光伏发电的经济竞争力之外，另外也希望能替代传统化石能源消耗，因此应该高度重视商业化光伏项目的实际发电业绩。在这方面，“先发电后结算”的度电补贴方式更加可靠。在不考虑光伏项目发电量计量误差的条件下，采取度电补贴方式能让每一笔补贴资金都产生实实在在的能源替代效益。但不管是“太阳能屋顶计划”还是“金太阳示范工程”，采用的都是初始投资补贴的方式。由于缺乏项目建成后的电量监管，部分地区出现了套取政府补贴资金的情况，导致财政资金没有发挥应有的作用。此外，不管是根据投资额按比例补贴，还是采取固定额度补贴，初始投资补贴都存在难以克服的弊端。（1）对于根据投资额按比例补贴这种方式来说，在政府部门只能按企业申报的成本进行审批的情况下，“高成本批给高额补贴，低成本批给低额补贴”，在机制上不能鼓励先进；更有企业为得到更多的建设资金补贴、更高的电价补贴，不再努力控制成本，甚至在建设规模、投产时间和项目财务上作假，既阻碍新能源技术进步，又使补贴政策效率低下。（2）就固定额度补贴而言，由于太阳能光伏产业正处于快速成长期，产品价格波动幅度较大，很可能会出现补贴标准调整滞后于市场价格变化，从而导致过度补贴或补贴不足，使得项目投资主体难以形成稳定的预期，光伏发电市场开发很容易出现大起大落，对行业发展造成不必要的负面影响。例如，2011年，与光伏电池快速降价的市场走向相反的高额补贴政策出台，加上地方的项目核准权限，两项因素迭加，引发了西部数省区光伏发电脱离中长期规划和电网建设衔接的爆发性大规模建设热潮。有的省年内就要投产上百万千瓦，同时还有数倍规模的项目夜以继日地施工。面对如此大规模的意料之外的光伏电站建设，电网企业应对不足，许多抢建的光伏电站不得不面临闲置“窝电”的严峻形势。这样的补贴方式收到的是适得其反的效果。
三是重集中大规模电站建设，轻分布式就地开发利用。尽管太阳辐照总能量巨大，但地球单位面积获取的光照能量相对较小。也就是说太阳能的能源密度较低，因此其规模化利用需要占有大量土地资源。然而，我国非耕用土地资源和太阳能资源都丰富的西部地区，却存在电力负荷小、电网薄弱等不利因素，因此单纯从商业化光伏发电项目建设成本和管理效率的角度考虑，就很难采用“分散上网、就地消纳”的方式发展，只能采取“大规模―高集中―远距离―高电压输送”的模式发展。目前看来，集中建设大规模电站的方式在我国太阳能光伏发展中占主导地位。截止2013年底，光伏发电总装机达到了1900万千瓦，其中光伏电站装机容量1600万千瓦，是分布式光伏300万千瓦的3倍多。问题在于，在西部地广人稀、用电负荷很小的地区集中大规模建设太阳能光伏电站，其电力消纳不得不面临长距离输送问题，有的要输送700―800公里才到省负荷中心，而省内又无力全部消化，还要向东部地区输送。光伏发电年利用小时数不到2000，在荒漠地区开发比风电还“稀薄”的电能，需要为层层升高电压而配套新建一系列高压、超高压甚至特高压输变电装置，才能将昂贵的光电输送到上千公里甚至数千公里以外去使用。多层输变电设施投资、年利用小时数较低导致的输电系统效率低下、长距离线损和过网费等，使得经济性本来就不强的光伏发电的化石能源电量替代能力变得更差。
支持光伏企业利用资本市场融资。积极支持符合条件的中小光伏企业在中小企业板和创业板上市，鼓励符合条件的光伏企业在境内外上市筹资。在光伏企业集聚的地区，开展具备条件的光伏企业进入证券公司代办系统进行股份转让试点，推进未上市光伏企业股权的流通，拓宽创业投资退出渠道。支持符合条件的光伏企业发行企业债券、公司债券、短期融资券和中期票据等，在光伏企业集聚的地区开展光伏企业联合发行企业债券试点。
（四）强化科技支持体系，提升产业核心竞争力
健全光伏产业科技投入长效机制。创新激励机制和成果转化机制，全面提高我国太阳能光伏产业的技术创新能力和服务水平，促进光伏技术进步和产业发展。将太阳能光伏产业核心设备和关键工艺的科学研究、技术开发及产业化纳入国家各类科技发展规划，在高技术产业化和重大装备扶持项目中安排太阳能光伏专项，支持国内研究机构和企业在光伏产业核心技术方面提高创新能力，在引进国外先进技术基础上，加强消化吸收和再创造，尽快形成自主创新能力。
