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气候变化的对策范文1
1 气候变化对广东林业的影响
随着全球气候的变化，温室效应越来越明显，在最近的50年里面，广东省的气温上升也很快，基本达到了全球的平均水平。根据气象资料研究表明，预计在未来的时间里广东的气温上升会越来越明显，在2015至2040年估计会上升1.0℃，而到2070年估计有1.9℃，到2100年则会达到2.9℃。随着温度升高带来了很多的影响，广东地区降雨量加大，洪涝灾害频发，高温日数越来越长，极端天气现象越来越多。对于其林业发展造成了巨大的损失，森林水土流失越来越严重，物种的多样性被破坏，稀有动物，濒危植物越来越多，随着植被被波坏，其空气的净化能力变差，导致空气质量变差。这些又作用于气候变化，使得气候变化越来越恶劣，如此恶性循环。给人类生产以及生活带来了巨大的损失，同时产生的自然灾害以及恶劣的气候现象还极大的威胁到了人们的生命安全。据统计资料显示，相关的恶劣气候现象给广东地区造成了巨大的损失，上个世纪80年代的损失是50年代的4.4倍，而到了90那年代则达到了27倍之多，在2013年，广东地区自然灾害现象和恶劣天气频繁发生，造成的危害巨大。
2 广东地区应对气候变化对林业影响的对策
2.1 建立健全相关的法律法规
为了更好的保护和利用林业资源，需要建立和健全广东省的地方相关法律和法规。通过对全省的林业用地进行合理的规划，同时建立林业管理的信息系统以及监控系统，对于林业站和木材厂的检查要标准化和规范化。规范木材行业机构，完善相关的管理机制。由于受到了长期的计划经济体制和官僚制以及行政区划的影响，各自为政的行政割据体在地方政府中影响较大。市场区域内的竞争与合作的观念在地方政府官员意识中较为淡薄，转而采用地方保护主义来扶植本地企业，区域经济发展中地方政府合作进程受到了阻碍和影响。同时根据国家颁布的林业相关的法规，结合本省自身发展情况确定适合自身的法规和规范。同时还需要建立相关的补偿机制，更好的解决依靠林业生活的附近人群的问题，更好的促进其健康的发展。
2.2 提高林业生态工程建设质量
通过提高林业工程质量来提高林业保护的力度，加大其对环境气候变化的适应性。在最近十年来，广东省先后投入财政资金对本省的林业系统进行保护工程的建设。先后启动了四江流域水源涵养林、沿海防护林建设以及林分改造等重点工程。不仅仅很好的带动了广东省的林业发展，好产生了很好的生态和经济效益。因此在现有的林业工程的基础上，保证其质量的同时，还需要进一步加大投入的力度，建设更多科学的林业高质量工程。在提高人工林业的生态适应性以及稳定性的基础上，增加天然林业的自我回复能力，保护林业资源不被破坏。
同时，在这个基础上，各级市政府可以结合自身发展的特点实时的启动各自的林业重点工程项目。广州是“青山绿水”工程，中山市的“一区三线”林业重点工程以及深圳市 的生态风景工程都是很好的例子。然后就可以慢慢的形成以国家以及省级的重点工程为基础，加上市级地方工程相配合的格局，两者有效的结合共同促进林业生态的建设与发展。
2.3 实行可持续的森林经营方式
经过许多年的发展，广东省的木材加工已经具备了很大的规模，木材加工整个完整的体系基本形成，其从业人员达到300多万人，木材加工业总产值达2 500亿元以上。做好废旧林产品的处理和加工也是非常重要的工作，可以很好的减少森林资源的浪费，同时一定程度上保护了林业资源。
传统的林业资源利用方式都是简单、粗暴的，没有可持续性。在经营林业时需要综合考虑经济效益以及森林资源的年生长量，从而可以更好的提高森林的生态功能，不断提高森林的整体质量。结合广东省的实际情况，加强天然林的保护，不断推进其进行可持续发展的经营模式，减少对林业资源的破坏。同时对于人工林业要加强合理的利用，将林业资源对于生态的影响要纳入考虑的范围。在进行森林经营时充分考虑其生长率情况以及环境保护等情况，进行合理、适量的林业生产。在原有的植被前提下，尽量不要破坏，转变全省的经营方式。禁止炼山，进行场地清理时换成分区域清理或者是带状清理，在清理时同时还需要保证原有的珍贵植被以及幼苗不被破坏，同时保持土壤的肥沃，保证其正常的生长。
2.4 加强林业相关研究
