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洪涝灾害应急知识范文1
关键词：民众；防洪意识；提高；作用
中图分类号：S422 文献标识码：A
引言
政府要为老百姓的生命财产安全高度负责，加快城市建设防洪水系，是每个老百姓迫切的需求。本文通过对吉林市永吉县“7.28”发生的特大洪水进行分析，加以阐述提高民众防洪意识 ，发挥预警作用的重要性。
1 特大洪水带来的巨大损失
2010年7月27日21：00～28日13：00，第二松花江温德河流域普降特大暴雨，降雨历时16h，平均降雨强度16.8mm/h，最大暴雨强度121.0mm/h，最大点雨量302.4mm，流域平均降雨量194.0mm，温德河口前水文站以上流域面积平均降雨量268.8mm，导致温德河干流出现了350a一遇的超历史记录的特大洪水。
因洪水造成全市12个县（市）区、开发区，共99个乡镇街受灾，受灾城市1个为永吉县，受灾人口达85.3627万人。共倒塌房屋7.7282万间，死亡96人，转移49.3756万人，直接经济损失215.1350亿元；因洪水造成农副业受灾面积184.38988千hm2，农林牧渔业直接经济损失44.8917亿元；因洪水造成工业交通运输业直接经济损失66.7715亿元；因洪灾损坏6座中型水库，损坏小型水库153座，损坏堤防412处716.501km，提防决口66处长度352.693km，损坏护岸285处，损坏水闸104座，冲毁塘坝775座，损坏灌溉设施1315处，损坏水文测站1个，损坏电机井861眼，损坏电泵站166座，损坏水电站15座，水利设施经济损失29.2953亿元。其他经济损失74.1765亿元。
2 建立预警机制、及时洪水信息
温德河流域位于长白上向松嫩平原的过渡地带，为第二松花江左岸的一级支流，多年平均降雨量687.6mm，原有报汛站5处新增报汛站8处，实现了流域雨量监测网络化，随着吉林地区自动测报系统全面覆盖，实现了雨量采集、编报、拍报自动化为一体的网络平台，每1h自动发报1次，及时准确，为洪水预报、预警提供了更准确的雨情信息。
2010年7月28日5：00，我局领导紧急会商，根据流域实时雨量信息做出了温德河流域将出现超历史第2大洪水，建议沿岸低洼地段村屯做好人员转移和搬迁工作的洪水预警。但由于暴雨强度大并伴有大风，全县通信信号中断，给信息工作带来阻碍，2013年吉林省人民政府防汛抗旱指挥部印发了《吉林省洪水预警管理办法》把洪水预警提高到防汛的重要工作，把预警方案细致化，分级预警为蓝色、黄色、橙色、红色，更加完善了洪水预警工作。
温德河流域属于北温带大陆性季风气候，影响本流域的天气系统主要有华北气旋、蒙古气旋、河套气旋、副热带高压后部切变以及台风等。洪水特点为，涨洪历时短，根据2010年7月28日温德河大洪水过程看，7月27日21：00流域开始降雨，强降雨使口前水文站水位陡涨，7月28日3：38水位涨至4.71m，流量563m3/s，已经超过警戒水位；5：10水位涨至5.66m，流量861m3/s，接近保证水位；5：30水位涨至5.59m，流量954m3/s，河水平槽；5：34水位6.01m，流量972m3/s，洪水漫堤决口，10：30，出现了此次洪水的洪峰，洪峰水位9.43m，洪峰流量3120m3/s。从洪水的涨红过程看有6个阶段，我们可以根据不同阶段的洪水情况做出预警。
3 宣传防御知识，克服麻痹思想
加强宣传，克服麻痹思想，要建立防洪意识，大力宣传大洪水预防，救助、互救、自救知识。从一些图片看出，水涨到那样需要一定时间，洪水已经危机到人民生命财产时候，可没看出这些在水中的行人有惊慌的样子。如果平时加强洪水宣传，有分级预警信息，组织开展应急防洪演练，发放宣传单等形式，人们就不会在接到预警还冒危险外出，一些弱势群体也可以在接到预警时及时撤离到安全地方，特大洪水时期一些通讯设施受损，也给预警工作带来极大难度，只有不断提高提高全民意识，发挥群测群防才能更好的开展防洪工作。