强化光伏企业技术创新激励。比照部分高技术行业的创新激励政策，太阳能光伏企业为开发新设备、新技术、新工艺、新产品发生的研发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，再按照研发费用的50%加计扣除；形成无形资产的，按照无形资产成本的150%摊销。对被认定为高新技术企业的光伏企业，按照税法规定减按15%的税率征收企业所得税。
组建光伏产业技术联盟。对于严重制约我国太阳能光伏产业发展的高纯多晶硅生产提纯设备，大尺寸（450kg以上）铸锭炉、多线切割机等晶硅电池生产用关键设备，以及在光伏发电系统中成本占比较高、且高度依赖进口的EVA胶膜、背板玻璃和大功率光伏逆变器等核心辅助材料和部件，要积极支持以技术实力雄厚、资源整合能力突出的中央企业为主体，组建光伏产业技术联盟，集中优势研发力量进行技术攻关，争取在短期内突破国外企业的技术封锁，形成以国内制造设备为主的装备能力，提升我国光伏产业核心竞争力。
引导研究机构做好光伏发电相关运行技术研发工作。结合太阳能光伏发电发展规划，深入研究电网内电源布局、网架结构以及不同电力系统可接纳的光伏发电规模。加强季节性、间歇性较强的太阳能光伏发电与电力系统安全稳定之间关系等研究工作，在确保电力系统安全稳定的同时，尽可能从技术上保证光伏发电电量全额收购。引进吸收国外先进光伏发电上网运行经验和技术，加强对光伏发电参数的预测工作，研究建立光伏发电上网参数测评系统，研究解决光伏电站输出功率稳定和无功补偿问题，不断提高电网消纳太阳能光伏电力的水平。支持开展智能微电网示范工程建设，为大规模从配电侧或用电端接入光伏发电积累经验。
（五）着力实施光伏产业进出口政策，有效利用国外资源和市场
支持光伏企业扩大进出口。从国外进口的用于光伏产业关键技术研发而国内不能生产的仪器和设备，免征进口关税和进口环节税。在世贸组织政策框架所认可的范围内，通过出口信贷、财政贴息、减免出口关税等办法，鼓励国内光伏企业扩大技术及产品出口，开拓海外市场。同时加大反倾销力度，尤其是要针对美国等国家的企业低价倾销多晶硅的行为，适时采取贸易救济措施，保护国内光伏企业的合法权益，帮助我国拥有自主知识产权和自主品牌的光伏出口产品在国际市场占据更大份额，并培育一批以出口光伏产品为主的世界级跨国公司。
完善光伏产品出口服务体系。加大力度改善光伏产品对外贸易的软环境。改进政府外贸管理部门的服务机制，重视向光伏出口企业提供国际贸易信息，可以考虑实行信息交流计划，包括政府信息系统免费或低费向企业提供国际贸易信息，建立出口咨询网络系统，向企业提供国际贸易的专家咨询，提供贸易中介服务等。重点建设一批国际化的生产力促进中心，为光伏行业及光伏产品出口服务。进一步简化商检、报关手续，对符合条件的企业实现“便捷通关”。大力发展现代物流业和“电子通关”联网监管技术，为光伏产品出口创造便捷的“绿色通道”。
光伏产业建议范文2
广东省经济和信息化委员会、省财政厅日前通报近期产业转移工作情况。据悉，继13个园区中标省示范性产业转移工业园后，通过竞争性评审，广东再添8亿元扶持专业性产业转移工业园建设。
“用地难是工业园区在快速发展阶段所面临的共性问题，我们将加强对企业‘圈地’的管理，两年以上仍未开工建设的项目要依法收回用地指标。”省经信委副主任林位超在新闻会上表示，省政府刚刚印发了《关于进一步推进产业转移工作的若干意见》，出台涉及园区管理、合作模式、招商引资、环保、用地等28项政策措施，助推产业转移工作进一步深入开展。
产业转移园区用地难
新闻会上，省经济和信息化委通报了广东省专业性产业转移工业园建设竞争性扶持资金和《关于进一步推进产业转移工作的若干意见》(以下简称《意见》)有关情况。省财政厅通报了对产业转移工作的资金扶持工作。8个专业性产业转移工业园中标园区负责人分别介绍了园区专业化发展的有关情况。
根据会议通报，《意见》由省府办公厅以粤府办〔2010〕61号文名义印发，共包括拓展园区发展空间、创新园区管理和合作共建机制、加强园区招商引资工作、加强园区环境保护和规划工作、强化产业转移园区综合竞争优势、加快园区产业建设、加大财政金融支持力度、加强政务服务和督促检查等8项内容28条政策措施。