不断深入开展针对林业资源的相关基础性研究工作，全面而深刻的研究气候环境和林业生态系统相互作用的激励。同时结合广东省森林的区域分布以及生态环境的具体情况，不断加强科学的规划和建设，强化森林生态系统对气候变化响应的定位观测；同时通过开展物种多样性的研究加强对森林病害的研究和监测。加强林业基础能力建设，指导各级林业发展。加强森林适应气候变化的政策、技术选择、成本效益与适应效果评价等研究，不断提高林业适应气候变化的能力。
参考文献
气候变化的对策范文2
【关键词】气候变化；环境法；法律监管
一、我国环境法体系构成及主要法律法规
我国环境法本身是一个多元多层级的体系，我国的环境法体系主要是以《环境保护法》为中心展开的，这是我国环境保护领域的一项基本法律，《环境保护法》明确了“环境”的定义，确立了“环境保护与经济、社会发展相协调”的原则，为我国的环境工作提供了法律依据和法律保障，对于推动我国单行环境法律法规的创制和有中国特色的环境保护法律体系的完善有重要的意义。我国重要的环境保护法排还有《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国渔业法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人和国环境噪声污染防治法》、《中华人民共和国海洋环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》、《中华人民共和国森林法》、《屮华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国节约能源法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民和国安全生产法》、《中华人民共和国标准化法》等等。
二、我国环境法在应对气候变化问题上存在的不足
（1）缺少综合性的环境基本法。目前我国虽然己通过了多项环境领域的单行法律法规，基本形成了《环境保护法》、《水污染防治法》、《大气污染防治法》、《节约能源法》、《可再生能源法》等单行法构成的环境法律体系，但由于缺乏规范环境整体开发利用和管理活动的综合性的环境基本法的原因，导致各单行法之间矛盾、重叠和空白之处很多，在实际操作中不利于我国环境的保护和气候变化的良好应对。（2）现有体系缺乏规则细分可操作性不强。我国不仅在环境基本法上有着严重的缺位现状，而且在实践中能够与具体相关单行法配组从而相辅相成的细则或规定亦非常有限。（3）控制温室气体排放的相关制度未得到落实。目前，我国在环境管控领域的法律法规建设仍处在起步阶段，建设过程中仍然有许多问题需要有针对性地进行研究分析。然而从实践中看，目前我国在能源使用和开发上所做的相关的立法工作则显得不是充分地有针对性。（4）法律责任缺乏，监管制度不健全。我国环境现状差，环境问题频发的一个重要原因就是我国环境立法中关于相关法律责任规定的不够明确，关于违法的处罚不能形成足够的威慑力。如《电力法》第34条规定供电企业和用户应当遵守国家有关规定，采取有效措施做好安全用电、节约用电和计划用电工作；《节约能源法》第21条规定用能单位应当按照理用能的原则加强节能管理，制定并组织实施本单位的节能技术措施以降低能耗；《大气污染防治法》第19条第1款规定企业应当优先采用能源利用效率高、污染物排放量小的清洁生产工艺，减少大气污染物的产生。然而，以上这些义务性条款都没有相应的责任性条款。
三、气候变化背景下我国环境法的完善
（1）健全环境法律体系，制定环境基本法。环境基本法的制定，必须建立在符合生态规律的环境科学基础之上。新制定的环境基本法应当增强法律的可操作性，明确规记相关主体（包括主管部门）的权利和义务、管理制度、财政措施、相关目标和法律责任，便于相关政府部门依法行政和开展有效的执法监督工作。（2）建立循环经济促进法律体系，推动循环经济的发展。我国应当在科学发展观的指导下，从我国的国情出发，科学借鉴发达国家发展循环经济的做法，整合现有的资源综合利用清洁生产、环境保护的法律法规，建立以《循环经济促进法》为基础，若干专项法律、法规、规章和有关技术规范做配套支撑的推进循环经济发展的法律体系。（3）完善配套体制强化法律责任体系。从我国环境保护管理机构的设置及法律现状出发，明确各相关部门的职责分工，地方各级政府要结合本地实际，确定本辖区的环境保护与监管区域，形成全国上下配套一致的行之有效的环境资源保护与监管体系。以专门立法的形式确立各有关部门的职责权限与地位统一协调的方式与法律规范实施的监督程序等，确保应对气候变化环境法制工作的有效推进。