4 发展现状存在的问题
4.1 河道行洪能力不足
温德河的涨洪特点是涨洪历时短，一般洪水就可能造成洪水灾害，随着基础设施建设的增加和城市规模的扩大，滥采乱挖、河道设施、侵占河道的现象特别突出，导致河道泄洪能力逐步降低，对两岸城乡群众生命财产和农田构成了严重危害。
4.2 气象预报预警能力弱
预警时效短、预报准确率不高，重大灾害性、关键性、转折性天气预报水平还不高，特别是突发性的暴雨、冰雹和雷暴雨大风等灾害性天气预报能力偏弱；暴雨灾害预警信息传播尚未完全覆盖广大农村和偏远地区，预警信息的针对性、及时性、渠道和手段还要逐步提高。
5 防御措施及对策
防汛指挥部门要完善洪涝灾害预警预报平台建设，按照防洪减灾要求，形成统一服务，建成统一管理的洪涝灾害预警平台，实现突发洪涝灾害预警信息及时准确，最大限度地防御和减轻洪涝灾害对人民生命财产的危害，增强社会公众的防洪减灾能力。
推进洪涝灾害防御应急体系建设，以建立洪涝灾害防御体系为目标，逐步形成防御重大洪涝灾害的分级相应，细化各级洪涝灾害应急预案，发挥预警作用，为防汛部门提供及时准确的依据，最大限度减少洪涝灾害造成的损失。
6 结语
综上所述，我们不难看出洪水是一种自然现象。防洪减灾是人们发展水利，制约水害，恰当处理人与自然关系的一种努力。因此，在防洪减灾中提高民众防洪意识充分发挥预警作用的重要性不可小觑。人们是否就可以对洪水战而胜之，需要更多的新手段和新技术的创造。只有科学的光芒和技术才能真正的应用到生活中。进而，为保障人民财产和生命的安全奠定一个良好的基础。
参考文献
[1] 鄂竟平.用科学的理念指导防洪减灾工作[N].中国水利报，2002-01-10.
[2] 汪恕诚.中国防洪减灾新策略[N].中国水利报，2003-06-05.
洪涝灾害应急知识范文2
为贯彻县教育局防洪工作的文件精神，结合学校防洪领导小组制定的各部门职责
范围及本部门的工作实际，特制定以下应急预案：
（一）应急机构的组成
1、领导小组
组长：李胜
副组长：陈和岁
组员：何晓熙 陈丹颖 蒋香钗 林瑞青 陈国秀 李锦容
2、主要职责
加强领导，健全组织，强化工作职责，加强对防洪抗汛工作的研究，完善各项应
急预案的制定和各项措施的落实。充分利用各种渠道进行防洪抗汛知识的宣传教
育，组织，指导全校防洪抗汛知识的普及教育，广泛开展防洪抗汛中的自救和互
救训练，不断提高广大师生防洪抗汛的意识和基本技能。严格按预案要求积极筹
集各项物资，强化管理，使始终保持良好战备状态。
洪涝灾害情况发生后，采取一切必要手段，组织各方面力量全面进行防洪抗汛工
作，把洪涝灾害造成的损失降到最低点。调动一切积极因素，迅速恢复教育教学
秩序，全面保证和促进社会安全稳定。
（二）后勤管理处
负责人：李周杨 陈国秀
1、在汛期来临之前，组织人员对全校危房简屋和建筑物上的标牌，悬挂物等进行
检查，并将情况及时通报各部门。
2、负责对全校下水道，明沟污泥杂物的疏通清扫，保证排水通畅。
3、根据上级防洪领导小组的要求，做好防洪物资准备工作，设应急用品仓库(草
袋，铁锹，雨衣，手电筒等)
4、做好车辆的调度，应付各种紧急需要，随时出车，随叫随到，保证安全。
组织一支由各类工种组成的防洪抢险队，集合待命听候调遣，处理突发事故。
(三)校医室：
1、负责人：李翠蓉
2、加强汛期期间的值班工作。
3、做好各类急救药品的准备工作。
(四)宿舍管理部门：
1、负责人：蒋香钗
2、在汛期来临之前，要对教师宿舍所有门窗进行安全检查，如有损坏及时报修，
确保安全。
3、加强门卫值班，随时应付各类突发事件，保证正常的教师生活秩序。
（五）防洪抗汛应急行动