“当前产业转移工作存在‘三难两不高’问题，即省产业转移工业园招商难、资金难、用地难和珠三角地方政府推动产业转移的积极性不高，珠三角地区企业转移发展的积极性也不高。”林位超说，《意见》的出台正是针对前期产业转移工作成果和当前存在的突出问题，“《意见》的出台说明我省产业转移工作的政策体系已逐步成形。”
其中，用地难是工业园区在快速发展阶段所面临的共性问题。对此，林位超表示，广东省将支持园区在满足一定条件前提下申报扩大园区范围，降低园区工业土地出让底价，在省级权限范围内适当减征或免征土地行政事业性收费和土地使用税，对发展比较好的产业转移园适当增加用地指标等，以上措施将使目前园区普遍面临的用地指标不足、用地成本过高的问题有所缓解。
同时，林位超强调依法收回不符合土地利用总体规划的土地资源。此前，今年5月4日，国土资源部在公布了9起典型国土资源违法案件的查处情况。其中，征地22928亩，已平整8973亩(含基本农田1185亩)，8613亩不符合土地利用总体规划的广东省清新县云龙、云来产业基地违法征、占地案，因占地面积巨大、违法性质严重，名列各案之首。
而在解决园区“资金难”问题方面，广东明确鼓励创新投融资模式，鼓励金融机构和各类信用担保机构为园区提供服务，鼓励民间投资主体参与园区开发建设，鼓励成立园区开发投资公司并发行公司债等。
25亿元产业转移奖励资金已经到位
据广东省经信委披露，2010年1-11月，全省34个产业转移工业园内企业实现产值1686.96亿元、税收90.926亿元，同比增长108.38%和120.38%。省产业转移工业园开发建设取得新进展，园区基础配套设施建设进一步完善，招商引资势头良好。截至11月份，全省34个省产业转移园累计吸引各类企业签订正式投资协议项目1956个，协议总投资达到4236亿元，同比分别增长17.55%和18.59%；在建及建成项目1650个，投资额约2509.6亿元，同比增长26.34%和97.5%，其中建成项目1166个，投资额约1148.9亿元，同比增长35.42%和35.05%。
“截至2010年11月份，省财政已拨付产业转移专项资金128.4亿元，带动省产业转移工业园开发建设投入超过500亿元。”林位超表示，按照书记“产业转移还要再推一把”的要求，除之前已明确的资金扶持外，2010年-2013年安排了25亿元产业转移奖励资金，并从2010年起产业转移园发展资金由省财政直接划拨到各产业转移园。
据悉，这25亿元产业转移奖励资金都将于近期落实。该奖励资金共分为四个使用方向，一是已完成8亿元省专业性产业转移工业园建设竞争性扶持资金评审工作，对主导产业属于珠三角地区并已具有明确转移倾向的8个行业的省产业转移工业园进行扶持，促进产业集聚，形成集约水平较高的专业性省级产业转移园。二是安排3亿元，设立珠三角地区政府产业跨市转出奖励资金，对2010-2012年度产业转移目标责任制考核评价中每年名列前两位的珠三角地级以上市政府，给予5000万元的一次性奖励。三是安排约9亿元，设立省珠三角地区企业产能转移奖励资金，按30元/万元年产值(产能)的标准给予一次性奖励，促进加速转移。四是鼓励外向度高的企业向欠发达地区省级产业转移园区转移。
8园区竞得新增8亿扶持资金
据悉，广东省委、省政府为进一步推进产业转移工作、引导珠三角相关产业加快向粤东西北地区转移，决定2010-2013年省财政安排25亿元产业转移奖励资金，其中8亿元用于扶持8个省产业转移工业园专业化发展，专业承接珠三角地区已具有明确转移倾向的8个行业，推动园区实现错位发展。
“这次评审共有26个省产业转移工业园参加，包括14个一般园区和12个重点园区，涵盖了全部8个专业发展方向，每个专业发展方向至少有2个园区申报。”林位超表示，在多次征求省有关部门、各地市、各园区、有关行业协会和专家意见基础上，省经信委确定纺织服装、金属制品、化工材料、建筑材料、机械装备、电子信息、食品药品、消费日用等8个专业发展方向作为专业性园区申报方向，并编制印发了资金评审办法和评审细则，作为专家评审的主要依据。
光伏产业建议范文3
一、可再生能源发展战略与国际国内太阳能光伏产业
（一）可再生能源与国际太阳能产业发展现状