在依法治国原则之下，法律作为最权威和重要的国家调整手段，在维护和保障国家的经济建设和长期发展方面承担着重要的责任和历史任务。完善我国的环境法体系，建立起统一的应对气候变化的管理部门，切实提高我国环境法应对气候变化的能力，是我们刻不容缓的责任和任务。
参 考 文 献
[1]秦天尘.我国环境保护的国际法律问题研究一以气候变化问题为例[J].世界经济与政治论坛.2010（2）
气候变化的对策范文3
【关键词】气候变暖；气象灾害；灾难建模；巨灾准备金
全球气候变暖已经成为事实。气候变暖增加了天气的不确定性，使气象灾害增加。IPCC的报告认为，气候变暖将导致更激烈或更频繁的极端天气和气候事件，包括洪水、风暴、雷雨、冰雹、暴风雪、森林火灾、干旱、热浪、雷电袭击、海岸侵蚀等。由于森林和灌木是主要的陆地碳汇，森林火灾还会大大增加大气中的碳含量。就全球而言，代价最高的与天气有关的保险损失是由热带气旋（也被称为飓风，在世界其他地区的台风）或冬季风暴造成的（慕尼黑再保险，2000年）。从气象的角度来看，极端气候事件热带风暴的严重程度可能不会远远超过每年定期发生的暴雨。不过，它们可以通过实现突破关键阈值使损失大幅增加。也就是说，事件的严重程度即使是小规模的增加，也可能导致损失大幅增加。一旦阵风达到一定水平，整个屋顶会被吹走，或造成树木被刮倒，但低于这个水平可能会损害微乎其微。同样，低于一定规模的冰雹不损害汽车面板，但超过一定尺寸，损害会突然增加。澳大利亚保险集团（IAG）的经验表明，阵风强度增加25%，可以造成的建筑索赔会增加6.5倍。
一、气候变化对保险业的负面影响
保险业是直接经营风险的行业，对于气候变化比任何其他经济部门都面临着更多的风险。气候变化和极端天气灾害的增加会影响保险公司的许多业务领域。
全球变暖和极端天气事件频繁发生引发的气象灾害使保险公司的承保业务面临巨大的潜在损失。包括财险、健康险、寿险、责任险等大多数承保业务对气候变化和极端天气事件是敏感的。在商业财产险方面，气候变化造成的损失不仅包括直接财产损失，而且包括保单所有人在修复和重新迁址过程的收入损失及额外费用等。农业是对气候和天气非常敏感的部门。农业保险面临的与气候有关的风险包括干旱、暴雨、洪水、冰雹、热浪、风暴、野火、虫害和植物病害等，干旱是最普遍的灾害之一。汽车保险对天气也比较敏感，风暴、冰雹和洪水等各种形式的恶劣天气引起车辆事故增加，损失索赔数量往往惊人。对于人身保险来说，气候变化也是影响死亡率和发病率的重要因素。热浪袭击造成的死亡人数会增加。气温上升，湿度增大，更多的野火以及更多的灰尘和微粒可能大大加剧上呼吸道疾病（过敏性鼻炎，结膜炎，鼻窦炎）和心血管疾病，特别是对老人和户外作业人员的威胁更大。随着气候变暖，热带疾病可能进入纬度高的地区。企业在脆弱的地区执行任务可能因极端天气关闭，若因气候灾害而遭受损失，可能要付出昂贵的重置成本。如果企业投保了商务中断保险，业务中断损失索赔包括闪电、洪水、野火。
传统上，保险公司依靠历史索赔数据确定未来保险产品价格和承保要求。鉴于极端天气事件有可能变得更加激烈与频繁，带来的巨灾损失频率和损失程度增加，过去的保险定价模型已经不再能够可靠地指导未来定价，并可能会产生误导的结果。这种风险在一定程度上可系统地被低估，保险索赔较预期高，从而显著影响该部门的盈利能力和资本充足率。一个单一年份的大额索赔可能对保险公司的偿付能力和财务稳定性构成严重威胁，甚至可能使其破产。气候变化也影响保险业的可承受能力和可提供能力，同时减缓其发展速度。把气候学纳入传统的保险定价模型是一个复杂而费时的任务，尤其是目前气候学还不能对极端气候事件发生方式和时间作出准确预测。对于中国保险业来说，随着保险密度和保险渗透率的提高，中国保险业受气候变化影响会放大。