1、上级防洪抗汛预报后，领导小组立即进入临战状态，依法有关消息和警报
，全面组织各项防洪抗汛工作。
2、组织有关人员对所属建筑进行全面检查，封堵，关闭危险场所，停止各项室内
大型活动。
3、加强对易燃易爆物品，有毒有害化学品的管理，加强对食堂，门卫室，电脑室
等重要场所的防护，保证防洪减灾顺利进行。
4、加强对广大师生宣传教育，做好师生，学生家长思想稳定工作。
5、加强各类值班值勤，保持通信畅通，及时掌握各种情况，全力维护正常教学，
工作秩序。
6、按预案落实各项物资准备。
（六）防洪抗汛应急处置
1、无论是否有预报，警报，发生洪涝灾害后，领导小组成员立即赶赴学校，在1
小时内集结待命。
2、领导小组在上级统一组织指挥下，迅速组织本校抢险救灾。
迅速发出紧急警报，组织仍滞留在学校建筑物内的所有人员撤离。迅速关闭，切
断电源，燃气，供水系统和各种明火，防止滋生其它灾害。迅速开展以抢救人员
为主要内容的现场救护工作，及时将受伤人员转移并送到附近救护站抢救。加强
对重要设备，重要物品的救护和保护，加强校园值班值勤和巡逻，防止各类犯罪
洪涝灾害应急知识范文3
海口市气象灾害应急准备评定管理办法全文第一条 为推进气象灾害防御体系建设，全面提升我市气象防灾减灾能力，根据《中华人民共和国突发事件应对法》《海南省气象灾害应急预案》《海南省人民政府办公厅关于进一步加强气象灾害防御工作的通知》《海口市气象灾害应急预案》和《海口市气象灾害防御管理办法》等法律法规的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 气象灾害应急准备评定，是对乡镇、街道、气象灾害防御重点单位等的气象防灾减灾基础设施和组织体系进行评定，促进气象灾害应急准备工作落实，提高气象灾害预警信息接收、分发、应用能力和气象灾害监测、报告、应对能力，从而确保重大气象灾害发生时能够有效保护人民群众生命财产安全。
第三条 市气象部门负责全市气象灾害应急准备认证工作的组织和管理。市气象灾害防御工作领导小组办公室负责评定监督工作。
市气象部门应会同市应急办组建认证专家评估组，开展全市气象灾害应急准备评定具体工作。
第四条 市气象部门应当根据我市气象灾害应急工作的准备情况，对各街(镇)和大中型企业、中小学校、医院、车站、宾馆、酒店等气象灾害防御重点单位和重要公共场所是否具备气象灾害应急准备条件进行评定。
第五条 市气象部门对街(镇)、重点防御单位和重要公共场所开展气象灾害应急准备工作应当着重评定以下内容：
(一)街(镇)有满足五有标准(有固定场所、有气象信息员、有装备、有管理制度、有长效机制)的气象工作站。重点防御单位和重要公共场所建有气象灾害警报点，在灾害性天气和气象灾害影响期间有可以24小时值班且通信畅通的工作场所。
(二)有气象灾害防御工作分管领导和至少1名气象信息员，负责气象灾害防御工作。街(镇)能及时收集上报气象灾情信息，必要时，积极协助市气象部门工作人员开展气象灾情现场调查。
(三)有气象灾害应急处置预案，每年组织演练不少于1次。有安全的避难场所，并在醒目位置悬挂气象灾害应急避险安置点标志，在重大灾害性天气发生时，可安全安置转移人员。
(四)有渠道或设备能够接收市气象部门发送的灾害性天气预警信息，如预警电子显示屏、气象网站、手机短信、电话、传真等，并能保持设备正常运转和通信畅通。
(五)有及时传播分发灾害性天气预警信息渠道和设施，如预警电子显示屏、气象警报器、广播、网络等。
(六)积极配合气象部门开展气象灾害防御知识的宣传和培训活动。
第六条 市气象部门应会同市应急办组建认证专家评估组，制定工作计划，逐步完成全市街(镇)和重点防御单位、重要公共场所的气象灾害应急准备评定工作。