近年来，国际太阳能光伏产业正在以每年30%以上的增长率保持着高速增长，成为比IT发展还快的可再生能源朝阳产业。在以光伏集成建筑为核心的光伏屋顶并网发电市场中，美日德三国占据了绝对的市场份额，2005年占到世界的84.4％，成为世界三个最大最主要的光伏应用市场。2005年，全球太阳能电池总产量为2300MWp，累计装机发电容量超过5GWp。到2010年，光伏安装将占到当年全部电力安装的5%，累计安装达到15GWp。据国际权威机构预测，到2030年光伏发电将占世界发电总量的30%以上，2050年光伏产业将成为全球重要的能源支柱产业。
在光伏产业化方面，各主要国家一直在通过改进工艺、扩大规模和开拓市场等措施降低成本，并取得了很大进展。如美国能源部自1990年启动PVMaT(光伏制造技术)计划以来，产生了非常明显的效果，商品化电池效率达到12－15％，生产规模从过去的1－5MWp/年发展到5－20MWp/年，并正在向50MWp扩大；光伏发电工艺不断简化，自动化程度不断提高，2005年光伏组件生产成本降低到3美元/Wp以下，发电成本下降到0.11美元/KW。到2010年，光伏发电系统的安装成本可以与核电相比甚至更低，发电价格也足以同传统的火力发电相竞争。
（二）我国太阳能光伏产业的发展现状和应用前景
目前，我国已经全面跻身世界光伏制造五强，成为继日德美之后的第四大光伏组件制造国，研发能力、生产规模、应用水平均居世界前列。此外，我国已建成、在建及拟建的太阳能光伏产业基地5个，涉及其产业链上游千吨以上多晶硅生产能力的基地6个，并具有一定的研发和生产能力，使我国太阳能光伏产业在国际上的竞争力不断提升。如江苏省光伏产业位居全国前列，已具备较好的产业基础，2006年3月组建了包括无锡尚德和南京中电在内的25家光伏产业骨干企业的太阳能光伏产业联盟。河北保定的天威英利新能源有限公司，目前已经成为国内规模最大的集太阳能硅片、电池片、电池组件及应用系统等相关产品开发、生产、销售于一体的专业化公司。山东德州、广东深圳、四川乐山、湖南益阳和湖北宜昌、武汉等地。近年来也在不断加快太阳能光伏产业发展的进程，已经或者将要形成一定生产规模和竞争能力。
从总体上看，我国现在正处于工业化的起飞阶段，随着国民经济的高速增长，能源需求也将有较大的增长。预计到2010年，我国太阳能光电系统的总装机容量为300MWp，2020年累计装机将达到18GWp，这将是一个十分巨大的市场。据中国科学院理论物理研究所何祚庥院士分析预测，到2050年，我国一次能源需求为30亿千瓦，火电比重将下降到30.0%，以太阳能、风能等为主要构成的新能源和非水电可再生能源，提高到46.7%，其中光伏发电占全国总电力装机的5%。因此，我国能源需求总量的增长和能源结构的改善，为太阳能光伏发电提供了广阔的发展前景。
二、太阳能光伏产业发展现状与可行性分析
的光伏产业发展还处于初始阶段，目前正式投产的只有赛维一家企业，这是省第一家也是目前国内为数不多的高科技型的新能源企业，已于今年6月在美国纽约证券交易所成功上市，成为全国第七家，全省第一家在美国上市的太阳能光伏企业。公司主要从事用于太阳能电池的多晶硅铸锭、多晶硅片的研发和生产，2005年11月进行项目立项,2006年投产,一期项目投资17934.7万美元。目前已形成200兆瓦的产能,至今年底将形成400兆瓦生产能力,2008年底二期项目达产达标后达到1000兆瓦生产能力,预计年产值达150亿元。赛维两年不到的发展创下中国光伏产业成长最快的纪录，为推动我国光伏产业的研究开发利用提供了十分广阔的前景。目前，为了进一步加快发展我市光伏产业，打造以赛维为龙头的光伏产业基地，市委、市政府积极引进太阳能其他相关企业，正式签约的有中材太阳能新材料有限公司、台湾科冠新能源股份有限公司、宁波华升等，另外还有一些项目正在洽谈中。赛维已成为我国乃至亚洲最大的硅片生产企业，中材也是国内惟一的多晶硅铸锭用石英坩埚生产基地，并且实力还在不断迅猛攀升。