气候变化对保险业的另一个直接影响是其投资业务。气候变化及其引发的自然灾害可能使保险业资产遭受损失或减值，特别是保险公司直接或间接投资的不动产面临的风险更大。保险业在一些受全球变暖效应影响较大的经济领域的长期投资也面临着同样的风险。寿险业所持有的资产以长期资产为主，对流动性要求比财险业相对较低，所受的影响更大。
二、保险业的商业机会
风险是发展的，保险也是发展的，风险的发展为保险的发展提供了空间。气候变化给保险业带来的并不完全是挑战。不断变化的气候，以及中国为努力减少温室气体排放而进行的经济结构的调整，都给保险业提供了新的商业机会。
在承保业务方面，气候灾害风险加大必将提高投保人风险转移的迫切性，而且清洁能源和低碳经济的发展也产生大量新的风险标的，保险公司可抓住发展机会，提供一系列与气候变化有关的保险产品。
在投资业务方面，减缓气候变化的一系列战略举措也给保险业带来投资机遇。当前全球经济正大踏步地向以低能耗、低污染、低排放为基础的低碳经济模式转变，与之相关的技术创新、新能源开发、产业转型将产生巨大的资本需求和基础设施投入，这为保险资金运用提供了难得的机遇。
三、应对策略
保险业是直接经营风险的行业，处于气候变化威胁的最前沿，因此应当采取积极行动，制定全面的应对气候变化战略，以适应和减缓气候变化。积极应对气候变化不仅关系保险业自身的发展，同时也是对股东和消费者负责任的体现。通过与同行、客户和政府合作，保险公司可以帮助社会防止气候变化对社会的最坏影响。它们还可以对减少温室气体排放的技术和行为变化发挥重要的激励作用。
发挥保险的风险保障和社会管理职能。购买保险是减少气象灾害保险损失的一个有效途径，保险公司可以对原有的保险产品进行改进，使之具有应对气候风险功能。由于气候变化将导致极端天气事件影响新地理区域，保险公司可以发现这些变化，及时向新的市场推出覆盖这些风险并价格适当的保险产品。气候变化还将以不同方式影响大的经济部门，保险业要理解其客户不断变化的风险状况，满足其保险需求。保险公司可以发挥保险的社会管理职能，减少温室气体排放。气候变化可能对索赔和保险标的修复过程产生影响。巨大的气候灾害可能对理赔流程产生压力，因为保险公司可能无法应付大规模的索赔。此外，灾后被保险人重新建设面临资源紧张，维修成本往往迅速上升。索赔和维修过程存在以更可持续的方式重建的机会。使用环保建筑材料和领先的建筑技术进行重建，既可以防止保险人未来损失，又可以减少温室气体排放。
遏止温室气体排放造成气候变化，主要通过提高能源效率和增加无碳能源的使用。保险公司可以开发与气候变化有关的新保险产品。保险业一方面通过为绿色建筑设计、节能和可再生能源、环保汽车等项目提供新保险产品来规避气候风险，另一方面适应清洁发展机制对碳信用交割担保的需求，开发碳交易保险。碳排放市场增长迅速，但碳排放交易中存在着许多风险，例如价格波动、不能按时交付以及不能通过监管部门的认证等，都可能给投资者或贷款人带来损失，保险的介入可以帮助分散碳交易风险。
对消费者进行激励和引导，鼓励他们降低温室气体排放量。例如对使用小排量混合动力汽车的家庭和个人提供保险费率折扣。欧美国家流行的现驾现付的汽车保险(PAYD，Pay as you drive)，鼓励被保险人少驾驶以减少排放，中国的保险公司也可推出类似产品。收集与天气有关的更全面的损失数据，提高灾难建模的标准。加强与监管机构在考虑气候变化因素的保险定价方面的协调。为了避免在未来的可怕灾难中破产的厄运，保险公司必须严控风险评估、理赔和分保的程序。通过资本市场和再保险市场进一步转移风险。例如通过巨灾债券把保险风险转移到资本市场，通过巨灾再保险将巨灾损失在全球更大范围内进一步分散。
保险监管的职责在于确保保险业的平稳健康发展以及保护被保险人的利益，因而监管部门有必要对全球变暖对保险业的影响进行全面评估。监管机构和政府部门应该鼓励那些旨在减轻气候风险的产品开发和创新，加快它们的批准，以便投保人可以投保。允许保险公司对这些产品收取适当的风险保费，以反映实际和预期由气候变化引起的威胁。个别公司不太可能主动提高保费，因为这会使它们在竞争中处于不利地位，监管机构很可能要在其中发挥主导作用。
参考文献：
[1]曾宇.全球气候变化及其对保险业的影响[J].中国保险管理干部学院学报,2001(3):1.