专家评估组通过派出不少于2名专家，对街(镇)和重点防御单位、重要公共场所采取听取汇报、查阅资料、实地察看等方式进行现场调查考核，并按照《气象灾害应急准备评定评分标准》进行打分，得分在90分以上(含90分，满分100分)且通过市气象局和市应急办复核合格的单位，将评定为气象灾害应急准备工作达标单位。凡通过评定达标的单位，由市气象局和市应急办联合颁发合格证书和标志。
第七条 市气象部门对达标的单位每三年进行一次复审。复审不合格或不重新申请评定的，将取消达标单位资格，收回合格证书和标志。达标的单位也可自行在合格证书有效期满前六个月内，主动向市气象部门申请复审。
第八条 通过气象灾害应急准备评定的单位，在气象灾害应急和防御基础设施建设的项目资金安排，给予优先考虑。
第九条 本办法由市气象部门负责解释。
第十条 本办法自印发之日起施行，有效期五年。
影响中国的主要气象灾害干旱
是在足够长的时期内，降水量严重不足，致使土壤因蒸发而水分亏损，河川流量减少，破坏了正常的作物生长和人类活动的灾害性天气现象。其结果造成农作物、果树减产，人民、牲畜饮水困难，及工业用水缺乏等灾害。干旱是影响中国农业最为严重的气象灾害，造成的损失相当严重。据统计，中国农作物平均每年受旱面积达3亿多亩，成灾面积达1.2亿亩，每年因旱减产平均达100亿-50亿公斤，每年由于缺水造成的经济损失达20xx亿元。目前，中国420多个城市存在干旱缺水问题，缺水比较严重的城市有110个。全国每年因城市缺水影响产值达20xx亿至3000亿元。
暴雨
是短时内或连续的一次强降水过程，在地势低洼、地形闭塞的地区，雨水不能迅速排泄造成农田积水和土壤水分过度饱和给农业带来灾害;暴雨甚至会引起山洪暴发、江河泛滥、堤坝决口给人民和国家造成重大经济损失。中国气象部门规定，24小时降水量为50毫米或以上的雨称为暴雨。长江流域是暴雨、洪涝灾害的多发地区，其中两湖盆地和长江三角洲地区受灾尤为频繁。1983、1988、1991、1998和1999年等都发生过严重的暴雨洪涝灾害。
热带气旋
热带气旋是在热带海洋大气中形成的中心温度高、气压低的强烈涡旋的统称。造成狂风、暴雨、巨浪和风暴潮等恶劣天气，是破坏力很强的天气现象。近年来，因其造成的损失年平均在百亿元人民币以上，像20xx年在浙江登陆的云娜，一次造成的损失就超过百亿元人民币。
风雹
风雹灾害是指在对流性天气控制下，积雨云中凝结生成的冰块从空中降落而造成的灾害。冰雹常常砸毁大片农作物、果园，损坏建筑物，威胁人类安全，是一种严重的自然灾害，通常发生在夏、秋季节里。中国风雹灾害发生的地域很广，据统计，农业因风雹受灾面积的重灾年达9900多万亩(1993年)，轻灾年也有5600多万亩(1994年)。
低温冷冻
低温冷冻灾害主要是冷空气及寒潮侵入造成的连续多日气温下降，致使作物损伤及减产的农业气象灾害。严重冻害年如1968、1975、1982年因冻害死苗毁种面积达20%以上。1977年10月25～29日强寒潮使内蒙古、新疆积雪深0.5米，草场被掩埋，牲畜大量死亡。
雪灾
洪涝灾害应急知识范文4
【摘要】目的： 分析突发公共卫生事件中应急健康教育的应用，为应对突发公共卫生事件提供参考。方法：通过事件处理，收集应急健康教育资料，分析形式、内容和方法以及效果评估。结果 传播速度在2小时-7天之间。甲型流感知晓率90.2%，手足口病知晓率85.5%，洪涝灾害知晓率75.2%，水痘知晓率52.5%，汞中毒、一氧化碳中毒、食物中毒知识知晓率91.2%。结论：应急健康教育的核心是快速性、权威性、导向性；人际传播是应急健康教育重要组成部分；关键要做好学校健康教育。通过应急健康教育帮助个人和群众掌握卫生保健知识，迅速消除或减轻影响健康的危险因素。通过分析朝阳市2009年--2010年突发公共卫生事件中应急健康教育的应用处理，总结经验，为应对突发公共卫生事件如何采取应急健康教育提供参考。
1 资料来源与方法