与西方发达国家和国内光伏产业基础较好的地区相比，市发展太阳能光伏产业还存在着一些问题和不足：一是光伏发电的生产成本高，特别是与火力发电相比电价过高，制约了光伏产业的市场化进程；二是企业自主创新能力有待提高，核心技术有待取得重大突破；三是企业总体规模小，产业链不够协调，缺少具有竞争力产业集群，科技优势、资源优势尚未真正转变为产业优势、经济优势；四是政府相关激励、扶持政策还不够配套完善，有些政策的落实兑现力度不够。同时我市还面临省内其他太阳能企业的强大竞争压力，像近期上马的南昌高新开发区美国通用多晶硅、单晶硅项目，九江新时代公司高纯多晶硅料项目，萍乡市和国内知名专家合作，研发、建设的多晶硅原料基地等。但即便如此，从目前的实际情况来看，我市在太阳能光伏领域，还是具有较强的优势与潜力。
一是基础环境良好。市委市政府对发展光伏产业给予了高度重视，把发展光伏产业作为全市工业经济发展的“一号工程”来抓，成立了市加快光伏产业发展领导小组，通过一系列加快发展光伏产业的扶持政策，为光伏产业的发展营造了良好的环境。2006年3月海关正式开关，2007年4月出入境商品检验检疫局办事处正式挂牌成立，年发送货物300万吨的铁路货运编组站和投资2亿元的赣西仓储、物流中心均位于市经济开发区，交通运输非常便利，产品在海关报关后将货物由铁路快速运输到沿海港口便可直接完成出口，对于以出口为主的光伏企业，可大大节约企业产品出口的运输成本。
二是科技优势明显。赛维LDK公司作为光伏产业发展的龙头，在技术方面起到了良好的领头作用，公司的太阳能多晶硅锭和太阳能多晶硅片两个产品已于去年10月通过了省科技厅组织的省重点新产品鉴定，产品技术达到国际先进水平，并通过了省科技厅组织的高新技术企业认定。公司200MW生产线采用目前国际最先进的设备和技术，在设备和技术水平上超越了国际大厂商，并且200MW生产能力的形成将占国内多晶硅晶片产能的65%以上，成为当前亚洲最大的多晶硅晶片生产企业，并进入世界多晶硅晶片生产企业前列，被美国著名高科技风险杂志《红鲱鱼》授予亚洲创新百强企业。目前的几项浇铸与切片技术都已处于同行领先水平，并在积极加大技术投入，提高企业自主知识产权。
三是人才资源丰富。现有职业教育机构53个，在校生7万多人，拥有全国最庞大的“蓝领学校”队伍。可以利用我市充分的职业教育资源，培养一批实干型的光伏人才。此外，赛维公司目前已经成功组建了一支国际化的技术、市场、管理团队，其中有来自美国、意大利、日本等国外专家人才和富士康、华为等国内知名企业的中层管理人员，并且与上海交通大学、南昌大学等重点高校合作成立了太阳能实验室，实施产学研结合的理念，着力硅材料前沿课题的研究和技术人才的培养，为推进太阳能这一重要技术和产业的发展提供人才保障。
四是产业基础扎实。市已拥有赛维LDK、中材太阳能新材料有限公司、台湾科冠新能源股份有限公司等太阳能光伏技术及生产能力的骨干企业，主要产品包括各种多晶硅铸锭、多晶硅片、石英坩埚、氮化硅粉底材料、太阳能电池板、组件系列等。另外，市委、市政府还在积极洽谈，引进更多的相关光伏企业，以延伸产业链。赛维公司产品销售除无锡尚德、江苏林洋、宁波太阳能等国内主要太阳能电池公司外，还出口到世界主要电池公司如美国GE、德国Q-CELL、台湾MOTECH、荷兰SOLLAND等，市场前景非常好。中国中材集团是国务院国有资产监督管理委员会直接管理的中央企业，我国惟一从事非金属材料及制品的科工贸一体化的大型企业集团，也是中国先进陶瓷材料行业最大的集研发设计、产品制造、成套技术与装备和相关工程集成及进出口业务于一体的国家高新技术企业。在2008年底前形成年产6万只以上石英坩埚生产能力，项目达产达标后可实现销售收入5亿元以上。
五是发展潜力巨大。国际国内两大市场的持续旺盛需求和广阔应用前景，给发展太阳能光伏产业带来了难得的机遇。特别是中央关于促进中部地区崛起战略，支持中部地区建设“四个基地、一个枢纽”的政策措施的出台，使省成为新一轮投资和发展热点地区之一，而以建设成为新型工业主导型城市和赣西重要中心城市为目标，打造自己的光伏基地显得尤为重要。据对我市太阳能光伏产业发展前景分析，到2008年、2011年该产业的产品销售收入可分别达到150亿元和450亿元，占全市规模以上工业产品销售收入总额的25%以上，与新钢所实现的销售收入将不相上下，成为我市名副其实的强劲支柱产业。国际上，西方发达国家光伏产业开始向中国内地进行转移，而且一些合作项目已经开始实施。美国GTSOLAR公司、瑞士HCT等世界著名的光伏设备制造商以及日本的有关科研院所等，正在通过多种渠道和方式与市加强合作，建立战略伙伴关系。