气候变化的对策范文4
作者简介：李惠民，博士后，主要研究方向为气候变化政策。
基金项目：第47批博士后科学基金（编号：20100470304）。
（清华大学公共管理学院，北京 100084）
摘要 中国应对气候变化的政策过程具有明显的自上而下特征，美国应对气候变化的政策过程则呈现出自下而上的特点。中美之所以形成两种截然不同的气候变化政策过程，主要原因在于两国政治制度和经济基础的不同。中国集中式民主使中央政府具有绝对的政治权威，中央政府的决策能够迅速地传递到各级政府并得以实施。作为一个代议制国家，美国中央政府的决策受各种利益集团的影响较大，立法过程更为复杂和漫长。在以经济增长为基础的政治锦标赛下，中国的地方政府更关心经济增长；美国的经济已经高度发达，民众对气候变化的关心程度更高，同时，美国的地方政府在环境立法上拥有更多的自，这导致美国的地方政府纷纷出台各自的应对气候变化政策。美国的应对气候变化政策过程过于缓慢，但自下而上的政策形成体系使地方政府提出的减排目标更适合于自身情况，有助于实现较低的减排成本；中国应对气候变化的政策过程具有高效性，但自上而下的政策形成体系忽视了地区差别，对各地方政府造成了较大的减排压力，从而不得不付出更高的减排成本。
关键词 气候变化；政策过程；温室气体减排
中图分类号 F205文献标识码 A文章编号 1002-2104（2011）07-0051-06 doi:10.3969/j.issn.1002-2104.2011.07.009
作为世界上最大的两个温室气体排放国，中国和美国在国际气候谈判中具有重要地位，其应对气候变化的国内政策受到了国际社会的普遍关注。2006年，中国“十一五”规划提出了2010年单位GDP能耗较2005年下降20%的战略目标。在随后的两年时间内，通过节能目标责任制将节能目标逐级分解到了省、市、县甚至乡镇，通过自上而下的行政手段，初步形成了国家的节能管理体系。2009年11月哥本哈根国际气候谈判前夕，中国国务院常务会议提出了2020年单位GDP碳排放比2005年下降40%-45%的温室气体减排目标。能耗目标向碳耗目标的转变，意味着气候变化议题在中国各项政策中优先度的提升。美国方面，尽管2001年布什政府拒绝了《京都议定书》，但国会关于气候变化政策的提案却不断涌现。2007年参议员Lieberman和Warner提出的《美国气候安全法案（America's Climate Security Act）》是第一部在议会委员会层面得到通过的温室气体总量控制和排放交易法案，曾一度引起人们关注，但在2008年6月的最终表决中未获通过。2009年，众议员 Waxman和Markey提出的《2009美国清洁能源与安全法案（American Clean Energy and Security Act of 2009）》成为美国历史上第一部在众议院通过的限制温室气体排放总量的气候变化法案，但该法案目前仍在参议院讨论。国家气候变化政策立法的困难，使美国难以形成国家层面的温室气体减排行动。与此同时，地方政府的温室气体减排行动得到了快速发展。截至2007年4月，以纽约为首的684个市政府制定了市级的温室气体减排目标，以加州为代表的17个州政府制定了州一级的温室气体减排目标，一些跨州的区域性温室气体减排行动也已展开。制定了温室气体减排目标的州和市，人口占美国总人口的53%，温室气体排放占美国2007年总排放的43%［1］。州和市通过自下而上的方式影响着美国气候变化国家政策的形成。本文主要就中美两国的气候变化政策过程进行比较，并分析了自上而下和自下而上的两种政策体系在应对气候变化方面的长处与不足，从而为我国气候变化政策的制定提供一定的借鉴。
1 中美两国的碳排放概况
中国和美国是世界上碳排放量最大的两个国家。1990-2007年，美国能源相关的CO2排放由50.4亿 t上升到60亿 t，2008年略有下降，但仍达58.3亿 t。同期，美国碳排放占世界排放总量的比例由23.2%下降到19.2%左右。1990-2008年，中国的碳排放经历了缓慢增长―缓慢下降―快速增长的三个阶段。1990-1997年，中国的CO2排放由22.9亿 t上升到31.1亿 t，平均每年增加1亿 t左右；1997-2000年，中国在快速的经济发展过程中实现了碳排放量的下降，由1997年的31.1亿 t下降到2000年的不到28.7亿 t，平均每年减少近1亿 t；2000年之后，中国的碳排放快速增长，2008年碳排放量达到65.3亿 t，平均每年增加4.6亿 t左右。1990-2008年，中美两国的碳排放占世界总排放的比例由33.8%上升到40.7%。
从人均来看，2006年，中国人均CO2排放量为4.8 t，美国为19.8 t，是中国的4倍多。从累计排放来看，1850-2006年，中国累计排放占世界排放的8.62%，美国为29%，是中国的三倍多。2006年，中国的人均排放和累积排放仍低于世界平均水平。从发展阶段上看，美国已成为世界上最为发达的国家，而中国尚处于发展中阶段，2009年，中国人均GDP仅为美国的5.4%左右。
1992年通过的《联合国气候变化框架公约》，确立了“共同但有区别”的责任原则。美国作为发达国家，需要承担量化减排义务。2001年美国政府退出《京都议定书》以来，其应对气候变化的消极态度受到了国际社会的普遍谴责。作为发展中国家，中国不需要承担量化减排义务，但由于碳排放量总量较高且增长迅速，近年来中国正受到国际社会越来越大的减排压力。
数据来源:U.S. Energy Information Administration. International Energy Statistics-Total Carbon Dioxide Emissions from the Consumption of Energy［EB/OL］.［2010-12-08］. .