收集朝阳市2009年以来全市报告的突发公共卫生事件资料，分析应急健康教育的形式、内容和方法以及效果评估，探讨防控对策。-
2 结果
2.1 基本情况：2009年共发生传染病类突发公共卫生事件4起，为甲型H1N1流感疫情2起，手足口2起起，非职业性一氧化碳中毒事件54起，中毒78人，死亡3人。学校水痘暴发疫情3起；2010年共发生汞中毒事件、食物中毒事件和三起甲型H1N1流感病例输传和学校暴发事件等5起卫生应急事件，以及洪涝灾害1起，都及时进行了现场处理，并对应急事件处理情况进行了评估。
2.2 应用原则： 预防为主：采取帮助公众和重点易感人群树立科学观念，指导公众采取有关预防和保护行为，提高个预防保护能力。快速反应：当灾情、疫情出现时，宣传时间平均1-2天。针对性强：根据不同对象、不同问题、不同情况开展针对性强的宣传活动。科学实用：根据当地、当时的条件坚持科学实用的指导。
2.3 应用策略 根据突发性公共卫生事件严重程度和疫情变化情况，分级实施应急健康教育控制措施，以达到最佳预防控制效果。
2.3.1 事件发生期 以最快的方式提示公众，制作宣传材料，及时分发给群众，有针对性地宣传普及救护常识，传染病预防、饮食、饮水卫生知识和消毒、杀虫方法。
2.3.2 事件持续期 针对出现的灾情、疫情，将有关卫生防病知识反复向群众宣传。同时要继续配合新闻媒体，加大宣传力度和频度，倡导科学的说法和行为。
2.3.3 事件恢复期 重点是普及卫生知识，宣传预防疾病的长期性，针对可能暴发流行和反复的传染病开展健康教育活动，倡导健康行为，树立健康信念，提高群众抗灾防病的意识和能力。-
2.4 应用形式
2.4.1 配合新闻媒体在广播、电视和报纸上进行宣传 、电视流动字幕醒目提示，公益广告，健康节目频道播出预防专题，疾控中心领导以及健康教育专家做客直播间等方式；报纸刊登各类应急健康教育文章、广播稿。其中最早播出时间5小时，为利民热线健康咨询，最迟3天，为不明原因肺炎报刊知识。
2.4.2 利用网络开展各类相关知识的宣传 在中国朝阳网 、朝阳市疾控中心网刊登应急健康教育文章。
2.4.3 制作宣传折页、传单、海报、等各类宣传品 宣传折页6种，数量28000份。送达时间平均3天。
2.4.4 利用机关企事业单位、社区的宣传栏、村卫生办橱窗、板报等阵地进行宣传。
2.4.5 开通热线咨询电话为群众提供咨询服务，并对电话咨询内容登记分析。
2.4.6 培训 举办各类培训班35个，培训人次2450人。其中领导干部、占20%，医务人员占45.7%，教师占25.4%，其它相关人员占0.89%。
2.5 应用内容 内容包括预防传染病核心信息、中毒处理以及预防治疗、日常健康科普知识。
2.6 应用评估
2.6.1 实施评估 对宣传材料的发放工作进行评估，根据评估结果有针对性地对计划以及干预方法、策略等进行修订调整。
2.6.2 效果评估 对不同人群进行突发公共卫生事件防治知识、态度、心理及行为进行评估。甲型流感知晓率90.2%，手足口病知晓率85.5%，洪涝灾害知晓率75.2%，水痘知晓率52.5%，一氧化碳中毒等中毒核心知识知晓率91.2%。-
3 讨论与分析
3.1 突发公共卫生事件特别是不明原因的突发公共卫生事件，往往会引起社会恐慌，后果往往比事件本身更可怕。如何向公众传达正确的信息，不让公众被谣言误导，让公众了解事件本质以及如何应对的方法，这就是授人以渔。应急健康教育在突发公共卫生事件的应对中往往起到事半功倍的效果。
3.2 应急健康教育的核心是快速性和权威性。核心信息必须科学严谨，简单扼要，浅显易改，便于掌握。以大众传播为主，包括广播、电视、报纸、网络。平面材料以传单为宜，成本低，便捷，覆盖面广。