三、加快发展市太阳能光伏产业的政策建议
大力发展太阳能光伏产业，是市强力推进新型工业化，实现经济又好又快发展的重要途径，有利于调优产业结构、做大经济总量、增强综合实力；有利于引导人们能源消费观念向绿色、清洁、环保的方向转变，促进节约型城市和绿色生态的建设；有利于扩大的知名度、增强影响、提升形象。太阳能光伏产业的发展壮大，必将使经济社会发展形成更强劲的突破，奠定新型工业主导型城市和赣西重要中心城市的坚实基础。为此，我们就加快市太阳能光伏产业发展，提出如下政策建议：
在加强产业规划方面。积极开发和利用太阳能已列入市“十一五”科技发展规划，目前已有两个正式文件出台，这两个文件明确了对于扶持我市光伏产业做大做强的财税奖励、技术创新、人才政策等方面的优惠政策，但是就加快发展太阳能光伏技术及其产业的措施来讲，文件的部分规划还没有真正落实到位，而当务之急是尽快完善政策，落实到位，缩短产业成长时间。发达国家和先进地区的成功经验表明，一个新兴产业发展的初期，必须充分发挥政府的主导作用。如河北省以保定国家高新技术产业开发区为依托，打造国家级新能源与能源设备产业基地，提出了“保定·中国电谷”的战略构想。通过设立新能源产业发展扶持基金、实施科技攻关计划、兑现优惠政策、成立新能源基地科技投资担保公司、协助骨干企业上市、积极申报国家各类计划等形式，努力拓宽融资渠道，加大资金投入，给予新能源重大产业化项目资金支持。江苏省则计划将南京江宁开发区、无锡高新区列为国家光伏产业基地，在政府部门的倡议和扶持下建立了国内第一个光伏产业联盟，并加大科研投入，建造国家级光伏工程研究中心，加强光伏科学的基础研究、应用研究、产业化研究、市场开发研究，为尽快实现关键技术的突破和主要设备、原料的国产化建造平台,将南京、无锡列为培养光伏人才的国家级实践基地。为此，建议市委、市政府加强对太阳能光伏产业的组织领导，建立科技、产业、经贸、财金等有关部门相互协调、共同支持的产业发展机制，将太阳能光伏产业列为市“十一五”重大科技计划专项，研究制定《市太阳能光伏产业发展规划》。同时，在产业布局上认真进行可行性论证和超前规划，从实际出发，量力而行，避免遍地开花、一哄而起，防止资源浪费。
在提高创新能力方面。太阳能光伏产业的技术含量要求高，只有不断提高自主创新能力，才能在国际国内市场上占有相应的份额，才能提高企业的核心竞争力。目前，我国企业生产太阳能电池所用关键材料——高纯度多晶硅，95%左右依赖进口，技术基本上被国外垄断，这已成为我国发展光伏产业的主要瓶颈。同时，太阳能电池的转换效率低而成本高，特别是光伏应用成本高于火电成本近10倍，直接影响了太阳能产品进入应用市场。解决这些问题，都有赖于科技创新的突破。必须把增强自主创新能力作为光伏科技发展的战略基点，着力推进消化吸收再创新和集成创新。建议依托上海交通大学、南昌大学的科技研发力量，组建一个国家级光伏工程研究中心，重点攻克一批对光伏产业发展具有重大带动作用的关键核心技术，取得一批具有自主知识产权的科技成果。同时，进一步强化企业创新主体地位，加快建立以企业为主体、以市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。
在培育产业集群方面。加大产业集聚的力度，以延伸产业链、壮大产业集群为主线，以骨干企业为龙头，努力把太阳能光伏产业发展成市的一个新兴支柱产业。建议以赛维LDK为龙头，构建“太阳能光伏产业基地”，为打造重要的原材料基地和高新技术产业基础服务。同时，加强光伏产业联盟和与汽车、新材料、电子信息等制造业的战略协作，延长光伏产业链。经过一段时期的努力，把光伏产业领域培育形成一批具有核心竞争力的骨干企业，一批具有自主知识产权的知识品牌，一批集聚效应突出的骨干企业产业基地，精心打造具有特色的光伏产业集群，努力形成新的经济增长点。争取在‘十一五’期间，全市仅光伏电池组件年生产能力便达到600兆瓦以上，使市成为国内几个重要光伏产业基地之一。