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Comparison of Climate Change Policy Processes between China and USA
LI Hui-min MA Li QI Ye
（School of Public Policy & Management, Tsinghua University, Beijing 100084, China）
气候变化的对策范文5
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气候变化的对策范文6
关键词：气候变化；影响；适应技术；框架
中图分类号：P951 文献标识码 A 文章编号 1002-2104（2013）05-0001-06 doi：10.3969/j.issn.1002-2104.2013.05.001
气候变化对人类社会的生存与发展已构成严峻挑战，尤其是气候变暖对自然生态系统和人类活动的负面影响日益加剧，可以预见，未来气候变化可能会在农业、林业、水资源、海岸带、生态系统以及人类健康等敏感行业和区域产生重大不利影响。面对气候变化已经成为事实的情况下，减缓和适应气候变化是应对气候变化挑战的两个有机组成部分。对于广大发展中国家来说，减缓全球气候变化是一项长期、艰巨的挑战，而适应气候变化则是一项现实、紧迫的任务。只有适应气候变化，才能实现可持续发展。如何根据现有的科学认识，研究和选择积极主动的适应方法和技术，才是我们应对气候变化的明智选择[1-7]。本研究以气候变化影响显著的农业、林业、水资源、海岸带、生态系统以及人类健康等重点领域为对象，通过分析上述行业和领域受气候变化影响及其所作响应的基础上，构建各领域应对气候变化的适应技术框架，以期为适应技术清单的建立和选择提供理论参考和技术依据。
1 气候变化对重点领域的主要影响[8-16]
1.1 农业领域影响
农业生产受气候变化影响较大，气候与气象灾害的频繁发生给农业生产带来巨大损失。国家评估报告指出，如果不采取任何措施，今后20-50年中国的农业生产将受到气候变化的严重冲击，到21世纪后半期，中国主要农作物如小麦、水稻和玉米的产量最多可下降37% 。气候变化将严重威胁中国长期的粮食安全。综合分析和总结相关文献，气候变化对农业领域的影响主要表现在以下若干方面：作物产量减少；病虫害频发；地力下降；适应性生产技术落后；种植模式和结构改变；旱情加剧等。
1.2 林业领域影响
气候变化已经对林业产生了重要影响。未来全球将持续变暖，极端气候事件发生的频率和强度增加，从而对林业发展产生诸多方面的影响，综合分析和总结相关文献，气候变化对林业领域的影响主要表现在以下若干方面：林业灾害频发（火灾、病虫害等）；林业生长周期和生长界限改变；林业生态系统退化；林业碳汇功能减弱等。
1.3 水资源领域影响
在气候变化影响下，水资源问题将面临更大的不确定性和严峻的挑战性，如干旱灾害和洪水灾害等频发，温度和降雨量或蒸发量变化规律和趋势难以预测等问题突出。综合分析和总结相关文献，气候变化对水资源领域的影响主要表现在以下若干方面：干旱缺水；洪涝灾害；水环境恶化；水土流失；冰川积雪融水加剧等。
1.4 海岸带领域影响
自从IPCC第一次评估报告后，气候变化对海岸带的影响已成为重点研究领域之一，海岸带作为应对气候变化的重点地区，气候变化对其影响有着多方面的、不同尺度的体现。综合分析和总结相关文献，气候变化对海岸带领域的影响主要表现在以下若干方面：海水温度升高；海平面上升；海水倒灌入侵；风暴潮等气候灾害事件增加；滩涂湿地面积减少；海岸带地区生物多样性破坏；围海造地工程受到破坏等。
1.5 生态系统领域影响
气候变化正在普遍改写人类及其它地球生命体所熟悉并赖以存在的生态系统，影响生态系统和生物多样性从而影响生态系统的安全、服务和资源供给能力，威胁发展的生态基础。综合分析和总结相关文献，气候变化对生态系统领域的影响主要表现在以下若干方面：生物多样性降低；生物迁徙通道和周期改变；外来物种侵入；稀有物种濒临灭绝等。
1.6 人体健康领域影响