3.3 人际传播是应急健康教育重要组成部分。在突发公共卫生事件的应对过程中，必须体现政府的主导地位，而行使政府职能的是干部，所以培训干部是人际传播的关键。其次是医务工作者、教师，培养一部分人际传播的的骨干力量。人际传播速度是呈几何倍数增长，而且较为直接、准确。同时，针对可能暴发流行和反复的传染病开展教育活动，倡导健康行为，树立健康信念，提高群众、自我防病的意识和能力。
洪涝灾害应急知识范文5
各街道、各部门要把确保水库安全作为安全度汛工作的首要任务,未雨绸缪，防患于未然。突出抓好病险、在建水库安全度汛，特别是重点工程、重点部位和关键环节要逐一落实，发现问题，及时处理。各包工程责任人要组织做好对分包工程的自查，自查情况要由包工程的责任人签字后上报防汛指挥部门备案。要强化行政首长负责制和项目法人责任制，认真落实以首长负责制为核心的分级、分部门责任制，逐一明确防汛行政责任人、技术责任人、防汛指挥调度权限和防洪抢险应急预案审批权限。要加强水库应急值守、预报预警和转移避险工作，切实把管理、预案、制度、队伍、物资落实到位，确保大坝及下游群众生命财产安全。对汛期不严格执行已批准的调度运用方案，擅自超汛限水位运行的相关单位和责任人要严肃处理。
二、加强监管做好河道防洪准备
加强河道监测管理是做好河道防洪工作重要的基础性工作。要加强雨情、水情监测预报，完善优化洪水预报，提高预报精度，延长预见期。抓紧水毁水利工程修复及除险加固工作，对跨汛施工的工程，明确度汛施工方案和抢险预案，落实抢险救灾措施，确保安全度汛。要搞好洪水调度，在完善防洪预案和调度方案的基础上，实施有效的洪水管理。要认真抓紧对河道行洪通道、水库泄洪通道等进行排查，对阻水障碍，按照“谁设障、谁清除”的原则，限期清除。要顾全大局、识大体，上下游、左右岸之间要加强沟通和协调，避免造成人为障碍；对水库泄洪、水库开闸，有关单位要及时发出预警，通知有关方面做好准备，确保安全。要充分做好抗洪抢险各项准备，落实抢险队伍和物资储备，加强工程巡查，做到险情早发现、早报告、早处理。要做好蓄滞洪区运用的准备，汛前要完成人员撤退转移预案和措施的制定，确保蓄滞洪区运用时区内人民群众能够安全有序转移。
三、提前防范抓好山洪灾害预
要进一步完善非工程措施。着力加强基层责任组织体系建设，进一步完善山洪灾害防御预案，提高应急处置能力，完善防御体系。要不断加大宣传和培训力度，增强广大基层干部群众防灾减灾意识，提高自防、自救和互救能力，特别是山区以及流动人口的防灾避险知识和自救互救能力。
四、高度重视台风暴潮灾害防御
要认真总结防台风暴潮工作的经验教训，进一步落实预测预报预警、人员转移避险、船只回港避风等各项机制，按照"防、避、抢、救"相结合的原则和要求，分阶段分步骤、有力有序有效地开展防御工作，最大程度地保障人民群众生命财产安全。要本着专防和群防相结合的原则，认真抓好专业抢险队伍建设，加强与当地驻军和武警部队的联系，进一步巩固和完善军地联防联动机制。
五、科学统管防止城市内涝发生
区城市防办要依照职责充分发挥组织牵头作用，组织协调好城区洪涝灾害应急救援工作，与各街道办事处及相关单位紧密配合，共同努力，切实把预防和抢险措施落实到位，明确社区、街道、企事业单位等防汛责任，落实地下商场、车库等地下空间和公共设施的防汛措施，杜绝安全隐患。沿海各街道及相关单位要切实加强防汛检查，对城市建设侵占河道或者截断排水管网等现象要加大整改督促力度，规范运行管理，提高防御台风暴潮的能力。
六、扎扎实实做好责任制度落实
洪涝灾害应急知识范文6
【关键词】水库防汛；重要性；问题；解决措施
中图分类号：P343.3 文献标识码：A
一、前言
随着国家对防汛工作重视程度日益提高，加强防汛管理，将洪涝灾害想到最低，是我们集中全力所做的重要工作。找出我们防汛管理工作中存在的问题提出相应的解决方案将是我们今后工作中不断探索的一个命题。
二、充分认识新时期加强防汛工作的重要性和紧迫性