在拉动市场需求方面。太阳能光伏产业是随着世界能源战略调整而发展起来的新兴行业。进入21世纪以来，欧美国家在新技术的引领和新能源政策的引导双重作用下，对光伏产品的需求量逐年递增。但是与之相对应的，应用前景十分广阔的我国国内市场却启动缓慢，其中一个非常重要原因，是人们能源消费观念没有发生根本改变。为此，在进一步做好光伏产品出口工作，巩固和扩大国际市场的同时，还要积极培养和开拓国内市场。不断开发和推出适合国内社会消费的终端产品，积极促进太阳能光伏应用系统和产品进入普通社会，进入老百姓的生活。此外，在拉动市场需求方面，政府示范引导作用十分重要。为此，建议市委、市政府建设一批示范性小区、示范性道路、示范性小型太阳能电站，引导鼓励全社会应用太阳能光伏电池，政府将在财税政策上支持本地光伏企业和房地产开发商兴建太阳能住宅、太阳能小区。积极创造条件在部分城市道路、广场和公园采用太阳能路灯照明，设立太阳能交通信号灯、太阳能户外广告牌等。对正在兴建的孔目江湿地公园和即将要开发的仰天岗新区可以通过建设一批具有示范意义和科普功效的应用工程，为太阳能产品提供形象展示，以“绿色、环保”的太阳能宣传，将发展太阳能产业与打造最美丽城市相结合，增强城市吸引力。
光伏产业建议范文4
国务院于7月15日出了光伏国策——《关于促进光伏业健康发展的若干意见》，令光伏股立马上涨。
光伏发电要靠太阳，中国光伏业要步出寒冬就要靠国策——来自北京的太阳。
不过，要注意，这个支持光伏业的国策是把“双刃剑“，只支持优质光伏业，劣质光伏业将被淘汰。所谓优质，按今时标准是指：1.单晶硅光伏电池转换效率不低于20%；2.多晶硅光伏电池转换效率不低于18%；3.薄膜光伏电池转换效率不低于12%；4.多晶硅生产综合电耗不高于100千瓦时/千克；5.在电力净输入地区严格控制建设多晶硅项目。按上述标准，估计有三分之二的多晶硅公司要结业，这是汰弱的必然结果。
笔者对光伏业是门外汉，只能找些媒体上的资料来供大家参考。
业界表示，此次设定的光伏准入门槛不低。就单晶硅电池20%的转换效率而言，达到这一指标有一定难度。不但普通的单晶电池很难达到，就连诸多企业研发的高效单晶电池都望尘莫及。
即使技术上可过门槛，问题是再投资的钱从何来？这次的《意见》并未详述，估计国家会以一个主文件加N个小文件的方式出台光伏产业的细则，小文件由相关部门出台，这才谈到钱。
在政策支持方面，《意见》提出六大政策，分别为大力支持光伏应用、完善电价和补贴政策、改进补贴资金管理、加大财税政策支持力度、完善金融支持政策、完善土地支持政策和建设管理。
电价和补贴政策是制约光伏产业发展的最重要因素。《意见》确定了上网电价及补贴的执行期限原则上为20年，并提出根据市场需要调整该项政策。补贴价未具体化，要待N个小文件出台才知，估计要7月底才可明确。
在众多的不明朗中，中央对发展太阳能发电的目标是明确的——力争到2015年使光伏发电总装机容量达到3500万千瓦以上，2013至2015年年均新增光伏发电装机容量在1000万千瓦左右。为何中央会在这点上如此明确？中国光伏业协会秘书处王世江博士表示，如果按照市场化的原则推进光伏行业的兼并重组，阻力重重，但众多牵涉到地方产业发展和就业支柱的企业又不能任其自生自灭。在此背景下，目前兼并重组的基本原则是：中央政府简政放权将决策权交给地方，地方政府就可能凭借下放的光伏电站项目审批权，“倒逼”出优势企业进行兼并重组的积极性。
要达此目的，除了地方政府配合以建电站利诱外，也要银行肯贷款。业内人士称，投资大型电站，需要银行提供70%以上的融资，否则没有哪个企业会轻易涉险。只有银行融资予以解决，考虑到每年国家的光伏补贴，光伏电站才会成为投资热点。在过去一年中，光伏企业为光伏电站垫资过多，现在少有动力兴建。
最重要的是，对光伏项目的补贴，最大的来源为可再生能源基金，而该项基金一直入不敷出，已征收资金和实际补贴需求缺口愈来愈大。不过，有消息称，作为可再生能源发展基金的主要来源——可再生能源电价附加征收标准有望从8厘/千瓦时上调到1分6厘/千瓦时。这意味着每年至少多征收400亿元左右的资金，由此解决新能源补贴欠债难题。
从以上的一系列事件看，要中国调整产业结构，着实不易。
光伏产业建议范文5