极端气温和致命热带疾病将成为更多地区和更多人口的严重困扰，气候变化严重影响人类健康，社会公共卫生压力正不断加大，尤其是落后地区将因贫困和增加的健康风险而限于更为窘迫的发展状态。综合分析和总结相关文献，气候变化对人体健康领域的影响主要表现在以下若干方面：热浪频发；流行疾病频发和潜在区增加；脆弱人群增加；公共卫生安全压力增加；贫困地区死亡率增加等。
2 应对气候变化的响应和适应措施[17-24]
2.1 农业领域响应和适应措施
气候变化导致农业生产的不稳定性增加，农业生产布局和结构将出现变动，农业生产条件改变，生产成本和投入大幅度增加产量波动加大。综合分析和总结相关文献，农业领域应对气候变化的响应和适应措施主要包括以下若干方面：调整农业发展布局；调整农作物种植模式；优选农作物品种和品质；发展节水灌溉农业；防控农业病虫害；研发先进装备工具；加强社会宣传和引导；加强气候变化对农业的影响评估、模拟和预测等。
2.2 林业领域响应和适应措施
气候变化会影响到林业生态系统（尤其是高纬度的寒温带森林）的结构、组成、功能和生产力，极端气候事件会增加林业灾害（火灾、病虫害等）的发生频率与强度，从而危及林业的安全。综合分析和总结相关文献，农业领域应对气候变化的响应和适应措施主要包括以下若干方面：加强林业灾害预警、动态监测与防治；恢复和重建林业生态系统的；加大林业生态工程功能建设；加强林业保护立法等。
2.3 水资源领域响应和适应措施
水资源对气候变化的响应不仅是在水资源量上更加短缺，还包括水质量和水环境严重恶化，水资源灾害频发以及水资源供需平衡问题突出。综合分析和总结相关文献，水资源领域应对气候变化的响应和适应措施主要包括以下若干方面：发展节水集水技术；加强水利基础工程建设；有步骤地实施跨流域调水工程；开展污水治理和循环利用；加强水资源灾害防治；水资源保护立法和社会宣传等。
2.4 海岸带领域响应和适应措施
海岸带对气候变化的响应一是海洋灾害频发，如海洋风暴潮以及海岸地质灾害频发；二是海平面升高，海水侵蚀倒灌现象严重；三是海岸带滩涂湿地减少，生态系统遭受破坏等。综合分析和总结相关文献，海岸带领域应对气候变化的响应和适应措施主要包括以下若干方面：加强海洋灾害预警、监测和防治；建设海岸带堤防工程；建立海岸带生态保护区；做好海岸带开发利用规划等。
2.5 生态系统领域响应和适应措施
气候变化给人类及自然生态系统带来的风险和危害日趋增大，不同类型的生态系统应对气候变化产生不同的反应特征，如沙漠绿洲数量和面积不断缩减，草原生态系统退化，森力生态系统病虫灾害增加，生态系统生物多样性降低。综合分析和总结相关文献，生态系统领域应对气候变化的响应和适应措施主要包括以下若干方面：建立生态系统动态监测站点；加强灾害预警和防止；保护濒危物种，防止有害物种入侵；建立各类生态保护区；加大生态系统保护立法等。
2.6 人体健康领域响应和适应措施
气候变化及其引起的生态环境变化对人体健康产生了一系列影响，包括极端气候事件导致死亡、营养不良和意外伤害的增加，传染病的流行强度、范围和传播种类发生变化而导致人群患病风险和疾病负担的加重以及空气污染等造成心肺系统疾病的增加等，尤其以脆弱人群健康响应更为突出。综合分析和总结相关文献，人体健康领域应对气候变化的响应和适应措施主要包括以下若干方面：气候变化致病机理研究；气候变化与健康预警研究；气候变化相关的疾病负担和成本效益评估；公共卫生环境条件改善；脆弱人群心理辅导等。
3 应对气候变化的适应技术框架构建
3.1 适应技术框架构建原则和依据
（1）遵循国际和国家相关技术规范、规程；
（2）适应技术表达方式要方向明确；
（3）适应技术应用措施要切实可行和可操作；
（4）适应技术要易于检索和选择。
3.2 适应技术框架的表达
各领域应对气候变化的适应技术种类丰富，如何有效地选择和描述适应技术，就需要有一个分门别类对适应技术的表达方式。通过对各领域适应技术表达方式的界定，才能更好地构建适应技术框架，为各领域应对气候变化作出适应和科学的技术选择。综合对所收集的上万例应对气候变化的技术成果分析归纳，对各领域适应技术门类归纳为11项表达方式。
（1）预警方向技术。各领域应对气候变化的影响中，预警技术是应对气候变化的重要适应技术之一，预警技术主要在对气候灾害风险评估和预测基础上创建的，属于规划适应技术范畴。
（2）工程方向技术（研发）。各领域应对气候变化的工程技术种类最为丰富，具有多方向性特点，是在气候变化过程中所研发和实施的具体工程技术措施，具有较强的可操作性和实用性。
（3）动态监测方向技术。各领域应对气候变化的动态监测技术主要是对气候变化影响在时间和空间的响应和反馈，是基于“3S”技术手段的一种技术表达方式。
（4）评估方向技术。各领域应对气候变化的评估技术主要是灾害评估，即包括灾害预测评估还包括灾后评估，应对气候变化灾害评估体系的科学建立可以为更大可能的减缓灾害影响和建立有针对性的预警技术提供服务保障。
（5）灾害防控方向技术。各领域应对气候变化的灾害防控技术主要针对各类频发灾害所做的具体研发技术，灾害防控的适应技术主要目的是降低灾害所产生的风险和影响程度。
（6）适应空间方向技术。各领域应对气候变化的适应空间方向技术主要针对气候变化所带来的影响，具有不同地域性的空间分布特征，因此适应技术具有特定空间的适应性，应对气候变化的适应技术选择要因地制宜。
（7）适应长效性方向技术。各领域应对气候变化的适应长效性方向技术主要针对气候变化所带来的影响，具有不同的时效性特征，因此适应技术具有特定时间阶段的适应性，应对气候变化的适应技术选择要因时制宜。
（8）模型分析方向技术。各领域应对气候变化的计量模型应用领域较为广泛，主要表达在相关性分析、各种预测、评估以及动态监测等方面，模型表达方式主要以丰富的数据和科学理论为支撑。
（9）重大工程方向。各领域应对气候变化的重大工程设计属于国家战略规划范畴，投资规模较大、设计标准较高，对气候变化响应和影响程度较为长远。
（10）各领域行业标准和规范。各领域应对气候变化的行业标准和规范主要是政府部门所出台的技术规程、标准、法规以及政策，从行政管理和立法角度建立适应技术应对气候变化的保障机制。
（11）社会影响和舆论宣传。各领域应对气候变化的社会影响和舆论宣传主要是提高人们认识和使用适应技术的思想意识，改变人们破坏气候资源的不良行为，降低气候变化对人类社会负面影响。
3.3 适应技术框架的构建
应对气候变化适应技术框架构建包括两方面表述内容，一方面明确表述应对气候变化影响中适应技术主要应用在哪些重点领域，另一方面明确表述各领域适应技术的表达方式，以便于归类和选择。综合相关文献分析[1，2，5]，本研究共划分6大重点领域和11种类型的适应技术表达方式，并对专利检索的上万条技术数据进行归类表达，具体如表1所示。
4 应对气候变化的适应技术清单选择
4.1 适应技术清单选择一般步骤
在建立应对气候变化的适应技术框架基础上，根据适应技术应用领域以及表达方式，如何选择和应用适应技术是一个需要考虑的重要问题，依据相关文献分析[26-29]，本研究提出选择和分析适应技术通常包括四个步骤。
第一，充分分析各领域受气候变化的影响以及脆弱性和敏感性；
第二，正确表达各领域应对气候变化的响应和优先考虑选择的适应对策和措施；
第三，科学评估应对气候变化的适应技术成本效益；
第四，有效选择适应技术并示范及推广应用。
4.2 适应技术清单选择的深入思考
根据相关文献和本研究综合分析，目前，尽管应对气候变化的专利技术数量庞大，但是各领域应对气候变化的适应性响应和具体的适应技术措施还比较单一，仅集中于某一个领域的某一方面，其他方面的适应技术之间相互联系和依赖性相对较差，可选择性不强，而且对适应技术的表达方式、选择的理论依据以及适应性效果分析还比较薄弱，还需要在建立适应技术框架基础上进一步加强研究分析，保障适应技术表达清晰、归类明确、选择科学、依据充分。
适应技术的成本效益分析多被应用于海平面上升、农业和水资源管理等区域项目评估中，但是，在应对气候变化的适应性成本效益方法分析方面的研究和成果还很有
限。应推进相关研究， 以便为制定和实施适应对策提供科学依据。
在适应技术框架中，适应技术在空间性和时效性方面的表述和归类还较为薄弱，应对气候变化过程中适应技术的选择要做到因地制宜，因时制宜，因此时间跨度和空间跨度范围内的适应技术研究也是未来适应技术研究的重点方面之一。
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