由于受到气候的影响,我国水资源相对匮乏,但降雨相对集中,珠江流域、长江流域的梅雨天气, 黄河流域及东北地区的夏季暴雨都考验着我国的防汛工作。“十一五”期 间,是我国全面构建和谐社会、进行新农村建设的关键时期。新形势下,如果不加强防汛工作,就会给构建和谐社会和新农村建设带来灾难。2009年我国出现了异常气候, 数个超强台风陆续登陆、有的台风在我国境内长期滞留,集中降水量增大,洪涝灾害严重。在这种情况下,为了确保人民生命财产安全,必须认真修订和落实各项防汛预案, 强化城市区、居民小区及乡镇的防汛工作,其实落实防汛责任,储备防汛物资,建立健全抢险队伍, 做好汛期安全准备。
三、防汛工作中存在的问题
1、部分水库及中小河道存在险情
部分水库及中小河道存在险情是防汛工作的一大隐患。由于我国水库数量多、分布范围广,不便于统一进行管理,因此,造成了部分水库存在年久失修、隐患查处力度不大、除险加固工程开工不足等问题的出现。再加上一些中小河道存在的流石、树木、杂物堵塞河道,影响泄洪等问题,都给我国的防汛工作带来了障碍。一旦发生降水量激增的情况,这些隐患极有可能造成水库溃坝、泄洪不畅,会给人民的生命财产安全带来不可估量的损失。因此,必须充分重视这些问题,切实做好病险水库的除险加固、行洪河道的疏通清理工作,以确保人民的生命财产安全。
2、麻痹松懈思想时有抬头
麻痹松懈思想时有抬头是防汛工作的又一大隐患。防汛工作是年年讲,年年做,物资有储备、制度常上墙,但在实际工作中对防汛工作没有深刻的感受,随着连续几年没有大的水灾出现,在党员干部及群众心中麻痹松懈思想时有抬头,对防汛工作的重视程度不够,没有在防大汛、不断提高防汛能力加强预防措施,
3、一些排涝工程年久失修,壅塞严重,功能丧失
一些排涝工程年久失修,壅塞严重,功能丧失是防汛工作的第三大隐患。一些地方的水利设施、设备年久失修,严重老化,破坏严重,排水泵站不能运转、排涝闸涵壅塞严重,甚至失去过水能力,基本丧失了防洪排涝的作用。如果遇到降水集中的情况,既有可能因为排水不畅,造成洪涝灾害。在城市,市区排水管网设计及堵塞问题很容易造成内涝,影响市民的交通及出行。在农村,解放初期修建的排水工程缺乏配套设施,破坏严重,许多沟、渠被堵塞,大量田间排水沟渠被平铲平,排水体系遭到严重毁坏,一旦暴雨成灾,对农业生产将是毁灭性打击。
4、防汛和排水工程的标准较低
防汛和排水工程的标准较低是防汛工作的第四大隐患。很多地方没有立足于防大洪、抗大灾,防汛标准没有按照中央的要求定位为五十年一遇或者百年一遇,防汛工程及管网从设计、施工标准较低,在使用过程中没有及时疏浚、维护,淤积阻塞,排水不畅现象严重,难于抵御强降水的袭击。
5、防汛物资的储备缺乏制度约束
防汛物资的储备缺乏制度约束是防汛工作的第五大隐患。很多地方的防汛物资储备缺乏制度约束,或者没有按照规定更新,物资质量下降;或者储备数量不够,满足不了防汛工作的需要;或者储备假冒伪劣物资,妨碍防汛工作的顺利开展;或者没有建立集中的储备仓库,不利于防汛物资的调配。这些现象或多或少地普遍存在,一旦发生险情,就会造成无法估量的损失。
四、防汛管理工作中应采取对策的探讨
1、全面整合防汛资源，强化信息共享
为了加强防汛管理工作的水平，需要做好信息整合工作，有必要整合水文、气象、山洪地质灾害等部门的信息资源，同时将这些部门的重新分类，对各个部门进行新的职能界定，建立完善的信息反馈、信息传递、信息处理和信息加工系统，建立自动监测站点，加强对洪涝灾害监测的即时性和有效性。确保防汛资源共享，从而确保防汛管理工作逐渐走上科学化的轨道。
2、做好防汛应急预案的制定及演练
防汛应急预案是指导防汛管理工作的纲领性文件，各地防汛应急预案的制定在结合本地实际的情况下，要经得起科学的验证并有可操作性，同时要适时的举办全民性的防汛应急知识的宣传和教育工作，强化群众对防汛知识的了解，在不断更新和充实防汛预案的基础上，要做好防汛应急预案的演练，尤其加强基层单位的防汛预案的演练工作。不断提高防汛指挥人员的应变能力及广大干部群众的防汛响应能力和自我保护能力。