近期光伏产业链各环节价格均呈现上涨态势，上游多晶硅材料涨价尤其抢眼。统计数据显示，上周光伏产业链各环节价格出现全线上涨，其中多晶硅价格涨幅最大达8.33％，各尺寸的硅片价格涨幅在2.3％，电池片涨幅在12.5％之间，组件涨幅较小，晶硅电池组件和薄膜电池组件涨幅均不到1％。光伏板块历来便是两市的主流热点，深具市场人气。此番藉多晶硅产品大幅涨价之机，能否给投资上演一幕“王者硅来”的兔年好戏?德邦证券的回答是肯定的，并认为未来光伏市场需求很可能加速回暖。
多晶硅现货突破110美元
伴随国际油价的上涨，替代能源价格水平亦水涨船高。目前多晶硅现货价格突破110美元，部分厂家出厂价格最高已达到每公斤114美元。我们认为造成目前多晶硅价格大幅上涨的原因主要包括：1、补贴下调的影响低于市场预期。去年欧洲各国相继出台光伏补贴削减政策后，市场曾今一度对2011年光伏市场需求产生担忧。但实际情况是，在德国等国家出台光伏补贴削减政策后，光伏需求并未出现大幅下降，光伏补贴下调的负面影响低于市场预期；2、今年1月份出台的行业准入法规大幅提高了多晶硅行业的进入门槛，预计未来多晶硅产能增速可能低于预期，产能的增加将长期滞后于市场需求的增长。
我们认为，太阳能行业的高景气度可能会维持较长一段时间。因为考虑到欧洲很多国家光伏补贴政策调整短期内已经兑现，在新的光伏补贴价格下调前，第二季度很可能迎来新一轮的抢装潮。同时，意大利光伏系统投资回报率继续维持较高水平，美国和日本市场也有望稳定增长。因此，我们认为未来光伏市场需求很可能加速回暖。
《多晶硅行业准入条件》正式开始生效
3月1日，早在春节前就下发的《多晶硅行业准入条件》，正式在国家工信部的官方网站上。根据工信部公告，准入条件于之日起实施，意味着这份对多晶硅及光伏行业影响深远的准入标准正式生效。工信部表示，有关部门在对多晶硅建设项目核准、备案管理、土地审批、环境影响评价、信贷融资、生产许可、产品质量认证等工作中要以准入条件为依据。根据准入条件，新建和改扩建项目投资中最低资本金比例不得低于30％；环境条件要求高的区域周边1000米内不得新建多晶硅项目；在政府投资项目核准新目录出台前，新建多晶硅项目原则上不再批准；太阳能级多晶硅项目每期规模大于3000吨／年；太阳能级多晶硅还原电耗小于80千瓦时／千克等。据准入条件规定，到2011年底前太阳能级多晶硅还原电耗必须小于60千瓦时／千克，综合电耗大于200千瓦时／千克的太阳能级多晶硅生产线则将被淘汰。
对此，德邦证券表示，准入条件内容同之前的基本一致，该标准的实施，长期来看有利于我国多晶硅产业的健康发展，对淘汰落后产能，降低多晶硅的总体生产成本也有重要意义，有利于整个太阳能行业的可持续发展。短期来看，准入门槛的提高，对行业内现有的领先企业形成利好，供给面上的压力将成为短期多晶硅价格继续上行的动力。
光伏产业建议范文6
全国政协委员、保利协鑫能源控股有限公司（下称“保利协鑫”，03800.HK）董事局主席朱共山在两会期间接受了《中国经济周刊》记者的采访。作为全球最大光伏材料制造企业的掌舵者，朱共山在接受采访时表示，中国的新能源产业逐渐显现出竞争优势，但在短期内仍面临不少问题。如光伏企业的整体竞争力仍需要进一步提升，真正形成国际范围内的竞争优势；分布式光伏的发展仍未能全面铺开；国际贸易壁垒仍对中国光伏业的发展构成威胁。此外，长期没有得到解决的补贴资金拖欠问题也日益明显。
与传统能源面临缩减产能的现状形成对比的是，2015年中国光伏行业仍然保持了大幅增长，连续9年蝉联全球光伏产品制造第一大国。但就在以光伏产业为代表的可再生能源飞速发展的同时，2015年中国可再生能源补贴资金缺口也再创新高，累计逾400亿元。朱共山表示，即便国家发改委上调了征收标准，预计可多征收可再生能源专项资金148亿元，但仅能弥补一部分补贴拖欠费用，无法覆盖目前累积的补贴缺口。
“与‘十二五’规划相比，国家对可再生能源、清洁能源的重视有了明显的提高。如果更好更快地发展可再生能源，一方面要完善目前的政策规定，对可再生能源发展的项目和企业进行严格的资质审查，坚持规范，加强创新，降低成本；另一方面，对于久拖不决的补贴问题也要通过制定相应的政策来使其得到妥善解决。”朱共山告诉《中国经济周刊》记者。
针对目前出现的关于补贴资金缺口的问题，朱共山建议，上调可再生能源附加标准，调整补贴资金管理机制来保证全额征收。