3、险情监测与报告
（1）险情监测与巡查
汛前按上级要求完成度汛应急工程，并认真做好各项工程维修任务，以良好的工况迎汛。汛前组织由水库主要领导和工程技术人员参加的工程大检查。检查的重点为：①坝体排水系统是否通畅，有无杂草、淤泥堵塞。②坝体干砌石护坡是否有明显塌陷和破坏，坝顶路面有无较大裂缝等。③对溢洪道和泄洪洞的闸门启闭机进行试运行，检查各泄洪设施的启闭系统、电控系统、系统是否正常。④通讯、照明、动力线路是否有保障；报汛设施运行是否正常。⑤防汛物资、防汛用车辆、船只等是否齐备等。对工程检查出的问题及时上报并采取措施加以解决，力争在六月底前完成。加强汛期工程观测、检查，随时掌握工程动态。
汛期工程观测，有水库观测组负责，库水位在196米以下，坚持常规观测。库水位196—200时，观测由10天加密到5天1次，渗流观测由5天1次，加密到5天2次。当库水位在200米以上时，测压管观测及渗流观测加密到1天1次，对观测成果，及时整理分析，发现问题及时处理。
以上工程检查汛前、汛中、汛末分别由水库工程科和机电科组织管理处全体技术人员检查一次，如遇暴雨、地震等特殊情况增加检查次数，除外由工程科和机电科组织有关技术人员对大坝、供电、闸门运行情况每7天进行检查一次并做好相关记录，如发现问题报水库防汛办公室，由其报处领导和市防办。
（2）建立水情测报、预报、分析系统，为防汛决策提供重要依据。
①水情测报。水情测报预报工作是防汛工作的耳目，由水库水文站负责水库水位、入库流量、洪峰、出库水量的测验和报出，上游设三个河道水文站及14个雨量站，测报河道水文及降雨。
②水情传递。设置水库通讯值班组，配备对讲机和电话。负责收集水库上游流域各雨量站、水文站的雨水情电报，并向上级报告水库水情。同时负责上下级部门信息沟通，为防汛指挥服务。
③水情分析预报。设置水情调度值班组，收集雨水情并进行整理、分析，做出水库来水、蓄水的定量分析预测，为防汛工作争取时间，当好防汛指挥的参谋。
4、转变防汛管理方式，强化人与自然和谐
随着对防汛知识的不断更新及人类对科学认知的不断发展和进步，防汛管理工作也有了新的要求。特别是和谐思维的不断完善，防汛工作必须坚持人与自然和谐共处的理念。从事防汛管理工作人员必须转变原来的工作思路，在坚持传统防汛管理工作思路的基础上，不断创新，利用现有的水利工程加强洪水调度，坚持保护生态环境，在防洪减灾的基础上，合理的利用水资源的价值为人类造福，同时也要完善灾后重建和灾后综合管理体系，使防汛管理工作扎根于各个社会管理环节中，真正建立起全民防汛的局面。
5、建立军事化的防汛专业队伍
鉴于目前我国防汛专业化队伍的专业水平存在着参差不齐的状况，防汛管理部门要结合本地区实际，加强对防汛队伍的建设和专业培训工作，不断提高防汛队伍的专业水平和责任意识，要建立一套科学化的薪酬制度，并实行军事化或半军事化的管理制度，提高专业人才的待遇，不同区域实施不同的培训方案，适时建立社会化专业抢险队伍，不断壮大整个防汛队伍的配置，提高防汛工作的开展水平。
6、建立健全防汛物资储备制度
防汛物资的储备历来是防汛工作的重中之重，一般实行三级储备: ①市防汛指挥部的集中储备; ②各镇区防汛指挥部门自备防汛物资，以备本地区防汛抢险不时之需，在大量的抢险物资来临之前，能够开展自救; ③以居民为单位分户储备，以备不时之需。同时，应该尽量履顺民政救灾物资和水利防汛抗旱物资的联动调拨，从而使物资在使用和调拨上发挥更大的效益。
五、结束语
防汛工作是一项关系国计民生的重要工作，只有提高管理意识，增强管理技术水平，保证防汛工作切实有效开展，才能真正发挥其应有作用。
参考文献:
